Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
ĐTNT: Đối tượng nộp thuế.
UBND: Uỷ ban Nhân dân.
CTN- DV- NQD : Công thương nghiệp- dịch vụ- ngoài quốc doanh.
TNCN : Thu nhập cá nhân
GTGT : Giá trị gia tăng.
MST : Mã số thuế
UNT: Uỷ nhiệm thu
HĐND: Hội đồng Nhân Dân
NNT: Người nộp thuế
TT- HT NNT: Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
CQSDĐ: Chuyển quyền sử dụng đất
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
LỜI MỞ ĐẦU
Từ sau Đại hội lần thứ VI của Đảng nền kinh tế nước ta có nhiều biến đổi
tích cực. Từ một nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang nền kinh
tế hàng hoá nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà Nước theo định hướng
xã hội chủ nghĩa. Nhờ chủ trương đó mà các thành phần kinh tế có điều kiện
tự do phát triển trên cơ sở tôn trọng pháp luật và bình đẳng trước pháp luật.
Với định hướng phát triển như trên, cải cách thuế được kịp thời và thuế
GTGT ngày càng được sửa đổi cho phù hợp với xu thế đổi mới nền kinh tế,
nhằm tháo gỡ các khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên
trong quá trình thực hiện còn nhiều vấn đề bất cập, một trong những vấn đề
nổi cộm hiện nay là tình trạng thất thu thuế.
Cùng với các thành phần kinh tế khác, thành phần kinh tế cá thể ngày càng
phát triển đem lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách Nhà Nước. Huyện Tứ Kỳ
là một quận có tình hình kinh tế phát triển với nhiều trung tâm thương mại
lớn. Số hộ kinh doanh trên địa bàn tăng khá nhanh góp phần làm cho số thu
trên địa bàn ngày càng tăng lên. Tuy nhiên sự phức tạp trong quản lý thu thuế

a chuyên đề la
̀
đi sâu nghiên cứu công tác quản lý thuế GTGT
đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Huyện Tứ Kỳ. Tư
̀
đo
́
làm sáng tỏ
một số vấn đề lý luận chưa phù hợp với thực tiễn và ngược lại. Trên cơ sở đó,
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
đề xuất các giải pháp có tính khả thi và phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội
cu
̉
a quâ
̣
n, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế GTGT.
Toàn bộ đề tài được trình bày theo kết cấu sau:
Phần 1: Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với hộ kinh
doanh cá thể ở chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ
Phần 2: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với hộ
kinh doanh cá thể tại chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ.
Hải Dương, ngày tháng năm 2010
Học viên: Vũ Thành Am
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
PHẦN 1:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT
ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỨ KỲ.

a quâ
̣
n,
như
̃
ng năm qua quâ
̣
n Hoa
̀
n Kiê
́
m đa
̃
tiê
́
n ha
̀
nh tô
̉
chư
́
c la
̣
i ca
́
c hoa
̣
t đô
̣
ng kinh

các ngành, lĩnh vực có thị trường lớn, khả năng quay vòng vốn nhanh, hạn
chế được rủi ro, tỷ suất lợi nhuận cao, đòi hỏi vốn đầu tư không nhiều, phù
hợp với nguồn vốn còn hạn hẹp của phần đông các hộ. Sự tập trung của các
hộ kinh doanh vào các lĩnh vực thương mại, dịch vụ đã góp phần đáp ứng
được nhiều nhu cầu về đời sống vật chất, văn hoá của nhân dân có tác dụng
thúc đẩy trở lại đối với sản xuất. Với sự phát triển mạnh mẽ cả về số lượng
lẫn quy mô, các hộ kinh doanh đã có những đóng góp đáng kể vào tổng thu
ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận. Tuy nhiên, do sô
́
lươ
̣
ng hô
̣
kinh doanh
lơ
́
n nên công ta
́
c qua
̉
n ly
́
thuê
́
kha
́
phư
́
c ta
̣

Huyện Tứ Kỳ.
• Thực hiện các nghiệp vụ thu thuế và thu khác đối với các ĐTNT, đối
tượng chịu thuế theo đúng quy định của Nhà Nước: tính thuế, lập sổ thuế,
thông báo số thuế phải nộp, phát hành các lệnh thu về thuế và thu khác, đôn
đốc thực hiện nộp đầy đủ kịp thời mọi khoản thu vào kho bạc Nhà Nước,
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
xem xét, đề nghị miễn giảm thuế thuộc thẩm quyền và thực hiện quyết toán
thuế.
• Kiểm tra và xử lý các vi phạm chính sách, chế độ thuế, vi phạm kỷ luật
trong nội bộ ngành, giải quyết đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền.
• Thống kê, kế toán. Thông tin và báo cáo tình hình kết quả thu nộp thuế.
*Sơ đồ cơ cấu tổ chức của chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ như sau:

*Mô hình cơ cấu tổ chức gồm :
- Ban lãnh đạo chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ bao gồm 4 đồng chí:
• 01 đồng chí Chi cục trưởng phụ trách chung và trực tiếp phụ trách Đội
Kê khai- Kế toán thuế và tin học, Đội Hành chính- Nhân sự- Tài vụ- Ấn chỉ
và Đội kiểm tra nội bộ, chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục thuế về toàn
bộ hoạt động của Chi cục thuế.
• 03 đồng chí Phó Chi cục trưởng phụ trách 23 đội còn lại (các đội thuế
phường, 2 đội kiểm tra, Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác…), chịu
trách nhiệm trước chi cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công.
- Các đội thuế trong chi cục :
Chi cục được biên chế thành 26 Đội thuế. Trong đó:
- Các đội chức năng: 06 Đội
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Đội
quản
lý thu

tin
học
Đội
nghiệp
vụ - dự
toán
Đội
hành
chính-
ấn chỉ-
tài vụ
Đội
tuyên
truyền
– hỗ
trợ
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
• Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
• Đội Kê khai – kế toán thuế và tin học
• Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
• Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân
• Đội nghiệp vụ - Dự toán
• Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ
- Các đội thuế phường, chợ (quản lý thuế cá thể ): 17 Đội (có 04 Đội thuế liên
phường, chợ)
- 01 Đội thu lệ phí trước bạ
- 02 Đội Kiểm tra thuế
Với cơ cấu tổ chức như trên chi cục Thuế Huyện Tứ Kỳ luôn đáp ứng được
mục tiêu chức năng nhiệm vụ của ngành Thuế.
1.2. KẾT QUẢ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN CHI CỤC TRONG THỜI

584.1
1
192,6
Số thu chi cục 598.42 640.132 41.712 106.9
Trong đó :
1. Thuế CTN-NQD 429.985 329.317 -100.7 76,6
+ Môn bài 14.117 14.848 731 105,2
2. Thuế nhà đất 2.978 5.34 2.362 179,3
3. Tiền thuê đất 39.311 43.448 4.137 110,5
4. Thuế CQSDĐ 14.722 2.106 -14.72 0,001
5. Tiền sử dụng đất 4.415 17.41 12.995 394,3
6. Phí, lệ phí 5.139 10.193 5.054 200,8
7. Lệ phí trước bạ 87.751 183.269 95.518 208,6
8. Thuế TNCN 13.958 49.047 35.089 338,6
9. Thu khác 2.349 5.358 3.009 228
Dự toán năm 2009, thành phố giao cho quận 1.037.080 triệu đồng, phần chi
cục thuế là 509.460 triệu đồng, trong đó thuế CTN- DV- NQD là 335 tỷ 55
triệu đồng tăng 5% so với dự toán pháp lệnh. Với nhiệm vụ thu như vậy là
một thách thức lớn đối với cán bộ công chức chi cục thuế, nhưng ngay từ đầu
năm, được sự quan tâm, lãnh đạo chỉ đạo sát sao của ban lãnh đạo chi cục và
các chính quyền chi cục thuế Hoàn Kiếm đã thực hiện tốt các mục tiêu cụ
thể :
- Tổng số thu của chi cục là 640 tỷ 132 triệu đồng tăng 41.712 triệu
đồng và bằng 106.9% so với năm 2008.
- Thu thuế CTN- DV- NQD: 329 tỷ 317 triệu đồng giảm 100.668 triệu
đồng, chỉ bằng 76,6% so với năm 2008.
- Thuế nhà đất : 5 tỷ 340 triệu đồng tăng 2.362 triệu đồng và bằng 179,3
% so với năm 2008.
- Thu tiền thuê đất : 43 tỷ 448 triệu đồng tăng 4.137 triệu đồng và bằng
110,5% so với năm 2008.

Để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này ta đi tìm hiểu về thực trạng quản lý thuế
đối với hộ cá thể.
1.3 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ
1.3.1 : Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế ( ĐTNT) :
Trong thời gian qua, ban lãnh đạo, các cán bộ thuế chi cục thuế Hoàn Kiếm
đã có nhiều cố gắng nỗ lực trong công tác quản lý đối tượng nộp thuế, nhất là
đối với thành phần kinh tế cá thể. Chi cục thuế thường xuyên cung cấp tờ khai
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
đăng ký thuế và hướng dẫn các hộ mới ra kinh doanh kê khai, đăng ký thuế.
Cán bộ thuế nhận và kiểm tra hồ sơ thuế của từng hộ kinh doanh, khi nhận
cán bộ thuế ghi vào sổ nhận hồ sơ và viết phiếu hẹn trả giấy chứng nhận đăng
ký thuế cho hộ kinh doanh không quá 10 ngày làm việc. Cán bộ thuế kiểm tra
hồ sơ đăng ký thuế, đối chiếu các chỉ tiêu kê khai trên tờ khai đăng ký thuế,
sau đó nhập tờ khai vào hệ thống máy tính.
Đội kê khai lập danh bạ hộ kinh doanh đã đăng ký thuế và được cấp mã số
thuế, đồng thời thông báo cho đội thuế phường biết để đưa vào sổ bộ thuế.
Thông qua trình tự và thủ tục đăng ký kinh doanh trên chi cục thuế đã thống
kê được tình hình kinh doanh trên địa bàn. Các đội thuế phường, UNT thường
xuyên hướng dẫn người nộp thuế có trách nhiệm đăng ký thuế, khai thuế và
nộp thuế. UNT gửi thông báo thuế và đôn đốc người nộp thuế thực hiện nộp
thuế, tổ chức thu nộp thuế và cung cấp chứng từ cho người nộp thuế. Ngoài
ra, các đội thuế phường và UNT còn phối hợp với đội kiểm tra thuế, lực
lượng an ninh phường thường xuyên rà soát các ĐTNT.
Tính đến tháng 12 năm 2009 chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ quản lý 12.226 hộ
kinh doanh cá thể, trong đó hộ kê khai là 1.200 hộ chiếm 9,81%, số hộ còn lại
theo hình thức ấn định trên doanh thu. Điều đó chứng tỏ hoạt động sản xuất
kinh doanh của các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Huyện Tứ Kỳ chủ yếu
là các hoạt động buôn bán nhỏ, tình hình thực hiện sổ sách kế toán hoá đơn
chứng từ chưa tốt, chưa đáp ứng được chế độ kế toán hộ kinh doanh. Điều

đều biến động cụ thể như sau :
Bậc 1 : tăng lên 500 hộ tương ứng với tỷ lệ 7,83%
Bậc 2 : tăng lên 83 hộ tương ứng với tỷ lệ 7,64%
Bậc 3 : tăng lên 70 hộ tương ứng với tỷ lệ 4,73%
Bậc 4 : giảm 93 hộ tương ứng với tỷ lệ -7,04%
Bậc 5 : tăng lên 70 hộ tương ứng với tỷ lệ 26,81%
Bậc 6 : tăng lên 40 hộ tương ứng với tỷ lệ 3,89%.
Ta thấy số hộ kinh doanh bậc 5 là tăng nhiều nhất (26,81%) và tăng ít nhất
là bậc 3 (4,73%), bên cạnh đó hộ kinh doanh bậc 4 còn giảm 93 hộ so với
năm 2008 tương ứng với tỷ lệ 7,04%. Như vậy sự biến động về tốc độ tăng
quy mô kinh doanh giữa các bậc không đồng đều và phức tạp. Tuy nhiên dưới
sự chỉ đạo của ban lãnh đạo chi cục và UBND các phường, các đội thuế cùng
toàn thể hội đồng tư vấn thuế, phối hợp với ban quản lý chợ, ban quản lý thị
trường, cơ quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, các hộ đã đăng ký nộp
thuế, các hộ chưa đưa vào quản lý thuế. Chi cục thuế đã đưa được nhiều hộ
thực tế sản xuất kinh doanh vào diện nộp thuế, kết quả được thực hiện qua
bảng sau :
Bảng 4 : Tình hình quản lý hộ kinh doanh trên địa bàn
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
Chỉ tiêu
Tháng
12/2008
Tháng
12/2009
So Sánh
Tuyệt
đối
Tương
đối(%)

Chênh
lệch
(1)-(2)
Số hộ
thực tế
(3)
Số hộ
quản lý
(4)
Chênh
lệch
(3)-(4)
Ngành sản
xuất
156 154 2 62 61 1
Thương
nghiệp
7.881 7.856 25 8.378 8.357 21
Ăn uống 779 767 12 1.096 1.081 15
Dịch vụ 1.187 1.179 8 1.664 1.659 5
Khác 1.604 1.601 3 1.069 1.068 1
Tổng 11.607
11.557
50 12.269 12.226 43

Bảng trên cho thấy ngành bỏ sót nhiều nhất là ngành thương nghiệp và ăn
uống ; tháng 12/2008 ngành thương nghiệp bỏ sót 25 hộ, ngành ăn uống bỏ
sót 12 hộ. Đến tháng 12/2009 ngành thương nghiệp bỏ sót 21 hộ, ngành ăn
uống bỏ sót 15 hộ. Như vậy số hộ bỏ sót ngành thương nghiệp giảm 4 hộ,
ngành ăn uống tăng 3 hộ, trong khi đó ngành dịch vụ tháng 12/2009 bỏ sót 5

Thuế
Số
hộ
Thuế
Sản xuất
8 2,813 0 - 6 1,949 0 -
Dịch vụ
42 10.576 18 4.734 39 10.324 12 3.021
Thương
nghiệp
121 166.427 37 40.931 125 171.876 46 45.690
Ăn uống
47 14.520 17 4.589 56 17.319 14 3.565
Cộng
218 194.336 72 50.254 226 201.468 72 52.276

Nhìn vào bảng số liệu các hộ nghỉ kinh doanh nghỉ tạm 12/2009 so với
12/2008 tăng không đáng kể 8 hộ, hộ nghỉ hẳn không đổi nhưng cũng ảnh
hưởng đến số thu của chi cục. Số thu tháng cuối năm 2009 bị giảm đối với hộ
kinh doanh cá thể là 253.744.000 (201.468.000+ 52.276.000) đồng. Trong tất
cả các ngành thì ngành thương nghiệp có số hộ nghỉ cao nhất, cụ thể tháng
12/2008 nghỉ tạm 121 hộ, nghỉ hẳn 37 hộ ; tháng 12/2009 số hộ nghỉ tạm 125
hộ, số hộ nghỉ hẳn là 46 hộ làm cho số thuế giảm đi 424.924 (166.427+
40.931+ 1710876+ 45.690) nghìn đồng. Nguyên nhân dẫn đến số nghỉ chủ
yếu là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, lạm phát tăng cao khiến
cho việc kinh doanh gặp nhiều khó khăn hơn. Các ngành tiếp theo là ăn uống
rồi đến dịch vụ, sản xuất. Theo quy định của chính sách hiện hành, các hộ sản
xuất kinh doanh cá thể thuộc đối tượng nộp thuế theo phương thức khoán, có
nguyện vọng tạm nghỉ sản xuất kinh doanh hoặc đột xuất nghỉ kinh doanh vì
lý do khách quan như ốm đau, tai nạn…và thực tế có nghỉ kinh doanh thì

Doanh
thu
Só thuế Số hộ
Doanh
thu
Số thuế
Sản xuất
0 - - 1 1.205 80
Dịch vụ
15 22.875 8.098 18 28.032 9924
Thương nghiệp
82 431.888 38.870 72 446.277 40.165
Ăn uống
18 27.764 9.718 22 34.653 12.128
Cộng
115 482.509 56.686 113 510.167 62.297

Qua bảng trên ta thấy tháng 12/2008 có 115 hộ mới ra kinh doanh, tháng
12/2009 có 113 hộ mới ra kinh doanh không nhiều nhưng đã làm cho số thuế
chi cục thu được tăng lên 118.983(56.686+ 62.297) nghìn đồng. Trong đó
ngành thương nghiệp và ăn uống là tăng nhiều hơn.
So sánh bảng 4 và bảng 5, số hộ mới ra kinh doanh ít hơn so với số hộ nghỉ
kinh doanh. Cụ thể tháng 12/2008 ít hơn 175 hộ (218+ 72- 115) và tháng
12/2009 ít hơn 185 hộ (226+ 72- 113), nên mặc dù có hộ mới nhưng không đủ
để bù đắp khoản thu bị mất do các hộ nghỉ kinh doanh. Với sự nỗ lực không
ngừng chi cục thuế Hoàn Kiếm thường xuyên rà soát tình hình hộ mới ra kinh
doanh và điều tra phát hiện kịp thời những vi phạm. Ngày 20/3/2009 chi cục
thuế đã lập biên bản, ra quyết định phạt và truy thu thuế đối với hộ Chu Ánh
Hồng ở 36 hàng vải, hoạt động trong lĩnh vực cho thuê vận tải không nộp hồ
sơ đăng ký thuế. Số tiền truy thu và phạt là 2.542.500 đồng, trong đó thuế

nghỉ kinh doanh một thời gian sau đó ra kinh doanh, không thông báo với cơ
quan thuế. Qua việc nghiên cứu, tình hình quản lý đối tượng nộp thuế cho
thấy việc quản lý chặt chẽ các hộ kinh doanh có ý nghĩa hết sức quan trọng
trong việc đảm bảo và tăng thu cho ngân sách Nhà nước, đồng thời thực hiện
công bằng giữa các đối tượng nộp thuế.
1.3.2 : Tình hình quản lý doanh thu
Trong công tác quản lý thu thuế, để nâng cao chất lượng thu ngân sách, cơ
quan thuế không chỉ tập trung quản lý tốt ĐTNT mà còn cần quản lý tốt
doanh thu kinh doanh của các hộ cá thể, đảm bảo thu sát với doanh thu thực tế
kinh doanh. Doanh thu của các hộ kinh doanh là cơ sở để xác định số thuế
phải nộp. Việc quản lý chặt chẽ doanh thu của hộ kinh doanh, đặc biệt là hộ
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
kinh doanh lớn có ý nghĩa quyết định đến việc hoàn thành dự toán thu, đảm
bảo công bằng bình đẳng về thuế. Tuỳ theo phương pháp nộp thuế của các hộ
cá thể, cơ quan thuế sẽ có biện pháp quản lý doanh thu khác nhau. Hiện nay ở
chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ các hộ kinh doanh nộp thuế theo 2 phương pháp là
kê khai và ấn định doanh thu. Đối với những hộ thực hiện đầy đủ sổ sách kế
toán, hoá đơn, chứng từ mua vào, bán ra hoặc thực hiện đầy đủ hoá đơn
chứng từ bán ra xác định được doanh thu thì áp dụng theo hình thức kê khai.
Còn những hộ chưa thực hiện đầy đủ sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ thì
nộp thuế theo hình thức ấn định trên doanh thu.
Để thấy được tình trạng quản lý doanh thu tại chi cục thuế Huyện Tứ Kỳ ta
đi xem xét hình thức nộp thuế như sau :
1.3.2.1 : Đối với hộ nộp thuế theo kê khai :
Trong thời gian qua, ý thức chấp hành nộp tờ khai của các hộ sản xuất kinh
doanh cá thể trên địa bàn quận có nhiều tiến bộ. Nhiều hộ đã tự giác nộp tờ
khai đầy đủ, đúng quy định tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thuế
của chi cục. Cụ thể như tháng 12/2008 có 34 hộ vi phạm, tháng 12/2009 có 23
hộ vi phạm và đến tháng 1/2010 chỉ còn 19 hộ vi phạm. Tuy nhiên, tình trạng

