Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
MỞ ĐẦU
Khi nói đến những thảm họa khốc liệt người ta thường nghĩ ngay đến "thiên
tai, địch họa". Nhưng có lẽ không có một cuộc chiến tranh tàn khốc, một thảm họa
thiên nhiên dữ dội nào lại gây ra cho con người một nỗi đau dai dẳng, một sự tàn phá
to lớn như nạn nghèo khổ đang diễn ra một cách thầm lặng trên thế giới.
Có thể nói, nghèo đói đã diễn ra trên khắp các châu lục với những mức độ
khác nhau. Đặc biệt là ở các nước lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói đang là một vấn
đề nhức nhối, một thách thức đối với sự phát triển, hay tụt hậu của một quốc gia.
Ngay từ khi Việt Nam giành được độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã
xác định đói nghèo như là một thứ “giặc”, cũng như giặc dốt, giặc ngoại xâm, nên đã
đưa ra mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao dộng thoát nạn bần cùng, làm cho mọi
người có công ăn, việc làm, ấm no và đời sống hạnh phúc.
Giảm đói nghèo không chỉ là một trong những chính sách xã hội cơ bản, được
Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm, mà còn là một bộ phận quan trọng của mục
tiêu phát triển.
Thực hiện đổi mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh gắn liền với thực hiện
tốt công tác xóa đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội, trong những năm qua,
Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, từng bước cải thiện đời
sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được, vấn đề đặt ra cho cả nước là sự
phân hoá giàu nghèo, chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành thị ngày một xa
hơn, từ đó Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách để giải quyết
những vấn đề do kinh tế thị trường tạo ra, trong đó có chủ trương xây dựng nông thôn
mới, chính sách an sinh xã hội và đặc biệt trú trọng đến việc thực hiện chương trình
mục tiêu quốc gia về xóa đói, giảm nghèo.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC
XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
1.1. Quan niệm về giảm nghèo
Giảm nghèo hay (XĐGN) chính là làm cho bộ phận dân cư nghèo nâng cao mức
sống, từng bước thoát khỏi tình trạng nghèo. Biểu hiện ở tỷ lệ phần trăm và số lượng
người nghèo giảm xuống. Nói một cách khác, giảm nghèo là một quá trình chuyển một
bộ phận dân cư nghèo lên một mức sống cao hơn.
Ở khía cạnh khác, giảm nghèo là chuyển từ tình trạng có ít điều kiện lựa chọn
sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn hơn để cải thiện đời sống mọi mặt của
mỗi người.
Nói giảm nghèo trong đó luôn bao hàm xóa đói và cũng giống như khái niệm
nghèo, khái niệm giảm nghèo chỉ là tương đối. Bởi nghèo có thể tái sinh, hoặc khi khái
niệm nghèo và chuẩn nghèo thay đổi. Do đó, việc đánh giá mức độ giảm nghèo phải
được đánh giá trong một thời gian, không gian nhất định.
Giảm nghèo là một phạm trù cũng chỉ mang tính lịch sử, do đó chỉ có thể từng
bước giảm nghèo, chứ chưa thể xóa sạch được nghèo. Chỉ khi nào xã hội loài người
đạt tới trình độ xã hội cộng sản như chủ nghĩa Mác - Lênin dự đoán thì hiện tượng
nghèo sẽ không còn nữa và giảm nghèo cũng không cần.
Do cách đánh giá và nhìn nhận nguồn gốc khác nhau nên cũng có nhiều quan
niệm về giảm nghèo khác nhau:
Nếu hiểu nghèo là dạng đình đốn của phương thức sản xuất đã bị lạc hậu song
vẫn còn tồn tại thì giảm nghèo chính là quá trình chuyển đổi sang phương thức mới
tiến bộ hơn.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
Trong tiến trình phát triển, tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo có mối quan hệ
biện chứng. Tăng trưởng kinh tế tạo ra cơ sở, điều kiện vật chất để giảm nghèo.
Ngược lại giảm nghèo là nhân tố đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế mang tính bền vững.
Tuy nhiên trong mối quan hệ này thì giảm nghèo vẫn là yếu tố chịu sự chi phối, phụ
thuộc vào yếu tố tăng trưởng kinh tế. Trong nền kinh tế, nếu tăng trưởng kinh tế chịu
tác động của các quy luật kinh tế như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh, lợi
nhuận, năng suất lao động… thì giảm nghèo lại chịu tác động quy luật phân hóa giàu
nghèo, vấn đề phân phối và thu nhập, vấn đề lao động và việc làm, các chính sách xã
hội… Trong quá trình vận động các yếu tố, các quy luật tác động lên tăng trưởng kinh tế
và giảm nghèo theo nhiều chiều hướng, có khi trái ngược nhau. Do vậy, để đảm bảo
được tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo đòi hỏi Nhà nước có sự can thiệp sao cho sự
tác động của các quy luật có hướng đồng thuận. Đây là vấn đề không hề đơn giản và
không phải quốc gia nào cũng làm được trong quá trình phát triển.
1.2. Nguên nhân của đói nghèo”
Nghèo đói là một hiện tượng kinh tế - xã hội, nó vừa là vấn đề lịch sử để lại,
vừa là vấn đề phát triển mà hầu hết các quốc gia đều vấp phải. Nó đụng chạm trực
tiếp đến cuộc sống của con người, từ cá nhân, gia đình đến cộng đồng xã hội. Mỗi
quốc gia, ở các mức độ phát triển khác nhau, đều phải quan tâm giải quyết vấn đề đói
nghèo để vượt qua những trở ngại của sự phát triển nhằm tới sự phồn thịnh về kinh tế
và từng bước đạt tới công bằng xã hội.
Có nhiều ý kiến khác nhau về nguyên nhân gây ra đói nghèo, song tựu trung
lại, nghèo đói ở các nước đang phát triển chủ yếu là do các nguyên nhân cơ bản sau
đây:
Thứ nhất, do người nghèo không có khả năng và cơ hội để tiếp cận và
kiểm soát các nguồn lực sản xuất.
Các nguồn lực sản xuất chủ yếu hiện nay có thể kể đến như vốn, đất đai, khoa
tỷ lệ hợp lý về tăng số dân để bảo đảm cho mỗi người một cuộc sống kha khá hơn là
để một ngày nào đó lại phải dùng những biện pháp cưỡng bức.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
Thứ ba, do trình độ giáo dục thấp.
Số dân đông, lại nghèo đói, do đó ngân sách chi cho giáo dục và y tế thấp đó là
lôgíc vận động của hiện thực. Khi mức chi cho giáo dục và y tế thấp cộng thêm thu nhập
thấp tại các nước nghèo thì chỉ số phát triển nhân lực luôn ở cuối bảng xếp hạng của
UNDP. Cố nhiên, những tiêu thức về lượng không thể phản ánh đầy đủ cả về chất của
sự vật, song trên giác độ của vấn đề nghèo, đói thì lượng lại phản ánh đúng bản chất
của vấn đề. Vì ở các nước này luôn diễn ra tình trạng thiếu các chuyên gia đầu ngành,
thiếu lao động lành nghề có kỹ thuật, trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, do đó sẽ
dẫn đến năng suất lao động thấp và cứ như vậy cái vòng luẩn quẩn của đói, nghèo sẽ kìm
hãm sự mở rộng phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo và do đó kìm hãm sự phát triển kinh
tế, tiến bộ xã hội. Do đó, tạo ra được đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao là
mục tiêu quan trọng của các nước nghèo.
Thứ tư, do viện trợ không đến tay người nghèo và sử dụng không đúng mục
đích.
Trong thực tế, hiện nay có nhiều khoản viện trợ cho phát triển mà chủ yếu là
đầu tư phát triển nhân lực đã không đến được tay người nghèo. Một phần bị rơi rụng
dần và phần còn lại rất lớn lại được sử dụng không đúng mục đích, nên hiệu quả của
những nguồn viện trợ rất thấp.
Qua những nguyên nhân gây nên đói nghèo ở các nước đang phát triển vừa
nêu, ta thấy nguyên nhân chủ yếu là nguyên nhân kinh tế.
