9/12/2014
1
TS. Phan Thị Thu Hương
Phó Cục trưởng Cục Phòng, chống HIV/AIDS,
Bộ Y tế
CƠ SỞ PHÁP LÝ LIÊN QUAN
ĐẾN HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM
MỤC TIÊU BÀI HỌC
Sau khi học xong bài này, học viên có thể:
1. Trình bày được nội dung Chỉ thị số 54/2005/CT-TW
ngày 30/11/2005 và Thông báo kết luận số 27-TB/TW
ngày 09/5/2011 của Ban chấp hành Trung ương Đảng.
2. Trình bày tóm tắt nội dung của Luật Phòng, chống
HIV/AIDS và các chế tài xử lý hành vi vi phạm Luật.
3. Trình bày mục tiêu và các giải pháp thực hiện Chiến
lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2020
và tầm nhìn đến 2030.
4. Trình bày cơ cấu hệ thống tổ chức phòng, chống
HIV/AIDS ở Việt Nam.
CHÍNH SÁCH VỀ
HIV/AIDS CỦA VIỆT NAM
QUA CÁC THỜI KỲ
1. THỜI KỲ TRƯỚC NĂM 1995 (1)
1. Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân (11/7/1989): Điều 29 quy
định bệnh SIDA (nay gọi là AIDS) là một trong trong những
bệnh truyền nhiễm nguy hại phải áp dụng biện pháp chữa
bệnh bắt buộc;
2. Nghị quyết số 20/CP ngày 05 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ
về đẩy mạnh công tác phòng, chống nhiễm HIV/SIDA:
 Coi phòng, chống SIDA là trọng tâm công tác;
 Nhấn mạnh nhiệm vụ thông tin, giáo dục, truyền thông (các cấp,

1. Năm 1995, Ban Bí thư TƯ Đảng ban hành Chỉ thị 52/CT-
TƯ về tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống AIDS-
Chính thức coi công tác phòng, chống AIDS là nhiệm vụ của
các cấp ủy Đảng;
2. Năm 1995, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp
lệnh phòng, chống HIV/AIDS, với các quy định rõ ràng hơn
các chính sách xuyên suốt nêu trên, nhưng đáng lưu ý:
 Người nước ngoài bị nhiễm HIV/AIDS khi nhập cảnh vào VN
phải khai báo (điều 19);
 Khi khám sức khỏe định kỳ, người có trách nhiệm của cơ sở y
tế có quyền quyết định XN HIV đối với những người có hành
vi nguy cơ nhiễm HIV (điều 17).
 Người nhiễm HIV/AIDS không được làm việc trong một số
ngành, nghề…(điều 22);
2. THỜI KỲ 1995-2006 (2)
3. Năm 1996, Chính phủ ban hành Nghị định 34/CP hướng dẫn chi tiết thi
hành các điều của Pháp lệnh nói trên, trong đó có giao nhiệm vụ cụ thể cho
các bộ, ngành;
4. Để thực hiện Pháp lệnh, Bộ Y tế và một số bộ, ngành đã ban hành các
văn bản có liên quan;
5. Chỉ thị 02/2003/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công
tác PC HIV/AIDS, trong đó lần đầu tiên chính thức giao cho Bộ Y tế “Tăng
cường các hoạt động can thiệp giảm thiểu tác hại…
6. Năm 2004, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phòng, chống
HIV/AIDS ở Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020:
 Cụ thể hóa các biện thực hiện Pháp lệnh và các chính sách xuyên suốt nêu
trên;
 Xác định 9 chương trình MTQG: Thông tin, giáo dục, truyền thông; Can
thiệp giảm tác hại; Giám sát dịch, theo dõi đánh giá chương trình; Chăm sóc,
hỗ trợ người nhiễm; Tiếp cận điều trị HIV/AIDS; PMTCT; Quản lý, điều trị

