UBND TỈNH QUẢNG NGÃI
SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

BÁO CÁO TỔNG HỢP
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC

Tên đề tài:

“ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG
NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI VÀ
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ
TRỢ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 ĐỊNH HƯỚNG 2020”

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Cơ quan chủ trì:
Đại Học Đà Nẵng
Chủ nhiệm đề tài:
PGS. TS Nguyễn Trường Sơn
Thư ký đề tài:
PGS.TS Nguyễn Ngọc Chinh
Thành viên:
ThS Đỗ Ngọc Vinh
7. ThS Trần Như Thiên Mỵ
ThS Lương Quốc Việt
8. ThS Nguyễn Bắc Nam

định hướng 2020” là hết sức cần thiết và cấp bách, đáp ứng nhu cầu
phát triển của công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
Quảng Ngãi.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Tổng hợp và xây dựng cơ sở lý luận về phát triển công nghiệp
hỗ trợ của địa phương.
- Đánh giá đúng thực trạng, xác định đúng nguyên nhân làm hạn
chế sự phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi.
- Đánh giá tiềm năng, dự báo xu thế và xác định phương hướng
phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi.
- Đề xuất hệ thống các chính sách mang tính hệ thống và khả thi
nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi.
CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT
TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ
1.1. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG NGHIỆP HỖ
TRỢ
1.1.1. Các khái niệm về công nghiệp hỗ trợ
Ở Việt nam, cụm từ “công nghiệp phụ trợ” bắt đầu được nhắc tới
một cách tương đối rộng rãi từ năm 2003. Tuy nhiên, thuật ngữ “công
nghiệp hỗ trợ” đã được chính thức hoá để chỉ vấn đề này, lần đầu ở Việt
2


Nam từ năm 2007, trong “Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công
nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến 2010, tầm nhìn đến 2020” do Bộ Công
Thương soạn thảo và Thủ tướng phê duyệt. Trong đó, CNHT được định
nghĩa: CNHT là hệ thống các nhà sản xuất (sản phẩm) và công nghệ
sản xuất có khả năng tích hợp theo chiều ngang, cung cấp nguyên vật

1.2.1. Các mô hình phát triển công nghiệp hỗ trợ trên thế
giới
Phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tự phát
Ở một số quốc gia đã công nghiệp hóa sớm như Anh, Pháp, Đức,
Mỹ... các ngành công nghiệp hỗ trợ không được xem xét dưới góc độ
riêng biệt. Với đặc điểm lịch sử phát triển sớm của các quốc gia này, các
doanh nghiệp tham gia vào quá trình cung cấp diễn ra một cách tự phát
và hình thành nên hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ. Việc hình
thành các mạng lưới cung ứng cũng như các doanh nghiệp công nghiệp
hỗ trợ được xuất phát trực tiếp từ nhu cầu và điều kiện của nền kinh tế,
được “dẫn dắt” bởi “bàn tay vô hình” của thị trường, ít có sự tham gia,
điều tiết và tác động của chính phủ.
Phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa trên chiến lược kéo
Dưới góc nhìn tổng quát, đây là việc sử dụng các khuyến khích để
các doanh nghiệp lớn tìm kiếm các nhà cung cấp trong nước, tạo ra một
thị trường lành mạnh và có lợi cho các nhà cung cấp, tạo sức hút các
doanh nghiệp tham gia vào hoạt động này.
Phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa trên chiến lược đẩy
Ngược với cách thức của Nhật Bản, xây dựng các điều kiện cho
sự phát triển tự nhiên của thị trường cung cấp linh phụ kiện và sau đó sử
dụng lực hút của thị trường để kéo các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham
gia vào các hoạt động của công nghiệp hỗ trợ, chính phủ Hàn Quốc sử
dụng các biện pháp thiên về chính sách bắt buộc, thúc đẩy các doanh
nghiệp lớn trong nước phải thực hiện các liên kết với các doanh nghiệp
nhỏ, các nhà cung cấp trong nước.
Mô hình phát triển tổng hợp
Cả hai chiến lược, chiến lược kéo với việc sử dụng các chính sách
“mềm” và chiến lược đẩy, sử dụng các chính sách “cứng”, có nhiều ưu
và nhược điểm và chỉ thành công trong một số điều kiện nhất định của
nền kinh tế cũng như bối cảnh thế giới. Các quốc gia không sử dụng

cluster)
Cụm liên kết công nghiệp là sự tập trung về vị trí địa lý của các
ngành công nghiệp nhằm tận dụng các cơ hội kinh doanh thông qua liên
kết địa lý.
1.3.2. Lý thuyết hệ sinh thái kinh doanh (Business
ecosystem)
Ý tưởng về hệ sinh thái kinh doanh cho rằng một doanh nghiệp là
một thực thể sống của một hệ sinh thái (với đầy đủ dấu hiệu và các hoạt
động đặc thù của một hệ sinh thái) – một môi trường kinh doanh gắn với
một vùng địa lý nhất định. Hệ sinh thái kinh doanh đặt nền tảng thành
công của mình trên sự song hành của cạnh tranh và hợp tác. Ý tưởng về
hệ sinh thái kinh doanh phản bác các lập luận về sự chia cắt và cô lập
các doanh nghiệp trong một vùng địa lý hay một ngành. Theo Moore
(1996), hệ sinh thái kinh doanh như “Một cộng đồng kinh tế được hỗ
trợ bởi nền tảng là sự tương tác giữa các tổ chức và các cá nhân - các
thực thể của thế giới kinh doanh. Chính cộng đồng này sẽ sản sinh ra
5


các sản phẩm và dịch vụ có giá trị cho khách hàng mà những người này
lại chính là một bộ phận của hệ sinh thái đó”.
1.3.3. Công nghiệp hỗ trợ với cụm liên kết công nghiệp và
hệ sinh thái kinh doanh
Công nghiệp hỗ trợ và cụm liên kết công nghiệp
Công nghiệp hỗ trợ và hệ sinh thái kinh doanh
1.3.4. Vận dụng lý thuyết cụm liên kết công nghiệp, hệ sinh
thái kinh doanh trong nghiên cứu chính sách thúc đẩy các ngành
công nghiệp hỗ trợ
- Cần xác định cụ thể các ngành công nghiệp mũi nhọn trước khi
xây dựng các chính sách cho công nghiệp hỗ trợ.

bằng 2/3 diện tích. Miền đồng bằng: đất đai phần lớn là phù sa nhiều
6


cát, đất xấu. Địa hình tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đông
với các dạng địa hình đồi núi, đồng bằng ven biển, phía Tây của tỉnh là
sườn Đông của dãy Trường Sơn, tiếp đến là địa hình núi thấp và đồi xen
kẽ đồng bằng, có nơi núi chạy sát biển, đồi núi chiếm phần lớn diện tích,
đồng bằng ven biển nhỏ hẹp (trừ đồng bằng thuộc hạ lưu sông Trà
Khúc, sông Vệ).
2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ngãi
Quảng Ngãi là một tỉnh nghèo, nông nghiệp giữ vai trò quan
trọng với gần 67% dân số sống bằng nghề nông, xuất phát nền kinh tế
thấp và quy mô nhỏ. Tuy nhiên, cùng với quan tâm của Trung ương và
sự nỗ lực của nhân dân Quảng Ngãi với đức tính cần cù, chịu khó, nhẫn
nại mà sáng tạo, kinh tế Quảng Ngãi không ngừng tăng trưởng và phát
triển, công nghiệp dần dần chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế và trở
thành ngành chủ lực trong phát triển kinh tế của tỉnh.
2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH
QUẢNG NGÃI
Phát triển công nghiệp là nhiệm vụ đột phá của tỉnh trong quá
trình phát triển kinh tế, do đó ngành công nghiệp được tập trung ưu tiên
phát triển và đã đạt được những thành tựa đáng kể thể. Trong phần này
chúng ta sẽ đánh giá toàn diện sự phát triển của ngành công nghiệp tỉnh
Quảng Ngãi. Sự phát triển của công nghiệp tỉnh là nền tảng cho sự phát
triển công nghiệp hỗ trợ trên cả hai giác độ cung lẫn cầu.
2.2.1 Tăng trưởng sản xuất công nghiệp
Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá năm 1994) của tỉnh vào
năm 2000 đạt 968,6 tỷ đồng, năm 2005 đạt 1.793,4 tỷ đồng, năm 2011
ước đạt 17.759,72 tỷ đồng.

2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG
NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH QUẢNG NGÃI
2.3.1 Điều tra xã hội học các doanh nghiệp cung ứng và sử
dụng các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi
2.3.1.1 Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
- Mô tả một cách tổng hợp thị trường sản phẩm và dịch vụ hỗ trợ.
- Đánh giá tiềm năng sử dụng sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ của các
doanh nghiệp tỉnh Quảng Ngãi.
- Đánh giá tiềm năng cung ứng sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ của các
doanh nghiệp trong tỉnh Quảng Ngãi.
- Tìm hiểu các hình thức kinh doanh dựa trên liên kết.
- Nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia thị trường
các sản phẩm hỗ trợ của các doanh nghiệp.
8


Mẫu thu thập dữ liệu
Tiến hành phỏng vấn chuyên sâu 300 doanh nghiệp. Có 170
doanh nghiệp công nghiệp có khả năng sử dụng các sản phẩm và dịch vụ
hỗ trợ và 130 doanh nghiệp có khả năng cung ứng dịch vụ hỗ trợ được
tiến hành phỏng vấn.
2.3.2 Thực trạng phát triển các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ
chủ yếu của tỉnh Quảng Ngãi
2.3.2.1 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho lĩnh
vực dệt, may của tỉnh Quảng Ngãi
Công nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt may trên địa bản
tỉnh Quảng Ngãi phát ít triển. Năm 2010 Quảng Ngãi có một số doanh
nghiệp có tham gia sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt may, tuy nhiên

9


- Công nghiệp sản xuất thiết bị truyền thông.
Trong ba ngành công nghiệp nêu trên, ngành công nghiệp sản
xuất linh kiện điện tử chiếm tỷ trọng lớn nhất về quy mô.
2.3.2.4 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ cho các lĩnh
vực chế biến thực phẩm, chế biến gỗ, hóa chất, lọc hóa dầu…
của tỉnh Quảng Ngãi
- Nhóm ngành công nghiệp hỗ trợ lĩnh vực chế biến thực phẩm,
đồ uống.
- Công nghiệp hỗ trợ các ngành chế biến gỗ, giấy
- Nhóm sản xuất vật liệu xây dựng
2.3.3 Đánh giá chung về thực trạng, tiềm năng phát triển công
nghiệp hỗ trợ qua kết quả khảo sát
- Khu vực công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Quảng Ngãi rất có tiềm
năng nhưng còn khá non yếu. Mặc dù các doanh nghiệp sử dụng nhiều
dịch vụ bên ngoài nhưng những sản phẩm công nghiệp sản xuất tại địa
phương cũng như các dịch vụ sản xuất lại chiếm một tỉ trọng rất nhỏ
trong cơ cấu mua của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp cung ứng đa
phần là các doanh nghiệp nhỏ và cung ứng các dịch vụ đại trà. Các hoạt
động công nghiệp trung gian có ít doanh nghiệp tham gia.
- Các doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp cần hỗ trợ lẫn doanh
nghiệp hỗ trợ đều có khuynh hướng chọn lựa các doanh nghiệp lớn, có
uy tín và thiên về các doanh nghiệp nước ngoài.
- Tiềm năng sử dụng và cung ứng các sản phẩm hỗ trợ tại tỉnh
Quảng Ngãi và các địa phương lân cận là khá cao, tuy nhiên hầu hết các
doanh nghiệp đều mới chỉ dừng lại ở một số các sản phẩm hay dịch vụ
cơ bản.
- Hoạt động liên kết công nghiệp hầu như ít xuất hiện trong thị

vực hạ nguồn công nghiệp của tỉnh Quảng Ngãi và Vùng kinh tế trọng
điểm Miền Trung khá non yếu.
Thứ hai, hệ thống doanh nghiệp thượng nguồn cung cấp các
nguyên vật liệu chủ yếu và công nghệ cơ bản cho các doanh nghiệp là
khá thiếu và yếu.
Thứ ba, hệ thống doanh nghiệp công nghiệp của tỉnh Quảng Ngãi
còn quá mỏng và yếu.
Thứ tư, các điều kiện hỗ trợ liên kết công nghiệp chưa được quan
tâm đúng mức và vẫn ở trong mức độ tự phát. Tập quán kinh doanh dựa
trên liên kết chưa được hình thành. Cuối cùng, một số điều kiện về
nguồn nhân lực, khả năng chuyển giao công nghệ và năng lực hấp thụ
và làm chủ công nghệ còn hạn chế.
Năm vấn đề cơ bản trên đặt tỉnh Quảng Ngãi và Vùng kinh tế
trọng điểm miền Trung trong một vòng luẩn quẩn lớn là Công nghiệp
không phát triển -> Nhu cầu sản phẩm hỗ trợ thấp -> Không có doanh
nghiệp hỗ trợ ->Không có công nghiệp hỗ trợ -> Không thu hút được
đầu tư -> Công nghiệp không phát triển. Một chiến lược phát triển công
nghiệp hỗ trợ phải giải quyết một cách triệt để và toàn diện các vấn đề
này.
3.1.2 Nhu cầu phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020
3.1.2.1. Áp lực đòi hỏi phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh
Quảng Ngãi
Theo chiến lược phát triển kinh tế và công nghiệp đến năm 2020,
cùng với sự gia tăng của đầu tư nước ngoài vào Vùng kinh tế trọng điểm
miền Trung với những cụm kinh tế lớn và rất lớn đòi hỏi một trung tâm
hậu cần, dịch vụ sản xuất và công nghiệp hỗ trợ. Với định hướng Quảng
Ngãi trở thành trung tâm kinh tế của miền Trung và là trung tâm công
11


nghiệp và cụm liên kết công nghiệp trong việc phát triển CNHT tại
Quảng Ngãi.
Thứ năm: Các giải pháp thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ phải tính
toán đầy đủ 4 vấn đề của công nghiệp hỗ trợ, đó là các điều kiện đầu
vào, các điều kiện đầu ra, các thể chế hỗ trợ và giám sát cạnh tranh, các
ngành công nghiệp liên quan, các doanh nghiệp hỗ trợ, các trung tâm
nghiên cứu và đào tạo.
Thứ sáu: Phát triển công nghiệp hỗ trợ phải được xem xét trên
quan điểm tổng thể bao gồm các doanh nghiệp lắp ráp và chế biến then
chốt và các công ty có khả năng tham gia vào công nghiệp hỗ trợ, đặc
biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
12


Thứ bảy: Các giải pháp thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ không được
can thiệp quá sâu vào thị trường cũng như tạo sự bất bình đẳng trong
cạnh tranh, đặc biệt là giữa khu vực doanh nghiệp nhà nước và tư nhân
hay với khu vực đầu tư nước ngoài.
3.2.2 Xác định mô hình chiến lược phát triển CNHT của
tỉnh Quảng Ngãi
Dựa trên nền tảng lý thuyết đã xây dựng, kết quả phân tích thực
trạng và kinh nghiệm về sự không thành công trong mô hình chiến lược
đẩy phát triển CNHT tại Việt Nam thời gian qua, mô hình phát triển
CNHT của Quảng Ngãi nên áp dụng: Mô hình chiến lược hỗn hợp, có
sự kết hợp giữa kéo và đẩy, tuy nhiên thiên về chiến lược kéo.
3.2.3 Định hướng phát triển CNHT tỉnh Quảng Ngãi
Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ lĩnh vực cơ khí, chế
tạo máy và sản xuất kim loại
Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cần ưu tiên phát triển là: sản
phẩm ngành đúc, gia công kim loại, khuôn mẫu, nhiệt luyện, luyện kim,

