Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
MỤC LỤC
MỤC LỤC.................................................................................................................1
Lời mở đầu................................................................................................................1
I. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC...........2
1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước..........................................................2
2. Ðặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước.....................................................3
2.1 Ðặc điểm chung...........................................................................................3
2.2. Ðặc điểm đặc thù........................................................................................4
II. HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC......................................5
1. Các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp trung ương........................................6
1.1. Chính phủ...................................................................................................6
1.2. Bộ, cơ quan ngang Bộ..............................................................................12
2. Các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương............................................15
2.1. Ủy ban nhân dân (UBND)........................................................................16
2.2. Các cơ quan có thẩm quyền chuyên môn thuộc UBND...........................18
3. Các đơn vị cơ sở trực thuộc cơ quan hành chính nhà nước.............................19
III. SO SÁNH HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM VỚI HỆ
THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA KHÁC...........19
IV. THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA..............................................................................................................26
1. Cải cách thể chế hành chính............................................................................27
2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính...............................................................27
3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức..............................29
4. Cải cách hành chính công................................................................................29
Kết luận...................................................................................................................31
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................32

Nhãm High Dream




1


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc

HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
I. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC.
1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước
- Bộ máy nhà nước là một chỉnh thể thống nhất, được tạo thành bởi các cơ
quan nhà nước. Bộ máy nhà nước Việt Nam gồm ba hệ thống cơ quan chính: cơ
quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp. Theo Hiến pháp 1992, bộ máy
nhà nước được phác thảo như sau:

Từ đó ta có thể nhận thấy Cơ quan hành chính nhà nước là một loại cơ
quan trong bộ máy nhà nước được thành lập theo hiến pháp và pháp luật, để thực
hiện quyền lực nhà nước, có chức năng quản lý hành chính nhà nước trên tất cả
các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Nhãm High Dream

2


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
2. Ðặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước
2.1 Ðặc điểm chung.
Cơ quan hành chính nhà nước là một loại cơ quan nhà nước, là một bộ phận
cấu thành bộ máy nhà nước. Do vậy, cơ quan hành chính nhà nước cũng mang đầy

phương ban hành văn bản quy phạm pháp luật hành chính và văn bản đó có hiệu
lực bắt buộc đối với các đối tượng có liên quan; cơ quan hành chính nhà nước có
quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với các đối tượng chịu sự tác động,
quản lý của cơ quan hành chính nhà nước.
2.2. Ðặc điểm đặc thù.
2.2.1. Cơ quan hành chính nhà nước có chức năng quản lý hành chính nhà nước,
thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành trên mọi lĩnh vực của đời sống xã
hội, trong khi đó các cơ quan nhà nước khác chỉ tham gia vào hoạt động quản lý
trong phạm vi, lĩnh vực nhất định.
2.2.2. Cơ quan hành chính nhà nước nói chung là cơ quan chấp hành, điều hành
của cơ quan quyền lực nhà nước:
- Thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước chỉ giới hạn trong phạm
vi hoạt động chấp hành, điều hành. Ðiều đó có nghĩa là cơ quan hành chính nhà
nước chỉ tiến hành các hoạt động để chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị
quyết của cơ quan quyền lực nhà nước trong phạm vi hoạt động chấp hành, điều
hành của nhà nước.
- Các cơ quan hành chính nhà nước đều trực tiếp hoặc gián tiếp phụ thuộc
vào cơ quan quyền lực nhà nước, chịu sự lãnh đạo, giám sát, kiểm tra của các cơ
quan quyền lực nhà nước cấp tương ứng và chịu trách nhiệm báo cáo trước cơ
quan đó.
- Các cơ quan hành chính nhà nước có quyền thành lập ra các cơ quan
chuyên môn để giúp cho cơ quan hành chính nhà nước hoàn thành nhiệm vụ.
2.2.3. Cơ quan hành chính nhà nước là hệ thống cơ quan có mối liên hệ chặt chẽ
và có đối tượng quản lý rộng lớn.
+ Ðó là hệ thống các đơn vị cơ sở như công ty, tổng công ty, nhà máy, xí
nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế; trong lĩnh vực giáo dục có trường học; trong lĩnh
vực y tế có bệnh viện...

Nhãm High Dream


to thnh mt chnh th thng nht, ton vn. Mi c quan hnh chớnh l mt khõu
khụng th thiu c trong chui mt xớch ca b mỏy. Tớnh thng nht y th
hin:

Nhóm High Dream

5


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
- Tính thống nhất ở sự bền chặt liên tục, thường xuyên hơn bất kỳ hệ thống
cơ quan nào trong bộ máy nhà nước.
- Do tính chất thống nhất về chức năng nghiệp vụ: quản lý nhà nước - chấp
hành và điều hành.
- Chính phủ là cơ quan trung tâm, chỉ đạo, điều khiển chung đối với các cơ
quan hành chính nhà nước.
Các cơ quan hành chính nhà nước tại Việt Nam được chia thành hai cấp:

“Cấp trung ương và cấp địa phương”.
Cấp Trung ương bao gồm: Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ.
Cấp địa phương bao gồm: UBND các cấp.
1. Các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp trung ương.
1.1. Chính phủ
Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước
cấp cao nhất của Việt Nam. Qua các thời kỳ lịch sử đã từng được đổi tên khác
nhau nhưng vai trò, chức năng, nhiệm vụ chính thì gần như không thay đổi
Theo hiến pháp năm 1946 gọi là Chính phủ.
Theo Hiến pháp 1959 có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1960, gọi là Hội
đồng Chính phủ.
Theo Hiến pháp 1980, có hiệu lực từ ngày 19 tháng 12 năm 1980, gọi là Hội

Chớnh ph ch o tp trung, thng nht cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc
Chớnh ph, cỏc cp chớnh quyn a phng. Chớnh ph cú ton quyn quyt nh
cỏc vn cú liờn quan n hot ng qun lý nh nc trờn phm vi ton quc,
tr cỏc cụng vic ca Quc hi v UBTV Quc hi.
c.
Chớnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi
Chớnh ph v cỏc thnh viờn ca Chớnh ph chu s giỏm sỏt ca Quc hi,
chu trỏch nhim trc Quc hi v bỏo cỏo vi Quc hi. Chớnh ph phi tr li
cht vn ca i biu Quc hi khi Quc hi hoc i biu Quc hi cú yờu cu.
d.

Trỏch nhim ca Chớnh ph v cỏc c quan thnh viờn:
Chớnh ph do Quc hi lp ra trong k hp th nht ca mi khoỏ Quc hi.

Quc hi bu Th Tng Chớnh Ph (TTCP) theo ngh ca Ch tch nc, giao
cho TTCP ngh danh sỏch cỏc B trng v thnh viờn khỏc ca Chớnh ph
Quc hi phờ chun. éiu ny xỏc nh ba yu t:
+ Vai trũ v trỏch nhim ca Chớnh ph trc Quc hi;
+ Vai trũ cỏ nhõn ca TTCP trong vic lónh o ton b cụng vic ca
Chớnh ph v chu trỏch nhim trc Quc hi. Lónh o ton b hot ng ca
Chớnh ph l Th tng Chớnh ph, Th tng Chớnh ph chu trỏch nhim trc
Quc hi, cú quyn ra quyt nh, ch th, xỏc nh vai trũ, trỏch nhim ca cỏc

Nhóm High Dream

7


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
thành viên khác trong Chính phủ; xác định trách nhiệm cá nhân của những thành


Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc
Chớnh ph cú thm quyn ban hnh ngh quyt, ngh nh. Trong ú, ngh
nh ca Chớnh ph bao gi cng l vn bn phỏp quy. TTCP cú thm quyn ban
hnh quyt nh, ch th.
- Quyn qun lý v iu hnh ton b hot ng qun lý nh nc trờn tt c
cỏc lnh vc ca i sng xó hi theo ỳng ng li, ch trng chớnh sỏch ca
éng, vn bn lut ca Quc hi, UBTV Quc hi v h thng vn bn lp quy
ca Chớnh ph.
- Quyn xõy dng v lónh o ton b h thng t chc, cỏc c quan qun
lý nh nc t trung ng ti a phng, t c quan HCNN cú thm quyn chung
n c quan HCNN cú thm quyn chuyờn mụn.
- Quyn t chc nhng n v sn xut, kinh doanh theo nhng hỡnh thc
thớch hp, lónh o cỏc n v y kinh doanh theo ỳng k hoch, ỳng c ch,
ỳng phỏp lut.
- Bo m vic thi hnh Hin phỏp v phỏp lut trong cỏc c quan Nh
nc, t chc chớnh tr - xó hi, t chc xó hi, t chc kinh t, n v v trang
nhõn dõn v cụng dõn; t chc v lónh o cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc Hin
phỏp v phỏp lut trong nhõn dõn;
- Thng nht qun lý vic xõy dng, phỏt trin nn kinh t quc dõn, phỏt
trin vn hoỏ, giỏo dc, y t, khoa hc v cụng ngh, cỏc dch v cụng; qun lý v
bo m s dng cú hiu qu ti sn thuc s hu ton dõn; thc hin k hoch
phỏt trin kinh t - xó hi v ngõn sỏch Nh nc, chớnh sỏch ti chớnh, tin t quc
gia;
- Thi hnh nhng bin phỏp bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn,
to iu kin cho cụng dõn s dng quyn v lm trũn ngha v ca mỡnh; bo v
ti sn, li ớch ca Nh nc v ca xó hi; bo v mụi trng;
- Cng c v tng cng nn quc phũng ton dõn, an ninh nhõn dõn; bo
m an ninh quc gia v trt t, an ton xó hi; xõy dng cỏc lc lng v trang


các thành viên khác. Theo quy định của pháp luật thì Thủ tướng Chính phủ bắt
buộc phải là đại biểu Quốc hội.

Nhãm High Dream

10


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
+ Nhiệm kỳ của Chính phủ theo nhiệm kỳ của Quốc hội. Khi Quốc hội hết
nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục hoạt động đến khi Quốc hội khóa mới thành lập
Chính phủ mới.
+ Bộ và các cơ quan ngang bộ do Quốc hội thành lập theo đề nghị của
TTCP.
- Hiệu quả hoạt động của Chính phủ được bảo đảm bằng hiệu quả hoạt động
của tập thể Chính phủ, của Thủ tướng Chính phủ và từng thành viên Chính phủ.
- Chính phủ chỉ hoạt động dưới hai danh nghĩa: tập thể Chính phủ, hoặc cá
nhân TTCP. Không có danh nghĩa thường vụ hay thường trực Chính phủ bởi vì
theo Luật tổ chức Chính phủ hiện hành, không có cơ quan thường trực Chính phủ.
- Chính phủ là cơ quan làm việc theo chế độ tập thể, những vấn đề quan
trọng của Chính phủ phải được thảo luận và quyết định theo đa số (Ðiều 19 Luật tổ
chức Chính phủ).
- Các vấn đề đưa ra Chính phủ thảo luận phải là vấn đề trọng yếu nhất có ý
nghĩa quốc gia, có tầm chiến lược, kinh tế, khoa học kỹ thuật chung cho cả nước,
cho các ngành và các địa phương trọng yếu cụ thể.
1.1.4. Các cơ quan trực thuộc Chính phủ
Các Cơ quan trực thuộc Chính phủ hiện nay bao gồm 8 cơ quan sau:
- Viện Khoa học xã hội Việt Nam.
- Viện Khoa học và công nghệ Việt Nam.
- Thông tấn xã Việt Nam.

như: kế hoạch, tài chính, khoa học, công nghệ, lao động, giá cả, nội vụ, ngoại giao,
tổ chức và công vụ. Các lĩnh vực này liên quan đến hoạt động tất cả các Bộ, các
cấp quản lý nhà nước, tổ chức xã hội và công dân.
- Bộ quản lý theo lĩnh vực có những nhiệm vụ:
+ Giúp Chính phủ nghiên cứu và xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội chung;
+ Xây dựng các dự án kế hoạch tổng hợp và cân đối liên ngành; xây dựng các qui
định chính sách, chế độ chung ;
+ Kiểm tra và bảo đảm sự chấp hành thống nhất pháp luật trong hoạt động của các
Bộ và các cấp về lĩnh vực mình quản lý;