tướng, Bộ trưởng Bộ Y tế, Công an, Lao động-Thương binh
xã hội…;
7. Ngoài ra còn có các quy định gián tiếp trong nhiều văn bản
khác cả trong và ngoài lĩnh vực y tế, như:
 Luật Khám chữa bệnh; Luật cấy ghép mô, tạng; Luật
Dược…;
 Các luật, chính sách liên quan đến các vấn đề xã hội như giáo
dục, xóa đói giảm nghèo…
LUẬT PHÒNG, CHỐNG
HIV/AIDS VÀ CÁC CHẾ TÀI
XỬ LÝ VI PHẠM LUẬT
9/12/2014
3
1. LUẬT PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS (1)
 Ngày 29/6/2006, Quốc Hội Khóa XI ban hành Luật
phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm
miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS) (viết tắt là Luật
phòng, chống HIV/AIDS) và có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 01/01/2007.
 Luật phòng, chống HIV/AIDS gồm 6 chương và 50 điều.
Chương I. Những
quy định chung
(gồm 8 điều)
Chương II. Các
biện pháp XH trong
PC HIV/AIDS (gồm
15 điều)
Chương III. Các
biện pháp về CM kỹ
thuật y tế trong PC

PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS
Nội dung Chương này quy định về:
1. Mục 1: Thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng, chống
HIV/AIDS
 Mục đích và yêu cầu của thông tin, giáo dục, truyền thông
về phòng, chống HIV/AIDS
 Nội dung thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng, chống
HIV/AIDS
 Đối tượng tiếp cận thông tin, giáo dục, truyền thông về
phòng, chống HIV/AIDS
 Trách nhiệm thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng,
chống HIV/AIDS
CHƯƠNG II. CÁC BIỆN PHÁP XÃ HỘI TRONG
PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS (2)
2. Mục 2: Huy động gia đình, cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng,
chống HIV/AIDS
 Phòng, chống HIV/AIDS tại gia đình
 Phòng, chống HIV/AIDS tại nơi làm việc
 Phòng, chống HIV/AIDS trong cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục
quốc dân
 Phòng, chống HIV/AIDS trong các nhóm người di biến động
 Phòng, chống HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư
 Phòng, chống HIV/AIDS trong cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, cơ sở
chữa bệnh, cơ sở bảo trợ xã hội, trại giam, trại tạm giam
 Tổ chức xã hội tham gia phòng, chống HIV/AIDS
 Người nhiễm HIV tham gia phòng, chống HIV/AIDS
CHƯƠNG II. CÁC BIỆN PHÁP XÃ HỘI TRONG
PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS (3)
3. Mục 3: Các biện pháp xã hội khác trong phòng, chống
HIV/AIDS

 Nghiên cứu, thử nghiệm, sản xuất vắc xin, sinh phẩm và thuốc
điều trị HIV/AIDS
CHƯƠNG IV. ĐIỀU TRỊ, CHĂM SÓC VÀ HỖ
TRỢ NGƯỜI NHIỄM HIV
Nội dung Chương này quy định về:
 Trách nhiệm điều trị người nhiễm HIV
 Tiếp cận thuốc kháng HIV
 Bảo hiểm y tế đối với người nhiễm HIV
 Chăm sóc người nhiễm HIV
 Áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, xử lý vi phạm hành
chính đối với người bị xử lý hình sự, hành chính mà bị bệnh AIDS
giai đoạn cuối
CHƯƠNG V. CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO THỰC
HIỆN PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS
Nội dung Chương này quy định về:
 Nguồn lực cho phòng, chống HIV/AIDS
 Quỹ hỗ trợ, điều trị, chăm sóc người nhiễm HIV
 Chế độ, chính sách đối với người trực tiếp làm xét nghiệm HIV,
quản lý, chăm sóc và điều trị người nhiễm HIV
 Chế độ đối với người bị phơi nhiễm với HIV, người nhiễm HIV do
tai nạn rủi ro nghề nghiệp
 Đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác phòng, chống HIV/AIDS
 Hợp tác quốc tế trong phòng, chống HIV/AIDS
CHƯƠNG VI. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Nội dung Chương này quy định về:
 Hiệu lực thi hành:
 Hướng dẫn thi hành
GiỚI THIỆU MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT
PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS
 Điều 4. Quy định quyền và nghĩa vụ của người nhiễm HIV

