VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THANH LUẬN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN
HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành : Chính sách công
Mã số

: 8.34.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. Bùi Nguyên Khánh

HÀ NỘI, năm 2018


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước tiên tôi xin gửi lời cảm ơn sâu
sắc đến PGS.TS. Bùi Nguyên Khánh đã trực tiếp hướng dẫn, định hướng đề tài và
giúp đỡ tôi giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện. Xin chân thành
cảm ơn Ban giám đốc, các khoa, phòng và quý thầy, cô trong Học viện Khoa học
Xã hội đã tạo điều kiện và giúp đỡ cho tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện
luận văn.
Bên cạnh đó, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo các Sở, ban, ngành ở

niên ...........................................................................................................................28
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT CHO THANH NIÊN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM ......32
2.1. Khái quát chung về thanh niên huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam ..................32
2.2. Những thành tựu trong việc thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho Thanh
niên huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam ...................................................................43
2.3. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong thực hiện chính sách giáo dục pháp
luật cho thanh niên huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam .........................................544
Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG
NAM GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 .............................................................................59
3.1. Quan điểm và mục tiêu thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên
huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020 - 2025 .......................................59
3.2. Giải pháp thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên huyện Nông
Sơn, tỉnh Quảng Nam ..............................................................................................611
KẾT LUẬN ............................................................................................................755
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BCHQS

: Bộ chỉ huy quân sự

CBCC

: Cán bộ công chức

CK55


LHTN

: Liên hiệp thanh niên

LLVT

: Lực lượng vũ trang

NĐ

: Nghị định

NQ

: Nghị quyết

NXB

: Nhà xuất bản

GDPL

: Giáo dục pháp luật

PL

: Pháp luật

QLNN


TW

: Trung ương

UBND

: Ủy ban nhân dân

VBQPPL

: Văn bản quy phạm pháp luật

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
bảng
2.1.

2.2.

Tên bảng
Bảng thống kê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của thanh niên
trong độ tuổi lao động năm 2016
Bảng phân tích các chủ thể chính sách PBGDPL của huyện
Nông Sơn, tỉnh Quảng nam


chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Nhà nước theo quy định của Hiến
pháp, đáp ứng các đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều
kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên
tắc tập trung dân chủ”. Vì vậy, muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh,
bên cạnh việc xây dựng một hệ thống pháp luật phù hợp, đòi hỏi Đảng và Nhà nước
1


ta tăng cường công tác giáo dục pháp luật, để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống,
phát huy hiệu quả quản lý xã hội bằng pháp luật của nhà nước, trở thành cầu nối
giữa dân với Đảng, Nhà nước.
Xác định thanh niên luôn là lực lượng chiến lược của quốc gia dân tộc, Đảng
đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm giáo dục toàn diện cho thanh niên,
nâng cao tri thức, trình độ văn hóa cho thanh niên. Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày
25/7/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước tiếp tục khẳng định “xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam có ý
thức chấp hành pháp luật…”, hay gần đây nhất là Chỉ thị số 42- CT/TW ngày
24/3/2015 về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng
cách mạng, đạo đức, lối sống, văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015- 2030”.
Trên cơ sở các chủ trương, chính sách Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều văn
bản, đề án, chương trình về phổ biến, giáo dục pháp luật, trong đó thanh niên luôn
được xác định là đối tượng chính: Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998
của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002; Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày
17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục
pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày
12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp
luật từ năm 2008 đến năm 2012 xác định mục tiêu đến hết năm 2012 có 95% thanh

động đến chính sách GDPL tại huyện Nông Sơn, tôi lựa chọn nội dung: “Thực hiện
chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam”
làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Chính sách công nhằm phân tích rõ việc
thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên huyện Nông Sơn hiện nay
đồng thời đề xuất các giải pháp đổi mới, hoàn thiện thực hiện chính sách góp phần
vào việc nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho thanh niên tại huyện Nông sơn
nói riêng và tỉnh Quảng Nam nói chung.
2. Tình hình nghiên cứu
Các công trình, đề tài nghiên cứu liên quan:
- Đề tài nghiên cứu cấp tỉnh “Phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam. Thực trạng và giải pháp” do Trường Trung cấp Giao thông
tỉnh Quảng Nam chủ trì. Đề tài đã nêu ra một số nội dung lý luận về thanh thiếu
3


niên, tội phạm... Qua đó, nghiên cứu, đánh giá thực trạng phạm tội trong thanh,
thiếu niên cũng như thực trạng hoạt động phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội tại
tỉnh Quảng Nam trong thời gian qua. Đồng thời, đưa ra một số giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả công tác phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội tại Quảng Nam. Đề tài
cho người viết cái nhìn tổng thể về tình hình vi phạm pháp luật trong thanh, thiếu
niên tại Quảng Nam.
- Tống Đức Thảo,

i o dục ph p luật góp ph n nâng cao ý thức v ngh a vụ

tuân thủ ph p luật, (tạp chí ý luận chính trị, số 10/2006 nghiên cứu vai trò tác
động của giáo dục pháp luật đối với việc hình thành và nâng cao ý thức pháp luật
cho các tầng lớp dân cư đồng thời nêu những đặc điểm cơ bản của ý thức pháp luật.
- Trần Ngọc Đường và Dương Thanh Mai, Bàn về giáo dục pháp luật, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995. Đây là cuốn sách đầu tiên ở nước ta nghiên cứu

sách của Đảng và Nhà nước về GDPL cho thanh niên. Vận dụng thế giới quan duy
vật và phương pháp luận biện chứng của Triết học Mác - Lênin, với các quan điểm
khách quan, khoa học để giải quyết các vấn đề.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… để thu
thập, xử lý số liệu, dẫn liệu. Trong đó sử dụng các phương pháp chính là:
- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
- Phương pháp phân tích, tổng hợp
- Phương pháp thống kê
6. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
- Góp phần nâng cao sự nhận thức của cấp ủy, chính quyền, các cấp, các
ngành, toàn xã hội, sự nỗ lực của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác giáo dục
thế hệ trẻ nói chung và giáo dục chính sách pháp luật nói riêng, tạo môi trường, điều
kiện tốt để thanh niên rèn luyện, trưởng thành, góp phần hình thành lý tưởng cách
mạng, đạo đức, lối sống văn hóa, tuân thủ pháp luật và từng bước hoàn thiện nhân
cách.
- Luận văn nghiên cứu toàn diện về chính sách GDPL cho thanh niên, nghiên
cứu những yếu tố tác động và yếu tố cấu thành của GDPL cho thanh niên; phân tích
thực trạng, ưu điểm, nhược điểm và những nguyên nhân của thực trạng; đề xuất giải

5


pháp cơ bản để hoàn thiện việc thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên
tại huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam một cách hiệu quả.
7. Kết cấu của luận văn
Chương 1: Những lý luận cơ bản về chính sách giáo dục pháp luật cho thanh
niên.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách giáo dục pháp luật cho thanh niên
huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.