Nhãm High Dream

12


Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc
+ Phc v v to iu kin cho cỏc B qun lý ngnh hon thnh nhim v.
- B qun lý ngnh l c quan Nh nc Trung ng ca Chớnh ph, cú
trỏch nhim qun lý nhng ngnh kinh t - k thut, vn hoỏ, xó hi, vớ d nh:
nụng nghip, cụng nghip, giao thụng vn ti, xõy dng, thng mi, vn hoỏ
thụng tin, giỏo dc, y t. B qun lý ngnh cú th tp hp vi nhau thnh mt hoc
mt nhúm liờn quan rng. Nú cú trỏch nhim ch o ton din cỏc c quan, n v
hnh chớnh s nghip, kinh doanh do mỡnh qun lý v mt nh nc.
- B trng v cỏc thnh viờn khỏc ca Chớnh ph l th trng cao nht ca
B hay c quan ngang B.
- B trng, mt mt l thnh viờn ca Chớnh ph, tham gia quyt nh
nhng vn thuc thm quyn chung ca Chớnh ph; mt khỏc l th trng
ngi ng u B thc hin quyn hnh phỏp, tc l ngi ng u h thng
hnh chớnh Nh nc i vi ngnh hay lnh vc, qun lý ngnh hay lnh vc
c giao trong phm vi c nc.

20.Thanh tra Chính phủ;
21.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
22. Ủy ban Dân tộc.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Bộ.
- Các vụ, thanh tra bộ, văn phòng bộ.
- Cục, tổng cục.
- Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc bộ.
Vụ được tổ chức để tham mưu giúp bộ trưởng quản lý nhà nước về ngành,
lĩnh vực theo hướng một vụ được giao nhiều việc.
Thanh tra bộ có chức năng thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý
nhà nước của bộ theo quy định của pháp luật về thanh tra.
Văn phòng bộ có chức năng giúp bộ trưởng tổng hợp, điều phối các hoạt
động của tổ chức, của bộ theo chương trình, kế hoạch làm việc và thực hiện công
tác hành chính quản trị đối với các hoạt động của cơ quan bộ.
Cục thuộc bộ được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên
ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.

Nhãm High Dream

14


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
Tổng cục thuộc bộ được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
chuyên ngành lớn, phức tạp không phân cấp cho địa phương, do Bộ trực tiếp phụ
trách và theo hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương trong phạm vi toàn quốc.
Tổ chức sự nghiệp trực thuộc bộ được thành lập để phục vụ nhiệm vụ quản
lý nhà nước thuộc bộ hoặc để thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất
quan trọng cần thiết do bộ trực tiếp thực hiện.
2. Các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

môn) vừa phụ thuộc vào cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn
cấp trên vừa phụ thuộc vào UBND cùng cấp (cơ quan hành chính nhà nước có
thẩm quyền chung cùng cấp).
Ví dụ: Phòng văn hóa - thông tin huyện Đông Triều, trong hoạt động của
mình vừa phụ thuộc vào Sở văn hóa - thông tin tỉnh Quảng Ninh vừa phụ thuộc
vào UBND huyện Đông Triều.
2.1. Ủy ban nhân dân (UBND)
2.1.1. Vai trò
- UBND do Hội đồng nhân dân cùng cấp (HÐND) bầu ra, là cơ quan chấp
hành của HÐND đó, nó là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương có chức
năng và nhiệm vụ chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước
cấp trên và nghị quyết của HÐND cùng cấp.
- Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND được quy định cụ thể trong Hiến pháp
1992 và Luật tổ chức HÐND và UBND.
- Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương tới cơ sở.
2.1.2. Tính chất và hoạt động
- UBND là cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung. Nhiệm kỳ
của UBND theo nhiệm kỳ của HĐND cùng cấp.
- UBND gồm có một Chủ tịch, một hay nhiều phó Chủ tịch và các ủy viên.
Chủ tịch UBND phải là đại biểu HÐND, do HÐND cùng cấp bầu ra và được Chủ
tịch UBND cấp trên trực tiếp phê chuẩn (nếu là cấp tỉnh thì phải được Thủ tướng
Chính phủ phê chuẩn).

Nhãm High Dream

16



- Tổ chức và chỉ đạo việc thu chi ngân sách của địa phương.

Nhãm High Dream

17


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
•

Quyền hạn của UBND:

+ Ra quyết định chỉ thị;
+ Kiểm tra việc thi hành án, chỉ thị;
+ Phê chuẩn kết quả bầu cử của UBND cấp dưới trực tiếp;
+ Khi quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, UBND phải thảo luận
tập thể và quyết định theo đa số.
2.2. Các cơ quan có thẩm quyền chuyên môn thuộc UBND
Các cấp

Cơ quan hành chính nhà

Cơ quan hành chính nhà

chính quyền

nước có thẩm quyền

nước có thẩm quyền chuyên


theo chế độ thủ trưởng một người, đứng đầu là giám đốc sở, phòng, ban.
- Là cơ quan giúp việc cho UBND, quản lý nhà nước trong phạm vi lãnh thổ
của mình. Người đứng đầu các cơ quan này do Chủ tịch UBND quyết định bổ
nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm.
- Việc thành lập hay bãi bỏ những cơ quan này do UBND quyết định sau khi
tham khảo ý kiến của cơ quan chủ quản chuyên môn cấp trên.

Nhãm High Dream

18


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
3. Các đơn vị cơ sở trực thuộc cơ quan hành chính nhà nước.
Ðây không phải là cơ quan hành chính nhà nước nhưng chúng nằm trong hệ
thống của các cơ quan hành chính nhà nước. Các đơn vị cơ sở trực thuộc cơ quan
hành chính nhà nước tổ chức và hoạt động dưới sự quản lý của các cơ quan hành
chính nhà nước. Bao gồm hai loại:
- Các đơn vị hành chính sự nghiệp: là các trường học, bệnh viện..., các đơn
vị này có tài sản riêng, có một tập thể cán bộ, công nhân viên chức chuyên môn, kỹ
thuật, hoạt động dựa vào ngân sách nhà nước.
- Các đơn vị sản xuất kinh doanh: là các xí nghiệp, liên hiệp xí nghiệp, công
ty, tổng công ty, lâm trường ..., là các đơn vị, tổ chức quản lý kinh tế trực tiếp sản
xuất ra của cải vật chất cho xã hội, hoạt động theo nguyên tắc hoạch toán kinh tế.

III. SO SÁNH HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
VỚI HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ
QUỐC GIA KHÁC.

Nhãm High Dream

Chớnh ph.

Chớnh ph vi 15 B v 4 c Chớnh ph vi 12 B v 12 c
quan hnh chớnh khỏc (To quan trc thuc Chớnh ph.
Bch c, Vn phũng i din
Thng mi Hoa K, Vn
phũng Chớnh sỏch Kim soỏt
Ma tuý Quc gia v Vn phũng
Chớnh sỏch Khoa hc K thut).

Chc nng,
nhim v,
quyn hn
ca
cp
Trung
ng

- Do ch Tam quyn phõn
lp nờn Hin phỏp khụng cú
mt quy nh no i vi Ni
cỏc ca tng thng. Tt c
quyn lc hnh phỏp trong
Chớnh ph liờn bang u c
u nhim cho tng thng. Tng
thng l ngi ng u nh
nc, ng u chớnh ph v l
tng t lnh quõn lc, cng l
nh ngoi giao trng. Tng


gii thiu ca quc hi.
- Ni cỏc (Chớnh ph) do Th
tng ng u v cỏc B
trng chu trỏch nhim trc
20


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
định của Quốc hội
Trung Quốc. Quốc vụ
viện điều hành đất
nước thông qua các
bộ và các cơ cấu trực
thuộc. Phạm vi bao
quát của Quốc vụ
viện là vô cùng rộng
lớn và đa dạng từ các
hoạt động thực thi
pháp luật, quản lý
kinh tế, phát triển
giáo dục, khoa học, y
tế, thể thao cho đến
an ninh xã hội, ngoại
giao, v.v...

thống, theo Hiến pháp, có trách
nhiệm "đôn đốc việc tuân thủ
luật pháp". Để thực thi chức
trách này, tổng thống điều hành
ngành hành pháp của Chính

Quốc hội.
+ Tiến hành các nghi lễ.
- Các quyền lực tuyệt đối:

Nhãm High Dream

21


Qu¶n trÞ nh©n lùc trong c¬ quan Nhµ níc
+ Thực thi pháp luật
+ Chính sách đối ngoại.
+ Ký kết các hiệp ước (với sự
phê chuẩn của Quốc hội)
+ Quản lý các dịch vụ công
cộng.
+ Lập dự toán ngân sách trung
ương.
+ Phê chuẩn các nghị định của
Nội các.
+ Quyết định đại xá, đặc xá,
phạt, giảm tội, khôi phục
quyền.
Tất cả các luật và nghị định
Nội các đều do Bộ trưởng liên
quan ký.
Cấp
phương

địa 3 cấp: Tỉnh, huyện, 4 cấp: Tỉnh và các 3 cấp: Bang (Tiểu Bang), Quận, 2 cấp: Tỉnh, hạt (gồm thành

- Chính quyền tiểu bang là định
chế có ảnh hưởng lớn nhất trên
đời sống thường nhật của người
dân Hoa Kỳ. Mỗi tiểu bang đều
- Địa khu bao gồm có hiến pháp, chính quyền và
nhiều huyện, quận. luật lệ riêng.
Cấp hành chính này - Đôi khi có những khác biệt
không có cấp tương lớn trong luật và thủ tục hành
đương
ở Việt chính giữa các tiểu bang liên
Nam hiện nay. Trong quan đến những vấn đề như
quá khứ nó tương quyền sở hữu, tội phạm, y tế và
đương với phủ ở Việt giáo dục.
Nam thời Lê.
- Chức danh dân cử đứng đầu
- Cấp huyện tương
đương cấp huyện tại
Việt Nam.
- Cấp hương tương
đương
cấp
xã,
phường của Việt
Nam.

Nhãm High Dream

- Đây là cấp cơ sở và cấp
trung gian giữa cơ sở với trung
ương. Có quyền tự quyết và

T ú ta cú th nhn thy c cu t chc ca h thng hnh chớnh ca Vit

Nam v cỏc quc gia k trờn u phõn lm hai cp: trung ng v cp a phng.
Vit Nam v Trung Quc do cú cựng th ch chớnh tr xó hi ch ngha v
cú nhiu bin c trong lch s hỡnh thnh liờn quan n nhau nờn h thng c quan
hnh chớnh cú nhiu nột tng ng.
Song Trung Quc l mt quc gia rng ln v cú nhiu thnh phn nờn nn
qun lý hnh chớnh ỏp dng cho cỏc khu vc a phng cng cú nhng s khỏc
bit nhm qun lý v kim soỏt phự hp vi tỡnh hỡnh ti cỏc khu vc a phng
quc gia ú.
Cũn i vi Hoa K, õy l mt quc gia t bn ch ngha vi th ch chớnh
tr l tam quyn phõn lp nờn h thng hnh chớnh hon ton khỏc vi Vit Nam.
Nu nh Chớnh ph Vit Nam l c quan chp hnh ca Quc hi, phi chu
trỏch nhim trc Quc hi v bỏo cỏo cụng tỏc trc Quc hi, y ban thng v
Quc hi, Ch tch nc thỡ Chớnh ph Hoa K li hot ng riờng bit. Chớnh ph
Hoa K c thit lp bi Hin phỏp, l nhõn t ch o ca h thng chớnh quyn
Hoa K. Chớnh vỡ vy, Tng thng Hoa K c ton quyn v mi hot ng ca
nn hnh chớnh quc gia m khụng cn phi bỏo cỏo v chu s qun lý ca Quc
hi.
Tuy nhiờn, bt k cỏ nhõn no sng bờn ngoi th ụ u l i tng chu
s qun lý ca ớt nht ba nh ch quyn lc: Chớnh ph liờn bang, tiu bang, v
qun. Tớnh a dng ca cỏc cp chớnh quyn l h qu lch s ca t nc ny.
Chớnh ph liờn bang c kin to bi cỏc khu nh c, hỡnh thnh cỏch riờng l
vi quyn t tr v c lp vi nhau. Trong mi khu nh c cú cỏc qun (ht) v
th trn, hỡnh thnh theo cỏc l trỡnh phỏt trin khỏc nhau ỏp ng cỏc nhu cu hnh
chớnh khỏc bit. Thay vỡ thit lp mt chớnh quyn thay th h thng phỏp quyn
a phng ca cỏc tiu bang, Quc hi lp hin Hoa K cho phộp duy trỡ quyn t

Nhóm High Dream
24