Do đó, việc xóa đói ở đây trước hết được hiểu như là sự hỗ trợ phát triển của
nhà nước và cộng đồng để nâng cao đời sống dân cư, xóa bỏ tình trạng còn tồn tại các
hộ không có khả năng thỏa mãn các nhu cầu tối thiểu như cơm không đủ ăn, áo không Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
Ở PHƯỜNG MỸ PHƯỚC TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2012
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội phường Mỹ Phước:
a) Đặc điểm tự nhiên:
Mỹ Phước là phường nội ô Thành phố Long Xuyên, theo hướng Long Xuyên –
Thành phố Cần Thơ. Bắc giáp phường Mỹ Long, Mỹ Xuyên, Đông Xuyên, nam giáp
phường Mỹ Quý, đông giáp xã Hòa Bình, tây giáp xã Mỹ Hòa.
Diện tích tự nhiên là 430 ha. Trong đó, đất trồng lúa là 72 ha, thuộc 2 khóm
Đông Thịnh 8 và Đông Thịnh 9; có kênh rạch đảm bảo nước tưới tiêu cho sản xuất;
năng suất bình quân 5,7 tấn/ha.
Phường Mỹ Phước có 30.943 nhân khẩu với 7.456 hộ chia thành 10 khóm gồm:
Khóm Đông Thịnh 1, Khóm Đông Thịnh 2, Khóm Đông Thịnh 3, Khóm Đông Thịnh
4, Khóm Đông Thịnh 5, Khóm Đông Thịnh 6, Khóm Đông Thịnh 7, Khóm Đông
Thịnh 8, Khóm Đông Thịnh 9 và Khóm Mỹ Lộc. Có 02 Khu dân cư Xẽo Chanh, Xẽo
Trôm và làng ghe ven sông Hậu với 377 hộ.
b) Đặc điểm về kinh tế - xã hội:
- Kinh tế phường Mỹ Phước có cơ cấu Thương mại – dịch vụ, Tiểu thủ công
nghiệp và Nông nghiệp. Về Thương mại – dịch vụ : với 1.524 cơ sở, chủ yếu là mua
bán vật liệu xây dựng, bách hóa, ăn uống, mua bán lẻ, nhà trọ, ; Tiểu thủ công
nghiệp: với 213 cơ sở sản xuất chì chày, làm len, dụng cụ nông nghiệp, chân vịt
nhiệm kỳ còn 16% (Văn kiện ĐH Đảng bộ phường Mỹ Phuớc lần thứ XIII, trang 2).
Quán triệt mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, công tác xóa đói giảm nghèo ở phường
Mỹ Phước những năm qua đạt được những kết quả khá toàn diện: - Về chỉ đạo tổ chức thực hiện:
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày
08/7/2005 về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 ở khu vực
thành thị những hộ có thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng (3,12 triệu
đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.
Thực hiện chỉ thị số 25/1998/CT.UB, ngày 01/7/1998 và đề án 31 của UBND
tỉnh An Giang về công tác XĐGN, trong những năm qua phường Mỹ Phước đã nổ lực
triển khai thực hiện nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội lồng ghép với
chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo và giải quyết việc làm giai đoạn 2007 -
2012 của địa phương, do đó đã tác động tích cực đến nhu cầu cải thiện cuộc sống, vật
chất, tinh thần của các tầng lớp nhân dân nói chung và người nghèo nói riêng. Nhìn
chung trong thời gian qua các hộ nghèo đều được vay vốn kinh doanh, một bộ phận
chí thú làm ăn đã vươn lên thoát nghèo bền vững, từng bước ổn định cuộc sống.
Thực hiện theo chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo của Thành phố
Long Xuyên giai đoạn 2011 – 2015 và kế hoạch số 69/KH.UBND của ủy ban nhân
dân thành phố Long Xuyên về việc điều tra rà soát hộ nghèo, năm 2012 địa phương
có 208 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 2,78%, hộ cận nghèo 262, chiếm tỷ lệ 3,50%.
- Về công tác tuyên truyền vận động:
Đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân
lao động đặc biệt là các hộ nghèo về ý thức tiết kiệm, học tập lao động sản xuất, tìm
kiếm việc làm thích hợp để tự vươn lên thoát nghèo. Có tinh thần tương thân tương ái,
Tổng số
hộ dân
Số hộ
nghèo
Tỷ lệ
(%)
Hộ thoát
nghèo
Hộ nghèo
phát sinh
Năm 2007
5944
230
3,87
32
//
Năm 2008
6865
230
3,35
24
//
Năm 2009
6507
123
1,89
10
2
Năm 2010
6880
Số
hộ
Sộ tiền
(đồng)
Trườn
g hợp
Số tiền
(đồng)
Thực
hiện
Chỉ
tiêu
Đạt
(%)
Năm
2007
174
624.500.000
107
1.365.720.00
0
729
700
104
Năm
2008
193
1.685.720.00
0
67
700
700
100
Năm
2012
121
1.187.000.00
0
55
455.000.000
732
700
106,4
( Nguồn: Ban XĐGN và bộ phận Thương binh xã hội phường).
Nhìn chung, dự án tín dụng cho người nghèo ngày càng được quan tâm và củng
cố, Đảng ủy - UBND phường chỉ đạo phân công cán bộ phường phối hợp với khóm
tham gia quản lý chặt chẽ, đảm bảo đồng vốn đến tận tay người nghèo, khắc phục tình
trạng cho vay tràn lan làm mất vốn. Với cách làm chặt chẽ, thiết thực, phù hợp điều
kiện của hộ vay và một phần cũng do nổ lực của các hộ nghèo chí thú làm ăn nên đa
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
số hộ nghèo đều làm ăn có hiệu quả, tích lũy được vốn hoặc mua sắm các phương tiện
phục vụ sinh hoạt và vươn lên thoát nghèo một cách bền vững.
- Giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động, dạy nghề cho người lao động:
Vận động đi xuất khẩu lao động: trong 6 năm qua địa phương đã vận động
được 32 lao động đi làm việc ở Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật…đồng thời xét
đề nghị Ngân hàng chính sách xã hội và Ban quản lý vốn xóa đói giảm nghèo cho lao
gia nhằm nâng cao nhận thức giữ gìn vệ sinh môi trường, không để xảy ra dịch bệnh
lớn tại cộng đồng từng bước làm giảm tỷ lệ mắc bệnh và tử vong đối với các bệnh
nguy hiểm.
Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt là người nghèo ngày càng
được nâng cao về số lượng và chất lượng. Mặt trận cùng ban, ngành, đoàn thể hàng
năm đều vận động các mạnh thường quân hỗ trợ tổ chức khám chữa bệnh, cấp thuốc
miễn phí cho hộ chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn.
Cơ sở vật chất của Trạm y tế thường xuyên được bổ sung trang thiết bị, vật
chất, nâng cấp khang trang bên cạnh đó không ngừng nâng cao chất lượng điều trị,
đạo đức nghề nghiệp người thầy thuốc Việt Nam. Mỗi năm bình quân khám, chữa
bệnh gần 50.754 ngàn lượt người. Được công nhận chuẩn quốc gia về y tế.
Công tác tiêm chủng mở rộng được thực hiện đúng định kỳ vào 02 ngày 24-25
hàng tháng.
Hội phụ nữ kết hợp cùng Ban dân số - gia đình trẻ em thường xuyên hướng dẫn
cho các bà mẹ cách nuôi con khỏe, dạy con ngoan, cách phòng, chống suy dinh dưỡng
cho trẻ. Tổ chức nhiều buổi nấu ăn phục hồi dinh dưỡng cho trẻ em nghèo tỷ lệ trẻ
suy dinh dưỡng 14,36% ( nghị quyết 16%), tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,08% ( nghị
quyết 1,08%).
Công tác DS-KHHGĐ được Đảng, Nhà nước thường xuyên quan tâm chỉ đạo
vì đây là yếu tố quan trọng để góp phần thực hiện công tác XĐGN có hiệu quả. Mỗi
năm đều tổ chức các đợt chiến dịch “Tăng cường tuyên truyền vận động, lồng ghép
cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản / KHHGĐ”. Huy động sự tham gia của
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
các cấp, các ngành, đoàn thể trong việc đẩy mạnh tuyên truyền vận động, tăng cường
cung cấp hai gói dịch vụ: hạn chế lây truyền HIV/AIDS từ mẹ sang con và các bệnh
lây truyền qua đường tình dục, đáp ứng nhu cầu của các cặp vợ chồng trong độ tuổi
sinh tại nơi có mức sinh cao nhằm góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc
Thực hiện Chương trình nhà ở trong cụm tuyến dân cư vượt lũ theo Quyết định
1600/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ theo công văn số
658/SXD-QLN ngày 01/12/2009 của Sở Xây dựng tỉnh An Giang về việc điều chỉnh
mức vay làm nhà và mua trả chậm nền nhà trong các cụm, tuyến dân cư vượt lũ thuộc
chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở ngập lũ vùng đồng bằng sông Cửu
Long. Quyết định 1706/QĐ-UB và Quyết định 2700/QĐ-UB của UBND tỉnh An
Giang, phường xét và đề nghị UBND thành phố Long Xuyên giải quyết cho 85 hộ
được mua nền nhà trong khu Dân cư Xẽo Trôm 4 của phường, trong đó có 65 hộ đã
cất nhà còn 20 hộ chưa cất nhà (trong đó có 01 hộ bị lốc xoáy năm 2008, sập 100%
đến nay vẫn chưa cất lại vì hộ này chỉ có 01 người ở nhưng hiện nay đã về sống cùng
người thân, nền đã giao lại cho Ban Quản lý Dự án).
b) Nguyên nhân:
- Phường luôn quan tâm củng cố Ban điều hành chương trình XĐGN và việc
làm của phường, xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ các giải
pháp tập trung nâng cao đời sống để giảm tỷ lệ hộ nghèo của phường. Trong đó phân
công cụ thể từng thành viên trong Ban điều hành chịu trách nhiệm bám sát địa bàn
theo dõi, kiểm tra, hỗ trợ tư vấn về điều kiện, chính sách liên quan với chương trình
XĐGN và việc làm.
- Hàng năm địa phương đều phân công cán bộ phụ trách công tác giảm nghèo
và thành viên Ban điều hành thực hiện Chương trình giảm nghèo của phường dự các
lớp tập huấn do thành phố tổ chức. Qua tập huấn đã giúp cho cán bộ làm công tác
giảm nghèo nắm được nội dung cơ bản và các phương pháp điều tra, thu thập thông
tin đầy đủ để xác định đúng các đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiêu chí qui
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
định, kịp thời tham mưu về những trường hợp đặc biệt để Ban điều hành chương trình
giảm nghèo có biện pháp hỗ trợ thích hợp cho công tác giảm nghèo.
- Đạt được kết quả trên là do sự chỉ đạo kịp thời của thường trực Đảng ủy, Ủy
2.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân:
a) Những hạn chế:
Hiện nay trên địa bàn phường Mỹ Phước có 208 hộ nghèo (chiếm 2,78 %); 262
hộ cận nghèo (chiếm 3,50 %); 197 hộ khó khăn (chiếm 2.64 %). Phường Mỹ Phước
có làng ghe ven sông Hậu và 02 Khu dân cư Xẽo Trôm và Xẽo Chanh, đa số là những
hộ nghèo bị giải toả từ địa phương khác về nên cuộc sống người dân về nơi ở mới vẫn
còn nghèo, những hộ sống ở làng ghe ven sông Hậu phần lớm là Việt kiều Campuchia
về Việt Nam sống nên họ không có nghề nghiệp ổn định mà chủ yếu là mua bán nhỏ,
làm thuê, đưa đò, bóc vác cho đầu mối chợ Long Xuyên. Sống lênh đênh trên sông
nước càng khó khăm hơn khi gặp mưa giông, lũ lụt tràn về hàng năm.
Qua kết quả khảo sát hộ nghèo hàng năm cho thấy hộ nghèo, hộ khó khăn của
phường có nhiều hình thức và mức độ khác nhau, phần đông do thiếu vốn, không có
tư liệu sản xuất, không biết tính toán làm ăn, bệnh hiểm nghèo phải chữa trị lâu dài,
đông con cộng thêm tình trạng rượu chè, cờ bạc, tệ nạn, hoặc còn ỷ lại vào chính
quyền, không chí thú làm ăn,….
Một số hộ đã thoát nghèo nhưng mức sống chưa vững chắc và thiếu ổn định,
lúng túng trong phương thức làm ăn để tái nghèo.
Cán bộ phụ trách XĐGN còn yếu về trình độ, năng lực chưa nhiệt tình và sâu
sát với công việc, nhận thức còn đơn giản chỉ có nhiệm vụ theo dõi cho vay và thu nợ
nên thời gian qua thiếu sự phối hợp giữa cán bộ XĐGN với các ngành chức năng và
đoàn thể để thực hiện tốt vai trò tham mưu, còn thụ động trong công tác chưa chủ
động xây dựng kế hoạch giúp lãnh đạo địa phương chỉ đạo điều hành chương trình
mục tiêu quốc gia về XĐGN và việc làm có hiệu quả, cán bộ giảm nghèo thường
xuyên bị luân chuyển nên không đảm bảo kiến thức chuyên môn trong công tác.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
Chương trình xóa đói giảm nghèo mới chỉ tập trung chủ yếu là tạo quỹ và trợ
vốn, chưa chú trọng nhiều đến việc chuyển biến nhận thức của người dân, vốn đầu tư
định. Mức thu nhập của họ hầu như chỉ bảo đảm nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu và do
vậy không có điều kiện để nâng cao trình độ của mình trong tương lai để thoát khỏi
cảnh nghèo khó. Bên cạnh đó, trình độ học vấn thấp ảnh hưởng đến các quyết định có
liên quan đến giáo dục, sinh đẻ, nuôi dưỡng con cái không những của thế hệ hiện tại
mà cả thế hệ trong tương lai. Suy dinh dưỡng ở trẻ em và trẻ sơ sinh là nhân tố ảnh
hưởng đến khả năng đến trường của con em các gia đình nghèo nhất và sẽ làm cho
việc thoát nghèo thông qua giáo dục trở nên khó khăn hơn.
Tóm lại, qua những hạn chế và nguyên nhân nêu trên cho thấy công tác XĐGN
ở phường Mỹ Phước diễn ra khó khăn, phức tạp, là một nhiệm vụ cấp bách cần phải
được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục và lâu dài, đòi hỏi cả hệ thống chính
trị và cộng đồng xã hội cố gắng hơn nữa, phấn đấu nỗ lực tìm mọi giải pháp để khắc
phục được những hạn chế tồn tại, góp phần thực hiện thắng lợi công tác XĐGN tại địa
bàn dân cư. CHƯƠNG 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÓA
ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở PHƯỜNG MỸ PHƯỚC
TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
Học viên: Thái Thị Tường Vi
phân hóa giàu nghèo. Nếu để cho các hộ đói nghèo tự mình vươn lên thì họ sẽ không
bao giờ có thể thoát nổi cái vòng luẩn quẩn của đói nghèo - lạc hậu. Ở đây, vai trò của
chính quyền cơ sở như "bà đỡ" trong công tác XĐGN.
Để nâng cao hơn nữa vai trò của Ủy ban nhân dân phường trong công tác
XĐGN hiện nay, cần tập trung vào các giải pháp để huy động và sử dụng có hiệu quả
nguồn vốn cho XĐGN.
Muốn vậy, địa phương cần tổ chức động viên tối đa sự ủng hộ của nhân dân,
các tổ chức trên địa bàn, của các doanh nghiệp vào việc XĐGN. Địa phương có kế
hoạch xây dựng quỹ vốn và các cơ cấu tài chính chuyên thực hiện việc XĐGN để hỗ
trợ vốn sản xuất cho người nghèo vay với lãi suất ưu đãi ở mức độ hợp lý, thủ tục cho
vay đơn giản, thuận tiện, vay bằng tín chấp, và cần phải có một chế độ kiểm soát
nghiêm ngặt với vốn vay.
Tín dụng cho người nghèo có độ rủi ro cao nên cần một kỷ luật chặt chẽ nhằm
đảm bảo không vay quá mức cần thiết, sử dụng vốn nhanh theo đúng mục đích đã
duyệt. Bởi tín dụng không có kỷ luật chặt chẽ thì không phải cái gì hơn là sự cứu tế.
Sự cứu tế dưới cái tên tín dụng sẽ làm hại người nghèo chứ không phải là giúp đỡ họ.
Việc cho hộ nghèo vay vốn thông qua mô hình tổ tín chấp cần được triển khai
và phát triển trên địa bàn để thực hiện tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dễ dàng
với nguồn vốn.
Cần tập trung vốn cho những hộ nghèo biết làm ăn, nhưng thiếu đầu tư sản
xuất kinh doanh, không nên cho vay dàn trải, không có hiệu quả.
Ngoài ra, UBND phường cần thường xuyên nâng chất, củng cố kiện toàn Ban
điều hành đào tạo nghề giải quyết việc làm của phường, tăng cường đào tạo nghiệp vụ
chuyên môn cho cán bộ chuyên trách làm công tác giảm nghèo theo kịp yêu cầu,
nhiệm vụ hiện nay.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở phường Mỹ Phước đến năm 2015 Học viên: Thái Thị Tường Vi
Khi đã cho người nghèo vay không được đòi hỏi tài sản thế chấp, vì nếu đã có
tài sản thế chấp thì không còn là người nghèo nữa. Cần bác bỏ quan niệm sai lầm cho
rằng tài sản thế chấp là thiết yếu cho mọi hoạt động tín dụng. Quan điểm đó sẽ loại trừ
người nghèo khỏi danh sách những người được vay. Hơn nữa cũng không cần đe dọa
bằng hành vi pháp lý nếu như người rất nghèo không trả được nợ, vì điều đó sẽ làm
nản lòng những người thận trọng trong số những người nghèo muốn vay vốn.
Thứ hai, tín dụng phải được đưa tới tận tay người nghèo
Người nghèo thường e ngại khi bước vào nhà ngân hàng, vì họ ít có cơ hội
được vay ở đó. Hơn nữa người rất nghèo còn lo kiếm sống, không có thời gian rảnh
rỗi dành cho sự nỗ lực mà họ nghĩ rằng không có hiệu quả. Vì vậy tín dụng phải được
mang tới tận tay người nghèo.
Thứ ba, thủ tục cho vay đơn giản, hướng dẫn chu đáo.
Thứ tư, khả năng cho vay liên tiếp.
Một khoản nợ nhỏ không đủ để những người nghèo thoát khỏi cảnh bần hàn
và sẽ không có hiệu lực kích thích nếu không có các khoản vay tiếp tục. Một khi đã
trả được nợ đầy đủ theo đúng tiến độ đặt ra thì các thành viên sẽ được vay nợ liên tục.
3.2.3. Hướng dẫn cách làm ăn, phổ biến công nghệ kỹ thuật mới cho người
nghèo:
Như trong phần nguyên nhân đói nghèo đã trình bày ở trên, đa phần số hộ đói
nghèo là do không biết cách làm ăn, chưa hiểu biết kỹ thuật công nghệ mới trong sản
xuất, do đó để đảm bảo đồng vốn cho người nghèo vay có hiệu quả, thực sự hữu ích
giúp người nghèo vươn lên thoát đói nghèo, làm giàu cho bản thân và cộng đồng, thì
việc hướng dẫn cho họ cách làm ăn, giúp họ có những kiến thức về khoa học công
nghệ ứng dụng vào sản xuất là rất cần thiết.
Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng của địa phương cần tổ chức rộng rãi việc
dạy nghề cho thanh niên đến độ tuổi lao động, hướng vào những ngành nghề phù hợp
với yêu cầu của thị trường trong khu vực và địa phương.
Copyright: Tài liệu đại học ©