Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục

Mở đầu
Thủ tục hành chính là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lí
hành chính nhà nước được quy định trong các quy phạm pháp luật hành
chính bao gồm trình tự, nội dung, mục đích, cách thức tiến hành các hoạt
động cụ thể trong quá trình giải quyết các công việc của quản lí hành chính
nhà nước. Trong quản lí hành chính nhà nước, thủ tục hành chính đóng vai
trò quan trọng. Thủ tục hành chính hợp lí sẽ tạo nên sự hài hòa, thống nhất
trong bộ máy nhà nước, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, góp phần
thúc đẩy xã hội phát triển. Còn thủ tục hành chính bất hợp lí là mảnh đất tốt
cho tệ tham nhũng, cửa quyền, làm giảm lòng tin của nhân dân vào chính
quyền. Vậy xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính như thế nào để đạt
hiệu quả tốt nhất là mối quan tâm hàng đầu của nhà nước ta hiện nay.
Nội dung
1, Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính.
Xây dựng thủ tục hành chính là nghiên cứu để đề ra những cách thức
giải quyết công việc nhằm thực hiện các quy định nội dung của lập pháp và
đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tế. Việc xây dựng thủ tục hành chính phải
tuân theo những nguyên tắc sau đây.
a, Nguyên tắc pháp chế.
Nguyên tắc pháp chế thể hiện trước hết là chỉ cơ quan nhà nước có
thẩm quyền mới có quyền định ra thủ tục hành chính. Cơ quan có thẩm
quyền ở đây là chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ…Ví dụ, thủ tục hành chính
về quản lí và sử dụng đất đai được quy định trong luật đất đai do Quốc hội
ban hành. Đối với một số quy định thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của
bộ, ngành trung ương phải có sự thống nhất của bộ ngành quản lí về lĩnh vực
đó và phải có quy định riêng để phù hợp với đặc điểm của từng địa phương.
Ví dụ như thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có sự thống
nhất giữa bộ Tài nguyên và môi trường với chủ thể ban hành là Quốc hội.
Tuy nhiên nguyên tắc pháp chế đòi hỏi có sự thống nhất tương đối

tham nhũng, cửa quyền.
d, Nguyên tắc đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời.
Nghị quyết của Chính phủ số 38/CP ngày 4/5/1994 yêu cầu “các quy định về
thủ tục hành chính phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện”. Đơn giản, dễ hiểu,
dễ thực hiện là thủ tục không rườm rà, chồng chéo, ngôn ngữ dễ hiểu. Theo
nguyên tắc này, thủ tục hành chính khi ban hành phải có sự giải thích cụ thể,
rõ ràng về nội dung của thủ tục và cả về phạm vi áp dụng của nó. Hơn nữa,
sự chậm trễ có thể làm mất đi những cơ hội thuận lợi hoặc gây ra những tổn
thất lớn. Trong tình hình mới, cùng với việc xây dựng các thủ tục hình
chính, cần kịp thời sửa đổi, bãi bỏ những thủ tục xét thấy đã lỗi thời để tạo
điều kiện tốt cho các hoạt động quản lí xã hội. Ví dụ, thủ tục thuế vẫn còn
rườm rà, cần giảm bớt một số khâu không quan trọng, thủ tục cấp giấy sử
dụng đất đã đơn giản hơn do nhà nước ta đã áp dụng mô hình “một cửa, một
dấu”, các thủ tục đã có thay đổi phù hợp với nền kinh tế thị trường.
e, Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật của các bên tham gia thủ tục
hành chính.
Bất kì thủ tục hành chính nào cũng có sự tham gia của chủ thể sử
dụng quyền lực nhà nước( chủ thể bắt buộc) và chủ thể phục tùng quyền lực
nhà nước (chủ thể thường). Đó là sự bất bình đẳng về ý chí giữa hai bên
tham gia quan hệ. Tuy nhiên, cả hai bên tham gia quan hệ đều bình đẳng
trước pháp luật. Trong quan hệ, mỗi bên đều có quyền và nghĩa vụ do pháp
luật quy định, Nhà nước tạo điều kiện và đưa ra những bảo đảm như nhau
cho các bên thực hiện quyền và nghĩa vụ.
2, Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính.

2


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục


Nếu không có những quy định về thời gian thì hoạt động quản lí sẽ trì trệ,
các chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước có thể lẩn tránh trách nhiệm. Điểm
a khoản 2, điều 122 luật đất đai, quy định “trong thời hạn không quá 10 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ...”. Nhiều vụ việc lâu ngày không
được giải quyết làm cho việc giải quyết thiếu chính xác, mất tính thời sự,
gây hậu quả khó khắc phục, xói mòn lòng tin của nhân dân.
Kết luận
Vậy, thủ tục hành chính rất quan trọng trong việc quản lí hành chính
nhà nước. Nhà nước ta đang ngày càng hoàn thiện nó, cụ thể là đang thực
hiện đề án 30 về cải cách thủ tục hành chính.
3


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục

Danh sách tài liệu tham khảo
1, Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam,
Nxb, Công an nhân dân, Hà Nội, 2008.
2, Học viện hành chính quốc gia, Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb,
Khoa học và kĩ thuật, 2007.
3, Luật đất đai năm 2003.
4, thutuchanhchinh.vn
5, chinhphu.vn

4