ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT Học viên: Phạm Minh Đức GIỚI HẠN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI
TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH
Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ
1.3. Những đặc thù của dịch vụ bưu chính liên quan đến trách nhiệm bồi thường 19
2. Kinh nghiệm của Liên minh bƣu chính thế giới và của một số quốc gia về giới hạn trách
nhiệm bồi thƣờng trong lĩnh vực bƣu chính 20
2.1. Kinh nghiêm của Liên minh bưu chính thế giới về giới hạn trách nhiệm bồi
thường trong dịch vụ bưu chính quốc tế 20
2.2. Kinh nghiệm của một số quốc gia về giới hạn trách nhiệm bồi thường trong lĩnh
vực bưu chính 28
CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG TRONG DỊCH VỤ
BƢU CHÍNH 31
1. Thực trạng các quy định pháp luật về bồi thƣờng 31
2. Thực trạng về bồi thƣờng của doanh nghiệp bƣu chính 36
2.1. Cách tính mức bồi thường chưa phù hợp 37
2.2. Mức bồi thường bất hợp lý 37
2.3. Một số dịch vụ cộng thêm chưa có quy định bồi thường 42
3. Quy định về bồi thƣờng trong một số lĩnh vực dịch vụ tƣơng tự 44
3.1. Lĩnh vực chuyển phát 44
3.2. Lĩnh vực vận tải đường thuỷ 45
3.3. Lĩnh vực hàng hải 47
3.4. Lĩnh vực hàng không 50
4. Quy định về bồi thƣờng của một số hãng chuyển phát nhanh quốc tế 52
4.1. Quy định về bồi thường của Công ty chuyển phát nhanh DHL 52
4.2. Quy định về bồi thường Công ty chuyển phát nhanh UPS 53
4.3. Quy định về bồi thường Công ty chuyển phát nhanh Fedex 54
4.4. Quy định về bồi thường Công ty chuyển phát nhanh TNT Việt Nam 54
CHƢƠNG III: PHÂN TÍCH CÁC PHƢƠNG THỨC VÀ ĐỀ XUẤT MỨC GIỚI HẠN
TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG BƢU CHÍNH 57
1. Phân tích các phƣơng thức xác định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng trong bƣu
chính 57
1.1 Xác định các dịch vụ cần quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường 57
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ


Bảng thống kê các dịch vụ cơ bản và cộng thêm đã có và chƣa có
quy định về bồi thƣờng

Bảng phân tích mức bồi thƣờng thiệt hại của Bƣu chính Thái Lan

Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng của công ty chuyển phát
nhanh quốc tế DHL

Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng của công ty chuyển phát
nhanh quốc tế UPS

Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng của công ty chuyển phát
nhanh quốc tế FEDEX

Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng của công ty chuyển phát
nhanh quốc tế TNT

Bảng thống kê các dịch vụ cộng thêm

Bảng phân tích ƣu nhƣợng điểm của các phƣơng án

Biểu đồ V1: thƣ ghi số liên tỉnh

Biểu đồ V2: dịch vụ gói nhỏ ghi số liên tỉnh

Biểu đồ V4.2: dịch vụ chuyển phát nhanh EMS

Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

Nguồn: báo cáo thống kê Vụ Bƣu chính – Bộ Thông tin và Truyền thông
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

5
Trên cơ sở thực tiễn và pháp lý trên, việc nghiên cứu quy định về mức
giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng cho dịch vụ bƣu chính là thực sự cần thiết
cho hoạt động quản lý cũng nhƣ hoạt động thực tiễn của doanh nghiệp trong
giai đoạn hội nhập hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu
Pháp lệnh Bƣu chính Viễn thông ra đời đã đặt nền tảng mang tính
nguyên tắc về giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng. Trong đó, Pháp lệnh BCVT
đã xác định đối tƣợng và các trƣờng hợp đƣợc bồi thƣờng, các trƣờng hợp
doanh nghiệp đƣợc miễn bồi thƣờng khi có thiệt hại xảy ra. Tuy nhiên, đối
với vấn đề giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thì hiện chƣa có nghiên cứu và
quy định cụ thể.
Liên quan đến vấn đề và trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại trong lĩnh
vực bƣu chính, thực tế có thể đã có một số nghiên cứu của doanh nghiệp bƣu
chính Việt Nam về nội dung này. Bản thân chính các doanh nghiệp bƣu chính
hiện nay, cụ thể là Tổng Công ty Bƣu chính Viễn thông cũng đã có nghiên
cứu trƣớc khi công bố mức bồi thƣờng cho khách hàng. Tuy nhiên, những
nghiên cứu của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nhìn chung vẫn chƣa đƣợc
nghiên cứu dƣới góc nhìn từ khách hàng, ngƣời sử dụng dịch vụ.
Cho đến này, doanh nghiệp và ngƣời sử dụng dịch vụ vẫn đang thực
hiện các quy định về bồi thƣờng nhƣ theo thông lệ chung, và theo các thoả
thuận tƣơng đối “áp đặt” từ phía doanh nghiệp trong các Hợp đồng và quy
định nội bộ về bồi thƣờng thiệt hại.
Tuy nhiên, qua quá trình nghiên cứu, cùng với thực tiễn công tác tại cơ
quan quản lý chuyên ngành về bƣu chính (Vụ Bƣu chính), tôi cho rằng cần
thiết phải có một nghiên cứu chuyên sâu về mức giới hạn trách nhiệm bồi

bưu chính ở Việt Nam

7
nghiệp. Đồng thời mức giới hạn bồi thƣờng này sẽ là động lực để doanh
nghiệp phải nâng cao hơn nữa chất lƣợng dịch vụ
- Đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc: nghiên cứu này hƣớng tới việc đƣa
ra một ngƣỡng giới hạn bồi thƣờng cụ thể, thông qua đó cơ quan quản lý nhà
nƣớc chuyên ngành có thể thuận lợi trong việc kiểm tra giám sát cũng nhƣ
phục vụ cho việc thẩm định cấp phép cho doanh nghiệp tham gia thị trƣờng.
4. Phạm vi nghiên cứu của Luận văn
Nhƣ đã phân tích trên, mục tiêu của Luận văn là hƣớng tới việc nghiên
cứu và đề xuất mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng hài hoà đƣợc lợi ích của
ba bên. Do vậy, phạm vi nghiên cứu của Luận văn này chỉ tập trung vào
nghiên cứu các phƣơng thức xác định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng
và đề xuất mức giới hạn đạt đƣợc mục tiêu nêu trên. Tuy nhiên, luận văn
không nghiên cứu giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng cho tất cả các dịch vụ bƣu
chính bởi dịch vụ bƣu là dịch vụ rất dạng. Bản thân khái niệm dịch vụ bƣu
chính theo Pháp lệnh Bƣu chính Viễn thông năm 2002 cũng quy định dịch vụ
bƣu chính là dịch vụ đƣợc cung cấp trên mạng bƣu chính công cộng. Nhƣ
vậy, có thể hiểu dịch vụ bƣu chính gồm cả dịch vụ bƣu chính truyền thống
nhƣ thƣ tín, bƣu phẩm, bƣu kiện và các dịch vụ gia tăng cũng nhƣ dịch vụ tài
chính bƣu chính nhƣ chuyển tiền, tiết kiệm bƣu điện. Phạm vi nghiên cứu của
Luận văn này chỉ giới hạn đối với các dịch vụ thu gom vận chuyển và phát
bƣu phẩm bƣu kiện và dịch vụ chuyển phát nhanh, không bao gồm các dịch
vụ tài chính bƣu chính (tiết kiệm bƣu điện, bào hiểm bƣu điện) hay các dịch
vụ bƣu chính lai ghép (datapost).
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để đạt đƣợc các mục tiêu nêu trên, luận văn có sử dụng một số phƣơng
pháp nghiên cứu phổ biến sau:
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT
HẠI TRONG LĨNH VỰC BƢU CHÍNH
1. Những vấn đề lý luận chung về trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại trong
lĩnh vực bƣu chính
1.1 Những vấn đề lý luận chung về trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại
Trƣớc hết có thể hiểu yêu cầu bồi thƣờng là một trong các quyền chính
đáng để bảo về quyền dân sự. Chế định về bồi thƣờng là chế định rất rộng
không chỉ trong Luật Dân sự mà còn trong thƣơng mại xuất hiện ở hầu hết các
pháp luật chuyên ngành. Là một trong các phƣơng thức xác định trách nhiệm
rất phổ biến và hữu hiệu trong hoạt động dân sự, kinh tế, thƣơng mại.
Mặc dù Bồi thƣờng thiệt hại trong các lĩnh vực khác nhau là không giống
nhau nhƣng về lý luận cơ sở phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại về cơ
bản đều có 04 yếu tố sau:
Thứ nhất: Có hành vi thực hiện không đúng nghĩa vụ dân sự theo quy
định pháp luật hoặc theo thoả thuận.
Thứ hai: Có thiệt hại xảy ra. Thiệt hại này có thể là thiệt hại hữu hình
hoặc vô hình. Thiệt hại hữu hình là thiệt hại có thể tính toán và định lƣợng
đƣợc.
Thứ ba: Có lỗi của ngƣời không thực hiện hoặc thực hiện không đúng
nghĩa vụ dân sự. Lỗi này có thể là lỗi vô ý hoặc lỗi cố ý.
Thứ tƣ: Có mối quan hệ nhân quả giữa yếu tố lỗi và thiệt hại. Nói một
cách khác, chính lỗi của bên vi phạm là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến những
thiệt hại của bên bị vi phạm.

Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

10
Về hành vi thực hiện không đúng nghĩa vụ dân sự theo quy định
pháp luật hoặc theo thoả thuận:

Hành vi có lỗi, theo quy định tại Điều 309 BLDS thì "Ngƣời không
thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ dân sự, thì phải chịu trách
nhiệm dân sự khi có lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý, trừ trƣờng hợp có thỏa thuận khác
hoặc pháp luật có quy định khác. Khoản 1 Điều 309 nói trên quy định lỗi do
hành vi không thực hiện nghĩa vụ dân sự thì ngƣời có hành vi đó bị coi là có
lỗi. Theo quy định của khoản 2 Điều 309 BLDS thì nội dung của khoản này
có ý nghĩa viện dẫn trực tiếp trong việc xác định trách nhiệm dân sự ngoài
hợp đồng. Khoản 2 Điều 309 quy định: "Cố ý gây thiệt hại là trƣờng hợp một
ngƣời nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho ngƣời khác mà vẫn
thực hiện và mong muốn hoặc không mong muốn, nhƣng để mặc cho thiệt hại
xảy ra". Về mặt khách quan, quy định trên đã dự liệu trƣờng hợp ngƣời gây
thiệt hại nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho ngƣời khác mà
vấn thực hiện, cho dù ngƣời đó mong muốn hoặc không mong muốn nhƣng
đã có thái độ để mặc cho thiệt hại xảy ra thì ngƣời đó phải chịu trách nhiệm
dân sự về hành vi có lỗi cố ý của mình. Về mặt chủ quan, ngƣời gây thiệt hại
khi thực hiện hành vi gây hại luôn nhằm mục đích có thiệt hại xảy ra cho
ngƣời khác và đƣợc thể hiện dƣới hai mức độ: Một là Mong muốn có thiệt hại
xảy ra; Hai là Không mong muốn có thiệt hại, nhƣng lại để mặc cho thiệt hại
xảy ra. Mức độ thể hiện ý chí hành vi của ngƣời cố ý gây thiệt hại trong
trƣờng hợp ngƣời đó nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho ngƣời
khác mà vẫn thực hiện, thì phải chịu trách nhiệm dân sự do lỗi cố ý là nguyên
nhân của thiệt hai.
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

12
Một ngƣời nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho ngƣời
khác mà vẫn thực hiện và mong muốn hoặc không mong muốn, nhƣng để mặc
cho thiệt hại đó xảy ra thì lỗi của ngƣời gây thiệt hại là lỗi cố ý. Những yếu tố
liên quan đến hình thức lỗi cố ý gây thiệt hại đƣợc thể hiện ở những mức độ

biến đó đƣợc đặt trong mối liên hệ về không gia và thời gian cụ thể, theo đó
trách nhiệm dân sự không phát sinh đối với một hoặc hai bên chủ thể của
quan hệ đó. Nhƣ vậy, có thể nhận định rằng lỗi vô ý luôn tồn tại trong sự biến
pháp lý tƣơng đối, còn lỗi thuộc mọi hình thức không thể tồn tại trong sự biến
pháp lý tuyệt đối. Sự nhận thức trên có ý nghĩa về mặt lý luận trong việc xác
định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại ngoài hợp đồng.
2

Điều 621 BLDS qui định trách nhiệm hỗn hợp nhƣng trách nhiệm hỗn
hợp đƣợc loại trừ "nếu thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi của ngƣời bị thiệt hại,
thì ngƣời gây thiệt hại không phải bồi thƣờng". Theo qui định trên, hình thức
lỗi của ngƣời bị thiệt hại không cần phải xác định, mà lỗi hiểu theo nghĩa
"hoàn toàn" thuộc về ngƣời bị thiệt hại. Áp dụng quy định này trong việc giả
quyết việc bồi thƣờng thiệt hại ngoài hợp đồng phù hợp với hoàn cảnh luật
định, thì còn cần phải làm rõ những vấn đề sau đây:
Thứ nhất, thiệt hại xảy ra hoàn tòan do lỗi của ngƣời bị thiệt hại, thì
ngƣời gây thiệt hại không phải bồi thƣờng. Lỗi của ngƣời bị thiệt hại có thể
do vố ý hoặc cố ý nhƣng phải xác định đƣợc lỗi đó hoàn toàn thuộc về ngƣời
bị thiệt hại, theo đó ngƣời gây thiệt hại phải là ngƣời hoàn toàn không có lỗi
thuộc hình thức này hay hình thức khác, ở mức độ này hay ở mức độ khác thì
ngƣời có đó không phải bồi thƣờng. Ngƣời gây thiệt phải chứng minh đƣợc là
mình hoàn toàn không có lỗi, mà lỗi hoàn toàn thuộc về phía ngƣời bị gây
thiệt hại. Mối quan hệ nhân qủa giữa hành vi gây thiệt hại với thiệt hại xảy ra

2
Theo quan điểm của TS. Phùng Trung Tập (Trƣờng đại học Luật Hà Nội)
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

