1

1

ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT
------------------

CHUYÊN ĐỀ
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Ñàø
THỰC TIỄN VIỆC TUÂN THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC
THI HÀNH ÁN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
HUYỆN NÔNG SƠN - TỈNH QUẢNG NAM

Thời gian thực tập : 25/2/2015 – 20/4/2015
Địa điểm thực tập : Chi cục Thi hành án dân sự
Huyện Nông Sơn - Tỉnh Quảng Nam
Sinh viên thực tập : Nguyễn Thị Thanh Hương
Lớp

: Luật K35B - Dân Sự

Huế, 5/2015

1


2

2

kiến đóng góp của Thầy, Cô để em có thể
2


3

3

học được nhiều thêm những kinh nghiệm và
sẽ hoàn thành tốt hơn những báo cáo sau
này.
Sau cùng em xin kính chúc quý thầy cô
trường Đại học Luật Huế, các chú, các anh
chò làm việc tại Chi cục Thi hành án Dân sự
huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam dồi dào
sức khỏe và đạt được nhiều thành tích trong
quá trình công tác.
Em xin chân thành cảm ơn!
Quảng Nam, tháng 04
năm 2015
Sinh viên
Nguyễn Thò Thanh Hương

3


4

4


4


5

5

MỤC LỤC

5


6

6

PHẦN A. MỞ ĐẦU
Thi hành án là hoạt động quan trọng, là một giai đoạn tiếp theo của
hoạt động xét xử nhằm đảm bảo cho bản án, quyết định của Tòa án được
thực thi hiệu quả trên thực tiễn. Việc tổ chức thi hành dứt điểm bản án,
quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực
nhưng được thi hành ngay và các quyết định khác theo quy định của pháp
luật, nhằm nâng cao kết quả thi hành án dân sự là một yêu cầu chuyên môn,
chính trị đặt ra cho cơ quan thi hành án dân sự và từng chấp hành viên
được giao nhiệm vụ tổ chức thi hành án dân sự. Tuy nhiên, để làm được
những việc trên một cách hiệu quả và đúng theo đường lối của nhà nước ta
thì quá trình thi hành án dân sự phải tuân thủ theo đúng trình tự, thủ tục đã
quy định sẵn để mọi việc diễn ra một cách thuận tiện và nhanh chóng nhất.
Chính vì vậy chuyên đề báo cáo thực tập này sẽ đề cập đến trình tự, thủ tục
thi hành án dân sự tại huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam và những hạn chế,

HỌ VÀ TÊN

CHỨC VỤ

1

Lê Nho Dũng

Chi cục trưởng (chấp hành viên)

2

Nguyễn Tấn Trung

Chấp hành viên

3

Phạm Hồng Phương

Chuyên viên

4

Trương Thị Mỹ Lan

Chuyên viên

5


1.2. Nhận xét về việc áp dụng pháp luật thông qua thực tiễn việc
tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án tại Chi cục Thi hành án dân sự
huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam
Như chúng ta đã biết, một công việc chúng ta muốn hoàn thành tốt thì
chúng ta buộc phải hình thành trước trong suy nghĩ của mình một chuỗi các
sự việc là cái nào sẽ làm trước và cái nào sẽ làm sau, như vậy chính là trình
tự mà chúng ta cần làm và tất cả các bước để chúng ta hoàn thành một công
việc đó gọi là thủ tục. Sau đây là định nghĩa về trình tự và thủ tục:
“Thủ tục là phương thức, cách thức giải quyết công việc theo một
trình tự nhất định, một thể thống nhất bao gồm các nhiệm vụ liên quan với
nhau nhằm đạt được kết quả mong muốn.” theo vi.wiktionary.org
“Trình tự là sự sắp xếp lần lượt theo thứ tự trước sau.” theo
vi.wiktionary.org
Chính vì vậy mà trong quá trình thi hành án cũng không thể khác
được, mọi việc diễn ra trong quá trình thi hành án cũng đều được làm theo
một trình tự, thủ tục mà pháp luật về thi hành án đã có quy định sẵn tại Luật
Thi hành án dân sự 2008 và các thông tư, nghị định khác cùng hướng dẫn.

8


9

9

Như vậy, chuyên đề “ thực tiễn việc tuân theo trình tự, thủ tục thi
hành án tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam”
sẽ một phần nào đó nói lên được thực tiễn về việc áp dụng pháp luật trong
xã hội hiện nay như thế nào, có giải quyết được công việc, có gặp thuận lợi
và khó khăn gì không? Và trên cơ sở đó sẽ đúc kết để rút ra các kiến nghị,

Điều 29. Thủ tục nhận bản án, quyết định

-

Điều 30. Thời hiệu yêu cầu thi hành án
9


10

10

-

Điều 31. Đơn yêu cầu thi hành án

-

Điều 32. Thủ tục gửi đơn yêu cầu thi hành án

-

Điều 33. Nhận đơn yêu cầu thi hành án

-

Điều 34. Từ chối nhận đơn yêu cầu thi hành án

-


-

Điều 43. Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng

-

Điều 44. Xác minh điều kiện thi hành án

-

Điều 45. Thời hạn tự nguyện thi hành án

-

Điều 46. Cưỡng chế thi hành án

-

Điều 47. Thứ tự thanh toán tiền thi hành án

-

Điều 48. Hoãn thi hành án

10


11

11


Điều 56. Thẩm quyền uỷ thác thi hành án

-

Điều 57. Thực hiện ủy thác thi hành án

-

Điều 58. Bảo quản tài sản thi hành án

-

Điều 59. Việc thi hành án khi có thay đổi giá tài sản tại thời điểm thi hành
án

-

Điều 60. Phí thi hành án dân sự

-

Điều 61. Điều kiện miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp
ngân sách nhà nước

-

Điều 62. Hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản
thu nộp ngân sách nhà nước


Dân sự

Hình sự

HNGĐ

KDTM

Dân sự

Hình sự

HNGĐ

KDTM

2012

45

48

129

1

45

47


1

61
168
1
50
Dựa vào bảng số liệu trên ta có thể thấy rằng:

-

Trong năm 2012 đã thụ lý tổng số 223 vụ, đã thi hành xong 219 vụ, đạt

-

98,2% .
Trong năm 2013 đã thụ lý tổng số 246 vụ, đã thi hành xong 231 vụ, đạt

-

93,9%.
Trong năm 2014 đã thụ lý tổng sô 281 vụ, đã thi hành xong 271 vụ, đạt
96,4%.
Như vậy, qua tổng hợp trên ta có thể thấy rằng Chi cục thi hành án
dân sự huyện Nông Sơn đã rất nỗ lực trong việc hoàn thành nhiệm vụ của
mình. Trong 3 năm lấy số liệu thì Chi cục đều đạt được chỉ tiêu thi hành mà
Cục đề ra cũng như là nhiệm vụ mà Chi cục đã đăng kí trong phương
hướng nhiệm vụ của mình.
Hầu hết các án thụ lý đều theo hình thức chủ động thi hành án chỉ có
khoảng 5% án trên tổng số án đã thụ lý là thụ lý theo đơn yêu cầu.


Thứ ba là, Chi cục thi hành án dân sự là nơi thi hành tất cả các loại án
từ dân sự, hình sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại nên cũng
không thể tránh khỏi những sai sót, nhầm lẫn trong khi thụ lý án.

•

Những khó khăn, vướng mắc cụ thể:
Thứ nhất là, trong chi cục Thi hành án dân sự huyện Nông Sơn hiện
vẫn chưa có người giữ chức danh chi cục phó nên công việc trong cơ quan
hầu như được các cán bộ khác trong cơ quan kiêm nhiệm dẫn đến tình
13


14

14

trạng chồng chéo nhau, nhiều người cùng làm một việc còn việc khác chưa
có ai làm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc. Ngoài ra, khi Chi cục
trưởng đi công tác thì vẫn chưa có người đủ thẩm quyền giải quyết công
việc để Chi cục trưởng ủy quyền lại như là ủy quyền cho Chi cục phó.
Thứ hai là, Chi cục thi hành án dân sự huyện Nông Sơn nằm trên địa
bàn khó khăn. Về mùa mưa lũ thì gặp nhiều khó khăn trong việc tống đạt,
giao nhận giấy tờ, chấp hành viên gặp nhiều khó khăn trong quá trình đi lại
tác nghiệp dẫn tới vào thời gian này tiến độ giải quyết án chậm hơn.
Thứ ba là, người dân trên địa bàn ít được tham gia tìm hiểu pháp luật
nên chưa am hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi liên quan đến thi
hành án dẫn đến nhiều khi hết thời hiệu thì người có quyền lợi mới yêu cầu
thi hành án. Cũng vì chưa am hiểu pháp luật nên người dân thường làm
không đúng theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định nên phải tiến hành

Thứ nhất là, cần tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan hữu
quan trong công tác thi hành án dân sự, nhất là chính quyền địa phương.
Không những vậy còn nên giữ mối quan hệ thường xuyên với ban chỉ đạo
thi hành án dân sự và tranh thủ xin ý kiến chỉ đạo phối hợp kịp thời với các
cơ quan hữu quan trong việc cưỡng chế các vụ việc lớn, phức tạp có khả
năng ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại địa phương.
Thứ hai là, cần thắt chặt hơn nữa các chế tài đối với các cơ quan, tổ
chức và cá nhân trong việc từ chối phối hợp thực hiện yêu cầu của cơ quan
Thi hành án dân sự, chấp hành viên.
Thứ ba là, cần tạo điều kiện để cơ quan thi hành án có cơ hội tiến
hành những buổi tuyên truyền, giải thích pháp luật để phổ biến cho người
dân những quy định của pháp luật về trình tự, cách thức thi hành án để
người dân biết làm như thế nào để đạt được hiệu quả và nhanh chóng.
Thứ tư là, các cơ quan cấp trên có thẩm quyền nên thường xuyên mở
các buổi, các lớp giáo dục chính trị, tư tưởng để nâng cao trình độ nghiệp
vụ cho cán bộ, công chức làm thi hành án dân sự, nhất là chấp hành viên
trung cấp và sơ cấp.
Thứ năm là, cần thắt chặt hơn nữa các chế tài đối với các cơ quan, tổ
chức và cá nhân trong việc từ chối phối hợp thực hiện yêu cầu của cơ quan
Thi hành án dân sự, chấp hành viên

-

Về kiến nghị:
Thứ nhất là, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan hữu
quan trong việc phối hợp thi hành án dân sự và cung cấp thông tin về tài
sản của người phải thi hành án khi người được thi hành án có yêu cầu,
15



đảm. Phán quyết của Tòa án nhân danh quyền lực của nhà nước cũng chỉ là
quyết định trên giấy nếu không được thi hành, hoặc nếu có được thi hành
nhưng kém hiệu quả thì sẽ làm ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động của các
cơ quan tố tụng của các giai đoạn trước. Vậy nên trình tự, thủ tục để quá
trình thi hành án dân sự nói riêng và thi hành án nói chung trở nên hiệu quả
và nhanh chóng là rất quan trọng và có vai trò lớn trong việc xây dựng nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

DANH MỤC TÀI LIỆU SƯU TẦM VỀ QUÁ TRÌNH THI HÀNH ÁN,
BẢN ÁN QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN
HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
VÀ MỘT SỐ BẢN ÁN KHÁC
17


18

18

Bản án
ST ÁN SỐ
T
NĂM 2015
1
08/2015/HNGĐ-ST
2
02/2015/DS-ST
3
17/2015/HSPT
4


30/12/2014
23/12/2014

Cố ý làm hư hỏng tài sản
03
Hủy hoại tài sản và cố ý gây 05
thương tích
Trộm cắp tài sản
06

3
13/2014/HS-ST
16/12/2014
NĂM 2013
1
20/2013/HS-ST
29/06/2013
- Quyết định
STT QUYẾT ĐỊNH SỐ
1
12/2015/QĐST-HNGĐ
2
10/2015/QĐST-HNGĐ
3
07/2015/QĐST-HNGĐ
4
15/2014/QĐST-HNGĐ
5
29/2012/QĐST-HNGĐ

01
01

NGÀY
31/10/2014
17/10/2014
16/12/2014

SỐ TỜ
14
19
02