HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỒ THỊ HƯƠNG MAI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG
PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG
ĐÔ THỊ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 62 34 01 01
Tóm tắt luận án tiến sỹ kinh tế Hà Nội - 2015
Công trình được hoàn thành tại: Học viện Chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS. Đặng Ngọc Lợi

cơ chế, chính sách, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội, đảm bảo huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước,
đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân trong
quá trình xây dựng, vận hành và phát triển KCHTGTĐT. Nói cách
khác, KCHTGTĐT chỉ có thể phát triển đồng bộ thông qua vai trò
định hướng của Nhà nước và chỉ có nhà nước mới có đủ điều kiện để
điều tiết, phân bổ mọi nguồn lực của quốc gia trong việc đầu tư phát
triển hệ thống KCHTGTĐT.
Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở Hà Nội diễn ra hết
sức mạnh mẽ, nhờ đó KCHTGTĐT cũng được quan tâm đầu tư phát
triển. Tuy nhiên, sự phát triển đó vẫn chưa tương xứng với nhu cầu
phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô, vẫn xảy ra tình trạng ách tắc giao
thông trên hầu hết các tuyến phố nội đô. Một trong những nguyên
nhân của hạn chế đó xuất phát từ hiệu quả của công tác quản lý nhà
nước (QLNN) về vốn đầu tư cho KCHTGT chưa cao; chưa huy động
được các nguồn vốn khác để giảm gánh nặng cho NSNN; việc sử
dụng vốn đầu tư kém hiệu quả, phân bổ vốn còn dàn trải, chậm tiến
độ; tình trạng nợ đọng vốn kéo dài; vẫn còn tình trạng thất thoát, sai
phạm, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng KCHTGTĐT…
Với mục tiêu phát triển Hà Nội trở thành một thủ đô văn minh, một
đô thị bền vững, Hà Nội rất cần một hệ thống KCHTGTĐT đồng bộ,
hiện đại. Chính vì vậy mà việc hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT Hà Nội nhằm khắc phục các hạn chế của công
tác đầu tư, mang lại hiệu quả cao là vấn đề có tính cấp thiết, cần được
nghiên cứu và thực hiện một cách thấu đáo. Trong bối cảnh đó, đề tài
2

“Quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng
giao thông đô thị Hà Nội” được lựa chọn thực sự có ý nghĩa cả về lý
luận và thực tiễn.

tính nghiệp vụ quản lý vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
3.2.2. Về thời gian và địa bàn nghiên cứu
Thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT trên
địa bàn Hà Nội được khảo sát trong giới hạn thời gian từ năm 2008 -
2013 và đề xuất giải pháp đến năm 2020.
Địa bàn khảo sát là nội đô thành phố Hà Nội sau khi mở rộng.
4. Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu của luận án
4.1. Phương pháp tiếp cận
Tác giả luận án đã sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận
đa ngành, tiếp cận lịch sử - cụ thể và tiếp cận hiệu quả và bền vững để
nghiên cứu luận án.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp thu thập thông tin qua phát phiếu điều tra xã
hội học và phỏng vấn sâu đồng thời tổng hợp, phân tích, so sánh dựa
trên các tài liệu thứ cấp được thu thập từ số liệu thống kê, các báo cáo
của UBND Thành phố, các Sở, các dự án giao thông đô thị, các văn
bản pháp luật có liên quan và các kết quả đã công bố từ các luận án,
các đề tài khoa học, sách, bài báo của các nhà khoa học trong và ngoài
nước để phục vụ cho nghiên cứu của luận án.
5. Những đóng góp mới của luận án
- Đã làm rõ khái niệm về QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT đồng thời đã đưa ra được các tiêu chí đánh giá QLNN
vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT. Bên cạnh đó, luận án cũng
chỉ ra được các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT.
4

- Đã phân tích thực trạng vốn đầu tư và QLNN về vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT Hà Nội. Đánh giá được những mặt thành công
và hạn chế cũng như nguyên nhân của QLNN về vốn đầu tư trong

công trình nghiên cứu trong và ngoài nước. Có thể thấy rằng, hầu hết
các công trình nghiên cứu QLNN đối với vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT tập trung vào các nội dung sau đây:
- Nghiên cứu đầu tư công hoặc quản lý đầu tư công.
- Nghiên cứu QLNN về vốn đầu tư trong phát triển nói chung, trong đó có
vốn đầu tư cho phát triển KCHTGTĐT.
Do đó, luận án đi sâu nghiên cứu theo 2 hướng chính liên quan đến
đề tài luận án, bao gồm:
- Tiếp cận nghiên cứu QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT qua các nghiên cứu đầu tư công hoặc QLNN đối với đầu
tư công.
- Tiếp cận QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT qua
các nghiên cứu về QLNN về vốn đầu tư trong phát triển.
1.2 .NHỮNG VẤN ĐỀ CHƯA ĐƯỢC NGHIÊN CỨU TRONG CÁC
CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA
ĐỀ TÀI
Mặc dù có nhiều công trình trong và ngoài nước đã đề cập đến khía
cạnh này hay khía cạnh khác của QLNN về vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT, song:
6

1. Chưa có nhiều nghiên cứu phân tích sâu sắc “KCHTGTĐT” như
đối tượng nghiên cứu chính mà chỉ đề cập đến nó như một thành tố
của KCHT; KCHTKT.
2. Chưa có nhiều nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn
QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT về nội dung cũng
như các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý vốn cho lĩnh vực này.
Đặc biệt chưa có nghiên cứu nào đưa ra được tiêu chí có tính thuyết
phục đánh giá QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
3. Hầu hết vẫn chỉ dừng lại ở nghiên cứu QLNN nói chung, hoặc

Kết cấu hạ tầng giao thông đô thị là hệ thống những công giao
thông được xây dựng, nhằm đảm bảo cho việc di chuyển, đón trả
khách và vận chuyển hàng hoá, dịch vụ của các loại phương tiện giao
thông diễn ra một cách nhanh chóng, thuận lợi và an toàn ở các đô thị.
Trong luận án, KCHTGTĐT là tất cả hệ thống công trình giao
thông thuộc phạm vi nội đô. Cụ thể hơn, các công trình giao thông bao
gồm đường bộ và đường sắt đô thị; nội đô là thuộc phạm vi các quận
nội thành.
2.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông
đô thị
Vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT là toàn bộ chi phí được
đầu tư nhằm phát triển KCHTGT ở đô thị.
Do giới hạn phạm vi của luận án, vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT được nghiên cứu là vốn ngân sách của Thành phố.
Nguồn vốn này được đầu tư xây dựng các công trình giao thông trên
địa bàn thành phố, do UBND thành phố quản lý.
2.1.2 Đặc điểm của vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng
giao thông đô thị
Thứ nhất, vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT thường có quy
mô lớn và thời gian thu hồi dài, thậm chí không thể thu hồi được.
8

Thứ hai, vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT thường có độ rủi
ro cao, phụ thuộc vào các phương thức và chính sách huy động vốn.
Thứ ba, vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT thường đầu tư
theo các dự án phát triển và được huy động từ rất nhiều nguồn.
Thứ tư, hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển KCHTGTĐT là hiệu quả
kinh tế - xã hội tổng hợp
2.2 . MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO

triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị.
- Hạn chế thất thoát, lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
- Phát triển hiệu quả hệ thống KCHTGTĐT.
2.2.3 Nội dung của quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị
- Lập kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT
- Tổ chức huy động vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT
- Phân bổ, quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT
- Kiểm tra, giám sát vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT
2.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong
phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị
- Đánh giá kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT, bao
gồm các tiêu chí: tính phù hợp, tính khả thi, tính hiệu quả của kế
hoạch vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
- Đánh giá tính hợp lý, hiệu quả của huy động vốn đầu tư trong phát
triển, bao gồm các tiêu chí: Mức độ đáp ứng về quy mô so với nhu
cầu của các nguồn vốn huy động được; chi phí huy động vốn; tỷ trọng
đóng góp của các loại hình vốn trong tổng nguồn vốn.
- Đánh giá chất lượng phân bổ, quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư
trong phát triển KCHTGTĐT, bao gồm các tiêu chí: tính hợp lý trong
10

ưu tiên mục tiêu và đối tượng phân bổ vốn; mức độ phân bổ phù hợp
với tiến độ thực hiện dự án; tính công khai, minh bạch trong phân bổ
vốn đầu tư; tính cụ thể, chính xác, kịp thời khi hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện thanh, quyết toán vốn đầu tư, tỷ lệ thanh, quyết toán
hoàn thành trong năm.
- Đánh giá chất lượng kiểm tra, giám sát vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT, bao gồm các tiêu chí: mức độ hợp lý của kiểm tra, giám

trong đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT bằng cách xây dựng một
hệ thống quản lý tổng thể chi phí dự án hay hệ thống quy phạm pháp
luật quy định chặt chẽ công tác giám sát thi công và cơ cấu hệ thống
kiểm tra
2.3.2 Bài học vận dụng đối với quản lý nhà nước về vốn đầu tư
trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
Thứ nhất, cần đa dạng hoá các nguồn vốn bổ sung vào ngân sách
để đầu tư phát triển KCHTGTĐT, nhất là khai thác giá trị gia tăng từ
đất đai trong phát triển KCHT.
Thứ hai, việc hình thành các quỹ đầu tư cũng là một kinh nghiệm
tốt cho việc đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội.
Thứ ba, quá trình kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả là một
đòi hỏi cần thiết để thực hiện một dự án đầu tư cho hiệu quả.
3 Chương 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ
TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO
THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI
3.1 . THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ
TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1.1 Về vị trí, đặc điểm tự nhiên, chính trị, xã hội của Hà Nội
Luận án đã nghiên cứu những đặc điểm tự nhiên cũng như vị trí
chính trị, xã hội của Thủ đô Hà Nội để rút ra những yếu tố có liên
quan đến vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT:
12

- Phát triển KCHTGT đòi hỏi một khối lượng vốn lớn và đa dạng.
- Với vị thế là Thủ đô, Hà Nội được quan tâm hàng đầu với mức đầu
tư lớn trong phát triển KCHTGTĐT.
- Việc quản lý đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT cũng sẽ khó

3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển kết
cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội.
Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT Hà Nội được phân tích, đánh giá trên các căn cứ lập kế
hoạch vốn đầu tư và quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư. Công tác lập
kế hoạch vốn đầu tư có thể khái quát như sau:
- Đối với kế hoạch 5 năm: Trong giai đoạn 2008 - 2010, kế hoạch vốn
đầu tư cho hạ tầng giao thông nói chung không được đề cập cụ thể mà
chỉ có kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Giai đoạn
2011 - 2015, kế hoạch phát triển giao thông vận tải của Thành phố đã
được xây dựng và phê duyệt, tạo điều kiện cho việc xây dựng kế
hoạch từng năm.
- Đối với kế hoạch từng năm:
Giai đoạn 2008 - 2010: do không có kế hoạch trung và dài hạn
nên kế hoạch vốn đầu tư hàng năm được xây dựng căn cứ vào nguồn
vốn ngân sách của Trung ương phân bổ cho Thành phố và của Thành
phố tự có. Giai đoạn 2011 - 2013, kế hoạch vốn đã được xây dựng căn
cứ vào kế hoạch vốn đầu tư trung hạn (5 năm). Điều này giúp cho kế
hoạch vốn được xây dựng có căn cứ và khoa học hơn.
3.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về huy động vốn đầu tư
trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
Thực trạng huy động vốn đầu tư bổ sung vào NSNN trong phát
triển KCHTGTĐT Hà Nội được phân tích, đánh giá dựa trên các căn
cứ và quy trình huy động vốn.
Kết quả công tác huy động vốn được phân tích, đánh giá theo các
nguồn vốn như: trái phiếu địa phương, giá trị đất đai, giá trị gia tăng từ
đất đai. Cụ thể: Về huy động thông qua trái phiếu địa phương: Trong
14

