BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

LÊ HỒNG TỚI NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KÝ QUỸ BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
TẠI HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN MẬU DŨNG
HÀ NỘI, 2014

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page i

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của tôi, tất cả
nội dung tham khảo đều được trích dẫn đầy đủ từ các nguồn tài liệu cụ thể.
Các kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã
được cám ơn.
Hà Nội, tháng 11 năm 2014
Tác giả luận văn
Lê Hồng Tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page iii

MỤC LỤC

Lời cam đoan i
Lời cảm ơn ii
Mục lục iii
Danh mục bảng vi
Danh mục các từ viết tắt viii PHẦN I. ðẶT VẤN ðỀ 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2
1.2.1 Mục tiêu chung 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3
1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu 3
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4
PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KÝ QUỸ BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 5
2.1 Cơ sở lý luận 5
2.1.1 Các khái niệm cơ bản 5
2.1.2 Mục đích, nguyên tắc trong ký quỹ môi trường trong khai thác

4.2 Tình hình thực hiện ký quỹ môi trường trong khai thác khoáng sản
trên địa bàn huyện Nông Cống 62
4.2.1 Tình hình triển khai các hoạt động thực hiện ký quỹ môi trường 62
4.2.2 Một số kết quả đạt được trong ký quỹ bảo vệ môi trường trong
khai thác khoáng sản ở Nông Cống. 76
4.2.3 Kiểm tra, xác nhận hoàn thành các nội dung cải tạo, phục hồi
môi trường. 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page v

4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện ký quỹ cải tạo, phục
hồi môi trường trong khai thác khoáng sản. 85
4.3.1 Nhận thức của chủ doanh nghiệp về vấn đề bảo vệ môi trường 85
4.3.2 Quy mô khai thác của doanh nghiệp 86
4.3.3 Lợi nhuận và tình hình tài chính của các doanh nghiệp khai thác
khoáng sản 87
4.3.4 Công nghệ khai thác khoáng sản 88
4.3.5 Số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý 89
4.3.6 Nội dung các quy định về ký quỹ bảo vệ môi trường trong khai
thác khoáng sản 90
4.3.7 Sự phối hợp giữa các đơn vị có liên quan trong khai thác khoáng sản 90
4.4 Các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện và nâng cao công tác ký
quỹ bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Nông Công 92
4.4.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 92
4.4.2 Các giải pháp đề xuất hoàn thiện văn bản chỉ đạo thực hiện trong
lĩnh vực ký quỹ bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản 93
4.4.3 Các giải pháp thanh tra, giám sát sau khi thực hiện ký quỹ 96
4.4.4 Các giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức và đội ngũ thực hiện

4.1 Tổng hợp các trữ lượng các loại khoáng sản trên địa bàn 43
4.2 Khái quát các doanh nghiệp tham gia khai thác khoáng sản trên
địa bàn huyện Nông Cống 46
4.3 Kết quả khai thác khoáng sản của các doanh nghiệp 51
4.4 Tác động môi trường của việc khai thác khoáng sản 56
4.5 Tình hình cải tạo, phục hồi môi trường của các đơn vị khai thác
khoáng sản qua ý kiến của người dân 60
4.6 Các bước chuẩn bị lập đề án cải tạo, phục hồi môi trường 64
4.7 Quy trình thẩm định đề án cải tạo, phục hồi môi trường 66
4.8 Tình hình ban hành các văn bản liên quan đến kỹ quỹ BVMT
trong khai thác khoáng sản tại huyện Nông Cồng 68
4.9 Tình hình tuyên truyền vận động kỹ quỹ môi trường trong khai
thác khoáng sản 72
4.10 Tính hình tập huấn ký quỹ môi trường trong khai thác khoáng sản 73

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page vii

4.11 Ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp, của người quản lý về công
tác tập huấn 73
4.12 Đánh giá của doanh nghiệp, người quản lý về thủ tục hành chính
trong ký quỹ BVMT. 76
4.13 Tổng hợp về thời hạn khai thác của các tổ chức, cá nhân trong huyện. 77
4.14 Kết quả ký quỹ phân theo số tiền ký quỹ BVMT tại huyện
Nông Cống 78
4.15 Tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của các doanh nghiệp
khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Nông Cống 79
4.16 Tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa. 80
4.17 Tổng hợp ý kiến của các doanh nghiệp về ký quỹ CTPH môi trường 82
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 1