3. Giảm 50% số trường hợp nhiễm mới HIV trong nhóm nghiện chích
ma túy vào năm 2015 và 80% vào năm 2020 so với năm 2010;
4. Giảm 50% số trường hợp nhiễm mới HIV do lây truyền HIV qua
đường tình dục vào năm 2015 và 80% vào năm 2020 so với năm
2010;
5. Giảm tỷ lệ lây truyền HIV từ mẹ sang con xuống dưới 5% vào năm
2015 và dưới 2% vào năm 2020;
6. Tăng tỷ lệ người nhiễm HIV được điều trị thuốc kháng vi rút HIV
đạt 80% trên tổng số người nhiễm HIV đủ tiêu chuẩn điều trị vào
năm 2020.
Mục tiêu và định hướng của Chiến lược
Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS (3)
Tầm nhìn đến 2030
 Hướng tới ứng dụng các kỹ thuật mới có tính đặc hiệu cao về
dự phòng, điều trị HIV/AIDS;
 Hướng tới can thiệp chủ động, toàn diện, tiếp cận phổ cập,
nâng cao chất lượng và bảo đảm tính bền vững của công tác
phòng, chống HIV/AIDS;
 Hướng tới tầm nhìn “ba không” của Liên Hợp quốc: Không
còn người nhiễm mới HIV, không còn người tử vong do AIDS
và không còn kỳ thị, phân biệt đối xử với HIV/AIDS.
Các giải pháp thực hiện Chiến lược Quốc
gia phòng, chống HIV/AIDS
1. Nhóm giải pháp về chính trị và xã hội
2. Nhóm các giải pháp về pháp luật, chế độ chính sách
3. Nhóm giải pháp về dự phòng lây nhiễm HIV
4. Nhóm giải pháp về điều trị, chăm sóc người nhiễm HIV
5. Nhóm giải pháp về giám sát dịch HIV/AIDS, TD và đánh giá
6. Nhóm giải pháp về nguồn tài chính
7. Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực

Dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con.
TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG PHÒNG, CHỐNG
HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM
Tuyến quận, huyện
 Khoa giám sát dịch bệnh, HIV/AIDS của Trung tâm Y tế quận,
huyện chịu trách nhiệm lập kế hoạch chi tiết về công tác
phòng, chống HIV/AIDS, phối kết hợp với các cơ quan chuyên
môn trong Trung tâm y tế và bệnh viện triển khai các chương
trình hành động, giám sát kiểm tra tuyến xã, phường, tư vấn,
truyền thông, huy động cộng đồng, xây dựng màng lưới dự
phòng, chăm sóc người nhiễm tại nhà và cộng đồng.
 Các cơ sở y tế trên địa bàn quận, huyện thực hiện các nhiệm vụ
chuyên môn về xét nghiệm, điều trị HIV/AIDS và điều trị
nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế
Methadone, dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con
TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG PHÒNG, CHỐNG
HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM
Tuyến xã, phường:
 Ban chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn
ma tuý, mại dâm cấp xã, phường. Cán bộ trạm y tế kiêm nhiệm
thực hiện các hoạt động phòng chống HIV/AIDS chủ yếu là
các hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông, chăm sóc và hỗ
trợ người nhiễm HIV tại nhà, triển khai chương trình can thiệp
dự phònglây nhiễm HIV.
 Ngày 14/12/2012, Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quyết định số
4994/QĐ-AIDS về việc Hướng dẫn tổ chức, hoạt động phòng,
chống HIV/AIDS tại tuyến xã, phường. Trong đó có nêu rõ vai
trò, vị trí của tuyến xã, phường trong hoạt động phòng, chống
HIV/AIDS
PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS