BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
---------------------

CAO HỮU KHOA

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số : 60140114

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. NGUYỄN SỸ THƯ

i


Huế, năm 2016

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, do
thầy giáo - PGS.TS. Nguyễn Sỹ Thư hướng dẫn.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là
trung thực, được các đồng tác giả cho phép sử dụng và chưa từng
được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác.
Huế, tháng 7 năm 2016


iii


MỤC LỤC
Trang phụ bìa.................................................................................................................i
Lời cam đoan ...............................................................................................................ii
Lời cảm ơn...................................................................................................................iii

MỤC LỤC........................................................................................................1
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.............................................................5
DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ..........................................................6
PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................7
1. Lí do chọn đề tài........................................................................................7
2. Mục đích nghiên cứu.................................................................................8
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu.........................................................8
4. Giả thuyết khoa học..................................................................................9
5. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................9
6. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................9
7. Phạm vi nghiên cứu.................................................................................10
8. Cấu trúc luận văn....................................................................................10
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU..........................................................................11
Chương
1
CƠ
SỞ
LÝ
LUẬN
VỀ
XÂY

1.5.1. Quản lý các tiêu chí về tổ chức và quản lý nhà trường...................................31
1.5.2. Quản lý các tiêu chuẩn về cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh. 32
1.5.3. Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học...........................................................33
1.5.4. Quản lý các mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội........................34
1.5.5. Quản lý các hoạt động giáo dục và nâng cao kết quả giáo dục.......................36
1.5.6. Thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý của người hiệu trưởng....................37

1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng trường đạt chuẩn
quốc gia.........................................................................................................37
1.6.1. Những yếu tố bên trong....................................................................................37
1.6.2. Những yếu tố bên ngoài...................................................................................39

Tiểu kết chương 1........................................................................................40
Chương
2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC
ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ............................41
2.1. Giới thiệu về quá trình khảo sát..........................................................41
2.2. Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế..............42
2.2.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên........................................................................42
2.2.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội.................................................................42

2.3. Tình hình giáo dục, đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế............................43
2.3.1. Tổng quan về giáo dục, đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế.....................................43
2.3.2. Thực trạng giáo dục tiểu học tỉnh Thừa Thiên Huế.........................................46

2.4. Thực trạng quản lý hoạt động xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn
quốc gia của tỉnh Thừa Thiên Huế.............................................................49
2.4.1. Kết quả xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của tỉnh Thừa Thiên
Huế

3.1.2. Đảm bảo tính thực tiễn.....................................................................................74
3.1.3. Đảm bảo tính đồng bộ......................................................................................75
3.1.4. Đảm bảo mục tiêu phát triển giáo dục của tỉnh Thừa Thiên Huế....................75

3.2. Các biện pháp quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia..........77
3.2.1. Nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể ở địa
phương, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, phụ huynh học sinh về tầm quan
trọng xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia................................................................77
3.2.2. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên và nhân viên trường tiểu học đạt
chuẩn quốc gia............................................................................................................81
3.2.3. Tăng cường quản lí hoạt động dạy học và giáo dục ở các nhà trường............85
3.2.4. Hoàn thiện cấu trúc các tổ chức trong nhà trường theo yêu cầu của trường đạt
chuẩn quốc gia............................................................................................................88
3.2.5. Hoàn thiện cơ sở vật chất, kỹ thuật và tăng cường nguồn lực tài chính cho
trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia............................................................................90
3.2.6. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục..........................................................93

3


3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp.........................................................96
3.4. Khảo nghiệm nhận thức về tính cấp thiết và khả thi của biện pháp
97
3.4.1. Quá trình khảo nghiệm.....................................................................................97
3.4.2. Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp......98

Tiểu kết chương 3........................................................................................99
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ.............................................................101
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................106
PHỤ LỤC

Đạt chuẩn quốc gia
Giáo dục

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

GDTH

Giáo dục tiểu học

HT

Hiệu trưởng

HS

Học sinh

NV
NXB
QL
QLGD
TH
THTT, HSTC

Nhân viên
Nhà xuất bản
Quản lý
Quản lý giáo dục

Bảng thống kê công tác phổ cập tỉnh Thừa Thiên Huế..............................12
SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1. Mối quan hệ của các chức năng quản lý....................................15
Sơ đồ. 3.1. Mối quan hệ giữa các biện pháp................................................97

6


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Giáo dục và Đào tạo có vai trò hết sức quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội ở mỗi một quốc gia, trong những năm cuối thế kỉ XX và đầu thể kỉ XXI, nền
kinh tế xã hội của nước ta phát triển mạnh mẽ. Giáo dục và đào tạo đã đạt được
những thành tựu đáng kể, có những định hướng mới, nhằm đáp ứng nhu cầu CNH
và HĐH đất nước.
Giáo dục ngày càng được nhân dân coi trọng, Đảng và Nhà nước ta ngày càng
quan tâm nhiều đến giáo dục. Nghị quyết Đại hội TW Đảng toàn quốc lần thứ VII đã
xác định “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Vì vậy, đòi hỏi giáo dục phải đổi mới, phát
triển và nâng cao chất lượng giáo dục nhằm hoàn thành tốt mục tiêu giáo dục.
Thực hiện các chủ trương của Đảng về đổi mới giáo dục đào tạo theo hướng
“chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa”; đổi mới chương trình dạy và học;
đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, đào tạo. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục,
đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành.
Để thực hiện các Nghị quyết trên, Bộ giáo dục và đào tạo đã ban hành nhiều
văn bản chỉ đạo, đó là Quyết định 1366/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng 4 năm 1997 về
việc ban hành quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn
1996-2000; Quyết định số 32/2005/QĐ-BGDĐT ngày 24 tháng 10 năm 2005 về
việc ban hành quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2 và
Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 Quy định về tiêu
chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu

bậc Tiểu học. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện Giáo dục và
Đào tạo trong bối cảnh mới, việc quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc
gia vẫn còn những bất cập, hạn chế.
Nhận thức về sự cần thiết và tầm quan trọng trong việc quản lí xây dựng
trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia tại tỉnh Thừa Thiên Huế, bằng những kinh
nghiệm và tâm huyết trong công tác quản lí giáo dục nói chung và giáo dục Tiểu
học nói riêng, tôi chọn vấn đề: “Biện pháp quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt
chuẩn quốc gia tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ
quản lý giáo dục.
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường
tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại tỉnh Thừa Thiên Huế; trên cở sở đó đề xuất biện
pháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia phù hợp với tình hình
phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục
toàn diện cho học sinh.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu:
Hoạt động quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.

8


3.2. Đối tượng nghiên cứu:
Biện pháp quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia của hiệu trưởng
trường tiểu học tỉnh Thừa Thiên Huế.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia đã đạt được những kết
quả đáng kể; tuy nhiên theo yêu cầu ngày càng cao thì vẫn còn nhiều khó khăn, bất
cập, tiến độ chậm; nếu xây dựng được hệ thống các biện pháp mang tính khoa học,
khả thi, phù hợp với thực tiễn thì việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia sẽ đạt

6.2.1. Phương pháp quan sát: Thực hiện quan sát các trường tiểu học đạt
chuẩn quốc gia từ đó có nhận định đánh giá công tác quản lý xây dựng trường đạt
chuẩn của các hiệu trưởng trường tiểu học.
6.2.2. Phương pháp điều tra, phỏng vấn, tổng kết kinh nghiệm, đánh giá thực
trạng nhằm xây dựng cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp.
6.2.3. Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính cấp thiết
và tính khả thi của các biện pháp.
6.3. Phương pháp thống kê toán học: Để xử lý số liệu đã thu thập được
trong quá trình nghiên cứu.
7. Phạm vi nghiên cứu
Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia trong giai
đoạn từ năm 1997 cho đến nay. Khảo sát thực tiễn chủ yếu tại các trường đã đạt
chuẩn quốc gia và chọn mẫu ở một số trường đang xây dựng để đạt chuẩn của các
Phòng GD&ĐT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Biện pháp đề xuất là dành cho hiệu trưởng các trường tiểu học trong tiến
trình xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.
8. Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm các phần:
- Phần mở đầu: Giới thiệu khái quát chung của đề tài.
- Phần kết quả nghiên cứu gồm 3 chương
+ Chương 1: Cơ sở lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.
+ Chương 2: Thực trạng quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc
gia ở tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Chương 3: Biện pháp quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc
gia ở tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Kết luận và khuyến nghị.
- Danh mục tài liệu tham khảo.
- Phụ lục.

10

lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và
xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội
học tập suốt đời cho mỗi người dân, từng bước hình thành xã hội học tập [].
Bám chắc quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và chiến lược phát triển giáo
dục 2011-2020 của Chính phủ, để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, Bộ
11


GD-ĐT đã ban hành quyết định 1366/GDĐT ngày 26 tháng 4 năm 1997 về việc ban
hành quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1996-2000;
Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD-ĐT ngày 24 tháng 10 năm 2005 về việc ban hành
quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; Thông tư số 59/2012/TTBGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công
nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
theo 5 tiêu chuẩn: Tổ chức và quản lý; Xây dựng đội ngũ giáo viên; Xây dựng cơ sở
vật chất; Công tác xã hội hóa giáo dục; Hoạt động và chất lượng giáo dục.
Trên cơ sở đó, các cấp quản lý giáo dục trong cả nước đã khẩn trương triển
khai thực hiện và đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng cao chất lượng
giáo dục toàn diện, đẩy nhanh tiến độ công tác phổ cập giáo dục, công tác kiểm định
chất lượng giáo dục… ở các trường tiểu học trên toàn quốc. Trong quá trình triển
khai thực hiện đã có nhiều hội nghị, hội thảo, công trình nghiên cứu khoa học về xây
dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia và đã đúc kết, hệ thống hoá đầy đủ các vấn
đề cơ bản về lý luận, rút ra nhiều bài học kinh nghiệm để xây dựng trường tiểu học
đạt chuẩn quốc gia được thể hiện ở các bài nghiên cứu, đề tài luận văn sau:
- Thực trạng và những giải pháp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
của tác giả Nguyễn Ngọc Dũng (2003).
- Các biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của
phòng giáo dục đào tạo quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ, Trương
Văn Trường, Huế, 2007.
- Luận văn thạc sĩ, Trương Văn Trường: Các biện pháp quản lý xây dựng
trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận Sơn Trà,

Theo tác giả Trần Kiểm: Đối với cấp vĩ mô: Quản lý giáo dục là những tác
động tự giác (có ý thức, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lí
đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà
trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục và
đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội. [, tr. 10]. Đối với cấp vi mô: Quản lí giáo
dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế
hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lí đến tập thể giáo viên, công
nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài
nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà
trường. [, tr. 12]. Chủ thể quản lý khi triển khai một hoạt động quản lý đều thực hiện
chu trình bởi các chức năng quản lý giáo dục đó là: Kế hoạch hóa, tổ chức (nhân sự,
tổ chức bộ máy) lãnh đạo chỉ đạo thực hiện, kiểm tra; ngoài ra cũng cần đến yếu tố
thông tin. [, tr. 45]. Căn cứ 4 chức năng và vai trò thông tin trong QL, chúng ta có
thể biểu thị một chu trình QL như sau:

TỔ CHỨC

KẾ
HOẠCH

THÔNG
TIN

CHỈ
ĐẠO

KIỂM
TRA

Sơ đồ 1.1. Mối quan hệ của các chức năng quản lý

là: 1) Mục tiêu giáo dục, 2) Nội dung giáo dục, 3) Phương pháp giáo dục, 4) Lực
lượng giáo dục, 5) Đối tượng giáo dục, 6) Hình thức giáo dục, 7) Điều kiện giáo dục,
8) Môi trường giáo dục, 9) Quy chế giáo dục, 10) Bộ máy tổ chức giáo dục.
Quản lý trường học là một dạng quản lý có tính đặc thù, phân biệt với loại
hình quản lý khác được quy định trước hết là lao động sư phạm, đó là bản chất của
quá trình dạy học - giáo dục. Mọi hoạt động của nhà trường đều hướng vào các
thành tố nêu trên nhằm đưa nhà trường đạt mục tiêu.
Nói tóm lại, quản lý nhà trường gồm quản lý các hoạt động dạy học, giáo
dục, các hoạt động phục vụ cộng đồng; quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh;
quản lý, sử dụng đạt đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy định của
pháp luật; quản lý huy động, phối hợp các lực lượng trong cộng đồng để thực hiện
các hoạt động giáo dục.
1.2.3. Trường đạt chuẩn quốc gia, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
1.2.3.1. Trường đạt chuẩn quốc gia
Trường đạt chuẩn quốc gia là Trường đạt các tiêu chí theo quy định do Bộ