tờ khai thuế nhưng kê khai không đúng căn cứ tính thuế, đã được cơ quan
thuế thông báo chỉnh sửa nhưng không sửa hoặc sửa nhưng vẫn không đúng,
chi cục thuế ấn định số thuế phải nộp theo quy định của pháp luật hiện hành.
Ngoài việc kiểm tra các yếu tố rủi ro trên tờ khai, chi cục thuế còn tiến
hành kiểm tra tại cơ sở của từng hộ. Khi việc kiểm tra trên tờ khai chưa đảm
bảo chính xác và hợp lý, chi cục thuế triển khai kế hoạch điều tra tại cơ sở của
người nộp thuế. Đội kiểm tra thuế phối hợp với ban quản lý thị trường, ban
quản lý chợ, tiến hành điều tra doanh thu, kiểm tra sổ sách kế toán, hoá đơn
chứng từ, quan sát tình hình ra vào của khách hàng, tình hình thực tế kinh
doanh của từng hộ.
Tình hình quản lý cấp phát hoá đơn tại chi cục thuế đối với các hộ nộp thuế
cũng được chặt chẽ. Đội ấn chỉ mở sổ theo dõi chứng từ riêng đối với cá thể,
để có thể mua được hoá đơn cần xuất trình giấy giới thiệu, báo cáo sử dụng
hoá đơn, chứng minh thư, dấu đóng hoá đơn, sổ mua hoá đơn.
Đối với hộ nộp thuế theo kê khai thì điều quan trọng là cần phải quản lý
doanh thu kê khai. Theo nguyên tắc các hộ này phải phản ánh trung thực đầy
đủ kịp thời các nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào sổ sách kế toán, hoá đơn
chứng từ. Các hoạt động mua bán phải có hoá đơn chứng từ kèm theo. Tuy
nhiên hiện tượng không chấp hành nguyên tắc này là rất phổ biến. Các hộ
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao ng K thut Hi Dng Bỏo cỏo tt nghip
luụn tỡm mi cỏch ghi gim doanh thu, ghi tng thu u vo c khu
tr, bỏn hng khụng xut hoỏ n.
Vi cỏc h np thu theo phng phỏp khu tr, thỡ hin tng trn thu
thụng qua hoỏ n bỏn ra v mua vo tr nờn ph bin. Cỏc h thng kờ
khai thiu doanh thu trờn hoỏ n bỏn ra, kờ khai tng u vo trờn hoỏ n
GTGT mua hng lm tng s thu u vo c khu tr. Ngoi ra, cũn chia
nh cỏc hp ng mua bỏn cú tr giỏ mua vo nh hn 20 triu ng nhm
trỏnh phi thanh toỏn qua ngõn hng m vn c khu tr kờ khai sai u
vo, khin vic qun lý ca c quan thu tr nờn khú khn hn. c bit lu ý

ngành thương nghiệp bị giảm doanh thu nhiều là do: số hộ có quy mô kinh
doanh lớn và doanh thu bán hàng cao nhưng số lượng hộ nghỉ trong tháng
nhiều hơn, có thể thấy rõ ở bảng 04, một số mặt hàng kinh doanh gặp khó
khăn, đồng thời do tình hình lạm phát vào cuối năm 2009 cao dẫn đến việc
tiêu dùng bị giảm khá nhanh, ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh của các hộ
và số thu ngân sách Nhà Nước.
Mặt khác tình hình các hộ kê khai doanh thu thuế thiếu trung thực và sử
dụng hoá đơn để hợp lý hoá số liệu kê khai vẫn xảy ra. Điều này không thể
giải quyết một sớm một chiều được. Chi cục thuế Hoàn Kiếm đã phối hợp với
ban quản lý thị trường, với các ngành chức năng thực hiện điều tra doanh thu
của các hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn phát hiện kịp thời nhiều hộ sản
xuất kinh doanh cá thể vi phạm và có biện pháp xử lý, điển hình như một số
hộ sau:
Bảng 10: Quản lý doanh thu kê khai ở một số hộ điển hình tháng 12/2008
ĐV:1000 đồng
Tên hộ Ngành nghề
Doanh
thu kê
khai
Doanh thu
kiểm tra
Tỷ lệ kê
khai / kiểm
tra(%)
Nguyễn Thị Út Sản xuất 43.900 60.972 72.20
Nguyễn Kim Tiến Thương nghiệp 181.696 315.006 57.68
Vũ Thị Phi Hải Ăn uống 28.005 34.345 81.54

Theo bảng trên ta thấy các hộ kê khai doanh thu thấp hơn doanh thu thực tế
rất nhiều, đa số các hộ trên địa bàn vi phạm chỉ kê khai doanh thu trung bình

Ngọc Toàn ở Vọng Hà mở một tiệm ăn nhanh lớn, tháng 12/2009 chi cục thuế
phát hiện hộ này khai tăng số sữa mua của công ty sữa lên tới 15,2 triệu đồng,
làm cho thuế đầu vào tăng lên 1.520.000 đồng. Cơ quan thuế đã phạt và truy
thu số thuế gian lận trên.
Thứ tư, Huyện Tứ Kỳ có lợi thế về du lịch và điều kiện sống, với những
tuyến phố cổ kính đã thu hút nhiều khách du lịch, nên số thu về tiền cho
người nước ngoài thuê nhà chiếm nguồn thu rất lớn. Nhưng thực tế hành vi
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
trốn thuế đối với dịch vụ cho thuê nhà đang ngày càng diễn ra phổ biến gây
thất thu thuế lớn dưới các hình thức :
- Ký hợp đồng cho thuê với nhiều giá khác nhau, kê khai nộp thuế với giá
thấp.
- Tách hai hợp đồng, một hợp đồng thuê nhà một hợp đồng thuê thiết bị đồ
dùng hoặc hợp đồng thuê bảo dưỡng, bảo trì nhà.
- Sau khi ký hợp đồng và nhận tiền, khai huỷ hợp đồng và làm cam kết chịu
trách nhiệm trước pháp luật.
Trước tình hình đó, chi cục thuế đã phối hợp với UBND các phường, đặc
biệt là phối hợp với công an quận, phường điều tra doanh thu và lập danh bạ
quản lý riêng đối với hoạt động kinh doanh cho người nước ngoài thuê nhà,
thường xuyên theo dõi so sánh giá cho thuê trên từng địa bàn có đặc điểm
giống nhau nhằm phát hiện giá cho thuê bất hợp lý.
Nguyên nhân của tình trạng này là do:
- Nhận thức về pháp luật thuế và những hậu quả vi phạm pháp luật thuế gây
ra của người cho thuê nhà chưa cao.
- Một số đối tượng môi giới cho thuê, thông qua việc môi giới khách đến
thuê nhà đã hợp tác với người cho thuê tìm cách lách luật.
- Nhằm tạo điều kiện cho người nộp thuế kinh doanh cho thuê nhà được kê
khai nhanh chóng, nên trong quy định việc yêu cầu người nộp thuế cung cấp
các thông tin liên quan đến hoạt động cho thuê nhà chưa được chú trọng. Hồ

xuyên, nằm rải rác ở nhiều nơi nên việc xác định doanh thu là rất khó khăn,
thất thu thuế xảy ra còn nhiều.
Huyện Tứ Kỳ trong những năm vừa qua hoạt động xây dựng tư nhân mọc
lên rất nhiều nhưng không có giấy phép đăng ký kinh doanh, không thông báo
với cơ quan thuế. Có những hộ thông báo thì kê khai doanh thu không đủ.
Tuy việc quản lý gặp nhiều khó khăn nhưng trong năm 2009 chi cục đã truy
thu và phạt vi phạm 37 công trình xây dựng tư nhân với số tiền thuế GTGT là
250.420.700 đồng.
Thứ sáu, với hoạt động ăn uống:
Dịch vụ ăn uống ở Huyện Tứ Kỳ rất phát triển. Có nhiều ngành nghề nổi
tiếng đã thu hút được nhiều khách hàng. Trong tháng cán bộ thuế thường
xuyên kiểm tra việc chấp hành sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ liên quan
Học viên: Vũ Thành Am Lớp: L6-0201
Cao đẳng Kỹ thuật Hải Dương Báo cáo tốt nghiệp
đến việc tính thuế. Nhưng đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ ăn uống thực
hiện kê khai chiếm một tỷ lệ ít nên việc quản lý những hộ kê khai rất khắt
khe, việc thất thu thuế xảy ra với những hộ này ít xảy ra so với hoạt động cho
thuê nhà và xây dựng cơ bản. Chủ yếu thất thu xảy ra ở các hộ kinh doanh ăn
uống đặc sản cao cấp, như kê khai tăng giá trị đầu vào làm tăng số thuế đầu
vào được khấu trừ, kê khai thiếu doanh thu đầu ra. Thực tế ở chi cục thuế
Huyện Tứ Kỳ công tác quản lý hộ nộp thuế theo kê khai đã có những tiến
triển, đặc biệt ở các hộ khấu trừ. Những hộ bị phát hiện vi phạm, chi cục thuế
đã tiến hành xử lý ngay, thực hiện phạt vi phạm, ấn định trên doanh thu, nhắc
nhở, yêu cầu các hộ thực hiện đúng sổ sách kế toán. Tuy nhiên tình trạng thất
thu vẫn còn nhiều. Do các hộ cá thể không thực hiện đúng quy định của pháp
luật, mặt khác công tác tuyên truyền hỗ trợ còn chưa sâu rộng. Công tác kiểm
tra chưa thường xuyên và triệt để. Vì vậy trong thời gian tới, chi cục cần phải
có nhiều biện pháp hữu hiệu hơn để quản lý và nâng cao chất lượng quản lý
thuế đối với các hộ kê khai.
1.3.2.2: Đối với các hộ nộp thuế theo hình thức ấn định doanh thu