HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

TÊN TIỂU LUẬN
Tăng cường công tác quản lý đô thị trên địa bàn
thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020
CHUYÊN ĐỀ TỰ CHỌN
Đô thị hóa và những vấn đề đặt ra trong quản
lý phát triển xã hội ở tỉnh Bắc Kạn hiện nay THUỘC CHUYÊN ĐỀ SỐ: 03
Họ và tên học viên: Đào Minh Thuyết
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị tỉnh Bắc Kạn
Khóa học: 2014-2016

Họ và tên học viên: Đào Minh Thuyết
Ngày sinh: 27 tháng 01 năm 1972
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị hệ không tập chung tỉnh Bắc Kạn; Khóa học 2014-2016
Mã số học viên: 14CCKTT1378
Tên Tiểu luận: Tăng cường công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Bắc Kạn giai
đoạn 2016 - 2020.
Khói kiến thức thứ IV thuộc các chuyên đề tự chọn: Đô thị hoá và những vấn đề đặt
ra trong quản lý phát triển xã hội ở tỉnh Bắc Kạn hiện nay
Chuyên đề số: 03
1Học viên ký và ghi rõ họ tên


Điểm kết luận của tiểu luận
Bằng số
Bằng chtr

Chtr kí xác nhận CB chấm tiểu luận
Cán bộ chấm 1

đường tỉnh 257, huyện Ba Bể bằng quốc lộ 3 và đường tỉnh lộ 258A, huyện Na Rì
bằng quốc lộ 3B, huyện Chợ Mới và Ngân Sơn bằng quốc lộ 3. Là đơn vị có vị trí
địa lý, vai trò đặc biệt quan trọng đối với tỉnh Bắc Kạn nói riêng và vùng Đông Bắc
nói chung, có vị trí thuận lợi Về mặt phát triển thương mại dịch vụ và du lịch, nằm
trên trục giao thông chính nối vùng Đông Bắc với Hà Nội theo Quốc lộ 3 (cách thủ
đô Hà Nội 170 km Về phía Nam). Những lợi thế Về vị trí trên đó giúp Thành phố
Bắc Kạn có vị trí quan trọng trong chuỗi liên kết các đô thị trong vùng Đông Bắc,
giữa tỉnh Bắc Kạn với các tỉnh bạn.
Quá trình đô thị hóa của thành phố Bắc Kạn là quá trình biến đổi sâu sắc Về
cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp, cơ cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cơ cấu tổ chức
không gian kiến trúc xây dưng từ dạng nông thôn sang đô thị.
Với một nền kinh tế nông nghiệp còn nhiều lạc hậu "cơn lốc" đô thị hóa có sự
biến đổi mạnh mẽ trong tư duy nhận thức Về phong cách, lối sống và kinh tế của
thành phố và đi kèm với đó là những khó khăn, thách thức không nhỏ Về vấn đề lao
động, đời sống xã hội, y tế, văn hóa, giáo dục...phát sinh từ sự tăng trưởng nhanh
chóng của dân số.
Thực tế sau gần 20 năm xây dựng và phát triển, Thành phố Bắc Kạn đã có
những bước chuyển mình đáng kể, đạt được nhiều kết quả trên tất cả các lĩnli vực
của đời sống xã hội. Bộ mặt đô thị được hình thành theo hướng hiện đại, với một số
kết quả cụ thể như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2015
(theo giá cố định năm 1994) đạt 18,77%/nãm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ và công nghiệp, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp; Giá trị thương mại - Dịch vụ tăng 54,19%; Giá trị sản xuất công nghiệp
- Xây dựng 38%; Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp 7,81%; Thu ngân sách đạt 86,9
tỷ đồng; Thu nhập bình quân đầu người đạt 24 triệu đông/năm; Tỷ lệ hộ nghèo còn
2,43%; Tỷ lệ thôn, tổ dân phố đạt danh hiệu "thôn, tổ vãn hóa" đạt 64,28%, gia đình
3


văn hóa 87,65%.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý đô thị của Thành phố Bắc

- Về quản lý đất đai: Tăng cường công tác quản lý đất đai, tiếp tục rà soát,
điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020; tăng cường công tác quản lý
quy hoạch, đẩy mạnh việc hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ cho việc xây dựng cơ
sở dtr liệu đất đai. Thực hiện công tác quản lý đất đai theo đứng quy định của pháp
luật.
- Về môi trường: Trồng mới, thay thế, duy trì hệ thống cây xanh hiện có của
thành phố để đảm bảo cảnh quan đô thị và môi trường sổng của nhân dân
- Các hoạt động văn hóa: Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt
động phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; bảo tồn và phát huy những di
sản văn hóa, phong tục, tập quán truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đấu tranh ngăn
chặn đẩy lùi các tệ nạn xã hội.

5


3. Giới hạn
3.1.

Đối tượng nghiên cứu
Là công tác quản lý đô thị trên các lĩnh vực: Xây dựng, Giao thông, Môi
trường, Đất đai, các hoạt động văn hóa - xã hội của Thành phố Bắc Kạn.

3.2.

Không gian: Thành phố Bắc Kạn.

3.3.

Thời gian: Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020.


1.1. Cơ sở khoa học
- Khái niệm về quản ỉỷ đô thị: Quản lý đô thị trước hết là sự thực thi quyền lực, nhân
danh nhà nước. Vì vậy, quản lý đô thị trước hết là quản lý nhà nước ở đô thị. Tuy
nhiên, quản lý đô thị hiện đại đã có sự tham gia sâu sắc cùa các tổ chức xã hội, tổ
chức nghề nghiệp, tổ chức phi chính phủ và cộng đông. Mặc dù vậy, quản lý đô thị
vẫn thể hiện bản chất và vai trò của nhà nước đối với một khu vực định cư đặc thù
này.
- Quản lý nhà nước ở đô thị: Là hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước can thiệp
vào quả trình phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức khai thác và điều hòa việc sử dụng
vào các nguồn lực (bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài chính và con người) nhằm
tạo dựng môi trường thuận lợi cho hình thức đixih cư ở đô thị, trên cơ sở kết hợp hài
hòa giữa lợi ích quốc gia và lợi ích đô thị để hướng tới mục tiêu phát triển bền
vtrng.
- Mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu của quản lý đô thị
+ Xây dựng môi trường vật thể đô thị, gồm cơ sở hạ tầng, kiến trúc thượng
tầng, cảnh quan đô thị theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật.
+ Cung cấp cơ sở hạ tầng công cộng thiết yếu phục vụ cho các yêu cầu tăng
trưởng kinh tế, đời sống xã hội và cân bằng smh thái đô thị.
+ Đảm bảo cho các thị trường đô thị (nhà, đất, vốn, lao động...) hoạt động
hữu hiệu
+ Bảo vệ môi trường đô thị, an ninh, trật tự xã hội.
Trong quản lý đô thị, chính quyền các cấp tùy theo quyền hạn, chức năng và
nhiệm vụ được giao thường áp dụng các phương tiện như: cưng cấp và duy trì cơ sở
hạ tầng phục vụ lợi ích cộng đồng; ngăn cấm và xử phạt các hành vi hoặc nguy Cơ
làm mất cân bằng giữa khả năng cung - cầu và tăng trưởng đô thị; khuyến khích các
hoạt động mang lại lợi ích cho cộng đồng và tạo ra sự tăng trưởng đô thị; thông tin
nắm vtrng tình hình phát triển đô thị để đề ra những quyết đinh đúng đắn trong phát
triển đô thị.

7

8


- Hàng năm UBND thành phố chỉ đạo Ban ATGT thành phổ xây dựng, tổ chức thực
hiện kế hoạch đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, lập kể hoạch và tổ
chức ra quân thực hiện tháng an toàn giao thông trên địa bàn.
2.2.2. Thực trạng công tác quản lý đô thị trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã tập trung, khai thác mọi
nguồn lực, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng,
tăng cường quản lý và xây dựng vãn hoá đô thị; đặc biệt việc triển khai các Chương
trình, đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VI nhiệm kỳ
2015-2020 mà trọng tâm là Chương trình phát triển đô thị, đã làm thay đổi cơ bản
diện mạo, tầm vóc của thành phố:
* Về lĩnh vực giao thông:
Tình hình trật tự an toàn giao thông của thành phố luôn được duy trì, hàng
năm UBND thành phố đó chỉ đạo Ban ATGT thành phố xây dựng, tổ chức thực hiện
kế hoạch đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, lập kế hoạch và tổ chức
ra quân thực hiện tháng an toàn giao thông trên địa bàn; xây dựng kế hoạch và tổ
chức giải tỏa các điểm lấn chiếm hành lang an toàn giao thông quốc lộ 3, Quốc lộ
3B và các trục đường trong khu vực nội thị; tháo dỡ lều, mái che, mái vẩy; phát
quang hàng nghìn cây nằm trong hành lang an toàn đường bộ... và duy trì đảm bảo
trật tự an toàn giao thông tại các khu vực: Chợ Đức Xuân; Chợ Bắc Kạn, Bệnh viên
đa khoa tỉnh...
* Về lĩnh vực xây dựng:
- Công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng:
Quy hoạch xây dựng đô thị là một bộ phận của quy hoạch không gian có
mục tiêu trọng tâm là nghiên cửu những vấn đề về phát triển và quy hoạch xây dựng
đô thị, các điểm dân cư kiểu đô thị. Quy hoạch xây dựng đô thị có liên quan đén
nhiều lĩnh vực khoa học chuyên ngành nhằm giải quyết tổng họp những vấn đề về
tổ chức sản xuất, xã hội, đời sống vật chất, tinh thần và nghỉ ngơi, giải trí của nhân

phạm; số vụ vi phạm về trật tự xây dựng có chiều hướng giảm; Nhiều công trình
xây dựng vi phạm đã được kiểm tra, xử lý: Xây dựng trên đất nông nghiệp, đất
công; xây dựng cơi nới, lấn chiếm, xây dựng mới không phép; xây dựng sai với
giấy phép xây dựng.
* Công tác quản lý đất đai:
Công tác quản lý, sử dụng đất đai được Đảng bộ, Chính quyền thị xã xác
định là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong lãnh đạo phát triển kinh tế, xã
10


hội. Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày
12/4/2012 Về công tác quản lý và sử dụng đất đai giai đoạn 2012-2015, nhằm tăng
cường quàn lý và khai thác có hiệu quả đất đai theo đúng quy định. Công tác quản
lý, sử dụng đất được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch; thực hiện đo đạc lập bản
đồ địa chính của 4 phường nội thị. Tiến hành giao 240 lô đất tái định cư với tổng
diện tích 18.600 m2; thu hồi 990.121m2 của 1.724 hộ để phát triển sự nghiệp đô thị;
tiếp nhận và giải quyết trên 25.000 hồ sơ vụ việc liên quan đến lĩnh vực đất đai, tỷ
lệ cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu đạt trên 86%.
* Công tác quản lý môi trường:
- Công tác quản lý Nhà nước Về môi trường đã từng bước đi vào nề nếp, nhận thức về
bảo vệ môi trường cùa đại bộ phận người đâu được nâng lên. Việc thu gom, xử lý
rác thải; trồng, chăm sóc cây xanh, cây cảnh trên các dải phân cách khu vực nội thị
được tiến hành thường xuyên, góp phần quan trọng vào việc chỉnh trang đô thị.
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo kịp thời phục vụ tốt cho
công tác quản lý sử dụng đất; nhiều hạ tầng giao thông, văn hỏa, giáo dục được đầu
tư xây dụng đã tạo điện mạo mới cho đô thị thị xã, góp phần thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.
- Chất thải rắn: Thu gom rác thải trên địa bàn đạt 95%. Rác thải được thu gom và vận
chuyển khu xử lý rác thải tại xã Huyền Tụng quy mô 12ha.
- Công tác quản lý nghĩa trang: Thành phố đang sử dụng nghĩa trang Đon Tuấn tại xã

đường phố: Trường Chinh, Trần Hưng Đạo, Hùng Vương, Kon Tum, Nguyễn Thị
Minh Khai.... trên một số đường phố, vật liệu, chất thải xây dựng, rác thải sinh hoạt
tồn đọng cả ngày gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị; nhiều hộ gia đình
bám mặt phố chưa có ý thức chấp hành về trật tự đô thị như dựng xe trên hè phố
không đúng quy định gây lộn xộn mất mỹ quan hè phố...., không tự vệ sinh đường
phố, thậm chí còn xả rác, vệ sinh ngay phía trước nơi ở của mình, coi đây là trách
nhiệm hoàn toàn của các đơn vị dịch vụ công.
Kết cấu hạ tầng ở một số phường chưa đồng bộ, ô nhiễm môi trường khu vực
nông thôn chưa được xử lý kịp thời có chiều hướng gia tăng, quy hoạch xây dựng
chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Quản lý xây dựng, trật tự an toàn giao thông, vệ
sinh môi trường chựa chặt chẽ. Nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về trật tự đô
thị, VSMT của một bộ phận cán bộ và nhân dân chưa thực sự chuyển biến tích cực,
chưa trở thành nề nếp, nét đẹp văn hoá đô thị.
12


+ Về quản lý xây dựng: Chất lượng một số đồ án quy hoạch xây dựng chưa
cao, quy hoạch chung xây dựng một số nơi không còn phù hợp với nhu cầu phát
triển kinh tế - xã hội nhưng chưa được quan tâm kịp thòi để lập điều chỉnh quy
hoạch, định hướng quy hoạch còn hạn chế; tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy
hoạch chung được duyệt còn thấp. Công tác quản lý quy hoạch xây dựng nhiều nởi
chưa được quan tâm đúng mức, tình trạng công trình xây dựng không có trong quy
hoạch xây dựng, bố trí sai quy hoạch, đấu nối và bố trí hạ tầng kỹ thuật không đứng
quy hoạch; Tình trạng Cấp phép xây dựng sai quy hoạch, xây dựng sai phép và
không phép vẫn xảy ra. Công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn và điểm dân cư
nông thôn còn chậm và còn nhiều hạn chế; Công tác quản lý đô thị và cấp phép xây
dựng một số noi còn nhiều bất cập, đôi khi buông lỏng quản lý. Các dự án mang
tính xã hội như quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ, khu vực nhạy cảm về kiến trúc
cảnh quan, các trục đường chính cùa thành phổ chưa được quan tâm đúng mức.
Quản lý trật tự xây dựng hai bên đường phố: Việc đào đường, vỉa hè thường

hiệu, biển quảng cáo không phép, sai quy định đã kiểm tra, xử lý nhưng chưa tháo
dỡ, cố tình kéo dài thời gian. Thị trường băng đĩa lậu có chiều hướng gia tăng.
*Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan:
+ Điểm xuất phát về kinh tế còn thấp; kết cấu hạ tầng chưa hoàn chỉnh, thiếu
đồng bộ; nhu cầu đầu tư để hoàn thiện tiêu chí đô thị loại III trước đây hướng tới
trước năm 2035 thành phố trở thành đô thị loại II trước là rất lớn trong khi nguồn
thu ngân sách của thành phổ còn khó khăn; thành phố đang trong quá trình đầu tư
phát triển, cùng một lúc phải giải quyết nhiều nhiệm vụ trong điều kiện còn khó
khăn về các nguồn lực; chất lượng nhân lực chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu và
nhiệm vụ của từng lĩnh vực.
+ Nguồn lực về kinh tế của thành phố; tài nguyên khoáng sản; vị trí địa lý,
chưa đáp ứng đầy đủ cho sự phát triển của đô thị.
+ Cơ chế, chính sách ưu đãi, các nguồn vốn đầu tư giành cho thành phố chưa
cao.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành của một số cấp uỷ, chính quyền đôi khi
còn chưa quyết liệt. Các nghị quyết chuyên đề ban hành trong nhiệm kỳ còn thiếu các
14


giải pháp cụ thể nên khi triển khai chưa đạt hiệu quả. Công tác tham mưu của một
số cán bộ phòng, ban chuyên môn chưa kịp thời.
+ Công tác tuyên truyền về những quy định của nhà nước về quản lý đô thị
chưa được chú trọng đúng mức, chưa duy trì thường xuyên; hình thức - nội dung cách làm đơn điệu, dàn trải, không có trọng tâm, trọng điểm, chưa tạo được sự tham
gia hưởng ứng của đông đảo các tầng lớp nhân dân.
+ Nguồn vốn đầu tư phát triển trên địa bàn chưa đáp ứng được yêu cầu, nguồn
vốn đầu tư từ ngân sách còn hạn hẹp; việc huy động vốn từ các tổ chức kinh tế và
nhân dân còn nhiều hạn chế nên ảnh hưởng đến xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị.
+ Tốc độ đô thị hoá nhanh, tổ chức bộ máy quản lý trật tự đô thị chưa đáp

