Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất thị xã Sông Cầu năm 2015
ĐẶT VẤN ĐỀ
Thị xã Sông Cầu nằm ở phía Bắc Tỉnh Phú Yên; phía Bắc giáp tỉnh Bình
Định, phía Nam giáp huyện Tuy An, phía Tây giáp huyện Đồng Xuân, phía Đông
giáp biển Đông. Thị xã Sông Cầu gồm có 4 phường và 10 xã với diện tích tự
nhiên toàn thị xã là 48.928,48ha, dân số 100.468 người (Nguồn: Niên giám thống
kê năm 2013.)
Thị xã Sông Cầu có nhiều thay đổi, với nhiều công trình đầu tư của trung
ương, tỉnh, thị xã về hạ tầng kỹ thuật đã được đưa vào sử dụng và đang tiếp tục
triển khai, làm cho kinh tế và xã hội có nhiều chuyển biến lớn, dẫn đến cơ cấu sử
dụng đất có nhiều thay đổi và trong thời gian tới sẽ còn nhiều tác động mạnh mẽ
hơn nữa tới công tác quản lý đất đai như trong việc thu hồi, chuyển mục đích sử
dụng đất...
Thị xã Sông Cầu đã thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế
hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 được UBND Tỉnh Phú Yên phê duyệt tại
Quyết định số: 1377/QĐ-UBND ngày 15/8/2013. Tuy nhiên, theo quy định tại
khoản 4 Điều 9 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ:
“Qui định chi tiết một số điều thi hành luật Đất Đai năm 2013”. Thông tư
số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên Môi
trường “Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”
quy định hàng năm UBND các huyện, thị xã, thành phố phải lập kế hoạch sử
dụng đất để trình UBND tỉnh phê duyệt và phải thông qua Hội Đồng Nhân Dân
Tỉnh mới có đầy đủ cơ sở pháp lý để bồi thường, thu hồi, giao đất, và chuyển
mục đích.
Vì vậy UBND tỉnh Phú Yên đã ra Thông báo số 595/TB-UBND ngày
15/9/2014 “V/v: Chủ trương lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã Sông
Cầu”. Yêu cầu lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của Thị xã Sông Cầu phải xác
định chính xác, có tính khả thi cao, các dự án được đưa vào đăng ký thực hiện
trong năm kế hoạch phải phù hợp, đồng bộ và có trong kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội, xác định chính xác về địa điểm thực hiện, diện tích, nguồn vốn để bồi
thường, thu hồi, chuyển mục đích sử dung đất, xác định các dự án có chuyển mục

làm chậm tiến độ xây dựng công trình,...
- Góp phần quan trọng trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thu hút đầu tư, xây
dựng các hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, ổn định và phát triển các khu dân cư
đô thị, nông thôn, các khu dịch vụ, du lịch, các khu công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp, tăng nguồn thu ngân sách từ
đất đai.
- Đề xuất với UBND Tỉnh, các ngành có điều chỉnh, bổ sung nhu cầu sử
dụng đất phát sinh ngoài quy hoạch, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế
xã hội của Tỉnh, Thị xã.
- Tạo sự đồng thuận, đồng bộ giữa các ngành, địa phương và hộ gia đình,
cá nhân trong quá trình quản lý, sử dụng đất, bồi thường, thu hồi đất phù hợp với
kế hoạch sử dụng đất.
- Góp phần quan trọng trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thu hút đầu tư, xây
dựng các hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, ổn định và phát triển các khu dân cư
đô thị, nông thôn, các khu dịch vụ, du lịch, các khu công nghiệp, tiểu thủ công
2


nghiệp, các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp, tăng nguồn thu ngân
sách cho Thị xã và tỉnh.
- Chủ động, ổn định điều kiện sống, sản xuất cho các đối tượng bị thu hồi
đất.
II. CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN
Các phương pháp liệt kê dưới đây được sử dụng trong quá trình thực hiện
lập kế hoạch sử dụng đất Thị xã Sông Cầu năm 2015:
II.1. Nhóm phương pháp thu thập số liệu:
Gồm các phương pháp sau:
Phương pháp thu thập tài liệu và điều tra, khảo sát thực địa: Đây là phương
pháp được dùng để thu thập các tài liệu, liệt kê các số liệu, bản đồ, thông tin về
toàn bộ các nội dung của dự án làm cơ sở để điều tra, thu thập bổ sung dữ liệu, đối