PHẦN I. ðẶT VẤN ðỀ

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài
Trong những năm qua, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đất
nước, Việt Nam luôn quan tâm phát triển kinh tế - xã hội gắn với coi trọng
bảo vệ, cải thiện môi trường và đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tạo tiền đề
tốt để tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời gian tới. Tuy nhiên, cùng
với sự phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng môi trường đang nảy sinh nhiều
hệ lụy phức tạp, trong đó nổi lên hoạt động khai thác khoáng sản ở nhiều địa
phương thiếu sự quản lý chặt chẽ làm gia tăng các điểm nóng về ô nhiễm môi
trường. Việc cải tạo phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo phục hồi môi
trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản là công cụ quan trọng trong
công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường (BVMT).
Nông Cống là một huyện vùng đồng bằng có tổng diện tích tự nhiên
28.653,3 ha, được thiên nhiên ưu đãi nên nguồn tài nguyên khoáng sản khá
phong phú như: Quặng Crômit, quặng Secpentin, quặng đa Bazan làm phụ gia
xi măng, quặng sắt, đất phụ gia xi măng, đá vôi vật liệu xây dựng, cát xây
dựng, đá mỹ nghệ, than bùn Các khoáng sản này được phân bố rãi rác trong
toàn huyện nên khó cho công tác quản lý và khai thác sử dụng. Trong những
năm qua được sự đồng ý của địa phương, UBND tỉnh Thanh Hóa, Bộ Tài
nguyên và Môi trường đã cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản cho 29
doanh nghiệp, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến sự ô nghiễm môi trường
trong khai thác tài nguyên khoáng sản trong huyện như: làm mất đất, mất
rừng, ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm bụi, khí độc, lãng phí tài nguyên
Hiện nay, cơ chế ký quỹ phục hồi môi trường được quy định tại Quyết

Mục tiêu tổng quát của đề tài là đánh giá tình hình thực hiện ký quỹ bảo
vệ môi trường trong khai thác khoáng sản tại huyện Nông Cống - tỉnh Thanh
Hóa, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện việc ký quỹ môi trường và sử dụng
nguồn quỹ hiệu quả trong thời gian tới. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực hiện ký quỹ
bảo vệ môi trường trong khai thác khoảng sản
- Đánh giá tình hình thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường trong khai thác
khoáng sản tại huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa;
- Phân tích các các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực ký quỹ bảo vệ môi
trường trong khai thác khoáng sản tại huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa;
- Đề xuất các giải pháp tăng cường thực hiện ký quý bảo vệ ệ môi trường
trong khoáng sản trên địa bàn huyện Nông Cống trong thời gian tới. .
1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu
Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi:
1. Thực trạng ký quỹ bảo vệ môi trường trên địa bàn diễn ra như thế
nào?
2. Những tác nhân nào tham gia vào công tác ký quỹ cải tạo, phục hồi
môi trường trên địa bàn huyện?
3. Mối quan hệ và vai trò của các tác nhân trong việc ký quỹ bảo vệ
môi trường trên địa bàn huyện?
4. Những yếu tố nào ảnh hưởng tới cơ chế hoạt động của nguồn quỹ
bảo vệ môi trường?
5. Thuận lợi, khó khăn trong cơ chế hoạt động của mô hình quỹ bảo vệ
môi trường là gì?

2.1.1.1 Khái niệm môi trường
Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo
quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống,
sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên." (Theo ðiều 1,
Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam).
Môi trường theo nghĩa rộng là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần
thiết cho sự sinh sống, sản xuất của con người, như tài nguyên thiên nhiên,
không khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội
Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà chỉ
bao gồm các nhân tố tự nhiên và xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng cuộc
sống con người.
Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở
để sống và phát triển.
(Theo http://vi.wikipedia.org/wiki/M%C3%B4i_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng; cập nhật
ngày 15/7/2014)
2.1.1.2 Khái niệm khoáng sản
Tài nguyên khoáng sản là tích tụ vật chất dưới dạng hợp chất hoặc đơn
chất trong vỏ trái đất, mà ở điều kiện hiện tại con người có đủ khả năng lấy ra
các nguyên tố có ích hoặc sử dụng trực tiếp chúng trong đời sống hàng ngày.
Tài nguyên khoáng sản thường tập trung trong một khu vực gọi là mỏ
khoáng sản. Tài nguyên khoáng sản có ý nghĩa rất quan trọng trong sự phát
triển kinh tế của loài người và khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản có tác
động mạnh mẽ đến môi trường sống. Một mặt, tài nguyên khoáng sản là nguồn
vật chất để tạo nên các dạng vật chất có ích và của cải của con người. Bên cạnh

