HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỒ THỊ HƯƠNG MAI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ
TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 62 34 01 01
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Hà Nội - 2015
Công trình được hoàn thành tại: Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh
Ngư ờ i hư ớ ng dẫ n khoa họ c: TS. Đặng Ngọc Lợi
PGS.TS Bùi Văn Huyền
Phả n biệ n 1:
Phả n biệ n 2:
Phả n biệ n 3:
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện
họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
Vào hồi giờ ngày tháng năm 2015
Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia
và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ
CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1. Hồ Thị Hương Mai (2011), chủ nhiệm đề tài cấp cơ sở “Cơ chế, chính
sách quản lý vốn nhà nước tại các loại hình doanh nghiệp ở Việt
Nam”, nghiệm thu đạt loại xuất sắc.
2. Hồ Thị Hương Mai (2013), “Vốn đầu tư ngoài ngành trong tái cấu trúc
doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (7).
3. Hồ Thị Hương Mai (2013), “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô
thị Hà Nội - thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (8).

trạng thất thoát, sai phạm, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng
KCHTGTĐT…
Với mục tiêu phát triển Hà Nội trở thành một thủ đô văn minh, một
đô thị bền vững, Hà Nội rất cần một hệ thống KCHTGTĐT đồng bộ, hiện
đại. Chính vì vậy mà việc hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
2
KCHTGTĐT Hà Nội nhằm khắc phục các hạn chế của công tác đầu tư,
mang lại hiệu quả cao là vấn đề có tính cấp thiết, cần được nghiên cứu và
thực hiện một cách thấu đáo. Trong bối cảnh đó, đề tài “Quả n lý nhà nư ớ c
về vố n đầ u tư trong phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đô thị Hà Nộ i”
được lựa chọn thực sự có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mụ c đích nghiên cứ u củ a luậ n án
Mục tiêu cơ bản của luận án là đề xuất định hướng, giải pháp hoàn
thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trên cơ
sở nghiên cứu lý thuyết và thực trạng QLNN về vốn đầu tư phát triển
KCHTGTĐT Hà Nội thời gian qua.
2.2. Nhiệ m vụ nghiên cứ u củ a đề tài
- Làm rõ cơ sở lý luận QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT.
- Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT ở một số thành phố trên thế giới và Việt Nam
- Phân tích thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian qua
- Đề xuất những định hướng và giải pháp để hoàn thiện QLNN về
vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội từ nay đến năm 2020.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cứu của đề tài luận án
3.1. Đố i tư ợ ng nghiên cứ u
Đối tượng nghiên cứu trong luận án là QLNN vốn đầu tư phát
triển KCHTGTĐT cấp thành phố trực thuộc trung ương, cụ thể là Thủ

được các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT.
- Luận án đã phân tích thực trạng vốn đầu tư và QLNN về vốn đầu tư
trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội. Đánh giá được những mặt thành
công và hạn chế cũng như nguyên nhân của QLNN về vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT Hà Nội.
4
- Luận án cũng đã đưa ra dự báo xu hướng phát triển KCHTGTĐT
Hà Nội và nhu cầu vốn đến năm 2020; đề ra các quan điểm và các nhóm
giải pháp cũng như điều kiện để thực hiện giải pháp nhằm hoàn thiện
QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án đã làm sáng tỏ hơn khái niệm, nội dung, các tiêu chí đánh
giá và nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT. Những vấn đề mà luận án đề cập, giải quyết góp phần thiết
thực vào việc luận giải và đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện
QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội.
- Luận án sau khi hoàn thiện có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo
phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy về các vấn đề liên quan đến
quản lý vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư trong quá trình đô thị hoá, trong
phát triển KCHTGT nói chung và trong phát triển KCHTGTĐT nói riêng.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án
được kết cấu thành 4 chương, 12 tiết.
1
5
2 Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
3 ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
2.1. MỘT SỐ NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ

chưa có nghiên cứu nào đưa ra được tiêu chí có tính thuyết phục đánh giá
QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
3. Hầu hết vẫn chỉ dừng lại ở nghiên cứu QLNN nói chung, hoặc
QLNN về vốn đầu tư trong phát triển, mà chưa có nhiều nghiên cứu toàn
diện, có hệ thống QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
4. Các nghiên cứu cũng chủ yếu tập trung vào thời gian trước khi sáp
nhập, ít nghiên cứu về Hà Nội sau khi sáp nhập, mở rộng địa giới hành
chính.
Còn rất nhiều “khoảng trống” trong nghiên cứu QLNN về vốn đầu tư
trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội, đặc biệt là giai đoạn sau khi Hà Nội
sáp nhập. Chính vì vậy, nghiên cứu của luận án hướng đến việc hệ thống
hóa, bổ sung về:
- Lý luận và thực tiễn QLNN về vốn đầu tư trong KCHTGTĐT, phân
tích những đặc điểm riêng có của vốn đầu tư cho KCHTGTĐT, đưa ra các
tiêu chí đánh giá và chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư
trong phát triển KCHTGTĐT;
- Phân tích, đánh giá thực trạng về vốn đầu tư và QLNN về vốn đầu
tư trong phát triển KCHTGTĐT ở Hà Nội sau khi sáp nhập trên các nội
dung, tiêu chí đánh giá, mục tiêu của QLNN, để từ đó tìm ra những thành
công và hạn chế cũng như các nguyên nhân;
- Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư
trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian tới.
7
4 Chương 2
5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
GIAO THÔNG ĐÔ THỊ
2.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT
CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ
2.1.1. Một số khái niệm

2.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển
kết cấu hạ tầng giao thông đô thị
Quản lý Nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng
giao thông đô thị là những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng
của cơ quan nhà nước có chức năng, thẩm quyển tới các đơn vị và cá nhân
thực hiện quá trình huy động, sử dụng vốn đầu tư, thông qua các cơ chế,
chính sách của Nhà nước nhằm phát triển hệ thống giao thông đô thị có
hiệu quả.
- Chủ thể QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT ở cấp
thành phố là HĐND và UBND. Trong đó, sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Giao
thông vận tải, sở Tài chính, Kho bạc nhà nước là các cơ quan thuộc
UBND Thành phố thực hiện chức năng quản lý vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT ở những mặt khác nhau.
- Đối tượng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT: là
các đơn vị, cá nhân thực hiện các hoạt động liên quan đến vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT, bao gồm quá trình huy động và sử dụng vốn đầu
tư vào dự án phát triển giao thông đô thị.
- Phương thức QLNN về vốn đầu tư xây dựng các công trình
KCHTGTĐT: được thực hiện thông qua quy hoạch phát triển mạng lưới
giao thông đô thị, hình thành khung khổ pháp luật; ban hành và thực hiện
cơ chế, chính sách; bố trí đội ngũ cán bộ giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạt
động tại các công trình.
9
2.2.2. Mục tiêu của quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị
- Định hướng, huy động có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài
nước nhằm phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị.
- Đảm bảo phân bổ hợp lý các nguồn vốn đầu tư vào các dự án phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị.
- Hạn chế thất thoát, lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

- Hệ thống pháp luật và chính sách quản lý vốn đầu tư trong phát
triển của quốc gia và thành phố
- Mức độ áp dụng quy trình quản lý hiện đại trong quản lý vốn đầu
tư trong phát triển KCHTGTĐT
- Tổ chức bộ máy QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT
- Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KCHTGTĐT của thành
phố
- Đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội của thành phố và tính chất của
KCHTGTĐT
2.3. MỘT SỐ KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG
ĐÔ THỊ
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị
Tác giả đã nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương trong và
ngoài nước như: Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Thượng Hải, Quảng
Đông, Thâm Quyến và một số chính quyền địa phương của Ấn Độ,
Braxin, New Zeland, Nhật Bản, Hà Quốc về đa dạng hoá nguồn vốn bổ
sung vào ngân sách đầu tư cho phát triển KCHTGT như: huy động vốn
đầu tư cho ngân sách từ việc đấu giá quyền sử dụng đất, khai thác giá trị
gia tăng của đất đai bằng cách bán đất hai mặt đường mới mở ; vay vốn
từ các tổ chức tài chính và dân cư; huy động vốn qua quỹ đầu tư và kiểm
tra, kiểm soát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn trong đầu tư trong phát triển
11
KCHTGTĐT bằng cách xây dựng một hệ thống quản lý tổng thể chi phí
dự án hay hệ thống quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ công tác giám
sát thi công và cơ cấu hệ thống kiểm tra
2.3.2. Bài học vận dụng đối với quản lý nhà nước về vốn đầu tư
trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội

NSNN của thành phố chỉ chiếm khoảng ½ lượng thu, làm ảnh hưởng đến
vốn đầu tư phát triển nói chung và vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT
Hà Nội nói riêng.
3.1.3. Các nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông
Hà Nội giai đoạn 2008 - 2013
- Vốn đầu tư cho phát triển KCHTGTĐT giai đoạn 2008-2013 có xu
hướng tăng lên, năm sau cao hơn năm trước, đặc biệt năm 2010 tăng đột
biến do đầu tư kỷ niệm 1000 năm Thăng Long. Cụ thể: Tổng vốn đầu tư
cho phát triển KCHTGT Hà Nội giai đoạn 2008-2013 là 41.677,14 tỷ
13
đồng, chiếm 36% trong tổng chi đầu tư phát triển và chiếm 11,5 % trong
tổng chi NSNN.
- Tỷ trọng vốn đầu tư từ các nguồn cũng có sự thay đổi trong giai
đoạn 2008-2013, trong đó vốn ODA chiếm tỷ trọng lớn nhất (53%), tiếp
đến là nguồn ngân sách của Thành phố (40%), NSTW và nguồn PPP
không đáng kể. Trong các nguồn vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà
Nội, vốn từ NSNN chịu tác động lớn nhất của công tác QLNN.
3.2 . THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG
PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI GIAI
ĐOẠN 2008 - 2013
3.2.1. Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển kết
cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà
Nội được phân tích, đánh giá trên các căn cứ lập kế hoạch vốn đầu tư và
quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư. Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư có thể
khái quát như sau:
+ Đối với kế hoạch 5 năm: Trong giai đoạn 2008 - 2010, kế hoạch
vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông nói chung không được đề cập cụ thể mà
chỉ có kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Giai đoạn 2011 -
2015, kế hoạch phát triển giao thông vận tải của Thành phố đã được xây

hiện năm nào cũng cao hơn so với kế hoạch. Đặc biệt năm 2010, vốn thực
hiện tăng rất lớn (115%) so với kế hoạch. Tính chung cho cả giai đoạn
2008 - 2013, vốn đầu tư thực hiện là 16.569,89 tỷ đồng, tăng 29% so với
kế hoạch (xem bảng 3.4).
Bảng 3-1. Kết quả thực hiện vốn ngân sách đầu tư cho phát triển
KCHTGTĐT Hà Nội giai đoạn 2011- 2015
Đơn vị: Tỷ đồng
TT
Nội dung
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tổng
cộng
1
Kế hoạch (tỷ
đồng)
2.20
9,75
2.16
3,70
1.91
0,38
2.50
3,6
2.07
4,5

KCHTGTĐT Hà Nội đã được các Sở, ngành có liên quan của Thành phố
thực hiện theo quy định của Trung ương và Thành phố. Đồng thời, các cơ
quan có liên quan cũng đã quan tâm, tìm mọi biện pháp để giải ngân nhanh
chóng vốn đầu tư, đôn đốc các chủ đầu tư trong công tác triển khai thanh
toán vốn. Việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm được thực hiện
chậm nhất là ngày 25 tháng 12 của năm kế hoạch.
3.2.4. Thực trạng quản lý Nhà nước trong kiểm tra, giám sát vốn
đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
Thực trạng QLNN trong kiểm tra, giám sát vốn đầu tư trong phát
triển KCHTGTĐT Hà Nội được đánh giá dựa trên những căn cứ pháp lý
của Nhà nước và của Thành phố.
Kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên, trong tất cả các
khâu từ lập kế hoạch vốn, huy động vốn, thanh quyết toán vốn.
Các cán bộ chuyên trách của các sở, ban, ngành, thanh tra thành
phố, thanh tra tài chính đã tiến hành kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư
xây dựng KCHTGTĐT sử dụng vốn NSNN theo đúng chức năng, nhiệm
vụ của mình. Hoạt động kiểm tra, giám sát vốn đầu tư từ NSNN được tiến
hành trên các nội dung thực hiện dự án với các hình thức như kiểm tra
định kỳ, kiểm tra đột xuất… Bên cạnh sự kiểm tra, giám sát của các cơ
quan chuyên môn, Thành phố còn tăng cường vai trò giám sát của cộng
đồng, cơ quan mặt trận tổ quốc, cơ quan báo chí đối với việc sử dụng vốn
đầu tư xây dựng KCHTGTĐT Hà Nội từ NSNN. Hàng loạt các vụ sai
phạm, thất thoát vốn trong thực hiện các dự án đầu tư phát triển
KCHTGTĐT đã được phát hiện nhờ có sự giám sát của cộng đồng này.
3.3. ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG
PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI
Các đánh giá được thực hiện thông qua phân tích thực trạng và kết
quả cuộc điều tra xã hội học do tác giả luận án tiến hành.
16
3.3.1. Những thành công trong quản lý nhà nước về vốn đầu tư

tầng giao thông đô thị của Thủ đô tạo điều kiện cho huy động và phân bổ
vốn vào các công trình giao thông quan trọng của Hà Nội
Hai là, là địa phương có kinh tế phát triển, Hà Nội có điều kiện thuận
lợi trong tăng thu ngân sách Thành phố cho phát triển KCHTGTĐT
Ba là, Thành phố đã xây dựng được hệ thống chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch phát triển nói chung và phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nói
riêng góp phần đảm bảo tính phù hợp của kế hoạch vốn đầu tư trong phát
triển KCHTGTĐT
Bốn là, Thành phố đã bước đầu áp dụng khoa học công nghệ vào quy
trình quản lý, đặc biệt là khâu thanh, quyết toán vốn đầu tư phát triển
KCHTGTĐT
3.3.1.2.Nguyên nhân nhữ ng hạ n chế
- Hệ thống pháp luật và chính sách đối với quản lý nhà nước về vốn
đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội vẫn còn
nhiều bất cập.
- Quy định về quy trình quản lý nguồn vốn đầu tư trong phát triển kết
cấu hạ tầng giao thông đô thị còn nhiều thiếu sót, việc áp dụng quy trình
quản lý hiện đại còn yếu
- Tổ chức bộ máy QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà
Nội chưa chặt chẽ và thống nhất, trình độ, năng lực và phẩm chất của cán
bộ còn hạn chế
Quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông
đô thị chưa công khai, còn thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa đồng bộ với các kế
hoạch phát triển khác của Thành phố
Một số nguyên nhân khác: Vị trí địa kinh tế, chính trị của Hà Nội và
đặc điểm của KCHTGTĐT nói chung và KCHTGTĐT Hà Nội nói riêng.
Những hạn chế và nguyên nhân được phân tích trên đây sẽ là cơ sở
để đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát
triển KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian tới.
18

19
- Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội phải
được huy động từ nhiều nguồn ngoài ngân sách nhà nước
- Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà
Nội phải đảm bảo đạt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường
- Trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân trong quản lý vốn đầu tư
phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội phải được quy định rõ
ràng
4.3. GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG
ĐÔ THỊ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
4.3.1. Hoàn thiện các chính sách có liên quan đến vốn đầu tư trong
phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
4.3.1.1. Hoàn thiệ n chính sách khai thác nguồ n lự c vố n để bổ sung
vố n ngân sách nhà nư ớ c trong phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đô
thị Thành phố
Thứ nhất, khai thác quỹ đất hai bên đường để tạo vốn phát triển tài
sản KCHTGTĐT.
Thứ hai, bán quyền thu phí sử dụng KCHTGT đối với những công
trình KCHTGT có khả năng và điều kiện thu lợi nhuận.
Thứ ba, cho thuê quyền khai thác tài sản KCHTGT theo hướng cho
phép các thành phần kinh tế được thuê lại quyền khai thác KCHTGT để
tạo nguồn vốn phục vụ đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
Thứ tư, giao cho các tổ chức, đơn vị, cá nhân khai thác các dịch vụ
dọc tuyến đường giao thông đô thị (trạm xăng dầu, dừng xe, quảng cáo,
các công trình khác).
Thứ năm, có những chính sách về huy động và sử dụng nguồn vốn từ
trái phiếu của Thành phố cho các dự án xây dựng các công trình giao
thông đô thị.
20

Thứ ba, nâng cao năng lực, trình độ và phẩm chất của đội ngũ cán bộ
quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội
4.3.2. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông đô thị
- Nâng cao nhận thức của cán bộ, người dân về tầm quan trọng của
quy hoạch và phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị
- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển
KCHTGTĐT trên địa bàn thành phố
- Xây dựng chiến lược phát triển KCHTGTĐT dài hạn
4.4 ĐIỀU KIỆN ĐỂ TRIỂN KHAI GIẢI PHÁP
- Ổn định kinh tế vĩ mô
- Có hệ thống các văn bản pháp luật đầy đủ, đồng bộ
- Tạo điều kiện phát triển đồng bộ các loại thị trường, trong đó có thị
trường đất đai, bất động sản.
- Có sự phân cấp và phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và Thành
phố cũng như giữa các bộ phận liên quan trong việc huy động và sử dụng
nguồn lực vốn cho đầu tư KCHTGTĐT Hà Nội.
22
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước với vốn
đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội, luận án có thể rút ra những
kết luận sau đây:
1. KCHTGTĐT là hệ thống những công giao thông được xây dựng,
nhằm đảm bảo cho việc di chuyển, đón trả khách và vận chuyển hàng hoá,
dịch vụ của các loại phương tiện giao thông diễn ra một cách nhanh
chóng, thuận lợi và an toàn ở các đô thị. KCHTGTĐT là một khái niệm
khá rộng, liên quan đến nhiều loại hình, song trong luận án chỉ tiếp cận
KCHTGTĐT trong phạm vi nội đô bao gồm đường bộ và đường sắt đô thị.
2. Vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT là toàn bộ chi phí được
đầu tư nhằm phát triển KCHTGT ở đô thị. Vốn đầu tư trong phát triển