Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
trên địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà
Nội

Vũ Danh Định

Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01
Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Văn Dũng
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế, Quy hoạch phát triển, Kinh tế xã hội. Content
LỜI MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Trong những năm qua, công tác quy hoạch đã được các ngành, các cấp triển khai tích
cực và rộng khắp, nên nhìn chung phương hướng phát triển tổng thể và dài hạn của các vùng,
các ngành và các địa phương đã được xác định, làm căn cứ cho việc hoạch định các kế hoạch
phát triển 5 năm và hàng năm và tạo căn cứ cho việc xây dựng các dự án kêu gọi đầu tư trong
nước và nước ngoài. Quy hoạch đã từng bước trở thành một trong các công cụ hữu hiệu để
quản lý và điều hành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh toàn
cầu hóa. Nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về quy hoạch từng bước được nghiên cứu, làm rõ.
Hệ thống văn bản pháp luật về công tác quy hoạch dần được ban hành, hoàn thiện. Đội ngũ
cán bộ làm công tác nghiên cứu, tư vấn và quản lý nhà nước về quy hoạch được hình thành và
phát triển. Chất lượng công tác quy hoạch dần được nâng lên. Nhận thức của các cấp, các
ngành đối với công tác quy hoạch có tiến bộ rõ rệt. Vị trí, vai trò của công tác quy hoạch được
nâng cao và được khẳng định ngày càng rõ trong xã hội.
Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai thời kỳ 2001-2010 có tính đến tầm

chuyên ngành Quản lý kinh tế của Trần Công Lý, Hà Nội, 2005;
Bên cạnh đó, còn có các công trình tiêu biểu như:
- Viện Chiến lược phát triển (2004). Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: một số vấn
đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Công trình khái quát một số vấn đề lý luận về nội dung quy hoạch phát triển kinh tế xã
hội cũng như đưa ra các đánh giá về thực tiễn quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của Việt
Nam.
- Phát triển các dịch vụ xã hội cho người nghèo trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận
văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của Phan Thị Thanh Mai , Hà Nội, 2005;
- Bùi Tất Thắng (2012), Theo dõi, giám sát, đánh giá thực hiện chiến lược, quy hoạch
phát triển kinh tế - xã hội ở các ngành và địa phương, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 21, trang
10-13. Bài báo khẳng định vai trò quan trọng của công tác theo dõi, giám sát, đánh giá việc
thực hiện quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội ở các ngành và địa phương ở nước ta
giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010, từ đó khuyến nghị một số biện pháp để nâng cao hiệu
quả thực hiện công tác này trong thời gian tới.
- PGS, TS. Bùi Tất Thắng, Luật phải thể chế hóa được đổi mới công tác quy hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Số 3 (539) năm 2013. Từ việc khái quát
tầm quan trọng của công tácquy hoạch phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam trong thời gian
qua, tác giả kiến nghị các giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện Luật Quy hoạch trong thời
gian tới.
- Trần Hồng Quang (2010), Một số đánh giá về công tác quy hoạch phát triển kinh tế-
xã hội trước yêu cầu đổi mới, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 7, trang 22-24.
Trên cơ sở khái quát thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của nước ta trong
những năm vừa qua, bài báo đã đưa ra những đánh giá về ưu điểm, hạn chế của công tác này
từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện.
- TS. Trần Hồng Quang (2013), Về vai trò của quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội cấp
huyện, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 3/2013
Tác giả bài báo đã làm rõ và khẳng định vai trò quan trọng của quy hoạch phát triển kinh tế
xã hội ở cấp huyện như là một công cụ quản lý hiệu quả, cho phép cấp huyện thực hiện quản lý phát
triển kinh tế, xã hội trên địa bàn.

trò của quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ở các cấp hành chính của Việt Nam.
- Một số công trình đã đánh giá thực trạng công tác quy hoạch các ngành, các lĩnh vực
và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam trong thời gian qua, khái quát được những
ưu điểm, hạn chế cần khắc phục.
- Một số công trình, bài báo đã đề xuất các biện pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công
tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội cũng như xây dựng Luật Quy hoạch của Việt Nam
trong thời gian tới.
Như vậy, đã có các công trình tiếp cận dưới những góc độ khác nhau cả về lý luận và thực
tiễn trên các khía cạnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Những công trình nêu trên thực sự là
nguồn tài liệu ban đầu vô giá, giúp ích to lớn cho tác giả luận văn này kế thừa thực hiện nghiên cứu
đề tài luận văn của mình.
Tuy nhiên, những công trình trên còn để lại các khoảng trống khoa học sau:
Một là, đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống
về vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên một đơn vị hành chính cấp huyện.
Hai là, chưa có công trình nào đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
trên địa bàn Huyện Quốc oai, thành phố Hà Nội, chỉ ra những thành tựu, hạn chế trong vấn đề
trên ở huyện Quốc Oai.
Ba là, cho đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu, đề xuất quan điểm và giải
pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Huyện Quốc oai, thành
phố Hà Nội.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên
địa bàn Huyện Quốc oai, thành phố Hà Nội" sẽ tiếp thu và kế thừa các thành quả khoa học
của các công trình nghiên cứu đi trước, cố gắng giải quyết những khoảng trống khoa học trên
nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn đang đặt ra trong quy hoạch phát triển kinh tế
xã hội trên địa bàn Huyện Quốc Oai.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục tiêu
Từ việc chỉ ra những bất cập trong quy hoạch hiện nay, luận văn đưa ra các giải pháp
kiến nghị nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030.

hội và công tác quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cũng như vai trò của các cơ quan
quản lý trong việc quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở Quốc Oai.
* Phương pháp so sánh và đối chứng, dự báo
Đây là phương pháp thu thập và so sánh các thông tin cùng loại giữa hai hay nhiều đối
tượng được nghiên cứu với nhau để từ đó có thể tổng hợp các thông tin ở mức độ khái quát cao
làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá với độ tin cậy cao và phù hợp với công trình nghiên cứu.
Cơ sở thực tế hoặc giả định của phương pháp này là sự tương đồng của một (hoặc nhiều
hơn) yếu tố quan trọng nào đó giữa các đối tượng cần so sánh (ví dụ: quy mô, độ lớn, tính chất,
đặc điểm xã hội ).
*Thu thập và tham khảo những nghiên cứu đã có sẵn
Thu thập đầy đủ các văn bản quy phạm của Nhà nước về quy hoạch kinh tế xã hội và
quản lý đô thị đã được ban hành và hiện đang có hiệu lực. Tìm hiểu về chức năng nhiệm vụ của
các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
Đề tài Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Quốc Oai
thành phố Hà Nội được nghiên cứu thành công sẽ là cơ sở để triển khai quy hoạch chung, quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng đô thị, quy hoạch nông thôn mới, quy
hoạch xây dựng các điểm dân cư nông thôn và lập các dự án đầu tư để phát triển kinh tế - xã
hội trên địa bàn Huyện; Đồng thời là cơ sở pháp lý để chính quyền địa phương quản lý, thực
hiện theo quy hoạch. Ngoài ra, đề tài còn là tài liệu bổ ích cho các địa phương khác tham khảo
trong quá trình xây dựng quy hoạch và quản lý quy hoạch. Đề tài cũng góp phần cung cấp thêm
những luận cứ khoa học cho việc xây dựng Luật Quy hoạch ở nước ta trong những năm tới.
7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3
chương :
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tại đơn vị
hành chính cấp huyện
Chương 2: Thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Quốc
Oai, Thành phố Hà Nội
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên

hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm
đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành trung ương lần
thứ 9 (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Hoàng Sỹ Động (2012), Quy hoạch từ lý thuyết đến thực tiễn ở nước chuyển đổi mô
hình phát triển, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, 220 trang.
16. Hoàng Sỹ Động (2013), Nhận thức, tiếp cận, khái niệm, nội dung cơ bản của Quy
hoạch tổng thể trong bối cảnh mới, Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 10/2013.
17. Đại từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội.
18. Nguyễn Hiền, Nguyễn Hoàng (2013), Về nội hàm của quy hoạch trong bối cảnh thế
giới mới, Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 10/2013.
19. Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Chiến lược - kế hoạch - chương trình đầu tư phát triển
kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội.
20. Nguyễn Mạnh Hùng (1997), Quy hoạch ngành và chương trình quốc gia ở Việt Nam
đến và sau năm 2000, Nxb Thống kê, Hà Nội.
21. Khoa Kế hoạch và Phát triển, Trường Đại học kinh tế quốc dân (2006). Kế hoạch hoá
phát triển kinh tế xã hội, Nxb Thống kê.
22. Kinh tế học phát triển - những vấn đề đương đại (2003), Nxb Khoa học xã hội, Hà
Nội.
23. Trần Hồng Quang (2010), Một số đánh giá về công tác quy hoạch phát triển kinh tế-xã
hội trước yêu cầu đổi mới, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 7, trang 22-24.
24. Trần Hồng Quang (2013), Về vai trò của quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội cấp
huyện, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 3/2013.
25. Quốc hội nước CH XHCNVN, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
năm 1992 (sửa đổi) (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26. Quốc hội nước CH XHCNVN, Luật Đất đai (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27. Quốc hội nước CH XHCNVN, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân
(2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
41. Toàn cảnh kinh tế Việt Nam (2004), tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
42. Tổng cục Thống kê (1996), Kết quả tổng điều tra các cơ sở kinh tế, hành chính sự
nghiệp năm 1995, Nxb Thống kê, Hà Nội.
43. Tổng cục Thống kê (2005), Tư liệu kinh tế - xã hội 64 tỉnh, thành và thành phố Việt
Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội.
44. Tổng quan quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
45. Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), tập 3, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội.
46. Từ điển tiếng Việt (1992), Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội.
47. UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 5058/QĐ-UBND ngày 05/11/2012 của
UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa
bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
48. UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 09/7/2012 của
UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch phát triển nông nghiệp Thành phố Hà
Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
49. UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 5606/QĐ-UBND ngày 1/12/2011 và số
6176/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành
danh mục quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND thành phố Hà Nội giai
đoạn 2011 - 2015 và danh mục quy hoạch lập năm 2012.
50. UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 2686/QĐ-UBND ngày 18/6/2012 của UBND
thành phố Hà Nội phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng huyện Quốc Oai
đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000;
51. UBND thành phố Hà Nội, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô Hà Nội
thời kỳ 2001-2010 (2001), Hà Nội.
52. UBND huyện Quốc Oai, Các báo cáo thường niên về phát triển kinh tế xã hội, văn
hóa, an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện Quốc Oai từ 2005 trở lại đây.
53. UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai
năm 2013 và phương hướng năm 2014.
54. Vụ Quản lý quy hoạch (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Báo cáo "Quan điểm, mục tiêu và