Vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế
ở tỉnh Phú Thọ Đào Quang Vũ Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Phạm Vũ Thắng
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế; Vốn đầu tư; Phát triển kết cấu hạ tầng; Quản lý xây dựng

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Kết cấu hạ tầng kinh tế là điều kiện hết sức quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của
mỗi quốc gia nói chung, mỗi ngành, mỗi địa phương nói riêng. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng
kinh tế đồng bộ, hiện đại tạo nền tảng cho kinh tế phát triển nhanh, toàn diện và bền vững là điều
kiện quyết định sự tăng trưởng, phát triển của nền sản xuất và dịch vụ kinh tế - xã hội. Mặt khác,
kết cấu hạ tầng kinh tế còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu các thành phần
kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế đòi hỏi phải
có nguồn vốn lớn, với thời hạn hoàn vốn dài, vì vậy nâng cao hiệu quả huy động vốn cho phát triển
kết cấu hạ tầng chính là góp phần tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề phát triển hệ thống kết
cấu hạ tầng quốc gia cũng như của các địa phương như hệ thống giao thông, bến cảng, cung cấp
điện, nước sạch, thông tin liên lạc, y tế giáo dục… Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X đã khẳng định:
“Nhà nước ưu tiên ngân sách và huy động các nguồn lực khác để đẩy nhanh việc xây dựng đồng bộ
kết cấu hạ tầng trong từng vùng và trên cả nước, xem đây là một khâu đột phá để phát triển đất
nước hiện nay và chuẩn bị cho các bước tiếp theo, khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần

Luận văn cũng đã luận giải các chính sách để thu hút vốn FDI vào địa phương đó là chính
sách cơ cấu ngành tại địa phương, chính sách thuế, phí và lệ phí, chính sách về đất đai, chính sách
về lao động, ưu đãi hỗ trợ đầu tư, chính sách cải cách thủ tục hành chính, xúc tiến đầu tư.
Luận văn nghiên cứu thực trạng thu hút và hiệu quả sử dụng vốn FDI tại Nghệ An, nơi đã có
một số đề tài nghiên cứu về thu hút vốn FDI nhưng ít có nghiên cứu đề cập đến hiệu quả sử dụng
vốn FDI. Thông qua việc đánh giá thực trạng vốn FDI tại Nghệ An, luận văn đã chỉ ra nhiều hạn
chế dẫn đến kết quả có sự mất cân đối trong thu hút vốn FDI, hiệu quả sử dụng vốn FDI thấp, quy
mô vốn nhỏ.
Luận văn cũng khẳng định hiệu quả sử dụng vốn FDI còn thấp so với kỳ vọng được chứng
minh qua tác động của vốn FDI đến đóng góp vào kinh tế, tạo việc làm, cải thiện môi trường, đồng
thời cũng chỉ ra những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong đó nhấn mạnh đến cơ sở hạ tầng
kỹ thuật, quản lý nhà nước, hoạt động xúc tiến và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Bên cạnh đó,
việc tăng cường thu hút FDI tại Nghệ An cần gắn quy mô với chất lượng và hiệu quả sử dụng, chứ
không thu hút bằng mọi giá. Dựa trên cơ sở thực tế tại địa phương, luận văn cũng đã đưa ra các giải
pháp để tăng cường thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh, đó là: Tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng
kỹ thuật tạo sự hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngoài; thúc đẩy hoạt động xúc tiến; nâng cao chất
lượng công tác quy hoạch; phát triển công nghiệp hỗ trợ; cải cách thủ tục hành chính; đầu tư phát
triển nguồn nhân lực; đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra thực hiện các biện pháp chống chuyển
giá; cần thực hiện đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI bằng các mô hình kinh tế lượng.
- Vũ Thanh Mại (2007) [42]: trong thời gian qua, Đăk Lăk và các tỉnh vùng Tây Nguyên
được Nhà nước quan tâm đầu tư thông qua chương trình phát triển vùng Tây Nguyên, các chương
trình mục tiêu quốc gia góp phần cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng. Nền kinh tế của tỉnh đã có bước
phát triển nhất định, song nhìn chung lại thì xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp. Tốc độ tang
trưởng chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh, tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế
cao. Huy động các nguồn lực cho phát triển kinh tế còn hạn chế, tích lũy nội bộ nền kinh tế thấp;
vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước chỉ đủ tập trung cho xây dụng cơ sở hạ tầng thiết yếu, thiếu vốn
đầu tư cho phát triển sản xuất; bên cạnh đó hiệu quả sử dụng vốn đầu tư chưa cao, hiện tượng thất
thoát lãng phí vốn đầu tư còn nhiều, nhất là khu vực Nhà nước gây nhiều bức xúc trong nhân dân.
Nghiên cứu mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế; kinh nghiệm của một số nước
trong việc huy động và sử dụng vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn đầu thời kỳ công

phương thức phối hợp tiến trình đầu tư giữa các chương trình dự án, nhắm tập trung vốn đầu tư, sử
dụng vốn có hiệu quả nhất để phát triển kinh tế miền núi phía Bắc; Nhà nước cần xây dựng hành
lang pháp lý thông thoáng và hấp dẫn hơn nữa để miền núi phía bắc thu hút được mọi nguồn vốn
đầu tư, đặc biệt là vốn đầu tư nước ngoài thông qua con đường hợp tác liên doanh, liên kết; Tăng
thêm lượng vốn đầu tư để mở rộng các lớp học nhằm trang bị kiến thức cơ bản của nền kinh tế thị
trường cho nhân dân, các chủ đầu tư và cán bộ cơ sở. Đồng thời, cần có chính sách thực sự ưu đãi
đối với cán bộ chuyên gia đến làm việc tại các vùng núi.
- Khamphouthong Vichitlasy (2013) [44], luận văn đã hệ thống hoá các vấn đề lý luận cơ
bản về vốn đầu tư phát triển và huy động vốn cho đầu tư phát triển ở một địa phương. Luận văn
cũng đã nghiên cứu k inh nghiệm huy động vốn đầu tư của thủ đô Hà Nội và rút ra các bài học bổ
ích cho Thủ đô Viêng Chăn.
Luận văn đã nghiên cứu và phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển ( theo 3
nguồn chủ yếu: vốn đầu tư của Nhà nước, vốn đầu tư của khu vực dân cư và vốn đầu tư từ nước
ngoài) của Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn 2006 - 2011. Qua nghiên cứu luận văn đã góp phần
khẳng định các thành tựu đạt được, đồng thời cũng chỉ rõ các hạn chế, tồn tại của công tác huy động
vốn đầu tư phát triển tại Thủ đô Viêng Chăn.
Luận văn trình bày các quan điểm định hướng, xác định nhu cầu vốn đầu tư phát triển của
Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn đến năm 2015 và 2020. Từ đó luận văn đề xuất 3 nhóm giải pháp và 3
kiến nghị đối với cấp trên nhằm huy động có hiệu quả vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô
Viêng Chăn theo các định hướng.
Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển tại Thủ đô Viêng
Chăn nước CHDCND Lào những năm gần đây, luận văn đã chỉ ra năm nguyên nhân chủ yếu dẫn
đến những bất cập trong việc huy động vốn đầu tư phát triển hiện nay của Thủ đô Viêng Chăn, bao
gồm: Việc tổ chức thực hiện dự án đầu tư của Nhà nước nói chung trong những năm gần đây còn
nhiều khó khăn, do thu ngân sách vẫn chưa đạt kế hoạch đề ra, thực hiện kế hoạch đầu tư chậm, nhà
thầu không có tiền để quay vòng đầu tư, nhiều dự án chậm tiến độ; Thủ đô Viêng Chăn vẫn chưa
xây dựng được cơ cấu vốn cần huy động từ các nguồn, mới chỉ cố gắng huy động được nhiều vốn
đầu tư từ các nguồn nhất là vốn đầu tư nước ngoài mà chưa xác định được là huy động, thu hút vốn
đầu tư vào ngành nào, lĩnh vực nào; Các doanh nghiệp tư nhân ngoài quốc doanh có quy mô nhỏ,
khả năng tài chính hạn chế, kết quả kinh doanh khiêm tốn, thiếu định hướng dài hạn; Chính quyền

vốn theo hình thức hợp tác công - tư. Đồng thời, tác giả cũng chỉ ra 5 vấn đề cơ bản mà Việt Nam
phải làm để có thể thu hút mạnh mẽ được nguồn vốn đầu tư bên ngoài và từ khu vực tư nhân trong
nước.
Nhìn chung, các công trình đã công bố chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề huy động vốn
đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nói chung hoặc nghiên
cứu về một nguồn vốn cụ thể nào đó trong phát triển kết cấu hạ tầng trên phạm vi cả nước và ở một
số tỉnh, thành phố, nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu về huy động vốn đầu tư cho phát triển
kết cấu hạ tầng kinh tế ở tỉnh Phú Thọ. Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn làm luận văn Thạc sĩ là
không trùng lặp với các nghiên cứu đã được công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về huy động vốn cho đầu tư cho phát triển kết cấu
hạ tầng kinh tế, trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng. Từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu
quả huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Hệ thống hóa một số vấn đề về lý luận và thực tiễn về huy động vốn đầu tư cho phát triển
kết cấu hạ tầng kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở
Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2013.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu
hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới (đến năm 2020).
4. Đối tượng và phương pháp nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu các nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài có thể huy động cho
đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú thọ.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu dựa trên các phương pháp cơ bản sau:
- Phương pháp cơ bản của triết học, phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị Mác -
Lênin và các chính sách của Nhà nước, của Tỉnh Phú Thọ.
- Trong quá trình nghiên cứu luận văn sử dụng các phương pháp cụ thể như khảo sát, thống

3. Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh Hưng Yên (2010), Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ Tỉnh
Hưng Yên lần thứ XVII, Hưng Yên.
4. Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ Tỉnh
Vĩnh Phúc lần thứ XV, Vĩnh Phúc.
5. Phạm Đăng Bình, Nguyễn Văn Lập (1995), Từ điển kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
6. Bộ Kế hoạch đầu tư (1999), Một số vấn đề chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng đô thị lớn ở
Việt nam đến năm 2010, Hà Nội.
7. Bộ Giao thông vận tải (2005), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng
điểm Bắc Bộ, Hà Nội.
8. Bộ Kế hoạch đầu tư (2004), Việt Nam hướng tới năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2005), Hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 -2010, Hà Nội.
10. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2005), Báo cáo thực hiện mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Việt
Nam, Hà Nội.
11. Bộ Tài Nguyên môi trường (2005), Báo cáo phương án sử dụng đất, tài nguyên nước, địa
chất khoáng sản và bảo vệ môi trường vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Hà Nội.
12. Chính phủ (2006), Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 Ban hành quy chế quản lý và
sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức, Hà Nội.
13. Công ty Cổ phần cấp nước Phú Thọ (2006), Báo cáo tình hình hoạt động công ty giai đoạn
2006 - 2010 và phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2010-2015.
14. Cục Thống kê Phú Thọ (2010), Tình hình kinh tế xã hội năm 2005-2010 Tỉnh Phú Thọ, Phú
Thọ.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính
trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính
trị quốc gia, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính
trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
18. I.Đ.U. Đan Xốp và F.I.Pôlianxki (1994), Lịch sử tư tưởng kinh tế, phần thứ nhất, tập 2, Nxb
Khoa học - Xã hội, Hà Nội.

gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
33. Sở Điện lực Phú Thọ (2013), Quy hoạch phát triển điện lực Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015,
có xét đến năm 2020.
34. Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Phú Thọ (2013), Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước
năm 2010.
35. Sở Giao thông Phú Thọ (2013), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2011-2020 và định hướng đến 2030.
36. Sở Kế hoạch và Đầu tư Phú Thọ (2013), Báo cáo tình hình thực hiện các nguồn vốn đầu tư
nước ngoài trên địa bàn Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 và danh mục các dự án gọi vốn
đầu tư giai đoạn 2011-2020.
37. Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn Phú Thọ (2013), Quy hoạch phát triển hệ thống cấp,
thoát nước và vệ sinh môi trường giai đoạn 2011- 2015.
38. Phạm Thị Túy (2009), Thu hút và sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Việt
Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
39. Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, tái bản năm 2006.
40. Thủ Tướng Chính Phủ (quyết định số 99/2008/QĐ-TTg), Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
41. Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào
tỉnh Nghệ An, Luận văn tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội
42. Vũ Thanh Mại (2007), “Giải pháp huy động vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho đầu
tư phát triển trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2006-2010”, luận văn thạc sỹ kinh tế,
trường đại học Kinh Tế Hồ Chí Minh.
43. Nguyễn Lương Thành (2006), Tăng cường vốn đầu tư để xây dựng các công trình kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh trong thời kỳ đổi mới: Thực trạng, kinh nghiệm và
giải pháp, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
44. Khamphouthong Vichitlasy (2013), Huy động vốn đầu tư phát triển tại thủ đô Viêng Chăn
nước CHDCND Lào, Luận văn tiến sĩ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội.
Website
45.
46.