Website: Email : Tel : 0918.775.368
“Đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam những khó khăn thách thức”
Mở Đầu
Việt nam có tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh. Hiện nay với nhữn
thành tựa mà chúng đất nước chúng ta đã đạt được trên các mặt kinh tế, xã hội.
Có lẽ điều này rất ít người không biết đến. Song mặt trái của quá trình phát triển
sẽ không dễ dàng nhận ra bởi những hậu quả của nó có thể không tạo ra hiệu
ứng tức thời với tới môi trường sống của chúng ta. Cùng với việc xây dựng các
chương trình, dự án nhằm phát triển kinh tế xã hội, tạo ra những tác động thúc
đẫy phát triển là các tác động làm thay đổi môi trường sinh thái, biến đổi các hệ
sinh thái tự nhiên, những vấn đề này có thể không được nhận ra hoặc nhận ra
nhưng chúng ta chấp nhận đánh đổi để phát triển. Vấn đề quan trọng trong quá
trình phát triển chính là sự bền vững của các chương trình, dự án đó. Chính
những vấn đề này đã đưa việc đánh giá tác động môi trường trở nên hết sức
quan trọng.
Trên Thế giới vấn đề này đã thành một phần quan trọng trong việc xây
dựng và hình thành các chương trình – dự án, đặc biệt là ở các nước phát triển.
Sau một thời gian dài phát triển và đạt được những thành quả quan trọng thì họ
đã nhận ra được cái giá phải trả cho sự phát triển không bền vững. Nên đánh giá
tác động môi trường là một phần không thể thiếu trong việc thực hiện các dự án.
Ở Việt nam chúng ta một nước có thể nói là có một thời gian dài chìm
trong chiến tranh, khi hòa bình lập lại nhu cầu xây dựng đất nước phát triển
nhanh mạnh là một nhu cầu cấp thiết và mang tính sống còn của nền độc lập dân
tộc. Do đó có một thời gian dài chúng ta phát triển nhưng không quan tâm đến
tác lại của quá trình phát triển; ví dụ như nhưng năm đầu của thập niên 80 của
thế kỷ trước chúng ta đã thành lập hàng loạt các Lâm Trường khai thác gỗ, việc
khai thác gỗ được giao chỉ tiêu, những đơn vị nào phá được nhiều rừng thì nhận
được sự khen thưởng (huân huy chương các loại). Đây không phải là chúng ta
phán xét lại lịch sử song, chính vấn đề này là một việc làm không có sự tính toán
đánh giá đến các tác động tại hại khi những cánh rừng bị chặt hạ….; một ví dụ
1

2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1. Mục tiêu nghiên cứu
Trong khuôn khổ một tiểu luận nghiên cứa về “Luật và chính sách môi
trường” với mục tiêu tìm hiểu hiệu quả và các một số tồn tại trong việc thực hiện
Đánh giá tác động ĐTM, với những vấn đề được phân tích từ đó có một số đề
xuất mang tính tham khảo nhằm khắc phục nhược điểm.
2. Nội dung nghiên cứu
* Từ các chính sách về luật chính sách môi trường liên quan đến vấn đề
đánh giá tác động môi trường.
* Các vấn đề đang được quan tâm của dư luận ở thời điểm hiện tại, từ việc
thực hiện các đánh giá môi trường, đến các vần đề phát sinh sau khi thực hiện
các dự án.
3. Phương pháp nghiên cứu
* Sử dụng phương pháp sưu tầm và thu thập số liệu
* Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
* Phương pháp phân tích điểm yếu điểm mạnh (SWOT).
3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Cơ Sơ Lý Thuyết
1. Lịch sử quá trình hình thành hệ thống phát luật liên quan đến
ĐTM của Việt Nam
Ở Việt Nam lần đầu tiên quy trình ĐTM được đưa ra trong Luật Bảo vệ
Môi trường năm 1993, và đến nay đã có những điều chỉnh đáng kể.
Các chế tài về ĐTM lần đầu tiên được quy định tại Điều 17 và 18 của
Luật BVMT ban hành ngày 27/12/1993, và tiếp đó là Nghị định 175/CP của
Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật BVMT 1993. Các quy định này yêu cầu
tất cả các dự án trong nước và đầu tư nước ngoài ở Việt Nam đều là đối tượng
phải thực hiện ĐTM. Các dự án đã đi vào hoạt động cũng cần lập báo cáo đánh
giá tác động dưới dạng "kiểm toán môi trường".

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
5. Thông tư 05/2008/TT- BTNMT ngày 8/12/2008 hướng dẫn đánh giá
tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo
vệ môi trường.
6. Thông tư 276TT/MTg – BKHCN MT ngày 26/11/1997. Hướng dẫn
kiểm soát ô nhiễm đối với các cơ sở kinh doanh sau khi có phê chuẩn báo cáo
đánh giá tác động.
7. Thông tư 14220 TT/ mtg-bkhcn mt ngày 26/11/1994. Hướng dẫn đánh
giá tác động môi trường đối với các cơ quan đang hoạt động.
8. Quyết định 13/2005/QĐ –BTNMT ngày 2 tháng 12 năm 2005. Về
chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của vụ thẩm định tác động
môi trường.
9. Quyết định 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08/09/2006. Ban hành quy
định về tổ chức và hoạt động của hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường chiến lược và báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Các lực lượng thực thi đánh giá tác động môi trường
5