Phương pháp cân đối trong quan hệ khai thác tiềm năng đất đai với điều
kiện khả thi sử dụng đất và cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trường.
II.4. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến của các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực
lập quy hoạch, quản lý quy hoạch và giám sát quy hoạch để trao đổi về cách nhìn
nhận, đánh giá và các gợi ý về giải pháp thực hiện.
II.5. Phương pháp minh hoạ trên bản đồ
Đây là phương pháp đặc thù của công tác quy hoạch sử dụng đất. Các loại
đất theo mục đích sử dụng được thể hiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất và
quy hoạch sử dụng đất, trên các đồ thị, biểu đồ,...
III. CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Dự án Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của Thị xã Sông Cầu được thực
hiện trên cơ sở các căn cứ pháp lý như sau:
1. Chương IV Luật đất đai năm 2013
2. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ về: Qui
định chi tiết một số điều thi hành Luật đất đai năm 2013;
3. Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/05/2012 của Chính phủ: Về quản lý,
sử dụng đất trồng lúa;
4. Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên Môi trường “Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất”
5. Thông tư số 28/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 của Bộ Tài nguyên Môi
trường “Quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử
dụng đất vàlập bản đồ quy hoạch sử dụng đất”;
6. Thông báo số 595/TB-UBND ngày 15/9/2014 của UBND tỉnh Phú Yên
“V/v Chủ trương lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thị xã Sông Cầu”
7. Công văn số 3883/UBND-KT ngày18/9/2014 của UBND tỉnh Phú Yên
về: phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh trên địa bàn cấp huyện để phục vụ việc
lập, thẩm định, xét duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2015;
8. Và các văn bản khác liên quan đến lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015

Phía Bắc giáp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
Phía Nam giáp Huyện Tuy An.
Phía Tây giáp Huyện Đồng Xuân.
Phía Đông giáp Biển Đông.
Tổng diện tích tự nhiên: 48.928,48ha (chưa kể diện tích đầm, vịnh)
Dân số: 100.468 người (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2013)
Các đơn vị hành chính: Thị xã Sông Cầu có 14 đơn vị hành chính gồm 4
phường: Xuân Yên, Xuân Phú, Xuân Thành, Xuân Đài và 10 xã: Xuân Lộc, Xuân
Bình, Xuân Hải, Xuân Hòa, Xuân Cảnh, Xuân Thịnh, Xuân Phương, Xuân Lâm,
Xuân Thọ 1, Xuân Thọ 2.
1.1.2. Địa hình, địa mạo:
Có thể chia địa hình, địa mạo của thị xã Sông Cầu thành 3 dạng như sau:
Dạng địa hình núi cao chiếm phần lớn diện tích tự nhiên khoảng 27.059 ha
(chiếm khoảng 55,30% diện tích tự nhiên); phân bổ chủ yếu về phía Tây, Tây Bắc
và Bắc với các đỉnh núi cao trên 500m như: núi Mô Cheo 814m (Xuân Lâm), Núi
Hòn Kè 832m (Xuân Lâm), núi Gà 708m (Xuân Lâm), Núi hòn Gió 794m, núi
hòn Khô 716m (Xuân Lộc), núi Tướp vung 673m (Xuân Hải),… độ dốc phổ biến
trên 250, mức độ chia cắt mạnh. Đây là vùng đầu nguồn có vai trò quan trọng
trong việc bảo vệ môi trường sinh thái, giữ ẩm, giữ nước – bảo vệ vùng hạ lưu.
5


Dạng địa hình núi thấp chiếm khoảng 6.535 ha diện tích đất tự nhiên
(chiếm khoảng 13,36% diện tích tự nhiên): phân bổ ở độ cao từ 200 -500m như
núi Yên Beo 336m (Xuân Bình), núi Ông Định 305m (Xuân Yên), độ dốc phổ
biến từ 150 – 250. Đây là vùng tiếp giáp với vùng đồng bằng, tất cả 14 xã, phường
đều có diện tích đất đai khá lớn ở dạng địa hình này.
Dạng địa hình thung lũng, đồng bằng và sông suối chiếm khoảng 15.334 ha diện
tích đất tự nhiên (chiếm khoảng 31,34% diện tích tự nhiên); phân bố dọc theo
vùng bờ biển,xung quanh đầm Cù Mông, Vịnh Xuân Đài, hạ lưu các sông, suối

m
Nhiệt
26,
23,3 23,8 25,4 27,3 28,8 29,2 29,0 28,7 27,7 26,4 25,2 23,8
0
độ ( C)
6
Nguồn: Đặc điểm khí hậu thủy văn Phú Yên
Lượng mưa:
Biểu 2: Lượng mưa, ngày mưa trung bình các tháng trong năm
ĐVT: ngày, mm
Tháng
1
Ngày mưa 4

2
2

3
1

4
2

5
6

6
4



81

34

66

244 534 487 193 1802

Nguồn: Đặc điểm khí hậu thủy văn Phú Yên
Độ ẩm không khí:
Biểu 3: Độ ẩm tương đối trung bình các tháng trong năm
Tháng
1
Độ ẩm (%) 84

2
85

3
84

4
82

5
78

6
75

5
6
7
8
9
10 11 12 Năm
Số giờ
175 199 259 270 268 233 241 228 201 202 128 127 2.531
nắng (giờ)
Nguồn: Đặc điểm khí hậu thủy văn Phú Yên
Chế độ gió, bão, áp thấp nhiệt đới:
Thị xã Sông Cầu chịu ảnh hưởng lớn bởi 3 loại gió:
Gió mùa đông, còn gọi là gió mùa Đông Bắc, bắt đầu từ tháng 10 năm
trước đến tháng 3 năm sau. Thời kỳ có tốc độ gió cao là vào tháng 11 đến tháng
2. Thời kỳ này trùng với mùa mưa, bão, áp thấp nên thường gây nhiều thiệt hại về
người và của, hư hỏng nhiều công trình giao thông, thủy lợi, điện, viễn thông,....
Gió mùa hạ, còn gọi là gió lào hay gió phơn, thổi theo hướng Tây – Đông,
rất khô, nóng. Gió Lào thường bắt đầu vào tháng 4 đến tháng 9 là kết thúc. Tháng
có cường độ gió mạnh nhất là tháng 6, 7, 8.
Gió đất, gió biển: là một đặc trưng của khu vực ven biển. Nguyên nhân là
do hấp thụ và phát xạ nhiệt ngày và đêm của mặt đất và biển, tạo ra gió biển thổi
vào đất liền sau khi mặt trời mọc và mạnh dần, đạt cực đại vào giữa trưa và yếu
dần đến khi mặt trời lặn và được gọi là gió đất, thổi từ đất liền ra biển bắt đầu từ
ban đêm và mạnh nhất vào lúc sáng sớm.
Bão và áp thấp nhiệt đới:
Là khu vực ven biển nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng của bão và áp thấp
nhiệt đới. Trong năm 2013 đã có nhiều cơn bão đổ bộ vào Thị xã, gây thiệt hại: làm 1
người chết, sập và hư hỏng 11 nhà, 102 ha diện tích lúa bị hư hại (chiếm trên 70%
diện tích); 15,2 ha mía bị ngã, đổ, ngập (hơn 70% diện tích); làm sạt lở, cuốn trôi
18.230 m3 đất đào đắp, 5.400m3, bê tông 40 m2 gây thiệt hại 3.941 triệu


78

95

105 140 167 177 171 111 73

78

85

1.368

Nguồn: Đặc điểm khí hậu thủy văn Phú Yên
1.1.4. Thủy triều:
Hàng tháng có 17 đến 23 ngày chịu ảnh hưởng rõ rệt của chế độ nhật triều,
những ngày còn lại ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không đều. Do ảnh hưởng
bởi chế độ triều hỗn hợp nên thời gian triều lên, xuống thay đổi rất phức tạp.
Những ngày nhật triều thời gian triều lên trung bình từ 14 - 15 giờ, dài nhất 15
giờ, ngắn nhất 9 giờ. Những ngày bán nhật triều thời gian triều lên mỗi lần
thường 6 - 7 giờ, thời gian triều xuống lần thứ nhất trung bình 3 - 4 giờ, lần thứ
hai 6 - 7 giờ, thời gian triều lên hoặc xuống ngắn nhất 2 giờ, dài nhất 9 giờ. Tính
chung cho một chu kỳ triều, thời gian triều lên thường lâu hơn thời gian triều
xuống từ 1 - 2 giờ.
1.1.5. Sông suối:
Trên địa bàn Thị xã có một số sông suối như sau: Sông Cầu; sông Bà Nam; suối
Bà Bông; suối Ô Kiều; suối Lùng; suối Song; suối Tre. Nhìn chung các sông và
suối trên địa bàn Thị xã đều có lưu vực nhỏ, chiều dài ngắn, đều xuất phát từ các
núi đồi phía Tây thị xã nên có độ dốc cao nên vào mùa khô phần lớn không có
nước và vào mùa mưa thường gây lũ lớn rất nhanh.

Trên cơ sở tài liệu địa chất khoáng sản Phú Yên, địa chất thủy văn vùng
Sông Cầu có các đặc điểm địa tầng chủ yếu là:
Hệ địa tầng Nha Trang (Knt) phân bố chủ yếu ở vùng Xuân Bình, Xuân
Phương, Xuân Lâm, với nền địa chất là đá trầm tích phun trào acid.
Trầm tích biển: phân bố vùng hạ lưu Sông Cầu, Sông Tam Giang ở Xuân
Phương, Xuân Phú.
Tài nguyên nước mặt gồm nước mưa, nước trong các hồ chứa, thủy vực và
dòng chảy của các sông suối, nguồn nước mặt của thị xã Sông Cầu hàng năm hết
sức hạn chế do lưu vực nhỏ, dốc, lượng mưa thấp với lượng nước mưa trung bình
hàng năm thấp 1802mm. Về chất lượng nước mặt các kết quả phân tích hiện
trạng môi trường hàng năm đánh giá có chất lượng khá tốt, nhiều chỉ tiêu quan
trọng dưới quy chuẩn ô nhiễm.
Tài nguyên nước dưới đất: Theo tài liệu địa chất thủy văn thì nước dưới
đất của Thị xã Sông Cầu tồn tại cụ thể như sau:
Nước trong cồn cát, đụn cát thuộc trầm tích biển: Phân bố thành các dải
liên tục dọc bờ biển và bán đảo của các xã Xuân Hải, Xuân Hòa, Xuân Thịnh,
Xuân Cảnh và Xuân Đài. Mực nước cách mặt đất từ 0,9 – 6,6m, chủ yếu 1 – 3m.
Mực nước giữa mùa mưa và mùa khô chênh lệch tới 1,04m.
Nước trong các cánh đồng nhỏ hẹp, bồi tụ sông biển: Phân bố rải rác dọc
các cánh đồng nhỏ ven biển ở các xã Xuân Lộc, Xuân Bình, Xuân Lâm,... thường
có độ sâu cách mặt đất từ 2-5m, trung bình là 3m, mùa mưa và mùa khô chênh
lệch nhau 1,5m. Phân bố nước không liên tục, chất lượng nước không đồng nhất.
Một số nơi nước bị nhiễm bẩn, nhiễm mặn nặng.
9


Nước trong các vùng đồi núi Bazan phía Nam: Tầng Bazan phân bố ở độ
cao tuyệt đối từ 100 - 300m thuộc các xã Xuân Thọ 1, Xuân Thọ 2. Nước ở đây
rất nghèo, chủ yếu là dạng thấm rỉ, lưu lượng nhỏ. Vùng này đất độ phì nhiêu
cao, song nguồn nước hiếm.

mặn đã chuyển mục đích xây dựng các ao nuôi tôm, ruộng muối. Rừng ngập mặn
10


có giá trị cao là cái nôi sinh thái, là đai mềm phòng hộ giảm thiểu xói lở bờ biển
do triều cường, sóng biển, cần đầu tư phục hồi.
Rừng trồng: Trong những năm qua thị xã Sông Cầu có nhiều nỗ lực trồng
rừng mới trên đất trống và đang tiếp tục thực hiện trong thời gian tới. Ở vùng đất
cát ven biển rừng trồng với mục đích phòng hộ chắn cát, chắn gió với loại cây
chủ yếu là phi lao hết sức thành công. Ở vùng đồi núi rừng trồng các loại cây chủ
yếu là keo lá tràm, keo lai, bạch đàn ở rừng sản xuất cũng như rừng phòng hộ.
Hệ động vật rừng: Do tài nguyên rừng, diện tích rừng bị tác động
mạnh, thường xuyên có nhiều hoạt động trong rừng, làm giảm môi trường sống,
phát triển các động vật rừng, cộng thêm nạn săn bắt động vật rừng nên hệ động
vật rừng của thị xã Sông Cầu còn lại rất ít về chủng loại và số lượng. Về lớp thú
còn xuất hiện heo rừng, cheo, các loài bò sát còn các loài như kỳ đà, rắn, trăn,...,
các loài chim phổ biến còn cu xanh, cu gáy, gà rừng,...
1.2.4. Tài nguyên biển, ven biển:
Thị xã Sông Cầu với chiều dài bờ biển khoảng 80km, tiếp giáp với ngư
trường rộng lớn biển Đông, có các đầm vịnh lớn như: Vịnh Xuân Đài có diện tích
là 13.045 ha;Đầm Cù Mông có diện tích là 2.655 ha; nhiều đảo, cù lao như: cù
lao Ông Xá có diện tích là 11,7ha; Nhất Tự Sơn: 6,7ha; Hòn Yến 1,9ha, các đầm
vịnh cũng là nơi tiếp nhận phù sa, nguồn nước gần 2 tỷ m 3 của các con sông:
Sông Cái - sông Kỳ Lộ, Sông Cầu, Sông Bà Nam. Với nhiều loại thủy sản đặc
thù: cá ngựa, tôm hùm, cá ở rạng san hô, đầm vịnh cũng tạo thành môi trường
thuận lợi trong nuôi trồng, hiện nay đã có vùng ao nuôi tôm có diện
tích hơn 820ha, đứng thứ 2 trong tỉnh, sau vùng nuôi hạ lưu sông Bàn Thạch nuôi
lồng trên mặt nước đầm vịnh có gần 20.000 lồng nuôi: tôm hùm, cá mú, cá
chẽm,... nhiều nhất khu vực miền Trung sản lượng thủy sản nuôi hàng năm đạt
khoảng 1.400 tấn trong đó trên 90% là tôm hùm. Ngoài ra, thị xã Sông Cầu có

trong các lòng sông, tập trung ở Diêm Trường (xã Xuân Lộc và Xuân Bình); thôn
4, 5 xã Xuân Hải và khu vực thôn Bình Nông (Xuân Lâm) với trữ lượng không
lớn nhưng đáp ứng được nhu cầu làm vật liệu xây dựng địa phương.
1.2.6. Tài nguyên du lịch và nhân văn
Thị xã Sông Cầu có nhiều cảnh quan đẹp, có hệ sinh thái đặc trưng nhiệt
đới, có nhiều bãi biển dài, ngắn, nhiều núi ôm sát biển tạo nhiều bãi tắm độc lập
và những đầm vịnh đẹp, các tiềm năng tài nguyên du lịch tự nhiên như sau:
Vịnh Xuân Đài: được tạo thành nhờ dãy núi Cổ Ngựa chạy dài ra biển,
diện tích mặt nước 13.045 ha. Trong vịnh có nhiều vũng biển và bãi tắm đẹp
như Vũng La, Vũng Sứ, Vũng Chào,... và nhiều đảo, bán đảo như Cù lao Ông Xá,
hòn Nhất Tự Sơn, mũi Đá Mài, mũi Tai Mã,...
Đầm Cù Mông: Dài nhưng hẹp, diện tích 2.655 ha, bao bọc phía bắc bởi
khối núi Cù Mông, phía Đông là bán đảo Xuân Hải, Xuân Hòa chạy dài theo
hướng Bắc Nam dài hơn 15 km nhìn ra biển Đông nơi có nhiều bãi tắm đẹp, độc
đáo gồm: Bãi Bàng, Bãi Rạng ở thôn 2 xã Xuân Hải, Bãi Nồm ở thôn Hòa An xã
Xuân Hoà, Bãi biển Từ Nham, bãi biển Vũng Quang thuộc xã Xuân Thịnh, Bãi
Tràm: ở thôn Hòa Thạnh, xã Xuân Cảnh, Bãi Ôm thuộc xã Xuân Phương..

12


Di tích hành cung Long Bình (phường Xuân Phú): là di tích được công
nhận cấp quốc gia. Xây dựng vào những năm đầu thế kỷ XX và sử dụng dưới các
triều vua cuối cùng của triều Nguyễn.
Di tích mộ cụ Đào Trí (phường Xuân Đài): là di tích được công nhận cấp
quốc gia.
Di chỉ khảo cổ học Gò Ốc (thôn Thọ Lộc, xã Xuân Bình): Phát hiện năm
1990 và được Bảo tàng lịch sử Việt Nam tiến hành khai quật năm 1991. Niên đại
khoảng 5000-4000 năm trước công nguyên.
Di tích lịch sử Vũng Lắm (Xuân Đài): Thời phong kiến, Vũng Lắm là một


Ha

2.420

2

Ngô

Ha

11

3

Khoai lang

Ha

49

4

Sắn

Ha

370

5

Lúa

Tấn

9210

2

Ngô

Tấn

320

3

Khoai lang

Tấn

280

4

Sắn

Tấn

4654



Bò

Con

13.931

2

Heo

Con

8.662

3

Gà

Con

165.000

4

Vịt, ngan, ngỗng

Con

122.000

160ha, Xuân Phương 21,72ha, Xuân Cảnh 2,8ha.
1.3.2. Ngành kinh tế công nghiệp – xây dựng:
Những năm gần đây có tốc độ phát triển khá, có khu công nghiệp Đông
Bắc Sông Cầu đã thu hút được nhiều nhà đầu tư, xây dựng nhiều nhà máy sản
xuất. Nhưng hiện nay đang có nhiều khó khăn về thị trường sản xuất có phần
chậm lại. Nhưng hoạt động xây dựng có nhiều sôi động, nhiều công trình có quy
mô khá lớn đang triển khai nhiều nơi trên địa bàn thị xã.
1.3.3. Ngành kinh tế dịch vụ, du lịch:
Kinh doanh du lịch đã thu hút được nhiều dự án đi vào hoạt động, tuy có
quy mô chưa lớn nhưng đẳng cấp như khu du lịch Bãi Tràm, khu sinh thái bãi
Bầu, Bãi Rạng, Nhất Tự Sơn,... Một số dự án có quy mô lớn khác đã được cấp
giấy chứng nhận đầu tư như khu du lịch Bãi Ôm, khu du lịch Bãi Nồm, khu du
lịch Long Hải Bắc,...
Hoạt động tài chính – ngân hàng: chi nhánh các ngân hàng: Đầu tư Phát
triển, Phát triển Nông nghiêp, Chính sách xã hội, đã thực hiện tốt các dịch vụ cho
vay Công nghiệp, nông nghiệp,... kịp thời, đúng quy định, có nhiều đổi mới về
phương thức huy động tiền gửi, cũng như cho vay vốn.
Dịch vụ bưu chính, viễn thông, internet: Phát triển mạnh, nhiều thành phần
kinh tế tham gia, cung cấp các dịch vụ EMS, chuyển tiền,.... Trên địa bàn thị
xã hiện có các nhà cung cấp điện thoại di động: Vinaphone, Viettel, internet đến
tất cả các xã.
15


Hoạt động mua bán tại các chợ của thị xã đã được củng cố, xây dựng mới,
nâng cấp là chợ Gò Duối, chợ Gành Đỏ,…Các chợ đều đã đáp ứng được nhu cầu
tiêu thụ, mua bán hàng hóa của nhân dân.
Hoạt động xe khách, xe buýt, xe taxi đi lại trong thị xã và đối ngoại đều
đáp ứng nhu cầu, thuận lợi và chất lượng. Các hoạt động khác gồm bưu chính –
viễn thông, bảo hiểm đang phát triển đã góp phần đa dạng hóa hoạt động dịch


Các hoạt động văn hóa phát triển đa dạng, phong phú. Phát triển cả về quy
mô và chất lượng theo Nghị quyết trung ương khóa VIII về chương trình hành
động của Tỉnh ủy “về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm
đà bản sắc dân tộc”; đã phát huy cao giá trị văn hóa, văn nghệ truyền thống
như: Lễ hội sông nước Tam Giang, Lễ hội cầu ngư, hoạt động câu lạc bộ tuồng,
tổ chức hội diễn nghệ thuật quần chúng,... thường xuyên được tổ chức hàng năm,
thu hút đông đảo nhân dân tham gia, đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
1.4.4. Thể dục - thể thao
Hàng năm phong trào giáo dục thể chất học sinh trong nhà trường được
chú trọng. Các giải việt dã, cờ tướng, võ Vovinam thường xuyên được tổ chức để
tuyển chọn vận động viên bồi dưỡng thi đấu và phát triển phong trào quần chúng.
Nhìn chung, cơ sở vật chất ngành thể dục, thể thao còn hạn chế, chưa đáp
ứng nhu cầu luyện tập thể dục thể thao ngày càng tăng của nhân dân. Lực lượng
cán bộ phụ trách chuyên về thể thao vừa thiếu lại vừa yếu, phần lớn là kiêm
nhiệm.
1.4.5. Quốc phòng, an ninh:
Lực lượng dân quân tự vệ, tự vệ biển và dự bị động viên được tuyển chọn,
huấn luyện đạt kết quả khá. Ban chỉ huy các xã đội được cũng cố, kiện toàn.
Công tác tuyển quân hàng năm đảm bảo số lượng và ngày nâng cao về chất
lượng. Công tác phòng thủ và sẵn sàng chiến đấu được tăng cường và duy trì
thường xuyên tại các xã, phường ven biển đã xây dựng kế hoạch tác chiến, bảo vệ
vững chắc an ninh chính trị tuyến biển; tổ chức huấn luyện 100% dân quân tự vệ
biển, bảo đảm cho lực lượng dân quân tự vệ biển luôn đáp ứng yêu cầu sẵn sàng
chiến đấu của từng địa bàn và phối hợp với lực lượng biên phòng, kiểm ngư bảo
vệ vùng biển, ven biển.
1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
1.5.1. Những thuận lợi
Về vị trí địa lý: có quốc lộ 1, quốc lộ 1D, tỉnh lộ ĐT 642, ĐT 644 đi
qua; gần cảng biển quốc tế Quy Nhơn, sân bay Tuy Hòa, sân bay Phù Cát nên hết

nhiều ngày, có lúc cường độ mưa tập trung cao, trong mùa mưa đôi lúc có bão, áp
thấp nhiệt đới, thảm thực vật rừng còn ít, đất trống còn nhiều, địa hình dốc nên
thường gây lũ lớn làm hư hại công trình, ngừng trệ hoạt động sản xuất, gây nhiều
thiệt hại về người, tài sản,... mùa khô kéo dài gây thiếu nước có ảnh hưởng, thiệt
hại đến sản xuất, sinh hoạt.
Về cơ sở hạ tầng: tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa đáp ứng đầy
đủ yêu cầu phát triển nhất là giao thông, cấp nước, thoát nước, môi trường.
Chất lượng lao động tăng chậm, nhiều lao động trẻ có chất lượng cao
phần lớn làm việc ở các thành phố, ít trở về quê làm việc, lực lượng lao động tại
chỗ xuất thân từ nông nghiệp ít thích vào làm công nhân công nghiệp, chuyên
môn kỹ thuật hạn chế, tính kỷ luật không cao. Vì vậy lợi thế nguồn nhân lực dồi
dào, giá rẻ ít đượcphát huy.
PHẦN II:
KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014
2.1. Đánh giá kết quả đạt thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước
Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2014 là cơ sở quan trọng để so sánh
với việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã phê duyệt; là cơ sở quan
trọng để lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015. Cơ sở xác định đánh giá là các công
trình dự án đã được bồi thường, thu hồi chuyển mục đích giao đất trong năm
18


2014. Về cơ sở so sánh là báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế
hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của Thị xã Sông Cầu đã được UBND tỉnh
Phú Yên phê duyệt tại quyết định số: 1377/QĐ-UBND ngày 15/8/2013.
Biểu 9: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất năm 2014 của Thị xã Sông Cầu
(Chi tiết tại biểu 02/CH phần phụ lục)
Năm 2014
STT
(1)

ha

35.814,90 38.014,90 -2.200,00

94,21

2

Đất phi nông
nghiệp

ha

4.372,14

5.099,03

-726,89

85,74

3

Đất chưa sử dụng

ha

8.741,44

5.814,55

2.1.1. Phân tích đất nông nghiệp
Biểu 10: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất năm 2014 của Thị xã Sông
Cầu (Nhóm đất nông nghiệp)

TT

Chỉ tiêu sử dụng
đất

Mã

(1)

(2)

(3)

DIỆN TÍCH TỰ
NHIÊN
1

Đất nông nghiệp

1.1 Đất trồng lúa

Kết quả thực hiện năm 2014
Diện tích (Dự ước hiện trạng đất năm 2014)
kế hoạch
So sánh
năm 2014

99,35

LUC

430,40

422,09

-8,31

98,07

1.2

Đất trồng cây hàng
HNK
năm khác

3.217,65

3.357,29

139,64

104,34

1.3

Đất trồng cây lâu
năm

-

-

-

-

17.207,05 15.673,12 -1.533,93

91,09

857,55

896,39

38,84

104,53

1.8 Đất làm muối

LMU

209,02

193,42

-15,60


hoạch chưa thực hiện được.
Các dự án có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa nhưng chưa thực
hiện được trong năm 2014 như sau:
+ Chuyển mục đích sử dụng từ đất lúa sang đất phi nông nghiệp: 3 dự án
đất thủy lợi với diện tích 4,6 ha; 3 dự án đất giao thông với diện tích 3,1 ha; 2
diện tích đất ở với diện tích 1,15 ha.
Đất trồng cây hàng năm khác
Diện tích kế hoạch 3,217.65ha; ước thực hiện 3.357,29ha tăng 139.64ha.
Nguyên nhân là do chưa thực hiện một số dự án có thu hồi đất cây hàng
năm như: Đường giao thông liên vùng Lương Phước-Cao Phong diện tích 0,29ha;
Xây dựng trường mẫu giáo Xuân Lâm diện tích 0,26ha; bến xe thị xã diện tích
1,68ha;....
Đất trồng cây lâu năm
So với kế hoạch tăng: 265,83ha (kế hoạch 3.009,37ha, thực hiện 3.275,20
ha).
Nguyên nhân là do chưa thực hiện một số dự án có thu hồi đất cây lâu năm
như: Đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất các công trình giao thông đạt thấp (Nhà
máy chế biến xơ dừa diện tích 0,5 ha; Nâng cấp tuyến giao thông Sông Cầu- Đá
Giăng- Bình Thạnh diện tích 5,4 ha; Đường Quốc lộ 1 đến nhà ông Trương Ngọc
21


Lâm - thôn Tuyết Diêm diện tích 6,0 ha; Đường bờ vùng từ mương Chánh Bắc
đến cây duối thôn Bình Thạnh diện tích 5,0ha)...
Đất rừng phòng hộ
So với quy hoạch giảm: 1.086,42ha (kế hoạch 12.219,88ha thực hiện
11.133,46ha)
Nguyên nhân: Do kế hoạch trồng rừng phòng hộ từ đất chưa sử dụng
không thực hiện được; ngoài ra thực hiện thu hồi đất rừng phòng hộ để xây dựng
các công trình, dự án: Mở rộng khu sản xuất giống thủy sản Xuân Hải - Thôn 4 Xuân Hải (diện tích 17,83ha); Kè chống xói lở đầm Cù Mông (diện tích 6,68ha);

Nguyên nhân: Trong năm 2014 không thực hiện thu hồi diện tích
đất nông nghiệp khác để chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp.
2.1.2. Phân tích đất phi nông nghiệp
Biểu 11: Diện tích đất phi nông nghiệp của thị xã Sông Cầu
So sánh kế hoạch sử dụng đất
năm 2014
TT

Mục đích sử dụng đất

Mã

(1)

(2)

(3)

2

Đất phi nông nghiệp

Dự kiến
Quy
hiện
hoạch đến Tăng (+);
trạng
SDĐ năm giảm (-)
SDĐ năm
2014


2.3 Đất khu công nghiệp

SKK

104,20

200,35

-96,15

2.4 Đất khu chế xuất

SKT

-

-

-

2.5 Đất cụm công nghiệp

SKN

-

-

-


18,57

14,70

+3,87

2.9

Đất phát triển hạ tầng cấp quốc
gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã

DHT

834,15

1.118,38

-284,23

Đất giao thông

DGT

684,03

839,96

-155,93



Đất cơ sở văn hóa

DVH

1,35

10,77

-9,42

Đất cơ sở y tế

DYT

4,60

5,48

-0,88

Trong đó

23


Đất cơ sở giáo dục - đào tạo

DGD


0,20

0,20

-

Đất chợ

DCH

6,32

14,83

-8,51

2.1 Đất có di tích lịch sử - văn hóa

DDT

0,04

0,50

-0,46

2.11 Đất danh lam thắng cảnh

DDL


-83,80

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan

TSC

16,10

20,49

-4,39

DTS

1,82

1,82

-

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao

DNG

-

2.18 Đất cơ sở tôn giáo

TON



3,50

43,19

-39,69

DSH

-

-

-

DKV

-

-

-

2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng

TIN

8,29

8,29


+88,51
-

Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất
5 năm (2011-2015) và báo cáo tình hình sử dụng đất 9 tháng năm 2014 của thị
xã Sông Cầu
Diện tích đất phi nông nghiệp giảm 726,89ha so với kế hoạch sử dụng đất.
Nguyên nhân là do các dự án được đăng ký theo kế hoạch của đất phi nông
nghiệp chưa thực hiện trong năm 2014 như: các dự án đất quốc phòng; dự án đất
chợ; dự án đất giáo dục; dự án đất giao thông; dự án đất du lịch; dự án đất công
24


trình công cộng; dự án đất thủy lợi; dự án đất cơ sở thể thao; dự án đất nghĩa
trang; dự án đất ở; dự án đất cơ sở văn hóa,...
Trong đó chi tiết các chỉ tiêu thực hiện tăng, giảm so với kế hoạch các loại
đất phi nông nghiệp là:
2.1.2.1.Đất quốc phòng
Diện tích kế hoạch 173,36 ha; ước thực hiện 137,36 ha - giảm 36,0 ha.
Nguyên nhân: Do trong năm không thực hiện được chuyển mục đích sang
đất quốc phòng các dự án đất quốc phòng đã được phê duyệt: Thao trường bãi tập
của Thị xã (Xuân Phương), đất quốc phòng ở Bình Nông, thao trường bãi tập dân
quân các xã Xuân Lộc, Xuân Phương, Xuân Hòa,...
2.1.2.2.Đất an ninh
Diện tích kế hoạch 3,45ha; ước thực hiện 1,18 ha giảm 2,27 ha
Nguyên nhân: Do trong năm không thực hiện các dự án đất an ninh như: Trụ
sở Công An Phường Xuân Yên diện tích 0,19 ha; Cơ sở làm việc Đội cảnh sát
PCCC diện tích 1,0 ha; Điểm TBTGTP Bắc Sông Cầu. 0,44ha
2.1.2.3.Đất khu công nghiệp