Bµi gi¶ng
hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt
trong x©y dùng

12/15/15


Hệ thống văn bản Pháp luật về
Xây dựng của ViệtNam
Hệ thống VBPL về XD của VN: Các văn bản pháp qui về xây
dựng của Việt Nam có thể chia thành 2 nhóm nội dung:
Nhóm các văn bản quản lý hành chính; Nhóm này bao gồm:
Luật, Pháp lệnh do Quốc hội và Chủ tịch nước ban hành
Nghị định, Quyết định, Chỉ thị do Chính phủ và Thủ tướng ban
hành
Quyết định, Thông tư, Chỉ thị và các văn bản công bố của các
Bộ, Ngành ban hành
Nhóm các văn bản quản lý kỹ thuật, bao gồm:
Qui chuẩn xây dựng (QCXD)
Tiêu chuẩn xây dựng (TCXD), bao gồm cả các Qui trình, qui
phạm, các Hướng dẫn kỹ thuật,
Có thể hình dung hệ thống văn bản pháp qui của Việt Nam như
sau:
12/15/15


Hệ thống văn bản pháp qui về xây dựng của VN
Các VBPQ do
Quốc hội ban hành

Luật

áp dụng

do Bộ Xây dựng
ban
hành)
12/15/15

Các hướng dẫn
Qui phạm kỹ thuật

12/09/NĐ-CP
99/07/NĐ-CP & 03/08
209/04/NĐ-CP & 49/08
58/08/NĐ-CP & 85/09/NĐ
cac NĐ 08/05; 49/08; 71/05
Các TT, QĐ, ... của các
Bộ: XD, TC, KHĐT,
KHCN, TNMT,
Các QCXDVN,
TCVN, TCXDVN
TCN, TCCS
Các Qui trình
áp dụng QCXD & TCXD


Hệ thống văn bản Pháp luật về
Xây dựng của ViệtNam
Có thể nhận thấy:
Các VBPQ do Quốc hội (và Chủ tịch nước), Chính
phủ (và Thủ tướng) ban hành phục vụ quản lý hành



Phần I : Giới thiệu chung về hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN Việt Nam

1.1 Giới thiệu chung:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam
theo Hiến pháp năm 1992 và Luật ban hành vản
bản quy phạm pháp luật (có hiệu lực từ 01/01/1997,
được sửa đổi, bổ sung năm 2002) bao gồm: .
- Văn bản do Quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật,
nghị quyết.
- Văn bản do ủy ban thường vụ Quốc hội ban
hành: pháp lệnh, nghị quyết.

12/15/15


Phần I: Giới thiệu chung về hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN
Việt Nam

1.1 Giới thiệu chung:
Văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền khác ở trung ương ban hành để thi hành
văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, ủy
ban thường vụ Quốc hội:
+ Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước;
+ Nghị quyết, nghị định của Chính phủ; quyết
định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ;

- Văn bản luật là văn bản quy phạm pháp luật do
Quốc hội, cơ quan cao nhất của quyền lực nhà nư
ớc ban hành.
- Mọi văn bản khác (dưới luật) khi ban hành đều
phải dựa trên cơ sở của văn bản luật và không đư
ợc trái với các quy định trong các văn bản đó.
12/15/15


Phần I : Giới thiệu chung về hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN Việt Nam

1.1 Giới thiệu chung:
1.1.1 Văn bản luật có các hình thức là hiến pháp
và luật (hoặc bộ luật).
- Hiến pháp (bao gồm hiến pháp và các đạo luật
về bổ sung hay sửa đổi hiến pháp)
- Luật (bộ luật), nghị quyết của Quốc hội có chứa
đựng quy phạm pháp luật là những văn bản quy
phạm pháp luật do Quốc hội, cơ quan quyền lực
nhà nước cao nhất ban hành để cụ thể hóa hiến
pháp, nhằm điều chỉnh các loại quan hệ xã hội
trong các lĩnh vực hoạt động của Nhà nước.
12/15/15


Phần I : Giới thiệu chung về hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN Việt Nam

1.1 Giới thiệu chung:


Phần I : Giới thiệu chung về hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN Việt Nam

5. Quyết định, chỉ thị, thông tư, của Bộ trưởng,
thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
6. Thông tư liên tịch.
7. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp.
8. Quyết định, chỉ thị của ủy ban nhân dân các
cấp

12/15/15


Phần I : Giới thiệu chung về hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật của nhà nước CHXHCN Việt Nam

1.2 Hiệu lực của văn bản pháp luật
1. Hiệu lực về thời gian
2. Hiệu lực về không gian
3. Hiệu lực về đối tượng áp dụng

12/15/15


Phần II : khái niệm pháp luật xây dựng

Hệ thống các luật và văn bản quy phạm pháp
luật do nhà nước ban hành điều chỉnh các mối
quan hệ về kinh tế, xã hội, kỹ thuật và mỹ thuật

Bảo đảm công tác thi công xây lắp đúng tiến độ, đạt chất lư
ợng cao
Bảo đảm tạo ra các công trình, sản phẩm và dịch vụ được
xã hội và thị trường chấp nhận
Bảo đảm việc tôn trọng các nguyên tắc liên quan đến quan
hệ xã hội và kinh tế trong xây dựng
Bảo đảm quá trình xây dựng và sử dụng sảm phẩm xây
dựng an toàn, bền vững và thân thiện với môi trường


Phần II : khái niệm pháp luật xây dựng

2.2 Chủ thể pháp luật xây dựng
1. Các doanh nghiệp xây dựng dưới mọi hình thức
và quy mô
2. Các kiến trúc sư, kỹ sư tư vấn
3. Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng:
4. Các đối tượng khác có liên quan trong quá trình
xây dựng
5. Các cá nhân, tổ chức xây dựng nước ngoài hoạt
động tại Việt Nam

