L IC M

N

H c viên xin chân thành c m n tr ng
i h c Th y L i trong su t
th i gian nghiên c u v a qua, đã đ c nhà tr ng trang b thêm nh ng ki n
th c c n thi t v các v n đ kinh t - k thu t. Cùng s h ng d n nhi t tình
c a các th y cô trong tr ng đã giúp h c viên hoàn thi n mình h n v trình
đ chuyên môn.
c bi t, h c viên xin chân thành c m n t i Giáo s , ti n s V Tr ng
H ng đã tr c ti p h ng d n, giúp đ h c viên t n tình trong su t quá trình
nghiên c u và hoàn thành lu n v n.
ng th i, h c viên c ng xin chân thành c m n các th y cô giáo trong
Khoa Công trình, khoa Kinh t và Qu n lý đã cung c p nh ng ki n th c v
chuyên ngành, giúp h c viên có đ c s lý lu n và th c ti n đ hoàn thành
lu n v n này.
C m n nh ng ng i thân trong gia đình đã luôn ng h m i quy t đ nh
l a ch n trong vi c nghiên c u theo đ tài này.
C m n Phòng Kinh t -T ng H p S xây d ng B c Ninh đã cung c p
cho tôi các thông tin tài li u liên quan c ng nh trao đ i các v n đ th c tr ng
trong công tác qu n lý, công b giá v t li u xây d ng trên đ a bàn t nh B c
Ninh.
C m n các b n bè đ ng nghi p đ c bi t là các đ ng nghi p t i S Xây
d ng B c Ninh và S Xây d ng t nh B c Giang đã cung c p các thông tin, tài
li u và nh ng l i khuyên h u ích trong quá trình nghiên c u.
Do th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i
nh ng thi u sót, h c viên r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý
đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày tháng 01 n m 2015


1. Tính c p thi t c a đ tài................................................................... - 1 2. M c đích c a đ tài .......................................................................... - 3 5. K t qu d ki n đ t đ
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u ....................................................- 4 -

4. Cách ti p c n và ph
CH

c................................................................. - 3 ng pháp nghiên c u...................................... - 5 -

NG 1: TH C TR NG VI C QU N LÝ GIÁ V T LI U XÂY D NG

TRÊN

A BÀN T NH B C NINH ................................................................... - 6 -

1.1. T ng quan v công tác qu n lý giá v t li u xây d ng trên đ a bàn t nh
B c Ninh..................................................................................................- 6 1.2. Nh ng t n t i và h n ch

trong công tác qu n lý giá v t li u xây

d ng trên đ a bàn t nh B c Ninh .............................................................- 9 1.3.

xu t gi i pháp giá sát v i th c t ..............................................- 12 -

1.4. K t lu n ..........................................................................................- 14 CH



chuy n đ n chân công trình. .................................................................- 48 3.5. K t lu n ..........................................................................................- 52 CH

NG 4: ÁP D NG PH

NG PHÁP XÁC

NH GIÁ VLXD ........... - 53 -

4.1. Gi i thi u công tình .......................................................................- 53 4.2. Ph

ng pháp áp d ng giá VLXD hi n t i......................................- 57 -

4.3. Áp d ng ph

ng pháp xác đ nh giá đ n chân công trình ..............- 58 -

4.4. Xác đ nh giá g c (t i khu v c bán) theo lý thuy t m u th ng kê và
cl

ng tham s .................................................................................- 67 -

4.5. K t lu n ..........................................................................................- 70 K T LU N, KI N NGH ................................................................................. - 72 TÀI LI U THAM KH O ................................................................................. - 74 PH L C 1 ..................................................................................................................
PH L C 2 ..................................................................................................................
PH L C 3 ..................................................................................................................


DANH M C HÌNH V
Hình 2.1


c v n chuy n vlxd.............................. - 64 -

B ng 4.7: B ng xác đ nh giá c

c v n chuy n vlxd.............................. - 66 -


KÝ HI U VÀ CH

VI T T T DÙNG TRONG LU N V N

Ký hi u vi t t t

C mt đ yđ

QH

Qu c h i

N

Ngh đ nh

CP

Chính ph

TT

Thông t


Ngân sách Nhà n

c


-1-

PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
Giá v t li u xây d ng t i chân công trình là m t trong các y u quan
tr ng trong vi c xác đ nh chi phí xây d ng trong các d toán xây d ng công
trình.
Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình s d ng v n nhà n
g m v n ngân sách nhà n

c, v n h tr phát tri n chính th c, v n tín d ng

đ u t phát tri n c a Nhà n
đ u t khác c a Nhà n

c (bao

c, v n tín d ng do Nhà n

c) đã và đang đ


h u h t m i ch tính đ n trung tâm các huy n, các qu n. Các d án đ u t xây
d ng xa trung tâm các qu n các huy n thì nhi u Ch đ u t còn lúng túng,
ch a có giá v t li u đ n chân công trình đ làm c s đ l p d toán, t ng d
toán công trình, thanh quy t toán giá tr công trình.
Nhi u d án đ u t xây d ng

ngay g n các b n bãi n i s n xu t v t

li u xây d ng nh ng các ch đ u t v n áp d ng giá v t li u t i trung tâm


-2-

huy n do S xây d ng công b làm c s đ l p d toán, thanh quy t toán
công trình, làm th t thoát không nh ngân sách Nhà n

c.

Chính vì vi c h u h t các d án đ u t , các ch đ u t v n áp d ng
“nguyên b n” giá công b v t li u xây d ng c a các S Xây d ng làm giá đ
l p d toán, t ng d toán, thanh quy t toán công trình nên giá tr d toán,
thanh quy t toán v n ch a “sát” v i giá th c t t i v trí xây d ng công trình.
Vì v y có nh ng d án làm th t thoát ngân sách nhà n

c, ng

c l i có nh ng

d án làm thi t h i cho nhà th u thi công vì giá v t li u thanh quy t toán giá
v t li u th p h n giá th c t nhà th u đi mua.


-3-

chân công trình.
Ngoài ra c ng đã có m t s t nh ban hành đ n giá v n chuy n song do
ch a xây d ng đ nh m c v n chuy n và quy đ nh đi u ch nh đ n giá v n
chuy n theo bi n đ ng ti n l

ng nhân công, nguyên nhiên li u theo v t li u

khi có bi n đ ng nên v n còn nh ng t n t i trong vi c thanh quy t toán chi
phí xây d ng so v i th c t , đ c bi t là nh ng công trình nh

các đ a bàn

xã, huy n. Nhi u t nh ch a ban hành đ n giá v n chuy n nh B c Ninh, B c
Giang …
c bi t Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 đ

c Qu c h i thông qua

ngày 18/6/2014 và có hi u l c thi hành ngày 01/01/2015. M c 1, ch

ng VII

Lu t Xây d ng n m 2014 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng l i “xi t ch t”
công tác qu n lý t ng m c đ u t , d toán xây d ng, giá gói th u xây d ng,
giá h p đ ng xây d ng, đ nh m c và giá xây d ng.
T các v n đ nêu trên chúng ta th y vi c xây d ng đ nh m c, đ n giá
áp d ng cho công tác v n chuy n v t li u xây d ng t trung tâm các huy n

c v n chuy n v t li u xây d ng chính b ng ph

ng ti n

ng b ph bi n.

Áp d ng đ xây d ng công b giá v t li u t i t nh B c Ninh. Ban hành
các v n b n h

ng d n áp d ng giá VLXD.

Áp d ng ph

ng pháp xây d ng giá v t li u xây d ng đ n chân công

trình t i Trung tâm xã Liên Bão, huy n Tiên Du, t nh B c Ninh.
3.
3.1.

it

ng và ph m vi nghiên c u

it

ng nghiên c u c a đ tài là xây d ng giá v t li u đ n chân

công trình.
3.2. Ph m vi nghiên c u c a đ tài gi i h n đ i v i các công trình


ng pháp xây d ng giá v t li u xây d ng đ áp d ng cho

giá v n chuy n.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
Lu n v n này khái quát th c tr ng vi c qu n lý giá VLXD trên đ a bàn
t nh B c Ninh trong nh ng n m g n đây.


-5-

Phân tích đánh giá và làm rõ nh ng nguyên nhân áp d ng giá VLXD
không phù h p v i giá c th tr

ng, v trí và th i đi m áp d ng. T đó đ a ra

và l a ch n gi i pháp qu n lý giá v t li u xây d ng trên đ a bàn t nh B c
Ninh.
Phân tích c s , c n c và ti n hành xây d ng đ nh m c v n chuy n
m t s v t li u cho công trình c th đ làm c s xác đ nh giá VLXD và
qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i trung tâm xã Liên Bão, Tiên
Du, B c Ninh.
6. K t qu d ki n đ t đ
Nghiên c u ph

c

ng pháp xây d ng đ xây d ng công b giá v t li u t i

t nh B c Ninh. Xây d ng các v n b n h



chân công trình vào công b giá

ng pháp xác đ nh giá v t li u xây d ng đ n
B c Ninh.


-6-

CH

NG 1

TH C TR NG VI C QU N LÝ GIÁ V T LI U XÂY D NG
TRÊN

A BÀN T NH B C NINH

Là m t chuyên viên c a S Xây d ng, thành viên c a t công tác xây
d ng công b giá v t li u xây d ng v i kinh nghi m g n 10 n m trong l nh
v c qu n lý nhà n

c v xây d ng cùng v i vi c thu th p các ki n th c, thông

tin tài li u t các đ ng nghi p, đ ng môn; nghiên c u, thu th p trên các
ph

ng ti n thông tin truy n thông, tôi có th t ng quan v công tác qu n lý

giá v t li u xây d ng nh sau:

l Qu n lý đ u t và xây d ng đã ban hành kèm theo Ngh đ nh s 42/CP
ngày 16/7/1996 và Ngh đ nh s 92/CP ngày 23/8/1997 c a chính ph .
T khi Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 và Lu t s


-7-

38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 s a đ i, b sung m t s đi u c a các lu t liên
quan đ n đ u t xây d ng c b n đ
d ng đ

c ban hành đ n nay chi phí đ u t xây

c qu n lý theo Lu t Xây d ng và Lu t s 38/2009/QH12 và các

Ngh đ nh, thông t

h

07/02/2005 v qu n lý d

ng d n sau: Ngh đ nh s 16/2005/N -CP ngày
án đ u t

xây d ng công trình; Ngh đ nh s

112/2006/N -CP ngày 29/9/2006 v s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh
đ nh s 16/2005/N -CP; Ngh đ nh s 99/2007/N -CP ngày 13/6/2007 v
Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình; Ngh đ nh s 112/2009/N -CP
ngày 04/12/2009 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình thay th Ngh


li u xây d ng công trình, giá nhân công, giá máy và thi t b thi công làm c
s cho vi c l p đ n giá xây d ng, d toán xây d ng công trình. Vi c s d ng
công b giá do các t ch c có ch c n ng công b ch áp d ng đ tham kh o.
Nhà n

c không còn qu n lý sâu vào vi c l p th m đ nh, phê duy t đ nh m c,

đ n giá, d toán, t ng d toán n a mà phân c p m nh cho các ch đ u t t
t ch c l p th m đ nh, phê duy t.

nh m c, đ n giá, giá v t t v t li u do

các c quan có th m quy n ban hành ch d

i hình th c công b , không b t

bu c các ch đ u t áp d ng, ch làm c s cho các ch đ u, các nhà th u xây


-8-

d ng tham kh o.
Lu t Xây d ng s

50/2014/QH13 đ

c Qu c h i thông qua ngày

18/6/2014 và có hi u l c thi hành ngày 01/01/2015. Chính ph đang xây d ng

và công b B ng giá v t li u xây d ng ph bi n trong các công trình xây
d ng, các lo i v t li u m i đ ch đ u t tham kh o ho c quy t đ nh áp d ng
cho vi c l p d toán các công trình s d ng ngu n v n ngân sách thành ph .
Th i gian công b theo quý, tr

ng h p có bi n đ ng l n v giá s công b

b sung (t i t nh B c Ninh vi c công b giá v t li u đ

c th c hi n theo y

quy t đ nh s 02/2011/Q -UBND ngày 10 tháng 01 n m 2011 , UBND t nh
B c Giang th c hi n theo quy t đ nh s 475/2013/Q -UBND ngày 13 tháng
9 n m 2013, t i H ng Yên th c hi n theo y quy t đ nh s 18/2011/Q UBND ngày 20 tháng 7 n m 2011....
Trình t th c hi n công b giá v t li u t i h u h t các t nh:
B

c 1: T công tác thu th p thông tin kh o sát giá th tr

ng v giá v t

li u xây d ng, xác đ nh giá phù h p v i m t b ng chung trên th tr

ng.

Các thành viên c a T công tác g m: Thành viên S Xây d ng, S Tài


-9-


r ng rãi.
B

c 5: Chuy n d li u b ng công b giá v t li u xây d ng đ nh k trên

đ a ch đi n t c a c a S Xây d ng đ công khai trên đ a bàn t nh và niêm
y t công khai t i S Xây d ng.
Thành ph n, s l

ng h s :

G m các tài li u kh o sát giá v t li u xây d ng c a th tr

ng, ý ki n

góp ý c a các thành viên (b ng v n b n ho c biên b n).
1.2. Nh ng t n t i và h n ch trong công tác qu n lý giá v t li u xây
d ng trên đ a bàn t nh B c Ninh
Hi n nay S Xây d ng B c Ninh đang th c hi n qu n lý chi phí và công
b

giá v t li u xây d ng trên đ a bàn t nh theo v n b n

y quy n s

402/UBND-XDCB ngày 25 tháng 3 n m 2008 c a Ch t ch UBND t nh B c
Ninh v vi c U quy n công b giá VLXD. Hàng tháng, hàng quý S Xây
d ng ch trì ph i h p v i S Tài chính, các đ n v có liên quan xác đ nh và



v t li u xây d ng – T Phó; các cán b Phòng Kinh t - T ng h p, Thanh tra
S , Trung tâm ki m đ nh ch t l

ng và kinh t xây d ng là các thành viên.

Hi n nay, vi c đ ng ký, niêm y t giá vào b ng công b giá VLXD đ
t i B c Ninh h

ng đ

c

c đ ng ký nh sau:

Quy đ nh chung v vi c đ ng ký niêm y t giá VLXD:
- Các lo i VLXD đ ng ký niêm y t giá vào B ng công b giá VLXD
ph i đ m b o ch t l

ng theo quy chu n, tiêu chu n k thu t áp d ng và đ

c

công b h p chu n, h p quy theo các quy đ nh hi n hành.
- Doanh nghi p s n xu t, kinh doanh s n ph m VLXD có đ ng ký kinh
doanh phù h p s n ph m đ ng ký niêm y t giá.
- Giá VLXD đ ng ký niêm y t phù h p v i quy chu n, tiêu chu n,
ch ng lo i, ch t l

ng v t li u và ph



c công nh n tiêu chu n k thu t, công

b h p quy theo quy đ nh;
- B ng báo giá các s n ph m VLXD (nêu c th : Tên, mã, ch ng lo i,
quy cách, kích th

c, thông s k thu t c a s n ph m; giá có ho c không thu

VAT, có ho c không có chi phí v n chuy n; th i gian áp d ng B ng báo giá;
đi u ki n thanh toán, t l ph n tr m chi t kh u cho các c a hàng, đ i lý (n u
có).
- V n b n cam k t c a doanh nghi p v vi c các s n ph m đ ng ký niêm
y t giá vào B ng công b giá VLXD không vi ph m các quy đ nh v khai
thác, ch bi n, s n xu t, kinh doanh VLXD và phù h p v i quy chu n, tiêu
chu n đã công b .
b)

i v i doanh nghi p đã có s n ph m đ

công b giá VLXD t i các k tr

c niêm y t giá vào B ng

c.

- Công v n g i S Xây d ng đ ngh đ ng ký niêm y t giá vào B ng
công b giá VLXD;
- Thông tin v đ a đi m đ t tr s chính và nhà máy s n xu t c a doanh


B c Ninh (đ a ch : S 115 -

ng Ngô Gia T - TP. B c Ninh, t nh B c

Ninh) đ ng th i g i vào đ a ch mail:
Trong vi c thu th p thông tin kh o sát giá v t li u t i b n, b i, các m
khai, s n xu t, t i các nhà máy, giá th tr

ng trên th c t g p r t nhi u khó

kh n.
1.3.

xu t gi i pháp giá sát v i th c t

i v i các lo i v t li u r i nh cát, s i, đá, đ t c p ph i th

ng ph i

kh o sát t i các b n bãi, nhi u đ n v khai thác là các cá th kinh doanh ho c
các doanh nghi p t nhân không ph i h p, h p tác trong vi c cung c p thông
tin giá VLXD; đó là ch a k đ n v kinh doanh t i các t nh lân c n có l
VLXD cung c p cho đ a bàn B c Ninh chi m t tr ng t
s b n bãi t i khu v c Sông

ng

ng đ i l n nh m t

u ng Hà N i hay các b n bãi, m khai thác

c v n chuy n v t li u xây

ng b ph bi n trên đ a bàn t nh.

c xác đ nh phù h p v i tiêu chu n, ch ng lo i

ng v t li u s d ng cho công trình xây d ng c th . Giá v t li u

xây d ng xác đ nh trên c s giá th tr

ng do t ch c có ch c n ng cung

c p, báo giá c a nhà s n xu t, thông tin giá c a nhà cung c p ho c giá đã
đ

c áp d ng cho công trình khác có tiêu chu n, ch t l

li u đ n hi n tr

ng xây l p đ

c tính theo ph

ng t

ng t . Giá v t

ng pháp l p đ n giá xây

d ng công trình theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 112/2009/N -CP, t nh t ch c

quy ph m pháp lu t quy đ nh v công tác qu n lý chi phí, qu n lý giá VLXD,
vi c ban hành các quy đ nh và t ch c th c hi n công b và qu n lý giá
VLXD.
i v i t nh B c Ninh đã có v n b n công b giá VLXD đ nh k hàng
quý. Tuy nhiên đ i v i v t li u r i nh cát, s i, đá, g ch các lo i vi c thu th p
thông tin

các b n, bãi g p khó kh n vì các doanh nghi p, cá nhân khai thác

trong t nh và ngoài t nh không h p tác trong vi c cung c p các thông tin v
VLXD và giá bán. M t khác t nh c ng ch a có nh ng v n b n c th xây
d ng quy trình công b giá g c (t i n i bán, n i s n xu t kinh doanh) c ng
nh giá đ
Ch
VLXD.

c v n chuy n đ n chân công trình.
ng sau, lu n v n này s nghiên c u xây d ng quy trình công b giá


- 15 -

CH

NG 2

PHÂN TÍCH, L A CH N GI I PHÁP CÔNG B , QU N LÝ
GIÁ V T LI U XÂY D NG TRÊN

A BÀN T NH B C NINH

ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh pháp lu t; h

ng

ng pháp l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng, đo bóc kh i l

ng

công trình, giá ca máy và thi t b thi công, đi u ch nh d toán xây d ng, ch
s giá xây d ng, ki m soát chi phí trong đ u t xây d ng; h

ng d n và qu n

lý vi c c p ch ng ch đ nh giá xây d ng; công b các ch tiêu, đ nh m c xây
d ng, ch s giá xây d ng.
3. Ch đ u t ch u trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng t giai
đo n chu n b d án đ n khi k t thúc xây d ng đ a d án vào v n hành, khai
thác s d ng trong ph m vi t ng m c đ u t c a d án đ
đ ut đ

c phê duy t. Ch

c thuê t ch c, cá nhân t v n qu n lý chi phí đ đi u ki n n ng

l c đ l p, th m tra và ki m soát chi phí đ u t xây d ng.


- 16 -

4. Vi c thanh tra, ki m tra, ki m toán chi phí đ u t xây d ng ph i đ

th u xây d ng trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng.
2. Chính ph quy đ nh chi ti t v qu n lý chi phí đ u t xây d ng.
T ng m c đ u t xây d ng
1. T ng m c đ u t xây d ng là toàn b chi phí đ u t xây d ng c a d
án đ

c xác đ nh phù h p v i thi t k c s và các n i dung c a Báo cáo

nghiên c u kh thi đ u t xây d ng. Tr

ng h p ph i l p Báo cáo nghiên c u

ti n kh thi đ u t xây d ng thì vi c xác đ nh s b t ng m c đ u t theo thi t
k s b là c s đ

c tính chi phí đ u t xây d ng.

2. N i dung t ng m c đ u t xây d ng g m chi phí xây d ng, thi t b ,
b i th

ng, h tr và tái đ nh c , qu n lý d án, t v n đ u t xây d ng, chi

phí khác và chi phí d phòng cho kh i l

ng phát sinh và tr

t giá.

iv i



c th m đ nh, phê duy t và là c

i v i d án s d ng v n nhà n

c, t ng

c phê duy t là m c chi phí t i đa mà ch đ u t

c phép s d ng đ th c hi n d án.
5. T ng m c đ u t xây d ng đ

nhà n

c ch đ

c phê duy t c a d án s d ng v n

c đi u ch nh khi đi u ch nh d án theo quy đ nh t i kho n 1

i u 61 c a Lu t Xây d ng.
t ng m c đ u t do ng

i v i d án s d ng v n khác, vi c đi u ch nh

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh.

D toán xây d ng
1. D toán xây d ng là chi phí c n thi t đ xây d ng công trình, th c
hi n gói th u, công vi c xây d ng đ


i u ch nh t ng m c đ u t xây d ng theo quy đ nh t i kho n 1 i u 61
c a Lu t Xây d ng;
b)

c phép thay đ i, b sung thi t k không trái v i thi t k c s

ho c thay đ i c c u chi phí d toán xây d ng nh ng không v
đ u t xây d ng đ

t t ng m c

c phê duy t;

c) Vi c đi u ch nh d toán xây d ng công trình ph i đ

c th m đ nh,

phê duy t theo quy đ nh c a pháp lu t v xây d ng.
5. Vi c đi u ch nh d toán xây d ng các d án s d ng v n khác do
ng

i quy t đ nh đ u t , ch đ u t quy t đ nh.
nh m c, giá xây d ng công trình và ch s giá xây d ng
1. H th ng đ nh m c xây d ng g m đ nh m c kinh t - k thu t và đ nh

m c chi phí. Giá xây d ng công trình g m đ n giá xây d ng chi ti t và giá
xây d ng t ng h p cho nhóm, lo i công tác xây d ng, đ n v k t c u, b ph n
công trình ho c công trình.
2.