BÀI LÀM
A-MỞ ĐẦU
Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội khóa XII, kỳ họp
thứ 3 thông qua ngày 3-6-2008, các văn bản quy phạm pháp luật trước khi được ban
hành cần được thẩm định nghiêm túc và khách quan. Một trong những nội dung quan
trọng phải được thẩm định quy định tại khoản 3, điều 36, Luật Ban hành văn bản pháp
luật là “Tính khả thi của dự thảo văn bản, bao gồm sự phù hợp giữa quy định của dự
thảo văn bản với yêu cầu thực tế, trình độ phát triển của xã hội và điều kiện bảo đảm
để thực hiện”.Quy định nêu trên là hợp lý và cần thiết để những quy định của pháp
luật đi vào cuộc sống. Sẽ là vô nghĩa và gây ra những tốn kém không cần thiết cả về
thời gian và tiền bạc khi một văn bản quy phạm pháp luật được dự thảo, hội thảo,
nghiên cứu, ban hành nhưng xa rời thực tế hoặc tạo ra những tác động ngược và các
đối tượng thực thi không thể thi hành.
B- NỘI DUNG
1.Tính khả thi của văn bản pháp luật
1.1/ Khả thi là gì ?
“Khả thi” theo Từ điển Tiếng Việt có nghĩa là khả năng thực hiện. Như vậy,
một văn bản pháp luật có tính khả thi là một văn bản pháp luật có khả năng thực
hiện trên thực tế hay nói một cách khác là những quy định của văn bản pháp luật có
khả năng đi vào cuộc sống mà không chỉ dừng lại trên giấy tờ lý thuyết. Việc bảo
đảm tính khả thi của các văn bản pháp luật là một yêu cầu rất quan trọng được đặt
ra trong suốt quá trình xây dựng văn bản. Theo quy định của Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật thì trong giai đoạn soạn thảo dự án luật, cơ quan soạn thảo
phải thực hiện rất nhiều hoạt động để bảo đảm chất lượng của dự án, đồng thời cơ
quan thẩm định văn bản phải tiến hành thẩm định về tính khả thi của văn bản. Ví
§
1
dụ : đối với văn bản luật, trong giai đoạn một dự án luật được chuyển sang các Ủy
ban của Quốc hội để thẩm tra thì Ủy ban chủ trì thẩm tra phải tiến hành thẩm tra về
tính khả thi của văn bản. Tất cả những quy định đó của Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật là nhằm đảm bảo cho văn bản pháp luật sau khi được thông qua sẽ

này là hoàn toàn phù hợp và đang được thực thi rất hiệu quả trên thực tế.
- Thứ hai, các quy định của luật phải có bộ máy thực hiện, tổ chức thực hiện
hoặc kiểm tra, giám sát việc thực hiện, xử lý hành vi vi phạm và có đủ ngân sách,
kinh phí để thực hiện.
- Thứ ba, cần có những quy định rõ ràng, cụ thể về trách nhiệm của cơ quan,
tổ chức, cá nhân hữu quan trong thực hiện các quy định của luật. Biểu hiện của yêu
cần này là biện pháp chế tài của nhà nước đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm
những quy định của văn bản pháp luật. Biện pháp chế tài phải phù hợp với mức độ,
tính chất lỗi, thiệt hại gây ra… mới có sức răn đe và đảm bảo cho văn bản pháp luật
được tuân thủ triệt để. Ví dụ: hiện nay trong lĩnh vực môi trường, các hành vi gây ô
nhiễm môi trường vẫn đang ngày ngày diễn ra với thiệt hại gây ra cho xã hội là rất
lớn. Nhưng nhà nước ta vẫn chưa có một quy định phù hợp với những thiệt hại đó,
mức tiền phạt còn thấp và chưa tương xứng, dẫn tới tình trạng các doanh nghiệp lớn
“cứ vi phạm rồi bồi thường sau”
- Cuối cùng, một trong những yêu cầu cũng rất quan trọng để bảo đảm tính
khả thi của luật là các quy định của luật phải minh bạch, cụ thể, rõ ràng, chi tiết, có
khả năng thi hành ngay mà không cần phải chờ quá nhiều văn bản quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành; luật phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính đồng bộ,
thống nhất trong hệ thống pháp luật.
§
1
Thực tế cho thấy có những văn bản quy định nguyên tắc, chung chung, hoàn toàn
phụ thuộc vào các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành do đó chậm đi
vào cuộc sống. Những văn bản chồng chéo, mâu thuẫn, không bảo đảm tính đồng
bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật cũng gây ra rất nhiều vướng mắc trong tổ
chức thực hiện và trong thực tế cũng rất khó đi vào cuộc sống.
2. Thực trạng và giải pháp đảm bảo tính khả thi của văn bản pháp luật
2.1/ Thực trạng:
- Thứ nhất, việc soạn thảo luật thiếu khoa học, không dựa trên sự khảo cứu
thấu đáo và lắng nghe nghiêm túc ý kiến đóng góp từ giới chuyên môn.

quy định xử phạt những người hành nghề xe ôm không đeo biển hiệu và không có
trang phục do cấp tỉnh quy định để phân biệt với những người tham gia giao thông
khác; quy định xử phạt với những lái xe vận chuyển container không có bằng FC.
Ví dụ như với việc xử phạt vi phạm Luật Giao thông đối với người đi bộ, đại diện
CSGT Công an thành phố Hà Nội cho biết, “đối với những người đi bộ, đặc biệt là
những người không mang theo giấy tờ tùy thân, tiền thì biết phạt bằng cách nào.
§
1