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 6

đó, việc khai thác tài nguyên khoáng sản thường tạo ra các loại ô nhiễm như
bụi, kim loại nặng, các hoá chất độc và hơi khí độc (SO

tiền) tại ngân hàng hay tổ chức tín dụng nhằm bảo đảm sự cam kết về thực
hiện các biện pháp để hạn chế ô nhiễm, suy thoái môi trường.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 7

Mục đích chính của việc ký quỹ là làm cho người có khả năng gây ô
nhiễm, suy thoái môi trường luôn nhận thức được trách nhiệm của họ từ đó
tìm ra các biện pháp thích hợp ngăn ngưà ô nhiễm, suy thoái môi trường.
Trong quá trình thực hiện đầu tư và sản xuất, nếu các doanh nghiệp / cơ
sở có các biện pháp chủ động ngăn chặn, khắc phục không để xẩy ra ô nhiễm
hoặc suy thoái môi trường, hoàn nguyên hiện trạng môi trường đúng như cam
kết thì họ sẽ được nhận lại số tiền đã ký quỹ đó. Ngược lại nếu bên ký quỹ
không thực hiện đúng cam kết hoặc phá sản thì số tiền đã ký quỹ sẽ được rút
ra từ tài khoản ngân hàng / tổ chức tín dụng để chi cho công tác khắc phục sự
cố, suy thoái môi trường.
Ký quỹ môi trường tạo ra lợi ích cho Nhà nước vì không phải đầu tư
kinh phí khắc phục môi trường từ ngân sách. Ký quỹ môi trường cũng khuyến
khích các doanh nghiệp tích cực trong hoạt động bảo vệ môi trường. Các
doanh nghiệp sẽ có lợi ích do lấy lại được vốn khi không để xẩy ra ô nhiễm
hoặc suy thoái môi trường.
Với mục đích và nguyên lý hoạt động như vậy, rõ ràng số tiền ký quỹ phải
lớn hơn hoặc xấp xỉ với kinh phí cần thiết để khắc phục môi trường nếu doanh
nghiệp gây ra ô nhiễm và suy thoái môi trường. Nếu số tiền ký quỹ quá nhỏ so với
chi phí bảo vệ môi trường, các doanh nghiệp sẽ có xu hướng từ bỏ việc nhận lại số
tiền ký quỹ đó và không thực hiện các cam kết bảo vệ môi trường của mình.
Công cụ ký quỹ môi trường đã được thực hiện ở nhiều nước trên thế
giới, đặc biệt với các hoạt động công nghiệp như khai thác mỏ, khai thác rừng
hoặc đại dương.
2.1.2 Mục ñích, nguyên tắc trong ký quỹ môi trường trong khai thác

sung (sau đây viết tắt là Đề án bổ sung):
- Tổ chức, cá nhân đề nghị điều chỉnh nội dung Giấy phép khai thác
khoáng sản về diện tích, độ sâu, công suất khai thác.
- Tổ chức, cá nhân đề nghị gia hạn Giấy phép khai thác khoáng sản.
- Tổ chức, cá nhân đề nghị thay đổi phương án cải tạo, phục hồi môi
trường so với Đề án đã được phê duyệt. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 9

c. Các trường hợp sau không phải lập Đề án:
- Tổ chức, cá nhân đang khai thác khoáng sản đã có Đề án cải tạo, phục
hồi môi trường được phê duyệt và đã ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường
theo đúng quy định.
- Tổ chức, cá nhân khai thác vật liệu xây dựng thông thường theo quy
định tại khoản 2 Điều 64 của Luật Khoáng sản
.
2.1.3 Căn cứ xác ñịnh khoản tiền, phương thức ký quỹ
2.1.3.1. Căn cứ xác ñịnh khoản tiền ký quỹ
Khoản tiền ký quỹ được tính toán căn cứ vào quy mô khai thác, tác động
xấu đối với môi trường, đặc thù của vùng mỏ sau khai thác, chi phí cần thiết
để cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác khoáng sản. Khoản tiền ký quỹ
được xác định cụ thể trong Đề án cải tạo, phục hồi môi trường đã được các cơ
quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.
Nguyên tắc tính toán số tiền ký quỹ là dựa trên cơ sở dự báo tác động
xấu nhất tới môi trường, sinh thái do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra.
2.1.3.2 Cách tính khoản tiền ký quỹ và các phương thức ký quỹ cải tạo, phục
hồi môi trường trong khai thác khoáng sản
2.1.3.2.1 Cách tính khoản tiền ký quỹ

Page 10

trồng cây xung quanh và khu vực khai trường; xây dựng các công trình thoát
nước, xử lý nước; san gạt, phủ đất màu; đối với mỏ khai thác hầm lò, chi phí
lấp kín cửa đường lò, các lò nhánh (nếu cần thiết) theo quy phạm khai thác
hầm lò; lu lèn chống thấm và xây dựng hệ thống ngăn ngừa, xử lý dòng thải
axit mỏ đối với các mỏ khai thác khoáng vật sulfua và các mỏ có tính phóng
xạ; tái tạo thảm thực vật, hệ sinh thái, ;
M
bt
: Chi phí cải tạo, phục hồi môi trường khu vực bãi thải đất đá, bãi
thải quặng đuôi, bao gồm các chi phí: san lấp mặt bằng, cắt tầng đảm bảo các
yêu cầu an toàn; xây dựng đê, kè chân tầng để đảm bảo an toàn, tránh trượt lở
chân bãi thải; xây dựng hệ thống thu gom nước trên mặt tầng và chân tầng; xử
lý nước từ bãi thải trước khi xả ra môi trường; lu lèn, chống thấm và xây dựng
hệ thống ngăn ngừa, xử lý dòng thải axit mỏ đối với các mỏ khai thác khoáng
vật sulfua và các mỏ có tính phóng xạ; trồng cây trên mặt tầng, sườn tầng các
bãi thải, ;
M
cn
: Chi phí cải tạo, phục hồi môi trường mặt bằng sân công nghiệp,
khu vực phân loại, làm giàu, khu vực phụ trợ, bao gồm các chi phí: tháo dỡ
các công trình, thiết bị trên mặt bằng và vận chuyển đến nơi lưu chứa; xử lý
chất thải và khu vực bị ô nhiễm; san gạt tạo mặt bằng, phủ đất màu, trồng cây;
xây dựng hệ thống thu gom, thoát nước; tái tạo thảm thực vật, hệ sinh thái, ;
M
xq
: Chi phí cải tạo, phục hồi môi trường khu vực ngoài biên giới mỏ
nơi bị ảnh hưởng do hoạt động khai thác, bao gồm các chi phí: khắc phục suy
thoái và phục hồi môi trường, nạo vét, khơi thông các dòng suối, sông; duy tu,

Giấy phép khai thác khoáng sản được cấp và gửi cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt để xem xét, điều chỉnh.
2.1.3.2.2 Phương thức ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường
a. Trường hợp Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn dưới 03 (ba)
năm phải thực hiện ký quỹ một lần. Mức tiền ký quỹ bằng 100% (một trăm
phần trăm) số tiền được phê duyệt.
b. Trường hợp Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn từ 03 (ba)
năm trở lên thì được phép ký quỹ nhiều lần và theo quy định như sau:
+ Số tiền ký quỹ lần đầu:
- Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn dưới 10 (mười)
năm thì mức ký quỹ lần đầu bằng 25% (hai mươi lăm phần trăm) tổng số tiền
ký quỹ;

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 12

- Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn từ 10 (mười) năm
đến dưới 20 (hai mươi) năm thì mức ký quỹ lần đầu bằng 20% (hai mươi
phần trăm) tổng số tiền ký quỹ;
- Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn từ 20 (hai mươi)
năm trở lên thì mức ký quỹ lần đầu bằng 15% (mười lăm phần trăm) tổng số
tiền ký quỹ.
+ Số tiền ký quỹ những lần sau được tính bằng tổng số tiền ký quỹ trừ đi
số tiền ký quỹ lần đầu, chia đều cho các năm theo đề án đầu tư được phê
duyệt hoặc thời gian còn lại theo Giấy phép khai thác khoáng sản.
c. Tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn việc ký quỹ một lần cho toàn bộ số
tiền ký quỹ.
2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến tình hình thực hiện ký quỹ cải tạo, phục
hồi môi trường trong khai thác khoáng sản.
2.1.4.1 Yếu tố lợi nhuận của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản

thác khoáng sản và đặc biệt là các văn bản về ký quy cải tạo, phục hồi môi
trường sau khai thác, chúng ta đang rơi và bị động nhiêu vấn đề khi sẩy ra
trên thực tế không có hướng giải quyết vì chưa có văn bản quy định, thì chúng
ta lại ban hành các văn bản để khắc phục. Chính vì vậy các căn bản về bảo vệ
môi trường trong khai thác khoáng sản nhiều lúc không theo kịp
2.2 Cơ sở thực tiễn về kỹ quỹ môi trường trong khai thác khoáng sản ở
một số nước trên thế giới và ở Việt Nam
2.2.1 Kinh nghiệm thực hiện ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong
khai thác khoáng sản ở các nước trên thế giới
2.2.1.1. Kinh nghiệm ký quỹ môi trường ở Canada:
Ký quỹ môi trường đã được áp dụng trong ngành khai thác khoáng sản
tại Quebec (Canada) từ đầu những năm 1990. Theo quy định của Bộ Tài
nguyên và Bộ Môi trường Quebec trong Luật khai thác mỏ thì từ ngày
9/4/1995, bất kỳ cá nhân nào khi tham gia khai thác mỏ hoặc điều hành hệ
thống khai thác phải đệ trình kế hoạch phục hồi và một khoản tài chính đảm

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 14

bảo, chiếm 70% chi phí phục hồi khu vực khai thác. Các doanh nghiệp khai
thác mỏ phải thực hiện đầy đủ các thủ tục về bảo hiểm tài chính theo quy định
của Chính phủ. Khoản tài chính này có thể ở dạng tiền mặt, trái phiếu, séc,
hoặc chứng nhận đảm bảo đầu tư. Khoản tiền hay bảo hiểm được ký quỹ với
Bộ Tài chính phải phù hợp với các hoạt động ký quỹ cho tới khi chứng nhận
được thu hồi lại. Tuy nhiên, khoản đảm bảo tài chính có thể giảm khi đề án
được xem xét lại nếu việc phục hồi được hoàn tất hoặc khoản đảm bảo tài
chính có thể tăng nếu người ký quỹ thay đổi các hoạt động khai thác. Bản hợp
đồng ký quỹ giữa các ngân hàng và chủ đề án phải đảm bảo các điều khoản
sau: a) không cá nhân nào có thể thu hồi hoặc hoàn trả mà không có sự cho
phép của Bộ trưởng với mục đích đảm bảo cho các kế hoạch phục hồi được

khác như quản lý hành chính, vệ sinh, khai thác và các chi phí liên quan khác
được thu từ hoạt động thăm dò, khai thác, phát triển và sử dụng các nguồn tài
nguyên khoáng sản cùng với khoáng sản dự trữ sẽ được Chính phủ quản lý như
một quỹ tín dụng và sẽ được ký quỹ vào ngân quỹ của Chính phủ để phân phối
cho các đề án đặc biệt và các chi phí hành chính khác liên quan đến thăm dò,
khai thác, phát triển và quản lý môi trường khoáng sản.
2.2.1.3. Kinh nghiệm ký quỹ môi trường ở Australia
2

Tỷ lệ trái phiếu môi trường ở các khu khai thác mỏ ở phía tây Australia
ngày càng gia tăng từ đầu năm 2011, điều đó có nghĩa là chi phí thực hiện các
hoạt động thăm dò và khai thác ở bang này cũng đang gia tăng. Từ cuối năm
1980, trái phiếu môi trường được áp dụng tại Tây Australia như là một dạng
bảo hiểm nhằm đảm bảo cho khu vực tránh khỏi các nguy cơ về tài chính
trong trường hợp hoạt động khai thác mỏ thất bại trong việc phục hồi môi
trường sau khi khai thác. Trái phiếu môi trường được quản lý bởi Cục Môi
trường của Bộ mỏ và dầu khí (DMP).
Các chủ khai thác khoáng sản phải đảm bảo tuân thủ các quy định về
thăm dò, khai thác và cho thuê giấy phép khai thác theo Luật khai thác mỏ

1
http://mines2.tripod.com/sitebuildercontent/sitebuilderfiles/implementing_rules_of_the_mining_act.pdf
2
http://www.claytonutz.com/publications/newsletters/energy_and_resources_insights/20100906/increase_
in_environmental_bond_rates_for_wa_miners.page