kế hoạch giai đoạn 2008 - 2013, Thành phố đã quyết định sẽ phát

cộng
1
Kế hoạch
(tỷ đồng)
2.209,75
2.163,70
1.910,38
2.503,6
2.074,5
1.968,7
12.830,7
2
Thực
hiện (tỷ
đồng)
2.446,26
2.998,31
4.110,72
2.146,6
2.290
2.578,2
16.569,9
3
Tỷ lệ
(%)
111
139
215
86
110

đối với việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng KCHTGTĐT Hà Nội từ
NSNN. Hàng loạt các vụ sai phạm, thất thoát vốn trong thực hiện các
dự án đầu tư phát triển KCHTGTĐT đã được phát hiện nhờ có sự
giám sát của cộng đồng này.
16

3.3 .ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG
PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ
NỘI
Các đánh giá được thực hiện thông qua phân tích thực trạng và kết
quả cuộc điều tra xã hội học do tác giả luận án tiến hành.
3.3.1 Những thành công trong quản lý nhà nước về vốn đầu tư
trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
Một là, kế hoạch vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT đã phù hợp
với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KCHTĐT và giao
thông vận tải Thành phố, với tình hình kinh tế - xã hội và nhu cầu đầu
tư của Thành phố.
Hai là, việc phân bổ vốn cho đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT
đã được quan tâm, đảm bảo tính hợp lý trong việc lựa chọn mục tiêu
và đối tượng.
Ba là, việc hướng dẫn quy trình, thủ tục và thực hiện thanh, quyết
toán vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội đã có nhiều tiến
bộ.
Bốn là, các quy định cho công tác kiểm tra, giám sát vốn đầu tư
trong phát triển KCHTGTĐT của Hà Nội đã dần hoàn thiện, vai trò cơ
quan QLNN được nâng cao.
3.3.2 Hạn chế trong quản lý Nhà nước đối với vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT Hà Nội
Bên cạnh những kết quả đạt được, QLNN về vốn đầu tư trong phát
triển KCHTGTĐT Hà Nội vẫn còn những hạn chế sau:

Nội vẫn còn nhiều bất cập.
Hai là, quy định về quy trình quản lý nguồn vốn đầu tư trong phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị còn nhiều thiếu sót, việc áp
dụng quy trình quản lý hiện đại còn yếu
18

Ba là, tổ chức bộ máy QLNN về vốn đầu tư phát triển
KCHTGTĐT Hà Nội chưa chặt chẽ và thống nhất, trình độ, năng lực
và phẩm chất của cán bộ còn hạn chế
Bốn là, quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng
giao thông đô thị chưa công khai, còn thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa
đồng bộ với các kế hoạch phát triển khác của Thành phố
Năm là, một số nguyên nhân khách quan khác: Vị trí địa kinh tế,
chính trị của Hà Nội và đặc điểm của KCHTGTĐT nói chung và
KCHTGTĐT Hà Nội nói riêng.
Những hạn chế và nguyên nhân được phân tích trên đây sẽ là cơ sở
để đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong
phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian tới.
4 Chương 4
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT
CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI
4.1 .DỰ BÁO VỀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ NHU CẦU VỐN
CHO KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI
4.1.1 Dự báo xu hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô
thị của Hà Nội
Trong thời gian tới, phát triển KCHTGTĐT Hà Nội sẽ phát triển
theo hướng sau:
- Phát triển KCHTGTĐT Hà Nội theo hướng bền vững cả về kinh tế,
xã hội và môi trường.