quản lý trật tự đô thị các phường, xã.
3.2, Về lĩnh vực giao thông
Để đảm bảo đáp ứng đáp ứng nhu cầu phát triển cần đầu tư đồng bộ, tập
trung mọi nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông. Đặc biệt, tranh thủ lồng
ghép nguồn vốn của Ngân hàng thế giới (Bắc Kạn là một trong bảy tỉnh được đầu
tư) để đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị
- Về hệ thống đường giao thông: Xây dựng được mạng lưới giao thông liên hoàn và
khép kín nổi trung tâm hành chính của thành phố với các xã, phường và giữa các xã,
phường trong thành phố với nhau. Nâng cấp, nhựa hóa hoặc bê tông xi măng hóa
các trục đường chính đến tất cả các xã, đối với các tuyến đường từ xã đến thôn, xóm
từng bước xây dựng mặt đường nhựa hoặc bê tông xi măng đảm bảo chất lượng.
Mỗi xã cần quy hoạch xây dựng 1 đến 2 tuyến đường có trọng tải lớn để
phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa nông sản của nhân dân; từng bước nâng cấp
hệ thống giao thông nông thôn theo tiêu chí giao thông nông thôn mới.
- Về hệ thống bến bãi:
Nâng cấp, cải tạo các bến xe khách Bắc Kạn hiện có;
Xây dựng các bãi đỗ xe tĩnh, các trạm dừng nghỉ trên quốc lộ, đường tỉnh
đáp ứng nhu cầu.
Để thực hiện được những nội dung trên cần các cấp thực sự quan tâm, hàng
năm xây dựng kế hoạch cụ thể để phân bổ các nguồn lực về con người, vốn để thực
hiện. Lồng ghép các chương trình xây dụng kết cấu hạ tầng theo Nghị quyết Đảng
bộ lần thứ VI của Thành phố đã đề ra.

16


Phối hợp với các đơn vị quản lý đường bộ (Hạt quản lý đường bộ Bắc Kạn)
trên các tuyến quốc lộ, xác định các điểm giao cắt đồng mức và xây dựng hệ thống
biển cấm, chỉ dẫn cho phù hợp đảm bảo trật tự giao thông.
3.3. Về lĩnh vực xây dựng

- Tập trung chỉ đạo thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ, tăng cường phân cấp quản lý,
quy định trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị cho chính quyền phường, xã;
tăng cường xử lý các vi phạm... Tổ chức kiểm tra, rà sóat lại tình hình xây dựng
không phép, sai phép trên địa bàn; thực hiện các biện pháp xử lý nghiêm và kịp thời
những công trình, những tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật
trong lĩnh vực xây dựng.
3.4.

Công tác quản lý đất đai

- Công tác lập, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các khu vực dự
án phải theo quy hoạch. Tập trung hoàn thành quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử
dụng đất của thành phố. Hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa
chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tập trung đẩy nhanh công tác cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sử hữu tài sản gắn liền với đất cho
các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất
- Khi thực hiện thủ tục thu hồi đất để thực hiện dự án phải bảo đảm đúng quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và đúng quy định của pháp luật về đất đai. Thực hiện đúng các chính sách về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật khi thu hồi đất, đảm
bảo quyền lợi họp pháp của người sử dụng đất nhằm hạn chế khiếu nại, tố cáo của
nhân dân. Xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng đất sai mục đích (xây dựng nhà
trên đất nông nghiệp), lấn chiếm đất công...
3.5.

Công tác quản lý môi trường

- Tăng cường sự lãnh đạo của chính quyền các cấp; xác định rõ trách nhiệm trong
công tác chỉ đạo, kiểm tra, xử lý, khắc phục tình trạng vi phạn pháp luật bảo vệ môi
trường; củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu quả hoạt động

phát triển ở nông thôn có thể thiết kế hệ thống xử lý nước thải tập trung cho các
công trình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các công trình công cộng,
các nhà ở.
- Giải pháp đối với vấn đề ô nhiễm rác thải:
Cần tiến hành xây dựng thêm và nâng cao công suất củạ các nhà máy xử lý
rác thải bằng phương pháp đốt và vi sinh đối với rác thải bệnh viện: phân loại riêng
rác thải bệnh viện và rác thải thông thường. Sau đó rác thải bệnh viện sẽ được
19


chuyển và xử lý riêng theo phương pháp hợp vệ sinh, triệt tiêu được các mầm bệnh
nguy hiểm. Đối với khu vực nông thôn có thể: Xử lý tại chỗ, xử lý tập trung. - Bố
trí đất trồng cây xanh và công viên.
3.5. Công tác quản lý hoạt động văn hóa liên quan đến trật tự cảnh quan
đô thị