ngành dệt – may, Hình thành ngành công nghiệp thời trang trong lĩnh vực
dệt - may.
Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngành da – giày đến năm 2020
Phát triển các loại vải dệt để sản xuất giầy dép, đặc biệt là giầy dép
vải xuất khẩu.Phát triển nguyên phụ liệu ngành da – giày, bao gồm mũ
giày, đế giày. Phát triển ngành công nghiệp cơ khí phục vụ ngành công
nghiệp da – giày. Phát triển ngành công nghiệp giày thời trang.
Định hướng phát triển các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành
điện tử, tin học
Trong thời gian tới có thể chú trọng một số sản phẩm cơ bản sau:
Các sản phẩm linh kiện điện tử, quang điện tử cơ bản; linh kiện thạch
anh; vi mạch điện tử; pin dùng cho máy vi tính xách tay... Đây cũng
chính là những sản phẩm đang thuộc diện được ưu tiên phát triển của
Chính phủ.
3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG
NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI QUẢNG NGÃI
3.3.1 Khẩn trương xây dựng qui hoạch phát triển CNHT
của tỉnh Quảng Ngãi
Điều chỉnh khái niệm công nghiệp hỗ trợ
Như đã phân tích ở chương 1, khái niệm CNHT mà Bộ Công
Thương đưa ra năm 2007 là quá rộng, bao gồm hầu như toàn bộ chuỗi
giá trị của mỗi ngành công nghiệp, từ khâu nguyên vật liệu cho đến các
hoạt động marketing. Điều này sẽ gây khó khăn cho việc xây dựng
các chính sách phát triển CNHT, các ưu đãi, các chương trình ưu
tiên phát triển CNHT. Đây cũng là lý do mà sau 5 năm phê duyệt, hầu
như các hoạt động phát triển CNHT vẫn ở giai đoạn khởi động. Theo
nhóm nghiên cứu, trong điều kiện Việt Nam nói chung và Quảng Ngãi
nói riêng hiện nay, khái niệm CNHT nên được giới hạn lại trong 2
khâu: linh phụ kiện và lắp ráp phụ. Nghĩa là CNHT của Việt Nam nên
được định nghĩa gần tương tự như Nhật Bản hoặc các quốc gia

kiện cơ bản của một thị trường công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Quảng Ngãi,
đó là cầu thị trường hỗ trợ và cung thị trường hỗ trợ. Bản chất của giải
pháp này là tạo điều kiện tối đa thu hút đầu tư trong nước, nước ngoài
và tại địa phương đến với khu vực công nghiệp hỗ trợ. Tuy nhiên, khác
với các giải pháp chỉ bao gồm các chính sách ưu đãi đầu tư, nhóm giải
pháp của chúng tôi bao gồm cả các chính sách kéo và đẩy và tập trung
hơn ở các chính sách kéo. Đó là việc tạo ra một khu vực thị trường với
sức hút lớn đối với các doanh nghiệp. Các giải pháp đẩy chỉ sử dụng ở
mức độ hạn chế và trong khả năng kiểm soát của chính quyền địa
phương nhằm hạn chế các tác động tiêu cực của các quyết định hành
chính lên thị trường.
3.3.3 Xây dựng cơ sở dữ liệu cho phát triển CNHT của tỉnh
Quảng Ngãi
Đây được xem như giải pháp trọng tâm và hữu hiệu cho việc phát
triển liên kết công nghiệp. Để hạn chế các rủi ro trong quá trình liên kết
và tăng cường khả năng liên kết của các doanh nghiệp, cần xây dựng
một cơ chế đánh giá rủi ro và cung cấp thông tin doanh nghiệp. Quảng
Ngãi cần tập trung đầu tư và xây dựng một cơ quan độc lập có vai trò
thiết lập và quản lý hệ thống thông tin quan trọng trọng kinh doanh các
sản phẩm hỗ trợ và một cơ sở dữ liệu chi tiết về thị trường này.
3.3.4 Đề xuất hệ thống mô hình phát triển CNHT ở tỉnh
Quảng Ngãi
15


Từ kinh nghiệm của Nhật Bản, Thái Lan và Ma-lay-xi-a trong
phát triển CNHT, nhóm nghiên cứu đề xuất công cụ liên quan đến phát
triển CNHT ở Việt Nam với 3 mô hình như sau.
Hình 3.4 Đề xuất hệ thống mô hình phát triển CNHT ở tỉnh
Quảng Ngãi

- Một vấn đề thường xuyên được nhắc đến tuy nhiên vẫn chưa có các
chính sách triệt để ở tầm vĩ mô, là khả năng ngoại ngữ của nguồn nhân lực
ảnh hưởng rất lớn đến thu hút đầu tư. Chính phủ cần cân nhắc để cải tiến hệ
thống giáo dục gắn chặt với phát triển ngoại ngữ.
3.3.7 Phát triển nhanh hệ thống dịch vụ phát triển kinh
doanh
Đây là vấn đề đã được các tổ chức hỗ trợ DNNVV đề xuất trong
nhiều chương trình, dự án. Tuy nhiên, điểm đặc biệt quan trọng trong
việc xúc tiến này là quá trình tác động đến nhận thức của doanh nghiệp
trong việc hình thành nhu cầu sử dụng các dịch vụ này cũng như gia
tăng chất lượng của các hoạt động dịch vụ cung ứng cho doanh nghiệp,
đáp ứng mọi mặt nhu cầu của doanh nghiệp: đào tạo, tổ chức quản lý,
tổ chức sản xuất, thương mại, marketing, tư vấn tài chính…
3.3.8 Thành lập trung tâm xúc tiến công nghiệp hỗ trợ của
tỉnh Quảng Ngãi
Hoạt động phát triển CNHT trong thời gian qua chưa hiệu quả và
còn nhiều phân tán một phần bởi không có cơ quan quản lý nhà nước
làm đầu mối, chịu trách nhiệm về vấn đề này. Với vai trò to lớn của
phát triển CNHT đối với nền kinh tế, đặc biệt là công nghiệp, Quảng
Ngãi cần chỉ đạo thành lập cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về
CNHT, có thể đặt tại Sở Công Thương. Bên cạnh các công việc liên
quan đến chính sách cho CNHT, một trong những nhiệm vụ quan trọng
của cơ quan đầu mối là hàng năm nên ban hành trung tâm xúc tiến các
quan hệ liên kết CNHT.
3.4 CÁC KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH MIỀN TRUNG
3.4.1 Đối với Chính phủ
17



KẾT LUẬN
Đối với Quảng Ngãi, việc phát triển một nền công nghiệp vững
mạnh luôn luôn là yếu tố then chốt trong chiến lược phát triển của Tỉnh.
Địa phương đang tìm mọi cách để công nghiệp hóa mạnh hơn, sâu hơn
và chuyên môn hóa cao hơn ở tầm quốc tế nhằm đạt được các lợi thế
cạnh tranh trong khu vực và trên thế giới. Một trong các chiến lược
được lựa chọn là thu hút các nguồn vốn và công nghệ của các quốc gia
phát triển thông qua các hình thức đầu tư và liên kết kinh doanh. Để
thực hiện được điều đó, phát triển công nghiệp hỗ trợ dường như là điều
kiện bắt buộc.
Từ kinh nghiệm về các thành công và thất bại của các quốc gia
trong phát triển công nghiệp hỗ trợ, chúng tôi đã tổng hợp thành các mô
hình phát triển công nghiệp hỗ trợ thế giới. Qua đó, các điều kiện hình
thành và phát triển các ngành công nghiệp này được nhận diện và phân
tích cũng như đánh giá các điều kiện cơ bản là các yếu tố cung, cầu và
môi trường hoạt động. Chúng tôi đã đưa ra các nhân tố quan trọng ảnh
hưởng đến sự hình thành và phát triển của các ngành công nghiệp hỗ trợ
của một quốc gia và khu vực, theo quan điểm phân tích dựa trên lý
thuyết về lợi thế cạnh tranh khu vực và lý thuyết về hệ sinh thái kinh
doanh. Các yếu tố này được đánh giá cho tỉnh Quảng Ngãi. Trên cơ sở
đó, các giải pháp mang tính chính sách kích thích thị trường (thu hút đầu
tư) và các giải pháp hỗ trợ thị trường cũng như vai trò của Chính phủ và
các cơ quan quản lý trong việc thực thi đã được phân tích và đề nghị
một cách cụ thể.
Với việc phân tích một cách tổng quát sự phát triển của công
nghiệp hỗ trợ dựa trên nhiều góc nhìn và cách tiếp cận khác nhau như
quan điểm về xây dựng chính sách công nghiệp, lý thuyết về cạnh tranh
khu vực, sự phát triển ngành công nghiệp và các lý thuyết kinh doanh
hiện đại, chúng tôi đề nghị các giải pháp để thực hiện các mục tiêu trên.
Theo quan điểm của chúng tôi, phát triển được công nghiệp hỗ trợ thực