 -40

31
Kt qu khu v b trí s dng giáo viên
cng tiu hc khi chuyn sang dy hc c ngày
Trn
*
3*

,
 

; c9 9  2014
Tóm tắt: n mt trong l n) nghiên cu xây dng khung
chính sách cho dy hc c ngày thum bo chng Giáo dng hc, B
Giáo do. Nghiên cu này là ht sc c trin khai thc hi qun lí mi
nh pháp lut v v trí vi s nghip công lp thay th  qun
lí n lí bng biên ch và tuyn dng, s dng và qun lí viên chc theo Lut Viên ch
c hin quy trình ca khoa hc qun lí khi nghiên cu, xây dng khung chính sách cho
giáo dc nhà.
T khóa: Dy hc 2 bui/ngày, dy hc c ngày, v trí vic làm, chc danh ngh nghip, ch 
làm vic.
1. Mở đầu
*

Vic t chc dy hc 2 bui/ngày và t
chc dy hc c c trên th
gii và khu vc thc hin t lâu.  Vit Nam
nhu cu hc sinh tiu hc (HSTH) hc 2
bui/ngày và hc c ngày ca ph huynh hin
  thành cp thit và ph bin, không

 lc tìm tòi, nghiên cu thc tin
  3 (2014) 31-40

32
dy hc  c thc hin ch
, chính sách      i
c tin hành vi mt
khng ln quy phm pháp lut
có liên quan  c tp trung rà soát, phân
tích. Nh v   c nhng kt qu rt
ng. Chúng tôi s lt báo cáo
và công b các kt qu nghiên cu quan trng
này nhm chun b ng cho
vic thc hin dy hc c ngày  cp tiu hc,
phù hp vi ch i mn và toàn
din ca ngành giáo dc nhà.
Trong phm vi ca bài vit này, chúng tôi
xin trình bày nghiên cu v kh ng công
vic và b trí, s dng giáo viên tiu hc
  xut khung chính sách, to môi
ng pháp lí cho vic t chc dy hc c ngày
ti các ng tiu hc trên phm vi c c.
1.1. Mu
-  thng các
nh pháp lut hin hành và tình hình trin
khai thc hin      các ni
dung liên quan.
- Nghiên cu, phát hin nhng v liên
n chính sách phát sinh khi giáo dc tiu
hc chuyn sang dy hc c ngày.

kin kinh t - xã hi t trung bình tr lên và 1
huy i di     vùng sâu,
vùng xa. Mi huyn ch  ng tiu hc
thuc các loi hình; mng kho sát 5 giáo
i din cho các loi hình các môn (dy 9
môn, mt s môn chuyên bi   c,
ngoi ng, ngh thut k thành mu các
phiu tra.
1.2.3. Quan sát ho ng thc tin t dy
hc c ng ca GVTH, cán b qun
lí ng hc, hong giáo dc ngoài gi, t
chng ca cng
a cha m hc sinh
1.2.4. Phng vn trc tip cán b qun lí và
giáo viên v nhng ni dung cn làm rõ thêm
v v trí vinh mc gi dy, nhim v
phát sinh, nhng ý ki ngh n
m ca nhà giáo và cán b qun
lí giáo dc khi chuyn sang dy hc c ngày.
1.2.5. Phân tích sn phm ho ng t các
hi tho khu vc, tng hp ý kia
 giáo dn lí giáo dc
các cng thi phi hp chia s thông tin, d
liu, kinh nghim quc t và khu vc v nhng
v n khng công vic, b trí,
 3 (2014) 31-40
33
s dng GVTH khi chuyn sang dy hc c ngày
 nghiên cu, vn dng vào Vit Nam.
1.3. ng, ni dung, phm vi nghiên cu

T
T

Tnh,
huyn,
Thành
ph
S c kho sát
S giáo viên
c kho sát
S c kho sát

Tng
s


Tng
s



Tng
s

Thuc
SEQAP
Không
thuc
SEQAP
Thuc

8
80
62
18
28
4
8
16
H. Lc
Ngn
8
4
4
40
32
8
12
-
4
8

ng
8
4
4
40
30
10
12
-

7
4
3
27
21
6
11
-
4
7

3
T.
Thanh
Hoá
16
8
8
77
57
20
27
3
8
16
H.Lang
Chánh
8
4
4

4
8
16
  3 (2014) 31-40

34
TP. V
Thanh
8
4
4
39
31
8
12
-
4
8
H. Phng
Hip
8
4
4
40
30
10
12
-
4
8

4
3
39
21
17
15
-
4
7
Tổng cộng 5
tỉnh
76
36
40
352
261
91
133
19
40
74
s
2.1. V kh ng công vic ca giáo viên,
ng tiu hc
2.1.1. V ng, lp, hc sinh
Trong tng s c kho sát, có 18
tng (24,3%) có t ng
(40,5%) có t      ng
(18,9%) có t ng
(14,9%) có t      c bit

khng công vic
-    yu ca vic t chc dy
hc c ngày là có t chc bán trú. Ngoài vic t
chc dy, hc 2 bui/ngày, chm v
ng tiu h c b sung thêm vic t
chc, qun lí và hong bán trú cho HS trong
ng hc. Mt s công vic m
chun b và phc v      
ngh   ng giáo dc và gii trí ti
ng trong khong t 11 gi n 2 gi
chiu. Phân tích sn phm qua hi tho, chúng
tôi thy rng, trong thi gian ti cn nh
ch  m v c ng tiu hc t
chc dy hc c ngày (tính ch ng ph
thông bán trú) t   nh v trí vic làm,
phân loi v trí vi   u và nhim v
ch yu ca các loi viên chng tiu
hc khi chuyn sang dy hc c ngày theo
ng dn ca B Ni v và B Giáo dc và
 ng dn thc hin Ngh nh
-CP;
 3 (2014) 31-40
35
- Ngh nh s -CP ca Chính
ph có hiu lc thi hành t ngày 01/6/2012 .
Theo kho u 3 ca Ngh nh này, theo
chc danh ngh nghip, viên ch c phân
loi trong tc hong ngh nghip
vi các c t cao xung th
chc gi chc danh ngh nghip hng I; hng

ng xa nhau, không thun tin cho vic
i ca GV.  m bo ch  làm vic cho
ng, cn nghiên cu tính h s ca các
tit dy tng l  qui
thành tit dy tiêu chunh mc;
- Qua kt qu kho sát va qua, 78% cho
rnh mc 23 tit dy/tun nay là
phù hp và rt phù hi
phù h ngh
h nh mc gi dy trong tun th 
 ngh 
Bên ct qu kho sát, s gi
mt GV dành cho các công vic chuyên môn,
nghip v ngoài gi trc tip lên lp trong mt
tun là không thng t n 32 gi.
y, cn thit phi nghiên cu, rà soát li
nh nhng công vic giáo viên và giáo
viên ch nhim phi làm ngoài gi trc tip lên
l có s u chnh cho phù h
 u chnh
mc dy 23 tit/tun.
- Sau khi xây dn
nghip v chc danh ngh nghip c
các hng và xng, cn xem xét
vinh mc gi dy ca GV trong
mt tun khác nhau và tiêu chí la chn phân
công kiêm nhim mt s chc danh trong
ng cho giáo viên tùy theo các hng chc
danh ngh nghip.
2.3. V  nh s ng v trí vic làm, s

+ Xem xét li loi hình nhân viên còn thiu
 b u chnh v nh mc s ng
cán b qun lí, giáo viên, nng
tiu hc theo hnh
v trí vic làm, phân loi v trí vic làm, s ng
i làm viu viên ch khc phc
nhng bt cp, bt hp lí n nay nhm gii
quyt mi quan h gia các t l: HS/lp, s
HS/GV, s gi ging dy ca GV/tun, t l
GV/lng lp phù hm bo ti
  i quan h ch ng và chi phí và
quyn lng.
3. Bàn luận và kiến nghị
3.1. Nhng hn ch, bt cp cnh
hin hành

Văn bản
Những hạn chế, bất cập
 
-
BNV(15.6.2005)
Ban hành chc
danh mã ngch
viên ch  
).
Không phù hp vng chc danh ngh nghip
1. Cn ban hành tiêu chun chc danh ngh nghip.
2. S dng chun ngh nghip GV và chu
da vào chu 3 ngch GVTH, không thc cht.
2. TT35/LT BNV-

  nh
trách nhim qun lí
NN v  
ti TTLT s
-BNV.
Liên B cn ch o trin khai thc hing dn chm v, quyn h
cu t chc và biên ch ca s giáo do, phòng giáo do và phân
cp cho hing thc hin quyn t ch, t chu trách nhim v thc hin nhim v,
t chc b máy, tài chính, công tác tuyn dng, b trí, s dng giáo viên;
te
 3 (2014) 31-40
37
3.2. Các v  cn tp trung gii quyt và
kin ngh
Nhng kin ngh n
 c  các ý ki
thng nht v n    c trng,
cách tip cn v và thng nhng gii
quy     cho vi  xut khung
chính sách t  ng thun li cho vic
trin khai thc hin dy hc c ngày t 
2020 trên phm vi c c.
3.2.1. V ng, lp, hc sinh
 thc hin ph c tui
thì vic m ng, lp tiu hc tu
kin thun li cho HS tip cn GDTH là ht sc
cn thi u l ng tiu hc không quy
nh s HS ti thiu ca mt lp hc, s HS ti
thiu ca mnh s
lp hc ti thiu ph m và tn ti mt

ch yu ca các loi viên chng tiu
hc khi chuyn sang dy hc c ngày theo
ng dn ca B Ni v và B Giáo dc và
 o ng dn thc hin Ngh nh
-CP.
- Ngh nh s -CP ca Chính
ph có hiu lc thi hành t ngày 01/6/2012 .
Theo khou 3 ca Ngh nh này, « theo
chc danh ngh nghip, viên ch c phân
loi trong tc hot ng ngh nghip
vi các c t cao xung th
chc gi chc danh ngh nghip hng I; Viên
chc gi chc danh ngh nghip hng II; Viên
chc gi chc danh ngh nghip hng III; Viên
chc gi chc danh ngh nghip hng IV »;
hng chc danh ngh nghip khác nhau thì chc
trách, nhim v ca GV theo các hng phi
khác nhau . Ni dung và m 
cn thit phi th hin  ni dung Tiêu chun
nghip v chc danh ngh nghip GVTH.
3.2.3. V ch  làm vic
- i vng tiu hc có quy mô nh, s
     ng chc danh cn
kiêm nhing vn nhiu và không
khác vng có quy mô l
tránh khi có GV phi kiêm nhim trên 2 chc
i biu nht trí rng, cn thit phi
nh ti khou 9 ca Quy
        i GV
không làm kiêm nhim quá 2 chc v c

 nh nhng công vic giáo viên phi làm
ngoài gi trc tip lên l có s u chnh
cho phù h       
u chnh mc dy 23 tit/tun
ca giáo viên tiu h nh thích
hp vn mi.
- Khi chuyn sang t chc dy - hc c
  ng thc hin ch  a
ng ph thông bán trú, trách nhim ca hiu
ng, GV ch nhic t
GV ch nhim có vai trò ln trong vi
sóc v mt tinh thn và v vic phát trio
c và trí tu ca HS Do v gii quyt
ch , chính sách cho giáo viên ch nhi
s i biu nh ngh nghiên cu b
ch  gim 3 tit dnh mc và thc hin
ch  ph cp trách nhim cho hi ng,
GV ch nhim lpvà GV ch nhim vn tham
gia trc tip ging dnh m
GV khác.
- Sau khi xây dn
nghip v chc danh ngh nghip c
các hng và xng, cn xem xét
vinh mc gi dy ca GV trong
mt tun khác nhau và tiêu chí la chn phân
công kiêm nhim mt s chc danh trong
ng cho giáo viên tùy theo các hng chc
danh ngh nghip;
3.2.4. V nh s ng v trí vic làm,
s i làm vic

