ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN
-----  -----

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ
CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Sinh viên thực hiện:

Giáo viên hướng dẫn:

Lê Thị Mộng Hằng

PGS.TS Mai Văn Xuân

Lớp: K46C - KHĐT
Khóa: 2012 - 2016

Huế, 05/2016

1


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

LỜI CÁM ƠN

2


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

Lê Thị Mộng Hằng

3
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng

3


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

MỤC LỤC

4
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân



BT

Xây dựng - chuyển giao

VĐT

Vốn đầu tư

NSNN

Ngân sách nhà nước

KTTĐ

Kinh tế trọng điểm

UBNN

Ủy ban nhân dân

KTXH

Kinh tế xã hội

CTMTQG

Chương trình mục tiêu quốc gia

TPCP


NGO

Vốn viện trợ phi chính phủ

EPC

Thiết kế - cung ứng vật tư - thi công

PPP

Hợp tác đầu tư công tư

5
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

6
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

đóng góp trực tiếp vào GDP mà còn có tác động thúc đẩy đầu tư tư nhân phát triển
thông qua các hệ thống cơ sơ hạ tầng: điện, đường, trường, trạm…hay định hướng
phát triển ngành thông qua các việc ưu tiên đầu tư vào các ngành trọng điểm. Bằng
việc đầu tư vào các cơ sở hạ tầng, cải thiện đường giao thông và các hoạt động đầu tư
cho giáo dục nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đầu tư công đã thể hiện vai
trò quan trọng cấp thiết của mình trong nền kinh tế. Đầu tư công đóng vai trò tạo
những nền tảng vật chất kỹ thuật quan trọng cho đất nước, là “cú huých” đối với một
số ngành và vùng trọng điểm, đồng thời thúc đẩy thực hiện các chính sách phúc lợi xã
hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng. Vì vậy đề tài: “Nâng cao hiệu quả công tác quản
lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” là cấp thiết và quan trọng.
Mục tiêu của đề tài đó là nhằm đánh giá thực trạng đầu tư công đã đạt được,
những tồn tại, hạn chế cần khắc phục và đề xuất, bổ sung cho hoàn thiện các giải pháp
để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên
Huế giai đoạn 2008 - 2015 nói riêng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nói
chung. Trước tiên đề tài nghiên cứu tìm hiểu những vấn đề lý luận chung về đầu tư và
đầu tư công để có cách hiểu đúng đắn hơn về hình thức này. Địa điểm tiến hành
nghiên cứu là tỉnh Thừa Thiên Huế. Để có thể phân tích sâu hơn và rõ hơn về đầu tư
công trên địa bàn, nghiên cứu chủ yếu sử dụng nguồn số liệu thứ cấp thu thập được từ
Sở KHĐT và Niêm giám thống kê của tỉnh trong 2 năm 2010, 2014.
Thông qua việc thu thập và phân tích số liệu có thể thấy đầu tư đang dần có hiệu
quả, thể hiện qua hệ số ICOR giảm xuống qua các năm, tuy nhiên, khi xét về tỷ trọng
thì khu vực công trong giai đoạn này vẫn chiếm tỷ lệ cao hơn nhiều so với khu vực tư,
điều này phản ánh đầu tư công vẫn chưa thực sự có hiệu quả cao. Do đó, bài nghiên
9
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân


nhất cả nước, là nơi giao thoa giữa điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của cả hai miền
Nam - Bắc. Là một trong những trung tâm văn hóa, du lịch, trung tâm giáo dục đào
tạo, y tế lớn nhất của cả nước và là cực phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung.
Trong những năm qua, cùng với công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, nền
kinh tế của tỉnh Thừa Thiên Huế đã đạt được nhiều bước phát triển đáng kể. Kết quả
của công cuộc đổi mới đã nâng cao thu nhập, chất lượng đời sống của người dân, cải
thiện bộ mặt chung của xã hội. Để đạt được những thành tựu này, bên cạnh kết quả sản
xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế còn có phần đóng góp rất lớn từ các chính
sách điều hành của chính quyền thành phố thông qua các hoạt động quản lý nhà nước
của các cơ quan hành chính, hoạt động đầu tư bằng vốn ngân sách vào các lĩnh vực
phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội.
Trong những chính sách, công cụ điều hành này, đầu tư công chiếm vai trò vô
cùng cần thiết vì đây là công cụ khắc phục các hạn chế của nền kinh tế thị trường, là
đòn bẫy kinh tế, tạo điều kiện cho đầu tư từ các khu vực còn lại phát huy hiệu quả cao
thông qua việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, đồng thời đầu tư công cũng là động
lực quan trọng đối với một số ngành và vùng trọng điểm, thúc đẩy thực hiện các chính
sách phúc lợi xã hội, an ninh quốc phòng và còn giúp phát triển các mặt về xã hội mà
các thành phần kinh tế tư nhân thường ít khi tham gia vào. Bên cạnh đó, vốn đầu tư
công là một trong những nhân tố quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đăc biệt
đối với tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong năm tỉnh, thành phố thuộc vùng KTTĐ miền
Trung, đang tập trung huy động nguồn lực cho phát triển để trở thành một trong những
tỉnh, thành phát triển của cả nước.
Trong giai đoạn hiện nay, kinh tế cả nước nói chung và tỉnh Thừa Thiên Huế nói
riêng đang đối diện với một số thách thức, khó khăn như áp lực lạm phát, cơ sở hạ
12
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

- Về thời gian: giai đoạn từ năm 2008 - 2015.

13
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

4. Phương pháp nghiên cứu.
4.1. Nguồn dữ liệu.
- Sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp.
+ Từ giáo viên hướng dẫn, thư viện trường có liên quan đến đầu tư công trên
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Nguồn thông tin từ Sở Kế hoạch Đầu tư và website chính của Sở.
+ Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế.
4.2 Phương pháp phân tích.
4.2.1. Phương pháp thiết kế mô hình phân tích các chỉ tiêu.
Thông qua các mô hình lý thuyết: Mô hình David Ricardo (1772 - 1823); mô
hình Harrod - Domar; trường phái Tân Cổ Điển,…
4.2.2. Phương pháp phân tích thống kê.
Phương pháp tổng hợp, so sánh và phân tích dữ liệu.
4.2.3. Phương pháp điều tra thu thập số liệu.
Các số liệu, tài liệu cần phải thu thập là: số liệu thống kê, báo cáo tổng kết, quy
hoạch, sách báo, tạp chí, internet…có liên quan đến hoạt động đầu tư công.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu.
Về mặt khoa học, theo lý thuyết kinh tế công, chính phủ thực hiện đầu tư công
nhằm đạt được tăng trưởng kinh tế và phát triển các mặt xã hội, môi trường, con

tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Các kết quả đạt được có thể là sự
tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn lực.
Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở
hiện tại nhằm đêm lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn
các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó.
Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn
lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh
trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội.

•

Khái niệm đầu tư công
Để có một khái niệm thống nhất về đầu tư công. Dự thảo Luật đầu tư công của Việt
Nam đang đề nghị áp dụng khái niệm sau: Đầu tư công là việc sử dụng nguồn vốn nhà
nước để đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, không
nhằm mục đích kinh doanh. Theo cách hiểu này thì lĩnh vực đầu tư công sẽ bao gồm:
- Chương trình mục tiêu, dự án phát triển kết cấu hạ tầng - kĩ thuật, kinh tế, xã
hội, an ninh, quốc phòng; các dự án đầu tư không có điều kiện xã hội hóa thuộc các
lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực khác.
- Chương trình mục tiêu, dự án phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước,
đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị - xã hội, kể cả việc mua sắm, sữa chữa các tài sản
cố định của các tổ chức này.
15
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

khái niệm hiệu quả và khái niệm hoạt động quản lý đầu tư công.
16
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