12/15/15


Phần II : khái niệm pháp luật xây dựng

2.3

12/15/15

12/15/15


1

sự cần thiết và quan điểm chỉ đạo xây dựng luật xây dựng

sự cần thiết

quan đIểm chỉ đạo

- Việc lập QHXD chưa được tiến hành đồng bộ, quản
lý chưa chặt chẽ
- QH chung các đô thị đ ã có nhưng QH chi tiết chưa
theo kịp yêu cầu
-QHXD điểm dân cư nông thôn chưa được quan tâm

Phải thể chế hoá đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng trong lĩnh vực xây dựng

Thị trường xây dựng hình thành và phát triển với sự
tham gia của nhiều thành phần kinh tế nhưng thiếu cơ
chế quản lý phù hợp, nhất là về điều kiện hành nghề,
năng lực nghề nghiệp của tổ chức, cá nhân ...

Điều chỉnh toàn bộ các vấn đề liên quan đến hoạt
động xây dựng

Quản lý Nhà nước về xây dựng còn phân tán, chồng
chéo. Sự phân cấp, phân công trong quản lý Nhà nư

áp dụng
3. Giải thích từ
ngữ
4. Nguyên tắc
cơ bản trong
HĐXD
5. Quy định
loại, cấp công
trình
6. Quy chuẩn
XD
7. Tiêu chuẩn
XD
8. Năng lực
nghề nghiệp
9. Năng lực
hoạt động XD
10. Chính
sách khuyến
khích trong
XD
11. Các hành
vi bị nghiêm
cấm trong
HĐXD
12/15/15

Quy hoạch XD
24 điều (11:34)
1. Phân loại

Khảo sát, thiết
kế XD
16 điều (46:61)

Xây dựng
công trình
33 điều (62:94)
(62:94)

Lựa chọn nhà
thầu và HĐXD
16 điều (95:110)
(95:110)

QLNN về XD
8 điều
(111:118)

1. Các yêu cầu
đối với dự án
2. Nội dung
của DA
3. Điều kiện
lập dự án
4. Thẩm định,
cho phép,
quyết định
đầu tư DA
5. Điều chỉnh
dự án

thiết kế XD
8. Quyền,
nghĩa vụ các
chủ thể tham
gia thiết kế XD
9. Thẩm định,
phê duyệt thiết
kế XD
10. Điều chỉnh
thiết kế xây
dựng

1. Giấy phép
XD
2. Nguyên tắc
về giải phóng
mặt bằng
3. Thi công XD
(điều kiện khởi
công, quyền
và nghĩa vụ
của chủ thể
tham gia XD
công trình)
4. Giám sát thi
công XD (yêu
cầu của việc
giám sát thi
công XD,
quyền và

yếu của HĐXD
10. Điều chỉnh
HĐXD
11. Thưởng
phạt HĐ

1. Nội dung
QLNN về XD
2. Cơ quan
QLNN về XD
3. Thanh tra
XD
4. Quyền và
nghĩa vụ của
thanh tra XD
5. Quyền và
nghĩa vụ của
tổ chức, cá
nhân thuộc
đối tượng
thanh tra

Khen thư
ởng, xử lý vi
phạm, điều
khoản thi
hành
5 điều
(119:123)
1. Khen thư

phạm vi
điều chỉnh
Các
quan
hệ
XH
nảy
sinh
trong
hoạt
động
XD
giữa
các
tổ
chức,
cá
nhân
với
nhau

Quy
định
quyền
và
nghĩa
vụ
của tổ
chức,
cá

Việt
Nam

Tổ
chức,
cá
nhân
nước
ngoài
đầu tư
XD
công
trình và
hoạt
động
XD
trên
lãnh
thổ
Việt
Nam

Trừ
điều ư
ớc
quốc tế
đã ký
kết
hoặc
gia

kết hợp phát
triển kinh tế - xã
hội với an ninh quốc phòng

12/15/15

Tuân thủ
quy chuẩn
xây dựng,
tiêu chuẩn
xây dựng

Bảo đảm
chất lượng,
tiến độ, an
toàn, phòng
chống cháy
nổ, vệ sinh
môi trường

Xây dựng
đồng bộ
trong từng
công trình,
đồng bộ các
công trình
hạ tầng kỹ
thuật

Tiết kiệm, có

12/15/15

Yêu cầu
kỹ thuật

I
II
III

Thuỷ lợi

của tổ chức, cá nhân tham gia hđxd

(điều 7)
Năng lực hành nghề
XD của các cá nhân

Xác định theo
cấp bậc

Xây dựng công cộng

Công nghiệp

quy định chung về điều kiện, năng lực

IV

Vật liệu
xây dựng


Tổ chức, cá nhân nước ngoài HĐXD
trên lãnh thổ Việt Nam
Phải được cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng
có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động


6

các hành vi bị cấm trong hoạt động xD
(điều 10)
Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng, lấn chiếm hành lang bảo vệ
công trình giao thông, thuỷ lợi, di tích văn hoá, lịch sử
Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng, không có giấy phép
(đối với công trình phải có giấy phép)
Nhà thầu xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề XD, năng lực hoạt động xây
dựng
Không tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng
Vi phạm quy định về an toàn cho con người, tài sản, vệ sinh môi trường trong xây dựng
Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi, các sân bãi khác đã có quy
hoạch được duyệt và công bố
Đưa và nhận hối lộ, dàn xếp trong đấu thầu, mua bán thầu, thông đồng, bỏ giá thầu dưới
giá thành xây dựng công trình
Lạm dụng chức vụ, quyền hạn, dung túng, bao che vi phạm pháp luật về xây dựng
Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật
12/15/15

Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng