Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Bài tập tình huống 2
“MỘT CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG
THANH XUÂN BẮC”
1. Tóm tắt lại tình huống
Thực hiện chủ trương tạo nhà ở cho cán bộ công nhân viên chức Nhà
nước của Đảng và Nhà nước, từ cuối những năm 1970 đầu 1980, Nhà nước ta đã
cho xây dựng các khu nhà nhiều tầng tập trung, trong đó có khu nhà ở Thanh
Xuân. Đây là khu nhà ở được xây dựng từ năm 1979 bao gồm khu Thanh Xuân
Bắc và Thanh Xuân Nam. Chính Phủ đã xác định đây là công trình trọng điểm
cấp Nhà nước và đã giao cho Bộ Xây dựng chủ trì về quy hoạch, thiết kế và thi
công.
Mặc dù đến nay chưa hoàn chỉnh toàn bộ nhưng nhờ xây dựng cuốn chiếu
nên có nhiều khu vực đã được đưa vào sử dụng hàng chục năm nay. Tuy vậy,
nhiều khu vực sân chơi và trồng cây xanh vẫn chưa được xây dựng, nên vẫn còn
các khoảng đất trống.
Đến ngày 25/9/1990 Bộ Xây dựng đã có công văn 770/KHNN yêu cầu
điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch khu Bắc và Nam Thanh Xuân với nội dung bổ
sung thêm một số công trình ở các khu chưa xây dựng, bố trí thêm một số công
trình cửa hàng kiốt một tầng bám dọc theo các trục đường và xây dựng xen kẽ
một số nhà ở hai tầng cạnh các nhà ở cao tầng đang được sử dụng.Và đến ngày
29/8/1994 chính phủ mới chấp nhận quy hoạch bổ sung này tại văn bản số
47888KTN.
Ngày 5/10/1991 Trung tâm y tế Bộ Xây dựng đã có công văn 210/TTYT-
TCHC đề nghị Bộ Xây dựng cho Trung tâm y tế được sử dụng diện tích đất xây
dựng xen kẽ khu nhà ở Thanh Xuân để xây dựng 15 căn hộ cho các gia đình cán
bộ công nhân viên Trung tâm y tế thuộc Bộ Xây dựng.
Ngày 2/11/1991, Bộ Xây dựng đã có công văn số 475/BXD/KH-UN do
Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Kiểm ký với nội dung đồng ý cho Trung tâm y tế
1

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
-------------------------------------------------------------------------------------------------
- Lãnh đạo công tác của các Bộ, các cơ quan ngang Bộ và các cơ quan
thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp, xây dựng và kiện toàn hệ thống
thống nhất bộ máy hành chính Nhà nước từ trung ương đến cơ sở; hướng dẫn,
kiểm tra Hội đồng nhân dân thực hiện các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp
trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo
luật định; đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước;
- Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trong các cơ quan Nhà
nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang và công dân; tổ chức và
lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân;
- Trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trước Quốc hội và Uỷ ban
thường vụ Quốc hội;
- Thống nhất quản lý việc xây dựng, phát triển nền kinh tế quốc dân; thực
hiện chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quản lý và bảo đảm sử dụng có hiệu
quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân; phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học và
công nghệ, thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà
nước;
- Thi hành những biện pháp bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền và làm tròn nghĩa vụ của
mình, bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước và của xã hội; bảo vệ môi trường;
- Củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo
đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; xây dựng các lực lượng vũ trang
nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và mọi biện
pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước;
- Tổ chức và lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê của Nhà nước; công tác
thanh tra và kiểm tra Nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy Nhà
nước; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân;
- Thống nhất quản lý công tác đối ngoại của Nhà nước; ký kết, tham gia,
phê duyệt điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; chỉ đạo việc thực hiện các

4
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
-------------------------------------------------------------------------------------------------
- UBND Thành phố quyết định giao đất để sử dụng vào mục đích không
phải là sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp;
- Chỉ đạo cơ quan quản lý đất đai trực thuộc và Uỷ ban nhân dân cấp dưới
quản lý theo dõi sự biến động về diện tích, loại đất, người sử dụng đất…, kịp
thời chỉnh lý các tài liệu về đất đai cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất ở địa
phương mình.
2.3. Bộ Xây dựng
Bộ xây dựng có chức năng:
- Thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công
trình xây dựng theo quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng
quan trọng, các công trình trọng điểm quốc gia theo quy định của Chính phủ;
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng
quan trọng, công trình trọng điểm quốc gia được Thủ tướng Chính phủ phân
công;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép xây
dựng công trình theo quy định của pháp luật;
- Hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân Thành phố xây dựng các chương
trình phát triển nhà ở địa phương, chỉ tiêu phát triển nhà ở và kế hoạch phát triển
nhà ở xã hội trong nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo từng
giai đoạn.
2.4. Sở Địa chính
Chức năng, nhiệm vụ của Sở Địa chính như sau:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Thành phố trình
UBND Tỉnh báo cáo Chính phủ phê duyệt;
5
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
-------------------------------------------------------------------------------------------------
khu nhà ở Thanh Xuân để xây dựng 15 căn hộ cho các gia đình cán bộ công
nhân viên Trung tâm y tế thuộc Bộ Xây dựng. Có thể nhận thấy rằng đây là một
điều hết sức vô lý bởi lẽ Bộ Xây dựng không có đủ quyền hạn để giải quyết vấn
đề cấp đất xây dựng như trong công văn trên đưa ra. Đáng lẽ ra Trung tâm y tế
phải gửi bản công văn này cho Sở Quy hoạch và Sở Địa chính Thành phố Hà
Nội. Mặt khác, số lượng cán bộ công nhân viên của Trung tâm y tế còn ít; trong
khi đó có nhiều trung tâm khác còn có nhu cầu về nhà ở bức thiết hơn. Nếu vậy
các trung tâm khác cũng có thể gửi đơn xin xây dựng nhà ở cho cán bộ công
nhân viên. Và tất yếu kéo theo là tình trạng quá tải về đơn đất xây dựng, làm
tăng thêm áp lực cho chính quyền Thành phố và các cơ quan chức năng liên
quan vì không thể giải quyết được tất cả các trường hợp.
Ngày 3/10/1992, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã ra quyết định số
2322 QĐ/UB về việc: giao 460 m2 đất tại khu vực B5p và B8p theo quy hoạch
tiểu khu Thanh Xuân Bắc. Yêu cầu trung tâm y tế phải liên hệ với Sở Xây dựng
để đo đạc bản đồ tỷ lệ 1/500, xác định ranh giới khu đất, cắm mốc, cấp trích lục
bản đồ; cơ quan có trách nhiệm đóng góp với địa phương để xây dựng các hệ
thống kĩ thuật hạ tầng của khu vực…Sau khi có quyết định cấp đất, Trung tâm
đã được cấp giấy phép xây dựng số 04-10-1992 ngày 7/10/1992 của Văn phòng
Kiến trúc sư trưởng Thành Phố. Trong đó quy định Trung tâm y tế được phép
xây dựng hai nhà ở 2 tầng B5p, B8p với điều kiện:
- Trước khi khởi công phải báo cáo với chính quyền Địa phương.
- Phải có hồ sơ thiết kế kỹ thuật do đơn vị hoặc cá nhân có tư cách pháp
nhân thiết kế.
- Khi bắt đầu thi công phải báo cáo Văn phòng Kiến trúc sư trưởng Thành
phố để giám sát thực hiện.
- Không làm ảnh hưởng đến các công trình, hệ thống kỹ thuật xung
quanh.
- Nếu thay đổi thiết kế phải điều chỉnh nội dung thiết kế.

Trước tình hình đó Ủy ban nhân dân phường đã báo cáo lên Ủy ban nhân
dân quận Đống Đa. Sau khi xem xét, Ủy ban nhân dân quận Đống Đa đã quyết
8