- Hiệu quả là một phạm trù kinh tế phản ánh trình độ sử dụng các nguồn lực có
của đơn vị cũng như của nền kinh tế để thực hiện tốt nhất các mục tiêu đề ra với mức
chi phí thấp nhất và được lượng hóa bằng cách so sánh giữa kết quả đầu ra và chi phí
đầu vào.
- Hoạt động quản lý đầu tư công là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng
quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người,
do các cơ quan trong hệ thống hành pháp và hành chính thực hiện nhằm hỗ trợ các chủ
đầu tư thực hiện đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ của người đại diện sở hữu nhà
nước trong các dự án công; ngăn ngừa các ảnh hưởng tiêu cực của dự án; kiểm tra,
kiểm soát, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực trong việc sử dụng vốn ngân sách nhà
nước nhằm tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
Từ sự tổng hợp các khái niệm trên, ta có cách hiểu sau: hiệu quả công tác quản lý
đầu tư công là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với
các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người của các cơ quan trong bộ máy
nhà nước nhằm hỗ trợ các chủ đầu tư thực hiện đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ của
người đại diện sở hữu nhà nước trong các dự án công; ngăn ngừa các ảnh hưởng tiêu
cực của các dự án; kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực trong việc
sử dụng vốn nhà nước nhằm tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước; đảm bảo
hoạt động đầu tư công đạt được tốt nhất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội với chi phí
thấp nhất. Chỉ khi đáp ứng được những yêu cầu này thì hoạt động quản lý đầu tư công

Là quá trình kết thúc đầu tư, tiến hành nghiệm thu, bàn giao công trình, thực
hiện việc kết thúc xây dựng, vận hành công trình và hướng dẫn sử dụng công trình,
bảo hành công trình, quyết toán vốn đầu tư, phê duyệt.
(5) Quản lý công tác giám sát và đánh giá hiệu quả đầu tư.
Là công cụ quan trọng để theo dõi tiến độ thực hiện nhằm cung cấp cho nhà quản
lý và các bên liên quan xác định được mức độ phù hợp, mức độ hoàn thành, tính hiệu
quả, phù hợp hay không phù hợp của việc đầu tư.
1.1.4. Vai trò của nhà nước đối với phát triển kinh tế - xã hội.
Vai trò điều hành của nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội là một trong
những vấn đề nghiên cứu trọng tâm của các nhà kinh tế qua các thời kỳ. Mỗi thời kỳ,
mỗi giai đoạn lại có các học thuyết, mô hình khác nhau được đưa ra nhằm lý giải về
việc nhà nước có nên tham gia tác động vào nền kinh tế và nếu có thì cách thức tác
động như thế nào là thích hợp.
Mô hình cổ điển về tăng trưởng kinh tế với các đại diện là Adam Smith, David
Ricardo được đề ra vào những năm đầu phát triển của kinh tế tư bản cho rằng vai trò
của chính phủ là hoàn toàn không cần thiết cho điều hành kinh tế. Trên cơ sở những
khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng những năm 1919 - 1933, Keynes đã mạnh mẽ thay
đổi quan điểm cổ điển về nền kinh tế có xu hướng tự điều chỉnh đi đến cân đối mới,
nơi có công ăn và việc làm đầy đủ cho tất cả mọi người. Trong các nghiên cứu của
mình ông đánh giá cao vai trò của tiêu dùng trong việc xác định sản lượng và đi đến
kết luận, muốn thoát khỏi khủng hoảng, thất nghiệp, nhà nước phải thực hiện điều tiết
bằng các chính sách kinh tế nhằm tăng cầu tiêu dùng. Để đạt được điều này, ông đề
nghị sử dụng ngân sách nhà nước để kích thích đầu tư thông qua các đơn đặt hàng của
nhà nước và trợ cấp vốn cho các doanh nghiệp. Để thúc đẩy tăng trưởng và giảm lãi
suất để kích thích đầu tư, chính phủ chấp nhận lạm phát có mức độ, đẩy mạnh đầu tư

18
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng



hoạt động. Chính phủ thường xuyên tìm cách duy trì công ăn, việc làm ở mức cao bằng
cách đưa ra các chính sách thuế, chi tiêu và tiền tệ hợp lý. Đồng thời, chính phủ khuyến
khích một tỷ lệ tăng trưởng kinh tế vững chắc, chống lạm phát và giảm ô nhiễm môi
trường. Chính phủ thực hiện phân phối lại thu nhập của cải giữa các doanh nghiệp và
các hộ gia đình thông qua thuế thu nhập, thuế tài sản và những biện pháp khác. Chính
19
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

phủ cũng thực hiện các hoạt động phúc lợi công cộng như cung cấp phúc lợi cho người
già, người tàn tật và những người thất nghiệp.
Cho đến nay, vẫn có nhiều nhà kinh tế tiếp tục nghiên cứu về vai trò của nhà
nước đối với phát triển kinh tế - xã hội. Những nghiên cứu này được thực hiên trên
nhiều mặt, trên nhiều quốc gia và đã đạt được nhiều kết quả nghiên cứu quan trọng,
nhìn chung những nghiên cứu này đều xác định vai trò của nhà nước là cần thiết cho
phát triển - xã hội.
1.1.5. Đặc điểm của đầu tư công và vai trò của đầu tư công đối với phát triển
kinh tế - xã hội.
•

Đặc điểm của đầu tư công
Hàng hóa công có 2 thuộc tính nổi bật: Không có tính cạnh tranh trong tiêu dùng
và không có tính loại trừ. Phần lớn hàng hóa công do Chính phủ cung cấp và ngoài ra
còn có thể huy động sự tham gia của khu vực tư để đáp ứng nhu cầu về hàng hóa công
của xã hội.

phát triển cân đối giữa các ngành, các lĩnh vực, các vùng kinh tế trên lãnh thổ quốc
gia, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy sự phát
triển của các thành phần kinh tế, thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài và tạo động
lực cho sự tăng trưởng.
- Quy mô và cơ cấu chi đầu tư công của ngân sách nhà nước không cố định và
phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ và
mức độ phát triển của khu vực kinh tế tư nhân.
Theo kinh nghiệm phát triển cho thấy, trong thời kỳ đầu thực hiện chiến lược
công nghiệp hóa, quy mô chi tiêu đầu tư công của ngân sách nhà nước chiếm tỷ lệ khá
lớn so với tổng đầu tư xã hội.
Ở giai đoạn này, do khu vực kinh tế tư nhân còn yếu trong khi chính sách thu hút
vốn đầu tư chưa hoàn thiện nên nhà nước phải tăng cường quy mô đầu tư từ ngân sách
nhà nước để tạo đà cho tiến trình công nghiệp hóa. Đi đôi với sự gia tăng quy mô theo
cơ cấu chi đầu tư công rất đa dạng để đáp ứng với nhu cầu thực tiễn đặt ra, như chi hỗ
trợ,chi thực hiện chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội…Quy mô chi đầu tư công của
nhà nước sẽ giảm dần theo mức độ thành công của chiến lược công nghiệp hóa và mức
độ phát triển của khu vực kinh tế tư nhân. Khi đó chi đầu tư phát triển của nhà nước
chủ yếu tập trung vào điều chỉnh nhằm đạt tới sự ổn định của kinh tế vĩ mô và các
khoản chi cho vay chỉ định, chi thực hiện chương trình mục tiêu kinh tế xã hội sẽ được
cắt giảm.
- Chi đầu tư công phải gắn chặt với chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu quả
vốn đầu tư.
Sự phối hợp không đồng bộ giữa chi đầu tư với chi thường xuyên sẽ dẫn đến tình
trạng thiếu kinh phí để sữa chữa, bảo dưỡng cơ sở hạ tầng. Điều này sẽ làm giảm hiệu

21
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp

những hàng hóa công không thể đo trực tiếp bằng các chỉ tiêu thông thường như đối
với các hàng hóa do doanh nghiệp tư nhân kinh doanh mà phải thông qua ích lợi đem
lại cho toàn bộ nền kinh tế - xã hội. Chính vì thế việc đánh giá kết quả của đầu tư công
của một địa phương phải thông qua kết quả phát triển kinh tế - xã hội của chính quyền
địa phương đó.
Vai trò của đầu tư công được thể hiện trên ba khía cạnh quan trọng sau:

22
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp
Xuân

GVHD: PGS.TS Mai Văn

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dựa trên việc đầu tư cho các công trình hạ tầng,
cơ quan vật chất - kĩ thuật tối thiểu chung cho xã hội. Đây cũng đồng thời tạo những
điều kiện thiết yếu cho các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đầu tư và phát triển.
Ngoài ra, đầu tư công giúp cho có cơ hội được tập trung nguồn lực cao, hoặc Trung
ương có thể điều tiết được một cách hợp lý các nguồn đầu tư, tránh tình trạng cục bộ,
địa phương, nơi thừa nơi thiếu.
- Góp phần làm giảm khoảng cách giàu nghèo, giảm bất bình đẳng, bất công
trong xã hội bằng các chương trình, dự án kinh tế hỗ trợ các vùng khó khăn, vùng sâu
vùng xa, các dân tộc thiểu số, nâng cao và ổn định đời sống người dân.
- Đảm bảo ổn định và không ngừng tăng cường quốc phòng, an ninh. Các công
trình, dự án về an ninh quốc phòng đều không mang lại hiệu quả kinh tế trước mắt nên
khu vực tư nhân không thể và cũng không muốn đầu tư vào lĩnh vực này. Nhưng đó lại là
cơ sở quan trọng của đất nước để bảo vệ Tổ quốc, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia.
1.1.6. Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công.

nghệ… đều có ảnh hưởng đến hoạt động, kết quả đạt được của dự án đầu tư. Những
biến động này đôi khi phải dẫn đến việc điều chỉnh dự án, hoặc ngưng không thực hiện
dự án nữa do không còn phù hợp.
- Công luận và thái độ của các nhóm có liên quan: sự ủng hộ hay phản đối của
công luận có tác động không nhỏ đến việc thực hiện dự án. Các dự án công bị người
dân phản đối, ngăn chặn ngay từ khâu giải tỏa mặt bằng sẽ gặp rất nhiều khó khăn về
sau. Bên cạnh đó, mỗi dự án được thực hiện sẽ mang lại lợi ích và bất lợi cho những
nhóm đối tượng khác nhau và do vậy cũng sẽ nhận được sự ủng hộ và phản đối của
các nhóm đối tượng tương ứng.
1.1.7. Quy trình thẩm định dự án đầu tư.
Công tác thẩm định đầu tư công thường cần xem xét ảnh hưởng của dự án về tài
chính (ngân sách), kinh tế và thu phân phối thu nhập. Toàn bộ quy trình thẩm định có
thể được chia ra làm năm giai đoạn.
- Giai đoạn ý tưởng và định dạng là giai đoạn mang tính phôi thai cho toàn bộ
quy trình của dự án, tại giai đoạn này cần phải có một xác định sơ bộ về nhu cầu tương
đối của dự án. Nếu ngay từ giai đoạn này đã có bằng chứng cho thấy người sử dụng
dịch vụ của dự án không đưa dự án vào danh mục ưu tiên của họ thì có thể từ bỏ ý
định về dự án trước khi tiến hành các nghiên cứu tiếp theo.
- Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi là nổ lực đầu tiên nhằm đánh giá triển vọng
chung của dự án, thường bao gồm sáu lĩnh vực như sau:
+ Phân tích thị trường hay sức cầu nhằm ước tính, định lượng hóa và lý giải
chứng minh sức cầu hàng hóa và dịch vụ, giá cả hay các nhu cầu tương đối về dịch vụ
xã hội.
+ Phân tích kỹ thuật nhằm xác định một cách chi tiết các thông số đầu vào của
dự án và xây dựng các ước tính về chi phí.
24
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng


Khóa luận tốt nghiệp

Để đánh giá hiệu quả đầu tư của một dự án cụ thể, ta cần so sánh lợi ích và chi
phí của dự án đó. Việc so sánh này đòi hỏi rằng tất cả các dữ liệu liên quan trước tiên
phải được sắp xếp thành một biên dạng ngân lưu tài chánh hay kinh tế của dự án cho
toàn bộ thời gian hoạt động của dự án. Trong thẩm định tài chánh, biên dạng là ngân
25
SVTH: Lê Thị Mộng Hằng