Tự chủ tài chính và công khai tài chính trong
các đơn vị sự nghiệp có thu tại Đại học
Quốc gia Hà Nội

Trần Thị Thu Hà Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS ngành: Quản trị kinh doanh; Mã số: 60 34 05
Người hướng dẫn: PGS.TS. Đàm Văn Huệ
Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động sự nghiệp, về tự chủ tài chính và công
khai tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp (đơn vị sự nghiệp có thu). Giới thiệu khái quát
về Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) và những nội dung tự chủ tài chính và công
khai tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu tại ĐHQGHN. Phân tích thực trạng
nguồn tài chính, tụ chủ tài chính và thực trạng công tác công khai tài chính trong các đơn
vị trên địa bàn nghiên cứu. Đánh giá thực trạng thực hiện tự chủ tài chính và công khai tài
chính tại ĐHQGHN trong giai đoạn từ năm 2002 – 2006. Đề xuất một số giải pháp chủ
yếu về các mặt như: đa dạng hóa nguồn tài chính và khuyến khích huy động nguồn lực
ngoài ngân sách nhà nước; hoàn thiện quy chế thu – chi trong các đơn vị sự nghiệp có
thu; xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu phù hợp với tình hình thực
tế; tăng cường sự gắn kết Đào tạo – Nghiên cứu khoa học – Sản xuất kinh doanh; nâng
cao năng lực quản lý tài chính và xây dựng đội ngũ cán bộ tài chính kế toán chuyên trách,
có tinh thần trách nhiệm, có nghiệp vụ vững; hoàn thiện quy trình công khai tài chính
theo quy định của Nhà nước nhằm tăng cường thực hiện cơ chế tự chủ tài chính và công
khai tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu tại ĐHQGHN

Keywords: Công khai tài chính; Tài chính; Tự chủ tài chính; Đơn vị sự nghiệp có thu;
Đại học Quốc gia Hà Nội

chế quản lý tài chính chưa phù hợp và đồng bộ, còn nhiều sơ hở gây ra lãng phí và thiếu trách
nhiệm trong quản lý; mặt khác hạn chế đến tính chủ động, tính sáng tạo tâm lí ỉ lại vào Nhà
nước, các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung không coi trọng đến tính hiệu quả trong quá trình
khai thác và sử dụng các nguồn tài chính… và vấn đề phải giải quyết trước mắt là xây dựng một
cơ chế tài chính mới nhằm giải quyết những bất cập này, đồng thời cơ chế này có thể phát huy
ưu điểm, khắc phục những hạn chế tiêu cực các tác động của nền kinh tế thị trường. Trên cơ sở
đó từng bước tìm ra một cơ chế tài chính phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng
các nguồn tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và các đơn vị sự nghiệp đào tạo
nói riêng, góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước.
ĐHQG Hà nội cũng là một đơn vị hoạt động sự nghiệp được Nhà nước cho phép thực
hiện thí điểm khoán thu, khoán chi từ năm 2001 đến nay, vì vậy bên cạnh nhiệm vụ đào tạo
nguồn nhân lực chất lượng cao, trình độ cao và nhân tài khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì việc nghiên cứu, xây dựng một cơ chế tài chính phù
hợp tại ĐHQG Hà nội cũng là một vấn đề hết sức cấp bách.
Trước yêu cầu thực tế khách quan đó, em chọn đề tài: “Tự chủ tài chính và công khai
tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu tại Đại học Quốc gia Hà nội” làm đề tài nghiên
cứu.
2. Mục đích nghiên cứu:
Hệ thống hóa lý luận về hoạt động sự nghiệp, về tự chủ tài chính và công khai tài chính
đối với các đơn vị sự nghiệp (đơn vị sự nghiệp có thu).
- Đánh giá khách quan khoa học về thực trạng thực hiện tự chủ tài chính và công khai tài
chính tại Đại học Quốc gia Hà nội trong giai đoạn từ năm 2002-2006.
- Trên cơ sở phân tích thực trạng đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện cơ
chế tự chủ tài chính và công khai tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu tại ĐHQG Hà nội
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản và thực
tiễn về tự chủ tài chính và công khai tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và tại
Đại học Quốc gia Hà nội nói riêng.
Phạm vi nghiên cứu: tình hình thực hiện tự chủ tài chính và công khai tài chính giai đoạn
2002-2006 trong các đơn vị sự nghiệp có thu trong Đại học Quốc gia Hà nội.

dụng kinh phí ngân sách nhà nước
6. Chính phủ (2001), Nghị định số 07/2001/NĐ-CP ngày 01/02/2001 về Đại học Quốc gia
Hà Nội
7. Chính phủ (2001), Quyết định số 126/2001/QĐ-TTg ngày 12/02/2001 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Đại học Quốc gia Hà Nội
8. Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 về chế độ tài chính áp
dụng cho đơn vị SN có thu
9. Chính phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách Nhà nước, các
đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ
có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân
dân.
10. Chính phủ (2005), Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/04/2005 về đẩy mạnh xã hội
hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao
11. Chính phủ (2005), Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 về đổi mới cơ bản và
toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020
12. Đại học Quốc gia (2000), CV số 66/KHTC ngày 25/05/2000 Hướng dẫn về việc thu và sử
dụng quỹ học phí các hệ chính quy
13. Đại học Quốc gia (2001), CV số 15/KHTC ngày 19/01/2001 Hướng dẫn quản lý các
khoản thu đối với các đơn vị trong Đại học Quốc gia Hà Nội
14. Đại học Quốc gia (2002), CV số 221/KHTC ngày 06/11/2002 Hướng dẫn thực hiện cơ
chế tự chủ tài chính trong ĐHQG Hà Nội
15. Đại học Quốc gia (2003), CV số 164/KHTC ngày 15/07/2003 Hướng dẫn các đơn vị SN
có thu trong ĐHQG Hà Nội xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
16. Đặng Ứng Vận (2007), Phát triển Giáo dục đại học trong nền kinh tế thị trường
17. GS.TS. Dương Thị Bình Minh (2005), Giáo trình Tài chính công – Trường Đại học Kinh
tế TP HCM
18. Nhà xuất bản ĐHQG Hà Nội (2006), Một thế kỷ phát triển và trưởng thành
19. Nguyễn Trường Giang - Một năm thực hiện thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý