Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
Phần mở đầu
Bất kỳ một tổ chức nào muốn tồn tại và hoạt động được đều phải có các
nguồn lực cơ bản như con người, cơ sở vật chất phuc vụ cho hoạt động của tổ
chức đó, nguồn tài chính…Để cho các nguồn lực này có thể phục vụ tốt và có
hiêu quả cho hoạt động của tổ chức thì đòi hỏi tổ chức đó phải biết quản lý
nguồn lực của mình đặc biệt là quản lý nguồn tài chính của tổ chức vì nguồn
lực tài chính có vị trí quan trọng trong tổ chức . Tài chính là nguồn lực cơ bản
và quan trọng đảm bảo cho hoạt động của các tổ chức công cũng như các tổ
chức tư, nó quyết định tới sự tồn tại và phát triển của tổ chức. Trong các tổ
chức tư nhân thì mục tiêu phát triển của các tổ chức này là lợi nhuận, tài chính
trong các tổ chức này là thuộc sở hữu của một nhóm nhỏ các cá nhân trong xã
hội vì vậy vấn đề quản lý tài chính của các tổ chức này được quản lý một cách
chặt chẽ đảm bảo cho tài chính được sử dụng đúng mục đích, đúng kế hoạch
và tiết kiệm, hiệu quả nhất. Do đó hoạt động của các tỏ chức tư nhân bao giờ
cũng hiệu quả hơn, chất lượng dịch vụ mà các tổ chức tư nhân cung cấp bao
giờ cũng đảm bảo chất lương hơn so với các tổ chức công. Vì các tổ chức
tư nhân thuộc sở hữu của một nhóm nhỏ các cá nhân trong xã hội và nó phục
vụ lợi ích cho một nhóm nhỏ các cá nhân trong xã hội nên vấn đề quản lý của
các tổ chức tư nhân dễ dàng hơn so với các tổ chức công. Các tổ chức công
hay còn gọi là các cơ quan nhà nước là những tổ chức được thành lập vì mục
tiêu phục vụ lợi ích cho toàn bộ lợi ích công cộng, hoạt động của các tổ chức
này không vì mục tiêu lợi nhuận vì vậy nguồn lực đảm bảo cho hoạt động của
các tổ chức công này được đảm bảo từ ngân sách nhà nước do nhân dân đóng
góp nên và các khoản thu do các tổ chức này cung cấp các dịch vụ hành chính
công và cung cấp dịch vụ công cho xã hội. Vì nhuồn tài chính đảm bảo cho
hoạt động của các tổ chức công là do sự đóng góp của các tổ nhân dân, đây là
nhuồn lực công, thuộc sở hữu công cộng, phục vụ cho lợi ích công cộng nên
việc đảm bảo các nguồn lực này được sử dụng một cách không lãng phí,
không sử dụng sai mục đích là điều cần thiết. Vì vậy tất yếu phải có sự quản
đã có hiệu lực do tòa án nhân dân huyện Chi Laeng xét xử. vì là một cơ quan
thuộc bọ máy nhà nước nên nguồn kinh phí được đảm bảo từ ngân sách nhà
nước cấp. Do là một cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ hành chính công cho
các cá nhân trong xã hội nên đơn vị cũng có các khoản thu phí thi hành án
2
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
ngoài thu từ ngân sách nhà nước. nguồn tài chính của đơn vị được thực hiện
theo cơ chế tụ chủ nên quản lý tài chính hiệu quả thì sẽ đảm bảo cho đơn vị
thực hiện tốt những chức năng và nhiệm vụ của mình đã dược giao và đảm
bảo ngân sách nhà nước được sử dụng tiết kiệm, đúng mục đích và hiệu quả
nhất.
3
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
Phần nội dung
Chương I Tổng quan về Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng- Lạng
Sơn
1.1
Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục thi hành án
Chi Lăng – Lạng Sơn
1.1.1 Một vài thông tin chung về Chi cục thi hành án dân sự Chi LăngLạng Sơn
- Tên đơn vị: Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng-lạng sơn.
quy định cua luật thi hành án 2008;
-Thực hiện quản lý công chức, cơ sở vật chất, kinh phí và phương tiện
hoạt động được giao theo hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan thi hành án dân sự
cấp tỉnh.
-Thực hiện chế đọ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành
theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan thi hành án dân sự cấp
tỉnh ;
-Lập hồ sơ đề nghị xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự;
-Giúp Ủy ban nhân dân cung cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy
định tại khoản 1 và khoản 2 của luật thi hành an dân sự năm 2008;
-Báo cáo công tác thi hành án dân sự trước Hội đồng nhân dân khi có yêu
cầu;
Trải qua quá trình hoạt động lâu dài đơn vị đã đạt được nhiều kết quả
như: hoàn thành tốt nhiệm vụ được cơ quan nhà nước cấp trên giao cho, thi
hành các bản án mà Tòa Án nhân dân huyện Chi lăng xét xử, thực hiện tốt
nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước theo luật ngân sách nhà nước, chi ngân sách
nhà nước theo đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ, chính sách chi ngân sách
nhà nước mà nhà nước ban hành, thực hiện chi ngân sách trong đơn vị một
cách hiệu quả, tiết kiệm theo cơ chế tự chủ....
2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, chức năng, nhiệm vụ của Chi cục
thi hành án Chi Lăng – Lạng Sơn
Chi cục thi hành án Chi Lăng là một đơn vị nhỏ nên cơ cấu tổ chức gọn
nhẹ chỉ bao gồm Chi cục trưởng là thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự
Chi Lăng, một phó chi cục trưởng giúp việc cho Chi cục trưởng thực hiện các
công việc khi thủ trưởng đi vắng, chấp hành viên, kế toán, cán sự ,nhân viên
làm công tác nghiệp vụ . Cơ cấu tổ chức của đơn vị được tổ chức thành hệ
thống tổ chức theo chiều dọc như sau: Lãnh đạo chi cục, bộ phận văn phòng
chi cục gồm hoạt động kế toán và văn thư, bộ phận nghiệp vụ và tổ chức thi
hành án , bộ phận thủ quỹ. Tổng các thành viên trong cơ quan chỉ có 9 cán bộ
công chức.
nhằm phối hợp để hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được cấp trên giao phó.
Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng cục thi hành án Lạng
sơn trực thuộc Tổng cục và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục
thi hành án Chi lăng. Lãnh đạo Chi cục hoạt động theo những kế hoạch mà
đơn vị đưa ra và những nhiệm vụ mà cơ quan cấp trên giao phó.
Bộ phận nghiệp vụ và tổ chức thi hành án: Trực tiếp tổ chức thi hành các
bản án theo quy định tại điều 35 của luật thi hành án ; giải quyết khiếu nại ,tố
cáo về thi hành án dân sự thuộc thẩm quyền; Thực hiện chế độ thống kê, báo
cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định của pháp luật và
hướng dẫn của cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh; Lập hồ sơ đề nghị xét
miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; Báo cáo công tác thi hành án dân sự.
Thủ quỹ của đơn vị là cán sự kiêm nhiệm thủ quỹ có chức năng:Quản lý
quỹ tiền mặt của đơn vị, cập nhật và tính số tiền tồn quỹ hàng ngày. Mọi
khoản thu chi đều được ghi chép trong sổ quỹ tiền mặt; Quản lý các khoản thu
chi tiền mặt , các khoản thu chi phải được sự phê duyệt của kế toán trưởng,
Chi cục trưởng và phải gồm các chứng từ: giấy đề nghị thanh toán, Phiếu thu,
6
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
phiếu chi, các hoá đơn, chứng từ, biên lai kèm theo; Thanh toán các khoản chi
phục vụ cho hoạt động của Chi cục đều căn cứ trên hoá đơn, biên lai hợp lệ
do Bộ Tài chính phát hành, các loại hoá đơn đặc thù phải có ghi chú phát
hành theo công văn số...ngày, tháng, năm; Kiểm soát các hoá đơn , đảm bảo
trên hóa đơn phải có đầy đủ các nội dung sau:
+ ngày tháng năm phát hành
+ Tên địa chỉ, mã số thuế.
+ Hình thức thanh toán.
+ Có chữ ký của Chi cục trưởng và được đóng dấu của bên phát hành hoá
lên cấp trên. Khi ngân sách được duyệt thì kế toán đơn vị sẽ đảm bảo thu chi
cho đơn vị sao cho đảm bảo vừa đủ ngân sách mà vẫn hoàn thành nhiệm vụ
được giao. Chi cục là đơn vị được cấp ngân sách nhà nước để hoat động,
nguồn ngân sách nhà nước cấp có phần kinh phí giao tự chủ và phần kinh phí
không giao tự chủ. Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng là đơn vị nhỏ chỉ có 8
cán bộ công chức làm công tác chuyên môn nên đơn vị chỉ có một kế toán
làm công tác quản lý tài chính và thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm chung về
quản lý tài chính của cơ quan. Nhiệm vụ cụ thể của kế toán trong đơn vị là:
- Tính toán tổng hợp và phân bố số liệu kế toán phục vụ cho các phần
hành, phần việc kế toán của Chi cục.
- Thực hiện công tác lập dự toán , phối hợp với Chi cục trưởng trưởng
trong việc tổ chức thực hiện dự toán của Chi cục.
- Tổ chức công việc kế toán (lập và luân chuyển chứng từ, mở sổ, ghi sổ,
cung cấp số liệu, tài liệu, lập báo cáo, bảo quản, lưu trữ...) thuộc phạm vi các
phần hành phần việc kế toán của Chi cục.
- Lập báo cáo nghiệp vụ thuộc các phần hành phần việc kế toán và báo
cáo kế toán định kỳ. Chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cơ quan về sự chính
xác trung thực của các số liệu báo cáo.
- Cung cấp tài liệu, số liệu kế toán cho lãnh đạo đơn vị và bộ phận trực
thuộc.
- Phân tích đánh giá việc bảo quản sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn hoặc
kinh phí mà Chi cục thu được từ các nguồn khác nhau như: ngân sách nhà
nước, phí thi hành án,thu từ điều hòa phí. Đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng
tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn vốn hoặc kinh phí mà thuộc quyền sở hữu
của Chi cục.
Bộ phận văn thư có nhiệm vụ :
- Nhận bản án từ tòa án,quản lý tài liệu, hồ sơ, sổ sách thi hành án;
-Làm công tác hành chính văn phòng như: quản lý công văn đến ,công
văn đi….
8
Mỗi một bộ phận của Chi cục có những chức năng nhiệm vụ riêng nhưng
các bộ phận có mối liên hệ mật thiết với nhau, quan hệ qua lại với nhau, hỗ
trợ nhau cùng thực hiện các chức năng nhiệm vụ mà cấp trên giao phó một
cách hiệu quả nhất với chi phí thấp nhất, đảm bảo sử dụng ngân sách theo
đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức mà nhà nước đã quy định
9
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
1.3
Bộ máy quản lý tài chính của đơn vị
Bộ máy quản lý là một trong những nhân tố quyết định hiệu quả của công
việc. Vì vậy vấn đề tổ chức bộ máy sao cho đơn vị có thể thực hiện tốt chức
năng, nhiệm vụ của mình là vấn đề cần phải được quan tâm.Tài chính công
quan tâm tới nguyên tắc kinh tế và các vấn đề của khu vực công. Chức năng
chủ yếu của tài chính công là phân bổ nguồn lực, phân phối hàng hóa, dịch
vụ giữa Chính phủ với cá nhân và chức năng ổn định kinh tế.
Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng là một trong những cơ quan nhà
nước có sử dụng ngân sách nhà nước vì vậy quản lý tài chính của đơn vị là
vấn đề cần phải được chú trọng. Để đảm bảo cho việc sử dụng ngân sách
được tiết kiệm và hiệu quả thì việc tổ chức bộ máy quản lý tài chính là vấn đề
được Chi cục khá quan tâm.
Có hai mô hình tổ chức bộ máy quản lý tài chính của nhà nước Việt Nam
đó là mô hình quản lý tập chung và mô hình phân cấp quản lý. Trong mô hình
quản lý tập chung thì Chính phủ nắm hết quyền quản lý tài chính tức là nắm
toàn bộ những thu chi từ nhỏ tới lớn mà không phân cấp cho bất kỳ một tổ
chức hay đơn vị nào. Ngược lại thì theo mô hình phân cấp quản lý ngân sách
Lăng, thực hiện chức năng quản lý chung về tài chính của cơ quan, nắm toàn
bộ các khoản thu chi tài chính của Chi cục.
Kế toán thực hiện sử lý các chứng từ,sổ sách tài chính, quản lý chi tiết về
tài chính của Chi cục. Chi cục thi hành án Chi Lăng là đơn vị nhỏ nên chỉ có
một kế toán là kế toán trưởng kiêm kế toán thu chi ngân sách kiêm kế toán
tổng hợp thanh toán.
Thủ quỹ của Chi cục thực hiện chức năng quản lý quỹ tiền mặt tại cơ
quan và thực hiện chi khi có đầy đủ chứng từ do Chi cục trưởng và kế toán đã
ký duyệt
11
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
Chương II Thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách tại Chi cục
thi hành án dân sự Chi Lăng – Lạng Sơn
2.1 Thực trạng công tác quan lý thu ngân sách nhà nước tại Chi cục
thi hành án dân sự Chi Lăng - Lạng Sơn
2.1.1 Nguồn thu
Đối với Chi cục thi hành án dân sự Chi lăng thì có ba nguồn thu cơ bản là
thu từ ngân sách nhà nước, thu từ việc thu phí thi hành án, thu từ điều hòa phí
của Cục thi hành án Lạng Sơn phân bổ cho Chi cục.
-
Thu từ ngân sách nhà nước cấp
Việc xem xét, cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp nhằm để Chi cục
đảm bảo thi hành án thực hiện chức năng thi hành các bản án của Tòa Án đã
có hiệu lực thi hành của Chi cục được thực hiện như sau:
Quyết định bảo đảm tài chính để thi hành án sẽ được gửi cho Chi cục thi
hành án và cá nhân tổ chức phải thi hành án.
Thu ngân sách nhà nước là một trong những nguồn thu chủ yếu của Chi
cục thi hành án dân sự Chi Lăng, là kinh phí hoạt động của Chi cục được cấp
hành năm. Chi cục thi hành án dân sự Chi lăng là đơn vị dự toán cấp 3, hàng
năm Chi cục thi hành án dân sự Chi lăng sẽ được Cục thi hành án dân sự tỉnh
Lạng Sơn giao ngân sách nhà nước để đảm bảo hoạt động của đơn vị theo
chức năng, nhiệm vụ mà đã được Cục giao cho. Với khoản thu từ ngân sách
nhà nước thì Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng sẽ được sử dụng chi theo
chế độ, tiêu chuẩn, định mức mà cấp trên giao theo dự toán được duyệt.
Các khoản thu từ ngân sách nhà nước chủ yếu được sử dụng để chi
thường xuyên như chi lương, chi nghiệp vụ thi hành án, chi điện, nước, văn
phòng phẩm....phục vụ cho hoạt động của Chi cục.
Với khoản thu từ ngân sách nhà nước được nhà nước cấp hàng năm để
đảm bảo kinh phí hoạt động thì việc quản lý chung ngân sách thuộc về Chi
cục trưởng vì Chi cục trưởng là chủ tài khoản tại Kho Bạc nhà nước Chi
Lăng.
-
Thu từ phí thi hành án
Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng là đơn vị có thực hiện tự chủ một
phần kinh phí được nhà nước giao, là đơn vị có thu hoạt động đó là thu phí thi
hành án đối với những bản án bồi thường tài sản công dân. Muwca thu,nộp,
13
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
quản lý và sử dụng phí thi hành án được thực hiện theo thông tư hướng dẫn
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
năm thì Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng – Lạng Sơn cũng nhận được
khoản thu từ điều hòa phí từ Tổng cục thi hành án dân sự để bổ sung vào ngân
sách của Chi cục, đáp ứng nhu cầu chi tiêu của đơn vị.
2.1.2 Nội dung quản lý thu ngân sách tại thi hành án dân sự Chi
lăng
2.1.1.2.1 Lập dự toán thu tại Chi cục thi hành án dân sự Chi
Lăng
Quá trình lập dự toán của Chi cục đã đáp ứng một số những tiêu chuẩn
như: phải phản ánh đầy đủ, thống nhất, chính xác các khoản thu ngân sách ,
đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; Lập dự toán thu theo từng lĩnh vực thu,
đúng nội dung, biểu mẫu, đúng thời gian ,thực hiện đầy đủ các khoản thu
ngân sách.
Do đơn vị là một đơn vị có 3 nguồn thu cơ bản phục vụ cho hoạt động của
đơn vị là thu từ ngân sách nhà nước, thu từ án phí thi hành án, thu từ điều hòa
phí nên Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng chỉ lập dự toán thu đối với lương
còn dự toán đối với các khoản thu từ phí thi hành án, thu từ điều hòa phí thì
do Cục thi hành án dân sư Lạng Sơn và Tổng cục phân bổ cho chứ không
phải lập dự toán.
Căn cứ lập dự toán ngân sách của Chi cục chủ yếu dựa trên định biên của
đơn vị và nhu cầu thuê mướn ,sử dụng lao động làm việc phục vụ cho hoạt
động của đơn vị. việc lập dự toán thu ngân sách của Chi cục thi hành án dân
sự Chi Lăng dựa trên những căn cứ là nhu cầu sử dụng của đơn vi, các văn
bản pháp luật có liên quan như: Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của luật thi hành án dân sự, về cơ quan quản
lý thi hành án dân sự và công chức thi hành án dân sự, căn cứ thông tư của Bộ
Tư pháp về phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản cho
Tổng cục thi hành án dân sự và cơ quan thi hành án dân sự, căn cứ quyết định
tổ chức may sắm và cấp phát cho cán bộ công chức theo tiêu chuẩn định mức
niên hạn.
- Kinh phí đặt mua báo pháp luật Việt Nam thì căn cú theo phương án
phân bổ ngân sách đã được lãnh đạo Bộ phê duyệt tổng cục trừ kinh phí đặt
mua báo báo pháp luật Việt Nam tập chung trừ kinh phí chi trong định mức
16
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
của đơn vị cụ thể là được đạt 1 tờ báo tuần, 1 tờ báo chuyên đề pháp luật, 1
cẩm nang pháp luật, 1 tờ báo pháp luật và thời đại, 1 tờ câu chuyện pháp luật
với kinh phí trừ của đơn vị là 3.279 tr.đồng/đơn vị/năm.
- Kinh phí trích lập quỹ thi đua khen thưởng tập chung: dự toán được
giao sẽ trừ đi kinh phí trích lập quỹ thi đua khen thưởng của Chi cục do Cục
chuyển vào tài khoản của đơn vị.
Kinh phí hỗ trợ hoạt độngt hi hành án được phân bổ bình quân theo mức 8
tr.đồng/năm.
Kinh phí tập huấn kế toán với mức là 2tr.đồng/ người/năm
Hầu như phí thi hành án mà đơn vị thu được là rất ít và phải căn cứ và số
bản án , bản án gì thì mới có thể lập được dự toán thu phi thi hành án nên đối
với phí thi hành án thì hầu như là đơn vị không phải lập dự toán. Đối với
khoản thu từ điều hòa phí mà Chi cục nhận được hàng năm chủ yếu là do cấp
trên điều hòa phân bổ đều cho các chi cục chứ không phải lập dự toán thu.
2.1.1.2.2 Thực hiện dự toán thu
Quá trình thực hiện dự toán thu của Chi cục đã đảm bảo thực hiện đúng
theo dự toán ngân sách nhà nước đã được Cục thi hành án Lạng Sơn phê
duyệt và nếu trong quá trình thực hiện mà có những kế hoạch phát sinh thì
Chi cục sẽ lập bổ sung vào khoản dự toán thu ngân sách và trình Cục thi hành
án Lang Sơn phê duyệt. Tất cả các các khoản thu từ phí thi hành án, thu từ
dự toán và bảng lương đối với lao động là biên chế, còn với lao động là hợp
đông thì sẽ kèm theo bảng thanh toán tiền công, bảng làm thêm giờ. Nếu rút
dự toán để mua sắm trang thiết bị thì Chi cục thi hành án dân sự Chi lăng sẽ
nộp cho Kho bạc nhà nước Chi Lăng những loại giấy tơ như dự toán mua sắm
tài sản, quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu, hợp đồng mua sắm trang thiết
bị, phiếu báo giá của đơn vị cung cấp hành hóa, hóa đơn bán hàng, các hồ sơ
khác có liên quan tới việc mua sắm tài sản của Chi cục thi hành án dân sự
Chi lăng.
Kho bạc nhà nước Chi Lăng sẽ kiểm soát các hồ sơ, chứng từ có liên quan
tới thu ngân sách nhà nước của Chi cục thi hành án dân sự Chi lăng, chi trả
các khoản chi rút từ ngân sách nhà nước khi đủ điều kiện thanh toán theo quy
định, tạm đình chỉ, từ chối tri trả, thanh toán và thông báo cho Chi cục thi
hành án dân sự Chi lăng biết trong trường hợp đơn vị chi không đúng mục
18
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
đích, đối tượng theo dự toán được duyệt, hoặc không đúng theo chế độ, tiêu
chuẩn, định mức theo quy định.
Thực hiện dự toán thu từ phí thi hành án được như sau: Đơn vị căn cứ
vào mức thu phí thi hành án theo quy định và tiến hành thu phí thi hành án.
Sau khi thu xong thì đơn vị sẽ nộp lại toàn bộ số tiền thu được từ phí thi hành
án cho Kho bạc nhà nước Chi Lăng để Kho bạc kiểm soát các khoản thu của
đơn vị và hạch toán cho khoản thu này. Số thu được để lại thì Chi cục thi
hành án dân sự chi lăng sẽ làm thủ tục rút tại kho bạc về để chi các khoản chi
phát sinh liên quan tới việc thu phí thi hành án và chi trả các khoản công tác
phí, trả thu nhập tăng thêm cho án bộ công chức trong cơ quan. Kế toán của
Chi cục thi hành án dân sự chi lăng có mở tài khoản để theo dõi các khoản
thu phí thi hành án được để lại cho đơn vị. Tuy nhiên các khoản thu từ thu phí
Kế toán của Chi cục sẽ thực hiện khóa sổ thu ngân sách và lập báo cáo
quyết toán thu ngân sách của năm ngân sách vào tháng.....Sau khi lập báo cáo
quyết toán ngân sách thu năm xong thì sẽ gửi báo cáo quyết toán thu cho Cục
thi hành án Lạng Sơn tổng hợp và trình lên Tổng cục để Tổng cục xét duyệt
và gửi báo cáo quyết toán thu lên Bộ tài chính xét duyệt và cấp kinh phí hoạt
động.
2.2 Thực trạng quản lý các khoản chi ngân sách nhà nước tại Chi cục
thi hành án dân sự Chi Lăng
2.2.1 Nội dung các khoản chi
2.2.1.1 Chi thường xuyên:
Chi thường xuyên tại Chi cục Thi hành án dân sự Chi Lăng bao gồm các
khoản chi cho việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan, được Cục thi
hành án dân sự Lang sơn giao, bao gồm một số những khoản chi như: chi cho
con người,chi tiền lương, tiền công,chi nghiệp vụ thi hành án, các khoản chi
hành chính, chi mua sắm tài sản, công cụ thiết bị văn phòng, duy tu sửa chữa
thường xuyên tài sản cố định, cơ sở vật chất và các khoản chi khác theo chế
dộ quy định; Các khoản chi cho công tác thu phí thi hành án, thực hiện thi
hành các bản án và các khoản chi khác theo chế độ quy định phục vụ các hoạt
động Thi hành án của Chi cục.
20
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
Phạm vi và mức độ chi thường xuyên của Chi cục gắn với cơ cấu tổ chức
bộ máy nhà nước và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục. Chi thường
xuyên của Chi cục bao gồm các khoản chi như sau:
-Chi cho con người:
Chi cho con người trong Chi cục là khoản chi cho Cán bộ công chức
theo ngạch, bậc, lương tập sự, lương hợp đồng dài hạn, tiền lương dôi ra
ngoài biên chế, tiền lương khác. Trong đó thì Chi cục thi hành án dân sự Chi
Lăng chỉ 09 cán bộ công chức trong biên chế theo hợp đồng và 2 bảo vệ hợp
đồng.
Tiền lương chính 1 tháng của cán bộ căn cứ theo ngạch, bậc thì được kế
toán tính như sau:
Tiền lương chính
= mức lương
1 người /tháng
x
hệ số lương
tối thiểu
của công chức
Phụ cấp lương là phần tiền lương trả thêm ngoài phần tiền lương chính
nhằm bù đắp hao phí sức lao động cho người lao động theo yêu cầu của công
việc, mức phụ cấp được tính như sau:
-Đối với các khoản phụ cấp tính theo mức lương tối thiểu chung:
Mức phụ cấp = mức lương tối thiểu
x
hệ số phụ cấp
cấp thâm niên
x
vượt khung
hưởng
-Đối với các khoản phụ cấp quy định bằng mức tiền cụ thể thì đã được
Chi cục quy định cụ thể theo quy chế chi tiêu nội bộ mà Chi cục đã đưa ra và
thống nhất.
* Chi thu nhập tăng thêm: Hàng tháng, quý thì kế toán sẽ tổng hợp kinh
phí quản lý hành chính tiết kiệm được dựa vào đó thì Chi cục trưởng sẽ quyết
định chi tạm ứng thu nhập cho cán bộ công chức nhưng không quá 60% so
với mức tiền lương cấp bậc chức vụ hiện hưởng.
22
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
* Chi công tác phí tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng:
- Đối tượng được thanh toán công tác phí là cán bộ, công chức, lao động
hợp đồng theo quy định của pháp luật trong cơ quan được cử đi công tác.
- Công tác phí là khoản chi phí để trả cho người đi công tác bao gồm: tiền
phương tiện đi lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ ở nơi đến công tác, cước
hành lý, tài liệu mang theo để làm việc (nếu có).
- Các điều kiện để được thanh toán công tác phí:
- Được Thủ trưởng cơ quan cử đi công tác;
- Thực hiện đúng nhiệm vụ được giao;
cơ quan thuê hoặc cơ quan bố trí thì người đi công tác không được thanh toán
tiền tàu xe.
- Thanh toán khoán tiền tự túc phương tiện đi công tác:
Đối với các đối tượng cán bộ lãnh đạo có tiêu chuẩn được bố trí xe ô tô
đưa đi công tác theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, nhưng Chi cục
không bố trí được xe ô tô cho người đi công tác mà người đi công tác phải tự
túc phương tiện khi đi công tác cách trụ sở cơ quan từ 10 km trở lên thì được
cơ quan thanh toán tiền khoán tự túc phương tiện khi đi công tác. Mức thanh
toán khoán tự túc phương tiện được tính theo số ki lô mét (km) thực tế và
mức giá thuê phổ biến đối với phương tiện loại trung bình tại địa phương;
Đối với các đối tượng cán bộ không có tiêu chuẩn được bố trí xe ô tô khi
đi công tác, nhưng nếu cán bộ đi công tác cách trụ sở cơ quan trên 10 km trở
lên mà tự túc bằng phương tiện cá nhân của mình thì được thanh toán tiền tự
túc phương tiện tương đương với mức giá vé tàu, vé xe của tuyến đường đi
công tác(chỉ áp dụng đối với những trường hợp cơ quan chưa cấp tiền xăng).
- Phụ cấp lưu trú:
Phụ cấp lưu trú là khoản tiền do Chi cục chi trả cho người đi công tác
phải nghỉ lại nơi đến công tác để hỗ trợ tiền ăn và tiêu vặt cho người đi công
tác, được tính từ ngày bắt đầu đi công tác đến khi trở về cơ quan (bao gồm
thời gian đi trên đường, thời gian lưu trú tại nơi đến công tác); Mức phụ cấp
lưu trú để trả cho người đi công tác tối đa không quá 120.000 đồng/ngày.
Trường hợp đi công tác trong ngày (đi và về trong ngày), căn cứ mức chi phụ
cấp lưu trú quy định nêu trên thủ trưởng cơ quan quyết định mức chi cụ thể
cho phù hợp nhưng không quá 80.000 đồng/ngày
24
Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Chi cục thi hành án dân sự Chi Lăng
Chứng từ làm căn cứ thanh toán phụ cấp lưu trú gồm: Văn bản hoặc kế
Copyright: Tài liệu đại học ©