14

mắc bồi thƣờng thấp hơn thiệt hại.
Trƣờng hợp thứ nhất, pháp luật qui định ngƣời gây tiệt hại bồi thƣờng
thấp hơn thiệt hại do hành vi vô ý và thiệt hại xảy ra quá lớn so với điều kiện
bồi thƣờng của ngƣời gây thiệt hại. Qui định này đã loại trừ ngƣời gây thiệt
hại có lỗi cố ý và pháp luật không qui định xem xét để giảm mức bồi thƣờng.
Tuy nhiên trong trƣờng hợp ngƣời gây thiệt hại có lỗi cố ý nhƣng có sự thỏa
thuận với ngƣời bị thiệt hại về mức bồi thƣờng thấp hơn thiệt hại, nếu thỏa
thuận đó không trái pháp luật và đạo đức xã hội và đƣợc Tòa án thừa nhận, thì
ngƣời gây thiệt hại do lỗi cố ý đƣợc miễn giảm phần bồi thƣờng thiệt hại do
mình gây ra, thuộc về trƣờng hợp thứ hai.
Thứ ba, Điều 621 BLDS qui định về trách nhiệm hỗn hợp trong trƣờng
hợp ngƣời bị thiệt hại cũng có lỗi trong việc gây thiệt hại, thì ngƣời gây thiệt
hại chỉ phải bồi thƣờng tƣơng ứng với mức độ lỗi của mình. Trong BLDS của
nƣớc CHXHCN Việt nam không có qui định về mức độ lỗi, di vậy việc xác
định trách nhiệm hỗn hợp trong trƣờng hợp cả ngƣời gây thiệt hại và ngƣời bị
thiệt hại đều có lỗi gây ra thiệt hại thì mỗi bên phải chịu trách nhiệm dân sự
tƣơng ứng với mức độ lỗi của mình. Mức độ lỗi trong trƣờng hợp này đƣợc
xác định dựa trên những cơ sở lý luận pháp luật hình sự trong việc phân biệt
mức độ lỗi vô ý vì quá cẩu thả, vô ý vì quá tự tin của một ngƣời mà gây ra
thiệt hại thì tƣơng ứng với nó mức bồi thƣờng thiệt hại có khác nhau. Nhƣ
cách đặt vấn đề ở phần đầu bài viết này, thì lỗi phản ánh yếu tố tâm lý của con
ngƣời, có tác động trực tiếp đến hành vi của ngƣời đó và thiệt hại xảy ra do
hành vi vô ý vì cẩu thả, vô ý vì quá tự tin mà gây ra thiệt hại đã phản ánh yếu
tố tâm lý chủ quan của ngƣời đó. Việc xác định trách nhiệm hỗn hợp căn cứ
vào mức độ lỗi của mỗi bên đã có tính thuyết phục, bởi tính hợp lý của cách
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

16
xác định đó. Qua phân tích trên, chúng tôi đã loại trừ trƣờng hợp cả ngƣời bị

Thứ ba: Dịch vụ cung cấp không đáp ứng đƣợc sự hài lòng với khách
hàng. Sự không hài lòng có thể xuất phát từ cách thức phục vụ của các nhân
viên chuyển phát, nhân viên giao dịch.
Hầu hết các doanh nghiệp bƣu chính thừa nhận việc không thực hiện
đúng cam kết với khách hàng là do lỗi của doanh nghiệp.
Về mối quan hệ nhân quả giữa lỗi và thiệt hại:
Về mặt lý luận có thể hiểu mối quan hệ nhân quả giữa lỗi và thiệt hại
nghĩa là lỗi chính là nguyên nhân dẫn tới các thiệt hại phát sinh trên thực tế.
Trong lĩnh vực bƣu chính, việc quản lý quá trình vận chuyển, khác một cách
không cẩn thận, đúng quy trình có khả năng làm thất lạc các bƣu gửi của
khách hàng.
Về phía khách hàng, họ không quan tâm tới quy trình khai thác của
doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bởi khi sử dụng dịch vụ thì trách nhiệm bảo
vệ an toàn cho bƣu gửi và chuyển phát đúng cam kết luôn thuộc về doanh
nghiệp cung cấp.
Có thể thấy, trong mọi trƣờng hợp nếu khách hàng chứng minh đƣợc
mình đã sử dụng dịch vụ và doanh nghiệp cung cấp không chứng minh đƣợc
việc đã phát bƣu gửi thì có thể coi rằng doanh nghiệp có lỗi dẫn đến việc làm
mất bƣu gửi gây thiệt hại vật chất cho khách hàng.
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

18
Đối với lĩnh vực dịch vụ nói chung và dịch vụ bƣu chính nói riêng, các
quy định về trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại có những đặc thù nhất định khác
với quy định bồi thƣờng trong Luật Dân sự. Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại
vừa là để bảo vệ lợi ích của khách hàng vừa là hình thức khẳng định chất
lƣợng, uy tín của doanh nghiệp. Do vậy, nhiều trƣờng hợp doanh nghiệp bồi
thƣờng cho khách hàng không phải dựa trên lỗi mà dựa trên sự thoả mãn của
khách hàng với dịch vụ.

bồi thƣờng
Trong mối quan hệ hợp đồng dịch vụ giữa các nhà cung cấp dịch vụ và
ngƣời sử dụng dịch vụ thì điều khoản về bồi thƣờng khi có thiệt hại xảy ra
thƣờng là quy định rất cần thiết nhằm tránh những tranh chấp có thể xảy ra
khi một trong các bên không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình dẫn đến việc
gấy thiệt hại cho phía bên kia. Tuy nhiên, không phải lúc nào các bên trong
quan hệ hợp đồng cũng đều ý thức đầy đủ đƣợc vấn đề này khi giao kết hợp
đồng nên vẫn thƣờng xuyên có nhiều tranh chấp xảy ra.
Do đặc tính của ngành dịch vụ bƣu chính là bên cung cấp thƣờng đƣa
ra hợp đồng mẫu và có tính áp đặt trƣớc nên nhà nƣớc cần thiết có sự can
thiệp đối với một số vấn đề trong đó có việc quy định về trách nhiệm bồi
thƣờng thiệt hại giữa các bên. Ngoài ra, vật gửi là đối tƣợng của dịch vụ bƣu
chính cũng vô cùng đa dạng. Có những vật gửi là những tài sản có thể định
lƣợng đƣợc. Tuy nhiên, có nhiều loại tài sản là các giấy tờ vốn rất có giá trị
nhƣng lại rất khó trong việc định giá, ví dụ nhƣ: hộ chiếu, giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất … Chính vì vậy, trách nhiệm bảo quản và cung cấp dịch
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

20
vụ đúng tiêu chuẩn là vô cùng quan trọng. Bên cạnh ý thức của nhà cung cấp
dịch vụ, việc ban hành các chính sách trong đó có quy định về mức giới hạn
trách nhiệm bồi thƣờng là thực sự cần thiết để cải thiện hơn nữa chất lƣợng
dịch vụ.
Theo số liệu báo cáo thống kê năm 2005 có tổng cộng 2246 khiếu nại
trong đó nhiều khiếu nại có liên quan đến giải quyết bồi thƣờng từ khách hàng
đối với dịch vụ bƣu chính và chuyển phát, đặc biệt là dịch vụ chuyển phát
nhanh thực sự là một vấn đề cần đƣợc quan tâm. Nhiều trƣờng hợp, việc giải
quyết khiếu nại và bồi thƣờng bị kéo dài và phần lớn không có sự hài lòng từ
phía khách hàng. Một trong những lý do chủ yếu cho tình trạng trên là do

nhƣ đạo luật chung giữa các quốc gia, Công ƣớc có giá trị pháp lý bắt buộc áp
dụng cao nhất, quy định về nghiệp vụ cung cấp dịch vụ bƣu chính giữa các
nƣớc thành viên. Công ƣớc quy định những nguyên tắc cơ bản trong nghiệp
vụ cung cấp dịch vụ bƣu chính giữa các quốc gia thành viên trong đó có các
quy định về tiêu chuẩn chất lƣợng. Trên cơ sở các nguyên tắc, quy định trong
Công ƣớc, các quốc gia thành viên có nghĩa vụ phải tuận thủ đối với các dịch
vụ quốc tế và đƣợc khuyến nghị áp dụng đối với các dịch vụ trong nƣớc. Tiêu
chuẩn và chỉ tiêu chất lƣợng dịch vụ đƣợc quy định trong Công ƣớc nhƣ sau:
Một là : Bƣu chính các nƣớc xây dựng và công bố tiêu chuẩn và chỉ
tiêu phát đối với bƣu phẩm và bƣu kiện từ quốc tế đến.
Hai là : Tiêu chuẩn và chỉ tiêu này, thƣờng gia tăng về thời gian do yêu
cầu về việc làm thủ tục hải quan, phải không kém thuận lợi hơn các tiêu
chuẩn và chỉ tiêu áp dụng đối với bƣu gửi tƣơng tự của dịch vụ trong nƣớc.
Ba là : Bƣu chính nƣớc gốc cũng phải xây dựng và công bố tiêu chuẩn
toàn trình đối với bƣu phẩm ƣu tiên và bƣu phẩm máy bay cũng nhƣ đối với
bƣu kiện và bƣu kiện thuỷ bộ.
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

22
Bốn là : Bƣu chính các nƣớc phải đánh giá việc áp dụng các tiêu chuẩn
chất lƣợng dịch vụ này.
Trừ các trƣờng hợp thuộc diện đƣợc miễn trừ bồi thƣờng, Bƣu chính
các nƣớc phải chịu trách nhiệm đối với:
Thứ nhất : trƣờng hợp mất, mất cắp hoặc hƣ hại bƣu phẩm ghi số, bƣu
kiện thƣờng và bƣu gửi khai giá;
Thứ hai : trƣờng hợp mất bƣu gửi có chứng nhận phát;
Thứ ba : trƣờng hợp chuyển hoàn bƣu kiện mà không ghi rõ lý do
không phát đƣợc;
Theo nguyên tắc chung, Bƣu chính các nƣớc không phải chịu trách

phẩm, Bƣu chính các nƣớc có thể trả số tiền thấp hơn này và nhận lại, trên cơ
sở này, số tiền hoàn trả từ Bƣu chính nƣớc liên quan.
Nếu bƣu phẩm ghi số bị mất cắp một phần hoặc bị hƣ hại một phần,
ngƣời gửi đƣợc bồi thƣờng một khoản tiền, về nguyên tắc, bằng giá trị thực tế
của phần bị mất cắp hoặc hƣ hại.
Bƣu phẩm có chứng nhận phát
Nếu bƣu phẩm có chứng nhận phát bị mất, bị mất cắp hoàn toàn hoặc bị
hƣ hại hoàn toàn, ngƣời gửi sẽ chỉ đƣợc hoàn lại các khoản cƣớc đã trả.
Bƣu kiện thƣờng
Nếu một bƣu kiện bị mất, bị mất cắp hoàn toàn hoặc hƣ hại hoàn toàn,
ngƣời gửi đƣợc bồi thƣờng một khoản tiền theo quy định trong Thể lệ Bƣu
kiện. Nếu ngƣời gửi đòi một số tiền ít hơn khoản tiền quy định trong Thể lệ
Bƣu kiện, Bƣu chính các nƣớc có thể trả số tiền thấp hơn này và nhận lại, trên
cơ sở này, số tiền hoàn trả từ Bƣu chính nƣớc liên quan.
Nếu bƣu kiện bị mất cắp một phần hoặc bị hƣ hại một phần, ngƣời gửi đƣợc
bồi thƣờng một khoản tiền, về nguyên tắc, bằng giá trị thực tế của phần bị mất
cắp hoặc bị hƣ hại.
Bƣu chính các nƣớc có thể thoả thuận, trong các quan hệ qua lại với
nhau, để áp dụng mức tiền bồi thƣờng theo từng bƣu kiện nhƣ quy định tại
Thể lệ Bƣu kiện mà không tính đến khối lƣợng.
Bƣu gửi khai giá
Nếu bƣu gửi khai giá bị mất, bị mất cắp hoàn toàn hoặc bị hƣ hại hoàn
toàn, ngƣời gửi sẽ đƣợc bồi thƣờng một khoản tiền, về nguyên tắc, bằng giá
trị đã khai, tính bằng đơn vị Quyền rút vốn đặc biệt (SDR).
Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ
bưu chính ở Việt Nam

24
Nếu bƣu gửi khai giá bị mất một phần hoặc bị hƣ hại một phần, ngƣời
gửi sẽ đƣợc bồi thƣờng một khoản tiền, về nguyên tắc, bằng giá trị thực tế của