tit. Tính trung bình s tit dy ca 5 lp là
23,6 tit, k c 3 tit ch nhim lp và 1 tit
ho ng ngoài gi lên lp là là: 27,6
tit/tun.
Nu dy 1 bu nh mc biên ch
GV/lp là: 27,6 tit/tun : 23 tit/tun = 1,20
Nu dy 2 bu nh mc biên ch
GV/l      nh này
  i s biên ch GV/lp ng vi 1
tit là: 1,20 : 27,6 = 0,043. Chúng tôi gi 0,043
là h s biên ch GV/lp ng vi 1 tit làm vic
ca GV theo tun.
-     khái nim biên ch
GV/lm 3 mc I c
Liên tch s 35 thì khi chuyn sang thc hin
dy hc theo k hoch T35 theo mô hình FDS,
nh mc biên ch GV/lp dy hc 2 bui/ngày
t quá 1,50 không còn phù hp na,
 3 (2014) 31-40
39
bi vì mi tun, mi lp có 35 tit dy và hot
ng ngoài gi lên lp cng vi 3 tit ch
nhim bng 38 tit/tu  y, theo cách
tính c      biên ch GV/lp
dy hc 2 bui/ngày s là: 38 x 0,043 ≈ 1,63.
- Xem xét li ch  làm vinh mc s
ng giáo viên dy các môn chuyên bi ng
thi kin ngh xut gic mt và lâu
dài v vi  o, b ng, b trí, s dng
giáo viên dy môn chuyên bit  cp tiu hc;

ng dn ca B 
3.2.5. V  phân cp qun lí và b trí,
s dng nhân lc
Kin ngh vi Liên B Giáo do,
B Ni v ch     m trin
khai thc hin Ngh nh s -CP
ngày 24/12/2010 ca Chính ph nh trách
nhim qun lí  c v giáo dc theo
ng dn t    ch s
47/2011/TTLT--BNV ngày 19/10/2011
ng dn chm v, quyn h
cu t chc và biên ch ca s giáo d
to, phòng giáo do và phân cp cho
hi ng thc hin quyn t ch, t chu
trách nhim v thc hin nhim v, t chc b
máy, tài chính, công tác tuyn dng, b trí, s
dng giáo viên;
3.2.6. V i m tài chính và
ph cp (dy thêm gi)
- Kin ngh Liên B Giáo do,
B Ni v, B    
mi thay th    ch s
50/2008/TTLT-B-BNV-BTC ngày
 ng dn thc hin ch  tr
y thêm gi theo tinh thi m
ch  mi v b trí, s dng giáo
viên, c     nh mc và s
i làm vic theo v trí vic làm cn có
c  ng ch không phi cp kinh phí
theo s i hin có.

và cn thim bnh pháp lut
uc snh mc biên ch
và ch  làm vic ca GV còn nhiu ni dung
phù hc yêu cu ca thc tin.
Vì vy, Nhóm nghiên cu kin ngh B
 Ni v ng
dm xây dng n
và thi khóa biu dy hc c ngày theo mô hình
ch s 
nh mc biên ch GV/lp, B 
th thng nht vi B Ni v  ng dn b
sung chi tit vinh s i làm vic, cách
tính s i làm vic cho cáng tiu hc t
chc dy hc 2 bui/ngày và dy hc c ngày
theo mô hình c xut.
Tài liệu tham khảo
[1] Quynh s -
ca B ng B Giáo d   o phê
duyt n  n và quy  
  m bo ch ng giáo dc
ng hc (SEQAP) s dng vn vay ca Ngân
hàng Th gii;
[2] Tài liu ca Ngân hàng Th gii th nh
  m bo ch ng giáo dc
ng hc (báo cáo s 47522-VN) tháng
7/2009;
[3]       ln th 8 c 
 Giáo d
tài tr   m bo ch ng giáo
dng hc, tháng 4/2014;