1
TRANH LuËn t¹i qUèC HéI VÒ
TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Người trình bày
PGS.TS. Đặng Văn Thanh
2
THẨM QUYỀN QUỐC HỘI

QUỐC HỘI - cơ quan có quyền lập
hiến, lập pháp, giám sát tối cao và
quyết định những vấn đề quan trọng
của đất nước

Khoản 4, Điều 84 của Hiến pháp quy
định nhiệm vụ và quyền hạn của
Quốc hội trong lĩnh vực tài chính-
ngân sách
3
HỆ THỐNG
TÀI CHÍNH VIỆT NAM
TÀI CHÍNH QUỐC GIA
TÀI CHÍNH
NHÀ NƯỚC
TÀI CHÍNH
DOANH NGHIỆP
TÀI CHÍNH
DÂN CƯ
Ngân
sách
Nhà
nước

NSNN, phân bổ NSTW
2. Chấp hành NSNN (thu, chi, thanh toán, hạch
toán, kiểm tra, giám sát,…)
3. Quyết toán NSNN (kế toán, kiểm toán)
5
QUỐC HỘI

Quyết định tài chính và chính sách tài
chính quốc gia : Ngân quỹ, các cân đối ,
vay và trả nợ, chính sách động viên

Quyết định ngân sách nhà nước
Quyết định dự toán NSNN
Quyết định phương án phân bổ NSTW
Phê chuẩn quyết toán NSNN

Giám sát về tài chính, ngân sách
6
PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM,QUYỀN HẠN
VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUỐC HỘI
Ủy ban
Thường
vụ QH
Kỳ họp
QUỐC
HỘI
- Ủy ban
Tài chính,
Ngân sách

chu N B TRANH L u NẨ Ị Ậ

Xác định vấn đề cần tranh luận

Nội dung và hướng tranh luận

Thu thập thông tin, tài liệu

Hình thành các ý kiến cần trao đổi

Chuẩn bị lập luận, lý lẽ, ph.pháp trình bày,
nêu câu hỏi, đưa minh chứng

Lường trước các tình huống, chuẩn bị các
giải pháp ứng xử
9
CHỌN, XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN TRANH LUẬN
1-Vấn đề đang được cử tri quan tâm, có tác
động nhiều đời sông kinh tế xh
2-Vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau, nhiều
phương án xử lý
2-Thuộc lĩnh vực mà mình công tác và có
hiểu biết
3-Có điều kiện thu thập thông tin, tư liệu
10
Những vấn đề ngân sách
có thể tranh luận

Liên quan tới Quan điểm : Mức động
viên vào NS; cơ cấu thu, cơ cấu chi; Tỷ lệ

chức năng (Kiểm toán, Thanh tra, Kiểm
tra )
4. Thu thập và tổng hợp của cá nhân
13
Đánh giá & Chọn lọc Thông tin
1. Tổng hợp, phân loại
2. Đánh giá và kiểm tra độ tin cậy,
3. Hình thành ý kiến
4. Khả năng sử dụng, thời điểm và mức độ sử
dụng
14
Chuẩn bị bài phát biểu
1-Những vấn đề đồng tình: Chi NS để
kích cầu, khắc phục suy giảm kinh tế.
2-Vấn đề không đồng tình: Cách thức,
phạm vi sử dụng ngân sách
3-Những nội dung yêu cầu lý giải : bù
lãi suất 4%; thời hạn và cách thức giãn
thuế Thu nhập cá nhân
15
Chuẩn bị các lập luận
-
Căn cứ pháp lý: Thẩm quyền Quyết định
ngân sách, quyết định các chính sách tài
chính và các sắc thuế
-
Căn cứ thực tế : Nguồn, khả năng quản lý,
kinh nghiệm đã xử lý
-
Lường trước Tác động và Hậu quả (Tích

thuận hay tiếp tục hỏi
-
Thái độ hợp tác & thân thiện
18
Một số tình huống
cần tranh luận

Về dự toán NSNN: Mức huy động, cơ
cấu Thu, chi. Bội chi. Nguồn bù đắp bội chi

Phân bổ ngân sách: Tiêu chí, định mức
phân bổ. Mức phân bổ cụ thể

Quyết toán ngân sách: Tăng thu,
không hòan thành nhiệm vụ thu. Tăng chi,
chi sai và vượt dự tóan. Chuyển nguồn
19
Trường hợp Thảo luận
1-Quốc hội sẽ thảo luận về gói kích cầu,
chống suy thoái kinh tế:
+ Chi ngân sách bù lãi suất
+ Giảm, hõan thuế, giãn thuế
2-Xử lý chi ngân sách trong điều kiện thu
không đạt dự toán theo nghị quyết của
Quốc hội:
Sắp xếp lại cơ cấu chi,
cắt giảm một số khỏan chi
Sử dụng dự trữ tài chính,dự phòng NS
Tăng bội chi (Vay nợ)
20