Chính sách hỗ trợ Doanh nghiệp vừa và nhỏ
trên địa bàn Hà Tĩnh Nguyễn Thị Hạnh Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Quốc Việt
Năm bảo vệ: 2014 Abstract. Nghiên cứu cung cấp kết quả đánh giá, phân tích các nhóm chính sách hỗ
trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, tập trung vào các điểm hạn chế
trong ban hành và thực thi từng nhóm chính sách (hỗ trợ tiếp cận tài chính, nguồn nhân lực,
đổi mới công nghệ,…). Từ đó, trên cơ sở đánh giá những khó khăn và thách thức phát triển
doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Tĩnh trong bối cảnh hiện tại, nghiên cứu đưa ra
những khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách.
Keywords. Doanh nghiệp; Chính sách hỗ trợ; Quản lý kinh tế

Content
1. Sự cần thiết của đề tài
Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, các doanh nghiệp vừa và nhỏ
(DNVVN) đã từng bước phát triển và ngày càng đóng một vai trò quan trọng vào sự phát
triển kinh tế xã hội của đất nước. Nghị quyết đại hội lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ “khuyến
khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp với nhiều quy
mô, nhiều trình độ, chú trọng các Doanh nghiệp vừa và nhỏ, phù hợp với định hướng chung
và lợi thế của từng địa phương”. Với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, số lượng các
Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước ta tăng lên nhanh chóng và ghi nhận được nhiều thành tựu.
Theo kết quả điều tra của Tổng cục thống kê, hiện nay cả nước có khoảng trên 500 nghìn

Tĩnh hiện nay như thế nào? Những điểm thành công và những hạn chế trong nội dung chính
sách ban hành và quá trình thực thi chính sách là gì? Cần làm gì để tăng cường hiệu quả của
công tác hỗ trợ DNVVN trên địa bàn tỉnh? Các giải đáp cho những câu hỏi trên sẽ là kết quả
hữu ích, có giá trị tham khảo trong quá trình nghiên cứu và hoạch định chính sách hỗ trợ phát
triển DNVV trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và DNVVN cả nước nói chung.
2. Tình hình nghiên cứu
Liên quan đến vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, đã có nhiều nghiên cứu của các tổ
chức và cá nhân trong và ngoài nước. Các nghiên cứu về chính sách hỗ trợ DNVVN ở tầm quốc
gia tương đối đa dạng, có thể kể đến “Định hướng chiến lược và chính sách phát triển Doanh
nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam đến năm 2010” của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Dự án
US/VIE/95/007 "Hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam" (UNIDO, 2007)
đã xây dựng các nội dung, chương trình hỗ trợ cho các DNVVN.
Một số công trình được xuất bản thành sách về phạm trù này như: Chính sách phát
triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam (Nguyễn Cúc, 1997, NXB Chính trị quốc gia) đã
nghiên cứu thực trạng một số chính sách hỗ trợ DNVVN ở Việt Nam (hỗ trợ tài chính,
thuế,…) từ đó chỉ ra một số hạn chế trong việc áp dụng và thực thi các chính sách này, đưa ra
giải pháp để phát triển DNVVN trong thời gian tới. Nghiên cứu của Trịnh Thị Mai Hoa,
2008, “Vấn đề huy động vốn của các Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam” theo hướng tiếp
cận một chính sách cụ thể. Tác giả đề cập đến những vấn đề huy động vốn của Việt Nam và
những con đường huy động vốn mang tính thị trường. Trên cơ sở đó khẳng định vai trò của
nhà nước trong việc rà soát các thủ tục hành chính, cơ chế, chính sách để tạo điều kiện cho
doanh nghiệp hoạt động tốt hơn.
Bên cạnh các công trình trên, có một số nghiên cứu độc lập, tập tìm hiểu đặc điểm,
vai trò, thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam, từ đó đưa ra các giải pháp,
chính sách hỗ trợ khối doanh nghiệp này như: Phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam trong quá trình hội nhập kinh tế (Phạm Văn Hồng, 2006); Doanh nghiệp vừa và nhỏ
trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay (Lê Việt Đông, 2007); Giải pháp phát triển
doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam (Vũ Thị Thanh Phương, 2008); Phát triển doanh nghiệp
vừa và nhỏ: Kinh nghiệm nước ngoài và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam
(Vương Nhỏ, Hoàng Thu Hà, 2001, Nxb Thống kê); Giải pháp phát triển Doanh nghiệp vừa

nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ các DNVVN trên địa bàn tỉnh trong bối cảnh hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận về DNVVN và sự cần thiết hỗ trợ cho khối
DNVVN
- Đánh giá thực trạng phát triển của DNVVN trên địa bàn Hà Tĩnh cũng như vai trò và
tầm quan trọng của các DNVVN đối với sự phát triển của Hà Tĩnh đồng thời nhận thức
được những khó khăn, thách thức mà các DNVVN trên địa bàn
- Xem xét các chính sách hỗ trợ DNVVN trên địa bàn tỉnh theo hai nhóm
 Chính sách do cấp trung ương ban hành (xem xét việc thực thi tại địa phương)
 Chính sách do địa phương ban hành gồm: các chính sách trợ giúp doanh nghiệp tiếp
cận các nguồn lực phát triển như hỗ trợ về tài chính, công nghệ, nguồn nhân lực, thị
trường và các chính sách tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp về hành lang
pháp lý.
Trên cơ sở xem xét các chính sách này, nghiên cứu chỉ ra những vấn đề hạn chế trong
ban hành và thực thi các chính sách.
- Khuyến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi của các chính sách hỗ trợ
các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh trong bối cảnh hiện nay, qua đó thúc đẩy
sự phát triển của nhóm doanh nghiệp này.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng
Đề tài thực hiện nghiên cứu chính sách hỗ trợ các DNVVN trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
trong giai đoạn 2007-2013 (giai đoạn kể từ khi Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế
(tham gia tổ chức WTO)). Tập trung vào xem xét đánh giá việc triển khai thực hiện các chính
sách hỗ trợ của cấp trung ương, việc ban hành và thực thi các chính sách của cấp địa phương
như: các chính sách hỗ trợ tiếp cận các nguồn lực phát triển: tài chính, công nghệ, lao động,
thị trường… và chính sách tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp về
hành lang pháp lý.
4.2. Phạm vi
Nghiên cứu các chính sách hỗ trợ áp dụng đối với các DNVVN trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh trong giai đoạn 2007-2013, cũng là giai đoạn Việt Nam thực hiện hội nhập sâu hơn vào

doanh nghiệp vừa và nhỏ 2014.
3. Bộ KH&ĐT, Cục Phát triển doanh nghiệp (2011), Sách trắng doanh nghiệp vừa và
nhỏ Việt Nam 2011.
4. APEC (2000), Hồ sơ các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
5. OECD (2000), Tổng quan về doanh nghiệp vừa và nhỏ.
6. UNIDO (2007), Hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam, Dự án
US/VIE/95/007.
7. Nguyễn Cúc (1997) Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam, Nxb
Chính trị quốc gia.
8. Nguyễn Đình Hương (2002), Giải pháp phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam, Nxb Chính trị Quốc gia.
9. Hoàng Đình Phi (2011), Quản trị công nghệ, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
10. Trịnh Thị Mai Hoa (2008), Vấn đề huy động vốn cho các DNV&N ở Việt Nam hiện
nay. Bài tham luận HTKH Tr.105, Hội thảo khoa học “Xây dựng chiến lược phát triển
dịch vụ ngân hàng đến năm 2010 và tầm nhìn 2020” do NHNN và NHTC tổ chức,
2005.
11. Vương Nhỏ, Hoàng Thu Hà (2001), Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ: Kinh
nghiệm nước ngoài và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam, Nxb Thống
kê.
12. Đặng Thị Cẩm Hà (2014), Phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp vừa và
nhỏ ở tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
13. Lê Việt Đông (2007), Doanh nghiệp vừa và nhỏ trong quá trình CNH, HĐH ở Việt
Nam hiện nay, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
14. Phạm Văn Hồng (2006), Phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam trong quá
trình hội nhập kinh tế, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế Quốc Dân.
15. Vũ Thị Thanh Phương (2008), Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt
Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
16. Trần Xuân Giáp (2010), Tiếp cận vốn kinh tế của các DNVVN ở Hà Tĩnh, Luận văn
thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội
17. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày