LỜI MỞ ĐẦU
Cải cách hành chính (CCHC) là một trong nhiều nội dung cơ bản của khoa
học về hành chính nói chung và hành chính Nhà nước nói riêng. CCHC là vấn đề
được quan tâm phổ biến ở hầu hết các nước trên thế giới nhằm làm đòn bẩy để
nâng cao hiệu quả của Nhà nước trong việc phát triển kinh tế - xã hội, phát huy dân
chủ và tiếng nói của người dân trong hoạt động bộ máy công quyền, củng cố và
tăng cường tiềm lực về mọi mặt cho đất nước. Nhận thức được tầm quan trọng của
vấn đề này tại Nghị quyết Đại hội 8 khóa VII, Đại hội VIII và Đại hội XI, Đảng
Cộng sản Việt Nam đã khẳng định CCHC là việc làm hết sức quan trọng , trong đó
cải cách một bước thủ tục hành chính (TTHC) trong việc giải quyết công việc của
công dân và tổ chức được coi là một khâu đột phá của CCHC nhằm cải thiện mối
quan hệ giữa nhà nước với các chủ thể khác trong xã hội và công dân tạo điều kiện
phát triển kinh tế - xã hội.
Thực hiện Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua tỉnh
Bắc Giang đã ra sức đẩy mạnh công tác cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa”,
“một cửa liên thông” trong phạm vi toàn tỉnh và đã đem lại được những hiệu quả
thiết thực củng cố niềm tin trong nhân dân. Trong thời gian thực tập tại Văn phòng
HĐND và UBND huyện Việt Yên, bên cạnh việc tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và
hoạt động em đã nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính tại cơ quan. Vì vậy em
đã quyết định chọn chuyên đề “ Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Việt Yên” làm báo cáo thực tập
của mình.
Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Thu Hà - Trưởng đoàn thực tập,
thầy Nguyễn Minh Đức - Phó đoàn và ThS La Đức Đại - Giảng viên hướng dẫn,
cùng lãnh đạo và toàn thể các cán bộ công chức thuộc Văn phòng HĐND và
UBND huyện Việt Yên đã nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành quá trình thực tập của
mình.

1




Tuần 4 và 5

HĐND và UBND huyện Việt Yên.
- Thực tập tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - giải quyết

(từ 16/4 đến

thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” của Văn phòng

27/4/2012)

HĐND và UBND huyện Việt Yên: tìm hiểu về công tác giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa
liên thông” đang thực hiện tại cơ quan.
- Thu thập tài liệu liên quan đến đề tài báo cáo đã chọn đồng

Tuần 6,7 và 8

thời viết báo cáo thực tập.
- Làm việc tại bộ phận tham mưu, tổng hợp thuộc Văn phòng

(từ 30/4 đến

HĐND và UBND huyện Việt Yên:

18/5/2012)

+ Tìm hiểu và thực hiên công việc của bộ phận
+ Tiếp tục viết và hoàn tất báo cáo thực tập.

- Bắt đầu thực hiện những công việc đã được hướng dẫn từ

( từ 2/4 đến

tuần trước:

13/4/2012)

+ Nhập thông tin văn bản đến , văn bản đi trên phần mềm quản
lý văn bản, vào sổ theo dõi văn bản , tài liệu, phô tô tài liệu,
văn bản chuẩn bị cho các hội nghị, cho các phòng ban, scan
văn bản sang PDF…
+ Phát hành văn bản của Văn phòng đến các phòng ban khác

Tuần 4 và 5

trong UBND huyện Việt Yên và các đơn vị liên quan.
- Thực tập tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - giải quyết thủ

(từ 16/4 đến

tục hành chính theo cơ chế “một cửa” của Văn phòng HĐND

27/4/2012)

và UBND huyện Việt Yên: tìm hiểu về công tác giải quyết thủ
tục hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”
đang thực hiện tại cơ quan.
+ Tìm hiểu về quá trình hình thành, tổ chức, chức năng , nhiệm
vụ, hoạt động của bộ phận.

diện tích tự nhiên 171,450 km2; dân số 161.394 người (năm 2010) với 19 đơn vị
hành chính, có 02 thị trấn, 17 xã (5 xã miền núi).
Trung tâm huyện cách Thành phố Bắc Giang 12 km, phía Bắc giáp huyện
Tân Yên, phía Nam giáp Thành phố Bắc Ninh, phía Đông giáp huyện Yên Dũng
và Thành phố Bắc Giang, phía Tây giáp huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh và huyện
Hiệp Hòa.
Huyện có quốc lộ 37, quốc lộ 1A cũ và mới, tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng
Sơn chạy qua nên giao thông thuận lợi cho giao lưu buôn bán và phát triển, được
tỉnh Bắc Giang chọn quy hoạch phát triển các khu, cụm công nghiệp tạo điều kiện
cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2. Tình hình kinh tế - xã hội
Hiện nay, kinh tế Việt Yên đang trên đà phát triển. Điển hình là khu công
nghiệp Đình Trám (Nhà máy ô tô Hyundai lớn nhất Việt Nam), khu công nghiệp
Hoàng Mai. Khu công nghiệp Quang Châu đã đưa vào sử dụng, với số lượng công
nhân làm việc lên tới hơn 10.000 lao động (số liệu tháng 11/2011). Ngoài ra còn có
Quảng Minh với những làng rau xanh lớn vào loại nhất khu vực miền bắc: Đông
Long, Mật Ninh, Khả lý Thượng, Hạ... cung cấp ra cho cho các tỉnh miền bắc và
xuất khẩu. Cơ cấu kinh tế năm 2011: Công nghiệp – xây dựng đạt 67,4% tăng
10,9% so với năm 2010; nông nghiệp đạt 18,05 % giảm 5,05% so với năm 2010;
dịch vụ đạt 14,55% giảm 5,85 % so với năm 2010.
Lĩnh vực Văn hóa và Giáo dục: Việt Yên là huyện có nhiều làng quan họ
nhất ở vùng văn hóa Kinh Bắc với 19 làng quan họ đã được UNESCO đưa vào
danh mục di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại. Đây là nơi lưu truyền
những làn điệu quan họ của Kinh Bắc xưa ven dòng sông Cầu huyền thoại và lịch
5


sử; Về giáo dục: có tất cả 4 trường THPT là Việt Yên Số 1, 2, Lý Thường Kiệt, Tư
Thục, và một trường Đại học Nông Lâm. Chất lượng giáo dục của trường THPT
Việt Yên số 1 được xếp vào tốp đầu của tỉnh. Năm vừa qua cả huyện có 1656 học

Tổ chức phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban
của HĐND, các đại biểu HĐND và tham mưu một số công việc do Chủ tịch
HĐND huyện giao.
Tổ chức các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND trong chỉ đạo, điều
hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính nhà nước; giúp Chủ tịch
UBND huyện tổ chức việc điều hoà, phối hợp hoạt động của các cơ quan
chuyên môn thuộc huyện, HĐND và UBND các xã, thị trấn để thực hiện nhiệm
vụ, chương trình công tác của Chủ tịch UBND huyện; tham mưu giúp UBND
huyện về công tác ngoại vụ và dân tộc; đồng thời tham mưu giúp UBND huyện
thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “ một cửa”, “một cửa liên
thông”.
Xây dựng chương trình làm việc kế hoạch công tác tháng, năm của
Thường trực HĐND, UBND huyện. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện
chương trình, kế hoạch và công tác phối hợp giữ các phòng chuyên môn và
HĐND, UBND các xã, thị trấn.
Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của
Thường trực HĐND, UBND huyện; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND huyện và của cấp trên; giữ mối quan
hệ phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND huyện với Thường trực Huyện
uỷ, UBMTTQ Việt Nam huyện và các tổ chức đoàn thể cấp huyện.
3. Cơ cấu tổ chức
3.1. Lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND
Chánh văn phòng chịu trách nhiệm trước Thường trực HĐND, UBND, Chủ
tịch HĐND, Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về công tác được giao.
Ba Phó Chánh văn phòng giúp Chánh văn phòng phu trách và theo dõi
một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Chánh văn phòng và trước pháp
luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Chánh văn phòng đi vắng, một phó
7




BỘ PHẬN TIẾP
NHẬN VÀ TRẢ
KẾT QUẢ THEO
CƠ CHẾ MỘT
CỬA

VĂN THƯ

CV. NỘI CHÍNH

LƯU TRỮ

CV. KINH TẾ

PHOTO

CV. VĂN - XÃ

TẠP VỤ

CV. HĐND

KẾ TOÁN

THƯỜNG TRỰC BAN
ATGT

LÁI XE


các cơ quan quản lý HCNN, bao gồm: trình tự thành lập các công sở, trình tự bổ
nhiệm, điều động cán bộ, công chức, viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy
phạm để đảm bảo các quyền chủ thể và xử lý vi phạm; trình tự tổ chức - tác nghiệp
hành chính.
TTHC là một bộ phận tạo thành chế định tất yếu của luật hành chính, do vậy
xây dựng một quan niệm chung, thống nhất về TTHC là rất quan trọng. Điều đó có
ý nghĩa to lớn trong hoạt động lập pháp và để nhận thức hành động đúng đắn trong
hoạt động quản lý HCNN, đặc biệt là trong tiến trình cải cách nền HCNN
Như vậy, Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết công việc của
cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ của hành
11


chính và giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức và cá nhân công
dân. Nó giữ vai trò đảm bảo cho công việc đạt được mục đích đã định, phù hợp với
thẩm quyền của các cơ quan nhà nước hoặc của các cá nhân, tổ chức được ủy
quyền trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước.
2. Đặc điểm thủ tục hành chính
- TTHC được điều chỉnh bằng các quy phạm thủ tục hành chính. Mọi hoạt
động quản lý HCNN đều phải được trật tự hoá, tức là phải được tiến hành theo
trình tự, thủ tục nhất định.
- TTHC là trình tự thực hiện thẩm quyền trong quản lý hành chính nhà nước.
Nghĩa là, TTHC được phân biệt với thủ tục tư pháp, khác với thủ tục tố tụng tại toà
án, kể cả tố tụng hành chính cũng không thuộc về khái niệm thủ tục hành chính.
- TTHC rất đa dạng, phức tạp. Tính đa dạng, phức tạp của nó được quy định
bởi hoạt động quản lý HCNN. Đó là hoạt động diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của
đời sống xã hội và bộ máy hành chính bao gồm rất nhiều các cơ quan từ Trung
ương đến địa phương, mỗi cơ quan đó trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình
đều tuân thủ theo nhưng thủ tục nhất định. Hơn nữa nền HCNN ta hiện đang
chuyển từ nền hành chính kế hoạch hoá tập trung sang nền hành chính phục vụ;

trọng giữa cơ quan nhà nước với nhân dân và các tổ chức, có khả năng làm bền
chặt mối quan hệ đó, làm cho nhà nước ta thực sự là nhà nước của dân, do dân và
vì dân. Trên một phương diện nhất định, TTHC biểu hiện trình độ văn hoá, văn
hoá giao tiếp, văn hoá điều hành, mức độ văn minh của nền hành chính. Vì vậy, cải
cách TTHC không đơn thuần liên quan đến pháp luật, mà còn là yếu tố ảnh hưởng
đến sự phát triển chung của đất nước về chính tri, văn hoá, giáo dục và mở rộng
giao lưu hợp tác quốc tế.
II. NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 đã
được Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001
phê duyệt được triển khai trên các nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ
máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải
cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính. Qua 10 năm triển khai, kết quả
tích cực đạt được là bộ mặt của nền HCNN đã bước đầu thay đổi, hướng tới phục
vụ nhân dân, xã hội; hệ thống thể chế được xây dựng và hoàn thiện hơn, tổ chức bộ
13


máy tinh gọn hơn và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên một
bước. CCHC đã thực sự góp phần vào những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội,
ổn định chính trị và trật tự xã hội. Tuy nhiên, chúng ta vẫn chưa đạt được mục tiêu
đã đề ra là xây dựng một nền hành chính công chuyên nghiệp, hiệu quả. Nguyên
nhân của việc không đạt được mục tiêu này là do vẫn còn tồn tại cơ chế xin - cho
và trình độ cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu.
Trên cơ sở kết quả đạt được trong công cuộc CCHC 10 năm qua và thực
trạng nền hành chính của đất nước, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 20112020 đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua đã nêu rõ 3 giải pháp
đột phá nhằm đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong đó tiếp tục khẳng
định: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng
tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính. Nhận
thức về tính cấp thiết đó để có những giải pháp để khắc phục căn bản tình trạng

- Cải cách thủ tục hành chính
- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Cải cách tài chính công.
- Hiện đại hóa hành chính
Trong nhiệm vụ cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, chương trình
nhấn mạnh đến việc: “Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành
chính nhà nước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thông tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm sự hài lòng
của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt
mức trên 80% vào năm 2020”
2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “ một cửa”

Căn cứ vào Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng
Chính phủ về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương và Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22/6/2007 của Thủ
tướng Chính phủ về Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
2.1. Khái niệm
15


Cơ chế “một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc
thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến
trả lại kết quả chỉ thông qua một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả lại kết quả tại
cơ quan hành chính nhà nước.
Cơ chế “một cửa liên thông” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá
nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng
cấp hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết

- Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng thời gian cho
tổ chức, công dân.
2.4. Các lĩnh vực áp dụng cơ chế “một cửa”
Theo Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước
ở địa phương , cơ chế “một cửa” được áp dụng trong các lĩnh vực sau đây:
- Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt cấc dự án đầu tư
trong nước và ngoài nước, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy
chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải quyết
chính sách xã hội.
- Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng và
chính sách xã hội.
- Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực

17


CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT
QUẢ HUYỆN VIỆT YÊN
I. CƠ SỎ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH
Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2001- 2010.
Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về
Quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông

đầu tư trang bị 05 máy vi tính, 03 tủ đựng tài liệu, 01 máy scan, 03 máy in, 01 máy
soi mã vạch, ghế ngồi chờ cho tổ chức, công dân đến giao dịch.
1.2. Về bố trí cán bộ, công chức
Hiện tại ở bộ phận “một cửa”, đồng chí Chánh Văn phòng đã phân công 01 Phó
Văn Phòng phụ trách, 04 chuyên viên phụ trách 4 lĩnh vực: Đầu tư - Kinh doanh ,
Xây dựng - Giao thông, Tài nguyên – Môi trường, Tư pháp – Hộ tịch
2. Chức năng nhiệm vụ
Cán bộ, công chức tiếp tổ chức, công dân tại phòng làm việc của bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả khi họ có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm vi thẩm
quyền của UBND huyện.
Hướng dẫn tổ chức, công dân trong việc hoàn tất các thủ tục hành chính,
giấy tờ, biểu mẫu theo quy định. Việc hướng dẫn này được thực hiện theo nguyên
tắc một lần, đầy đủ, theo đúng quy định đã niêm yết công khai.
Tiếp nhận và viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả theo quy định.
Nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân bổ
sung, hoàn chỉnh.
Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải quyết
thì hướng dẫn để tổ chức, công dân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải
quyết.
19


Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm chuyển hồ sơ của tổ chức,
công dân đến các bộ phận chức năng có liên quan để giải quyết.
Các bộ phận liên quan có trách nhiệm giải quyết hồ sơ của tổ chức, công
dân do bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển đến, trình lãnh đạo có thẩm quyền
ký và chuyển về bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo đúng thời gian quy định.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhận lại kết quả giải quyết công việc và
trả lại tổ chức, công dân theo đúng thời gian đã hẹn, thu phí, lệ phí đối với những
công việc được thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.

Văn phòng HĐND và UBND huyện chính thức đi vào hoạt động tại phòng tiếp dân
với diện tích nhỏ hẹp 20m2. Tới tháng 4/2009 thì bộ phận được chuyển sang nơi
làm việc mới rộng hơn với diện tích 130m2 (cách trụ sở Văn phòng khoảng 300m),
đồng thời triển khai ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng 9001: 2008. Ngày
20/12/2009 huyện đã triển khai “một cửa điện tử” và bắt đầu đi vào hoạt động
phục vụ nhân dân.
Tính từ ngày khai trương hoạt động năm 2004, bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả đã tiếp nhận và giải quyết được hàng nghìn hồ sơ của các tổ chức, cá nhân đến
giao dịch, yêu cầu giải quyết. Theo Công văn số 70/TB-UBND ngày 08/7/2010
của UBND huyện Thông báo các lĩnh vực triển khai tại bộ phận nhận và trả kết
quả theo cơ chế “một cửa” thì các thủ tục hành chính tiếp nhận và trả kết quả qua
bộ phận “một cửa” của huyện: 96 thủ tục chiếm 32% (so với hơn 314 thủ tục được
quy định Bộ TTHC áp dụng tại huyện) nhưng trên thực tế qua tiếp nhận của bộ
phận một cửa hiện chỉ tiếp nhận được 32/96 thủ tục ở 4 lĩnh vực. Kết quả trong
một số năm gần đây thể hiện trong bảng sau:

21


Stt

Lĩnh vực

Năm

Năm 2010

Năm 2011

200

505

486

19

3

Đầu tư
Tài nguyên

774

2539 2376

163

1961 1765

196

4

Môi trường
Tư pháp

71

63


187

2649 2430

219

4

Đối với các hồ sơ giải quyết qua “một cửa liên thông” thì chỉ có lĩnh vực đất
đai được thực hiện theo mô hình chiều dọc giữa xã và huyện, còn giải quyết qua
“một cửa điện tử” thì từ khi hoạt động đến nay bộ phận chưa nhận được một hồ sơ
của tổ chức, công dân nào đăng ký giải quyết các thủ tục qua mạng Internet. Chủ
yếu công dân vẫn có thói quen nộp trực tiếp là hồ sơ giấy và được cán bộ một cửa
quét và lưu vào phần mềm.
Trong thời gian qua, hưởng ứng cuộc thi “Chung tay cải cách thủ tục hành
chính” đang được phát động trên cả nước, cán bộ, công chức trong cơ quan đã tích
cực tham gia nghiên cứu, viết bài dự thi đóng góp sáng kiến, đưa ra các giải pháp
thiết thực cắt giảm gánh nặng và chi phí cho công dân, tổ chức trên địa bàn huyện,
tỉnh nói riêng và cả nước nói chung.
3. Đánh giá tình hình hoạt động
3.1. Ưu điểm
Trong quá trình hoạt động, lãnh đạo cơ quan đã có sự phân công nhiệm vụ
rõ ràng, cụ thể, quy định trách nhiệm và nghĩa vụ chính xác tới từng thành viên
22


tương ứng với lĩnh vực cụ thể.
Lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan luôn nêu cao tinh
thần đoàn kết, xây dựng mối quan hệ tương trợ giúp đỡ lẫn nhau cùng hoàn thành
nhiệm vụ được giao.

khai tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến làm việc với cơ quan, góp
phần nâng cao quyền giám sát của nhân dân với cơ quan. Người dân được phản
ánh, công khai góp ý việc làm trái pháp luật nhà nước, qua đó người dân bảo vệ
được quyền lợi chính đáng của họ trước pháp luật.
3.2. Tồn tại
Việc đóng góp các chương trình, kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện
công tác CCHC nhà nước thuộc phạm vi của đơn vị còn hạn chế, chưa có giải
pháp mang tính đột phá cao.
Việc chuẩn bị thông tin, báo cáo tình hình hoạt động cho cấp trên tuy
đã đáp ứng về yêu cầu thời gian, số lượng nhưng về chất lượng còn chung
chung và chưa sâu sắc.
Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong phạm vi quản lý của đơn vị còn chưa cao. Vẫn để tình trạng cán bộ của
phòng chuyên môn khác tự nhận hồ sơ giải quyết thủ tục để thu lợi bất chính
với số tiền lớn gấp nhiều lần so với quy định mà không tố giác vì còn nể nang
lẫn nhau. Máy tính, các thiết bị điện trong giờ nghỉ trưa không dùng đến vẫn
để hoạt động gây lãng phí điện năng…
Công tác kiểm tra hồ sơ có lúc còn chưa chặt chẽ do đó khi gửi lên phòng
chuyên môn còn tình trạng trả lại vì thiếu hoặc sai hồ sơ gây vất vả cho công dân.
Quá trình thực hiện cơ chế “một cửa” cho thấy mặc dù các quy định về thủ
tục hành chính tuy đã được rà soát, xem xét, điều chỉnh, nhưng vẫn còn rườm rà,
phức tạp, chưa thật sự đơn giản, khoa học, hợp lý. Để cải tiến, sửa đổi cần phải có
sự thực hiện đổng bộ từ Trung ương đến địa phương.
Bộ phận chỉ là nơi nhận hồ sơ chứ không phải là nơi trực tiếp giải quyết về
chuyên môn và ký duyệt, do đó việc đúng hẹn với công dân, tổ chức không hoàn
toàn phụ thuộc vào bộ phận mà nó bị chi phối bởi phòng ban khác nên đôi khi có
sự không thống nhất, đồng bộ với nhau.
“Một cửa”, “một cửa liên thông” là “cơ chế mới” mà công chức đa phần vẫn
“cũ” nên chưa đảm bảo kịp thời sự thích nghi, nhận thức của một số cán bộ về cơ
24

Do hạn chế về kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, quỹ đất hạn hẹp không tập
trung, chế độ phụ cấp cho cán bộ làm nhiệm vụ còn thấp, chưa tạo được động lực
25