C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
Giới thiệuGiới thiệu
ChChươương trình môn học QLHCCng trình môn học QLHCC
• Chương 1. Những vấn đề cơ bản về QLHCC
• Chương 2. QLHCC về kinh tế
• Chương 3. QLHCC về tài chính tiền tệ
• Chương 4. Công nghệ hành chính
• Chương 5. Cải cách hành chính công
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
ChChươương 1.ng 1. những vấn những vấn đđề cề cơơ bản về quản lí hành bản về quản lí hành
chính côngchính công
1.1. Khái quát về quản lí hành chính công
1.1.1. Quyền lực NN
& quyền hành pháp trong hệ thống quyền lực NN
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
Phân chia quyền lực nhà nPhân chia quyền lực nhà n
ưư
ớcớc
Quốc hội
Hành chính
điều hành
Quyền
hành pháp
Quyền
lập pháp
Quyền
tư pháp
Lập qui
Chính phủ
Chính quyền
địa phương

C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.1.3. Chủ thể & khách thể QLHCC1.1.3. Chủ thể & khách thể QLHCC
• Chủ thể:
- Cơ quan hành chính NN
- Các nhà chức trách
- Các cá nhân & tổ chức được ủy quyền
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
Đặc điểm của chủ thể QLHCC:
- Luôn gắn với thẩm quyền pháp lí
- Lĩnh vực hoạt động rộng
- Quản lí chủ yếu thông qua các quyết định HC
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
CCơơ quan HCNNquan HCNN
là: cơ quan quản lí chung hay từng mặt công tác, có
nhiệm vụ chấp hành pháp luật và chỉ đạo thực
hiện chủ trương, kế hoạch của Nhà nước.
Đặc điểm
- Có chức năng quản lí HCNN trên lãnh thổ & trên
các lĩnh vực
- Là một hệ thống rất phức tạp từ Trung ương đến
cơ sở, số lượng nhiều
- Đều thuộc cơ quan quyền lực nhà nước
- Mỗi cơ quan HCNN có thẩm quyền và giới hạn
hoạt động nhất định
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
Phân loại cPhân loại cơơ quan HCNN quan HCNN
Cơ quan HCNN thẩm
quyền chung
Có chức năng quản lí
HCNN theo lãnh thổ

- Khách thể và chủ thể quản lí được tách
biệt tương đối
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.1.4. Bản chất của QLHCC1.1.4. Bản chất của QLHCC
* Tính độc quyền.
* ít quan tâm đến lợi nhuận
* Phải xử lí bình * Phải xử lí bình đđẳng với mọi công dân theo ẳng với mọi công dân theo
pháp luật.pháp luật.
* Tính vô nhân xưng
* Hoạt động của bộ máy QLHCC được đảm
bảo bằng những công cụ cụ thể
* Thông tin công khai cho dân cư
* Qui m* Qui mụụ của tổ chức lớncủa tổ chức lớn
* Đảm bảo tính hiệu quả
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.2. 1.2. Thể chế hành chính côngThể chế hành chính công
Khái niệm về thể chế
Thể chế là toàn bộ các qui định, luật lệ của một
chế độ XH, buộc mọi người phải tuân theo.
Đó là hệ thống qui định do NN xác lập, được NN
sử dụng để điều chỉnh các mối quan hệ trong xã
hội (giữa NN với công dân, NN với các tổ
chức…), nhằm thiết lập trật tự kỉ cương của XH.
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
Khái niệm thể chế hành chính côngKhái niệm thể chế hành chính công
Thể chế HCC là:
- Hệ thống các cơ quan HC NN
- Các luật, các văn bản dưới luật
Tạo khuôn khổ pháp lí cho các cơ quan HC
NN thực hiện chức năng quản lí, điều hành mọi lĩnh

- Các qui định mang tính
pháp luật, qui tắc, qui
chế vận hành của các cơ
quan HCNN.
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.3. Đặc tr1.3. Đặc trưưng cng cơơ bản của QLHCCbản của QLHCC
1.3.1. Tính lệ thuộc vào chính trị
- Nhà nước nói chung, hệ thống HCC nói riêng có hai
chức năng:
Thứ nhất, duy trì trật tự, lợi ích chung của XH;
Thứ hai, bảo vệ quyền lợi của giai cấp cầm quyền.
- HCC ở nước ta cú ĐCS VN lãnh đạo. Các đoàn thể
nhân dân, các tổ chức chính trị – xã hội có vai trò
tham gia và giám sát hoạt động.
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.3.2. Tính pháp quyền1.3.2. Tính pháp quyền
1) Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tuân thủ
PL;
2) Bộ máy là công cụ quản lí chủ yếu của NN; duy
trì và điều chỉnh mọi hoạt động của XH.
3) Đảm bảo tính chính qui, hiện đại của một bộ
máy HCC có kỉ luật, kỉ cương.
4) Các cơ quan hành pháp nắm quyền lực và sử
dụng quyền lực khi thực thi công vụ.
5) Kết hợp quyền lực và uy tín, không ngừng nâng
cao hiệu lực hoạt động của bộ máy QLHCC.
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.3.3. Tính liên tục, t1.3.3. Tính liên tục, tươương ng đđối ổn ối ổn đđịnh & thích ứngịnh & thích ứng
1) Hoạt động của bộ máy QLHCC diễn ra thường
xuyên và liên tục, đảm bảo duy trì mọi hoạt động

trong sạch, không đòi hỏi người được phục vụ phải
trả thù lao.
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.3.7. Tính nhân 1.3.7. Tính nhân đđạoạo
1- Tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân. Không được quan liêu, cửa quyền,
hách dịch, gây phiền hà cho dân khi thi hành công
vụ
2- Phải tôn trọng con người, phục vụ nhân dân và
lấy mục tiêu phát triển của xã hội làm động lực.
3- Đảm bảo đối xử bình đẳng.
C1. VĐ cơ bản QLHCCC1. VĐ cơ bản QLHCC Buì Văn Quyết BM QLKTBuì Văn Quyết BM QLKT
1.4. Chức n1.4. Chức năăng QLHCCng QLHCC
Chức năng hoạch định
- Dự báo, dự đoán, mô hình hóa
- Xác định hệ thống mục tiêu, tốc độ PT, cơ cấu
& cân đối lớn
- XD chiến lược, qui hoạch PT; chương trình,
dự án ngành, vùng, lĩnh vực; kế hoạch 5 năm,
hàng năm
- Đề ra chính sách, giải pháp phát triển