VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG NGỌC HOÀNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT
ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN,

TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - năm 2018

1


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG NGỌC HOÀNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT
ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN,

TỈNH QUẢNG NAM
Chuyên ngành

: Chính sách công

kinh tế, tạo được nhiều bước đột phá. Mạng lưới cụm công nghiệp ho ạt
động khá hiệu quả, nhiều doanh nghi ệp đầu tư, hoạt động ổn định và hiệu

quả đã góp phần đưa huyện Quế Sơn nhanh chóng trở thành một trong
những địa phương có tiềm năng phát triển công nghi ệp của Tỉnh.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghi ệp hoá,
hiện đại hoá đạt kết quả bước đầu khả quan. Từng bước phá thế thuần
nông, độc canh, đưa nông nghiệp tiến dần lên sản xuất hàng hoá, hình
thành được các vùng tập trung chuyên canh cây nguyên li ệu phục vụ công

nghiệp, sản xuất lương thực, thực phẩm, vấn đề đầu ra sản phẩm ngày càng
được cải thiện.

Quế Sơn, trong từng bước phát triển đã chăm lo giải quyết các vấn đề
xã hội, cải thiện đời sống vật chất và tinh th ần của nhân dân, xóa đói giảm
nghèo, đời sống nông dân và diện mạo nông thôn đã và đang có những thay
đổi căn bản. Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ

vững. Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở không ngừng được củng cố,
kiện toàn, phát huy tốt vai trò và hi ệu quả hoạt động.

3


Tuy nhiên, so với xu thế chung, tình hình phát tri ển KT-XH của huyện
vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Quy mô nền kinh tế nhỏ, nguồn tài
chính còn yếu, khả năng thu hút đầu tư phát triển kinh tế chưa mạnh, tiềm
lực trong dân còn nghèo, ngu ồn thu ngân sách hạn hẹp, chưa có điều kiện
tích lũy để tái sản xuất mở rộng; các nguồn đầu tư còn hạn chế nên chưa



2005; “Nghiên cứu chiến lược xúc tiến FDI tại nước Cộng hòa Xã hội Chủ
nghĩa Việt Nam” của bộ Kế hoạch và Đầu tư và cơ quan hợp tác quốc tế

Nhật Bản năm 2003. “Thu hút đầu tư trực tiếp từ các nước trong khu vực
nhằm thúc đẩy phát triển nền Kinh tế Việt Nam – thực trạng và giải pháp”
Đinh Văn Cường – Luận văn Thạc sĩ kinh tế năm 2004. “Đầu tư trực tiếp
nước ngoài ở Bình Dương – thực trạng và giải pháp” Bùi Thị Dung – Luận
văn thạc sĩ Kinh tế năm 2005. “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào vùng duyên h ải miền Trung” Bài báo của Hoàng Hồng

Hiệp, tạp chí Kinh tế và Dự báo số 04/2005. “Một số vấn đề xã hội trong
xây dựng và phát triển các khu công nghi ệp ở Việt Nam” Bài báo Thạc sĩ
Nguyễn Ngọc Dũng, tạp chí Kinh tế và Dự báo số 03/2005.
Các công trình trên chủ yếu tập trung nghiên c ứu vấn đề thu hút vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài trên phạm vi của cả nước hoặc của từng ngành,

từng địa phương.
Trên các lĩnh vực đầu tư huyện Qu ế Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Nam
nói chung đã có những chính sách ưu đãi thể hiện tại Nghị quyết số 02-

NQ/HU ngày 24/3/2016 v ề tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi để thu
hút đầu tư vào huyện giai đoạn 2016 – 2020; Nghị quyết 03-NQ/HU ngày

15/7/2016 về huy động nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng thủy lợi, giao thông và khu, c ụm công nghiệp trên địa bàn huyện giai
đoạn 2016-2020 của Huyện ủy huyện Quế Sơn. Bên cạnh đó, UBND huyện

Quế Sơn thường xuyên triển khai các văn bản của cấp trên như: Nghị quyết
số 13/NQ-CP ngày 18/3/2014 và Ngh ị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015

chung. Phân tích thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi và quảng bá xúc tiến
thu hút đầu tư, từ đó chỉ ra những thành công và yếu kém của hoạt động này,
đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư

vào huyện Quế Sơn đến năm 2024, tầm nhìn đến năm 2030.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Phân tích, đánh giá chính sách thu hút đầu tư từ thực tiễn huyện Quế

6


Sơn, tỉnh Quảng Nam. Từ đó đề xuất những giải pháp, cơ chế chính sách

phù hợp với điều kiện của huyện Quế Sơn nhằm thu hút đầu tư với tốc độ
cao hơn vào huyện Quế Sơn trong thời gian đến.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ các luận cứ khoa học, gồm lý luận và thực tiễn về đầu tư,
vốn đầu tư, nhu cầu, khả năng đáp ứng và nhân tố ảnh hưởng đến chính
sách thu hút các nguồn đầu tư vào huyện Quế Sơn.
- Đánh giá, phân tích tình hình thực hiện chính sách thu hút đầu tư tại
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
- Đề xuất những giải pháp, cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện
của huyện Quế Sơn nhằm thu hút với tốc độ cao hơn các nguồn đầu tư vào
huyện Quế Sơn trong thời gian đến.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chính sách thu hút đầu tư trong
và ngoài nước vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.


thực hiện chính sách thu hút đầu tư trong cả nước nói chung và th ực tế trên
địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng.

- Phương pháp phân tích chính sách: Là đánh giá toàn vẹn, tính thống
nhất, tính khả thi và hiệu quả của chính sách nh ằm điều chỉnh cho phù hợp
với mục tiêu và thực tế.
- Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày
số liệu, tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ
cho qua trình phân tích, dự báo và đề ra các quyết định.
- Phương pháp chuyên gia: Thông qua các buổi gặp gỡ, trao đổi và
thảo luận với các cán bộ tại địa phương và giáo viên hướng dẫn nhằm tháo
gỡ những thắc mắc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1. Ý nghĩa lý luận
Trên cơ sở nghiên cứu về đầu tư, nguồn vốn, nhu cầu, khả năng và các

nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, đề ra các giải pháp thu hút đầu tư để
phát triển KTXH huyện Quế Sơn.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn

8


Góp phần phát triển KTXH, bảo đảm An ninh – Quốc Phòng huyện
Quế Sơn.
7. Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận một số phụ lục, danh mục các bảng,

sản như máy móc, thiết bị, nhà xưởng và các loại nguyên vật liệu, bán
thành phẩm dùng cho sản xuất, mặc dù cũng là yếu tố đầu vào của quá
trình sản xuất song bản thân chúng lại là kết quả đầu ra của các quá trình
sản xuất trước đó nói cách khác, đó là những tài sản được sản xuất ra nhằm
để tiếp tục sản xuất ra các loại hàng hóa khác được gọi là tài sản sản xuất.
Để có được tái sản xuất đó, cần phải tiến hành các hoạt động đầu tư.
Đối với các loại tài sản như nguyên liệu, bán thành phẩm thì hoạt động đầu
tư đơn giản chỉ là bỏ tiền ra mua s ắm chúng. Để tạo ra các sản phẩm như

máy móc thiết bị dây chuyền sản xuất hay cả một nhà máy thì ho ạt động
đầu tư là một quá trình lâu dài và ph ức tạp hơn. Toàn bộ số tiền và giá trị

các tài sản được đưa vào đầu tư để tạo ra các tài sản sản xuất được gọi là
vốn sản xuất.

10


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn Full