4.3.1 Hoàn thiện các chính sách có liên quan đến vốn đầu tư
trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội
+ Hoàn thiện chính sách khai thác nguồn lực vốn để bổ sung vốn ngân
sách nhà nước trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Thành phố:
20

- Khai thác quỹ đất hai bên đường để tạo vốn phát triển tài sản
KCHTGTĐT.
- Bán quyền thu phí sử dụng KCHTGT đối với những công trình
KCHTGT có khả năng và điều kiện thu lợi nhuận.
- Cho thuê quyền khai thác tài sản KCHTGT theo hướng cho phép
các thành phần kinh tế được thuê lại quyền khai thác KCHTGT để tạo
nguồn vốn phục vụ đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.
- Giao cho các tổ chức, đơn vị, cá nhân khai thác các dịch vụ dọc
tuyến đường giao thông đô thị (trạm xăng dầu, dừng xe, quảng cáo,
các công trình khác).
- Có những chính sách về huy động và sử dụng nguồn vốn từ trái
phiếu của Thành phố cho các dự án xây dựng các công trình giao
thông đô thị.
+ Hoàn thiện chính sách nhằm khai thác tối đa các nguồn vốn ngoài ngân
sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị để giảm gánh nặng
cho ngân sách nhà nước:
- Hoàn thiện chính sách, thể chế nhằm tháo gỡ các vướng mắc liên
quan đến nguồn vốn ODA.
- Tăng cường chính sách thu hút nguồn vốn tư nhân theo phương
thức PPP
4.3.2 Hoàn thiện quy trình quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội theo hướng hiện đại, khoa
học và hiệu quả
- Nâng cao chất lượng của kế hoạch vốn đầu tư phát triển

- Ổn định kinh tế vĩ mô
- Có hệ thống các văn bản pháp luật đầy đủ, đồng bộ
22

- Phát triển đồng bộ các loại thị trường, trong đó có thị trường đất
đai, bất động sản.
- Có sự phân cấp và phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và Thành
phố cũng như giữa các bộ phận liên quan trong việc huy động và sử
dụng nguồn lực vốn cho đầu tư KCHTGTĐT Hà Nội.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước với
vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội, luận án có thể rút ra
những kết luận sau đây:
1. Kết cấu hạ tầng giao thông đô thị là hệ thống những công giao
thông được xây dựng, nhằm đảm bảo cho việc di chuyển, đón trả
khách và vận chuyển hàng hoá, dịch vụ của các loại phương tiện giao
thông diễn ra một cách nhanh chóng, thuận lợi và an toàn ở các đô thị.
KCHTGTĐT là một khái niệm khá rộng, liên quan đến nhiều loại
hình, song trong luận án chỉ tiếp cận KCHTGTĐT trong phạm vi nội
đô bao gồm đường bộ và đường sắt đô thị.
2. Vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT là toàn bộ chi phí được
đầu tư nhằm phát triển KCHTGT ở đô thị. Vốn đầu tư trong phát triển
KCHTGTĐT có thể được huy động từ nhiều nguồn, song luận án tập
trung phân tích vốn đầu tư từ NSNN.
3. Quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT là
những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của cơ quan nhà
nước có chức năng, thẩm quyển tới các đơn vị và cá nhân thực hiện
quá trình huy động, sử dụng vốn đầu tư, thông qua các cơ chế, chính
sách của Nhà nước nhằm phát triển hệ thống giao thông đô thị có hiệu
quả.

động các nguồn vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT chưa đáp
ứng được nhu cầu; (iii) Tính công khai, minh bạch trong công tác
phân bổ vốn đầu tư còn thấp; (iv) Công tác hướng dẫn, kiểm tra việc
thanh quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô
thị chưa thực sự phát huy tác dụng; (v) Công tác kiểm tra, giám sát
vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà Nội còn lỏng lẻo, chưa thực sự
phát huy tác dụng, chưa chú trọng chiều sâu. Các hạn chế đó xuất phát