-

- Tích cực tuyên truyền sâu rộng trong toàn thể cán bộ, đảng viên, hội viên, nhân dân,
các ban, ngành, đoàn thể trong các hoạt động văn hóa đảm bảo đúng quy định của
pháp luật, quy định của địa phương: Nghị quyết TW5 (khóa VIII) xây dựng và phát
triển nền văn hóa Việt Nam tiển tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; chỉ thị số 27-CT/TW
của Bộ Chính trị, Thông báo kết luận 83 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X,
kết luận Hội nghị lần thứ 10 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về xây dựng và
phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong những năm
tới; Chỉ thị số 14/1998/GT-TTg của Thủ tướng Chính phủ "Về thực hiện nếp sống
văn minh trong việc cưới, việc tang và các lễ hội"...
- Tổ chức các hoạt động văn hóa như tổ chức lễ hội, các hoạt động nghệ thuật, thể thao
trên địa bàn thành phố phù họp với quy định của pháp luật, truyền thống văn hóa tín
ngưỡng, phong tục tập quán của địa phương không để các hành vi lợi dụng lễ hội để

- Bổ sung kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị theo lộ trình.
- Thường xuyên kiểm tra giám sát việc chấp hành thực hiện Quy chế quản lý đô thị.
- Đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo ủy ban kiểm tra Thành ủy, các Ban Xây
dựng Đảng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các Tổ chức
Đảng và Đảng viên trong công tác quản lý trật tự đô thị; nâng cao năng lực, hiệu
quả lãnh đạo đối với các đồng chí trong Ban Thường vụ được phân công phụ trách
các xã, phường làm tốt hơn ntra công tác quản lý đô thị.

21


C. KẾT LUẬN
Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội X Đảng bộ
tỉnh Bắc Kạn và Nghị Quyết lần thứ V (nhiệm kỳ 2010-2015) của Đảng bộ thị xã
Bắc Kạn, trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc thị xã (nay là
thành phố) đó đoàn kết, khắc phục khó khăn, khai thác mọi thuận lợi, tiếp tục đổi
mới toàn diện, nỗ lực thực hiện bằng những giải pháp đồng bộ, quyết tâm nên đó
đạt được nhiều kết quả quan trọng: kinh tế phát triển nhanh, bền vững và khá toàn
diện; công tác quản lý nhà nước về đô thị được nâng cao; hạ tầng đô thị phát triển
nhanh, đảm bảo theo quy hoạch. Bên cạnh những kết quả đạt được, còn bộc lộ một
số hạn chế: công tác quản lý đô thị còn thiếu nhiều kinh nghiệm; việc quy hoạch,
xây dựng cơ sở hạ tầng còn thiếu tính đồng bộ nên hiệu quả sử dụng chưa cao; tai
nạn giao thông trên địa bàn vẫn xẩy ra; công tác quản lý đất đai, tài nguyên môi
trường, giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập...
Ngày 11/3/2015, ủy ban Thường vụ Quổc hội đã ban hành Nghị quyết sổ
892/NQ-UBTVQH13 về việc thành lập Thành phố Bắc Kạn. Thành phố Bắc Kạn
được thành lập có một ý nghĩa vô cùng quan trọng, trong bối cảnh là thời điểm bắt
đầu của một giai đoạn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm tiếp theo
(20162020) với những thuận lợi, khó khăn, thách thức đan xen. Là một thành phố
trẻ thuộc tỉnh Bắc Kạn, thành phố đã chủ động xây dựng các mục tiêu, nhiệm vụ cụ


23


D. TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã Bắc Kạn (2010), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã
khóa V, nhiệm kỳ 2010-2015.
2. Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư 39/2011/TT ngày 18/5/2011 của Bộ giao
thông vận tải Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP
ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ.
3. Bộ Xây dựng (2014), Công văn số 3482/BXD-HĐXD ngày 30/12/2014 của Bộ Xây
dựng về việc thực hiện Luật Xây dựng.
4. Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về quản lý không
gian, kiến trúc cảnh quan đô thị;
5. Chính phù (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về quản lý đầu tư
phát triển đô thị.
6. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP cửa Chính Phủ Quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đất đai.
7. Chính phù (2015), Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
8. Chính phủ (2015) của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung Về quy hoạch
xây đụng;
7 . Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ X.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI.
9. Quốc hội (2003), Luật Tổ chức HĐND và UBND.
10. Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003.
11. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
12. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
13. Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường.

22. UBND thị xã Bắc Kạn (2014), Đê án thành lập các phường Xuất Hóa, Huyền Tụng
thuộc thị xã Bắc Kạn và thành lập Thành phố Bắc Kạn thuộc tỉnh Bắc Kạn.
23. UBND thị xã Bẳc Kạn (2014), Bảo cáo số 682/BC-UBND ngày 10/12/2014, Báo
cáo kết quả thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014, phân bổ nguồn
ngân sách đầu tư xây dựng năm 2015 .

25