16


Giáo dục và Đào tạo ban hành có hiệu lực và phạm vi áp dụng trong nước. Theo
quy định hiện nay, trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông
đạt chuẩn quốc gia phải đảm bảo theo 5 tiêu chuẩn. Trường đạt chuẩn quốc gia là
mức đạt quy định theo quy định chuẩn mà Bộ GD-ĐT ban hành theo từng giai đoạn
cụ thể, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội.
1.2.3.2. Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
Điều lệ trường tiểu học đã ghi: “Trường tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc
tiểu học, bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường tiểu học có tư
cách pháp nhân và có con dấu riêng”[]. Bậc tiểu học tạo ra những cơ sở ban đầu rất
cơ bản và bền vững cho trẻ được tiếp tục học lên các bậc cao hơn. Những đường nét
ban đầu về nhân cách, những tri thức và kỹ năng, hành vi.. từng bước được hình

1.2.4. Quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia
Khái niệm xây dựng là làm theo một bản vẽ kỹ thuật, một vật có kích thước
lớn, bằng nhiều thứ vật liệu đã được tính toán về mọi mặt.
Xây dựng là tạo bằng trí tuệ những yếu tố mà trí tuệ sắp xếp, trên cơ sở thực
tiễn, lý luận hay thẩm mỹ, thành một thể thống nhất.
Theo tự điển Văn Tân, (1997), NXB khoa học xã hội, Hà Nội: Xây dựng là
tạo hoàn cảnh sống vật chất hay tinh thần hoặc cho một cộng đồng trên cơ sở một
đường lối chủ trương nhất định, một hệ thống tư tưởng…, hoặc cho cá nhân theo
một ý định có suy nghĩ, cân nhắc []
Quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia là quá trình hiệu trưởng (chủ thể
quản lý) tổ chức việc đánh giá hiện trạng, xác lập mục tiêu, xây dựng kế hoạch, xác
định biện pháp quản lý để chỉ đạo tổ chức thực hiện. Trong quá trình đó, người hiệu
trưởng phải có sự kiểm tra, giám sát thường xuyên, nhằm tổ chức phối hợp các lực
lượng liên quan, bảo đảm các điều kiện để thực hiện, kịp thời xử lý những vướng mắc
phát sinh hoặc điều chỉnh mục tiêu trong trường hợp cần thiết, nhằm làm cho trường
tiến đến đạt được đầy đủ 05 tiêu chuẩn theo quy định. Sự nghiệp giáo dục là sự
nghiệp của toàn dân, làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục, từng bước làm cho hệ
thống trường học trong phạm vi cả nước ngày càng hiện đại hóa, nâng cao chất lượng
giáo dục, đáp ứng yêu cầu CNH và HĐH đất nước.
Khái niệm quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia: Từ khái niệm
về QLGD, quản lý nhà trường và một số vấn đề lý luận về trường tiểu học đạt chuẩn
quốc gia. Có thể hiểu quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là tác
động có mục đích của cơ quan QLGD đến cán bộ quản lý các trường tiểu học nhằm
xây dựng 5 tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia do Bộ GD&ĐT ban hành.
Về phương pháp luận, quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia nói
chung và quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia nói riêng, là thống
nhất; chỉ có sự khác biệt về các tiêu chí, tiêu chuẩn và điều kiện thực tế của từng
trường. Bản chất của quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là việc
người hiệu trưởng (HT) tổ chức thực hiện các chức năng của quản lý, nhằm chuyển
trường từ trạng thái hiện tại thành trạng thái có mục đích là xây dựng trường đạt

- Chức năng chỉ đạo
Quá trình tác động và ảnh hưởng của chủ thể quản lý tới hành vi, thái độ của
những người khác nhằm biến những yêu cầu chung của tổ chức thành nhu cầu của
mọi người, trên cơ sở đó mọi người tích cực, tự giác và mang hết khả năng để làm
việc được gọi là chức năng chỉ đạo. Nội dung chủ yếu của chức năng chỉ đạo là thực
hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ, thường xuyên đôn đốc,
động viên và kích thích người lao động; giám sát, hỗ trợ, giúp đỡ, thúc đẩy các hoạt
động phát triển đạt tới mục tiêu của tổ chức đề ra.
HT phải thường xuyên chỉ đạo thực hiện trên cơ sở bám sát từng tiêu chuẩn

19


một, khó khăn ở tiêu chuẩn nào thì phải báo cáo với ban chỉ đạo, cũng như lãnh đạo
cấp trên để có biện pháp điều chỉnh; rà soát lại phần kế hoạch xem tiêu chuẩn nào
đạt và chưa đạt để chỉ đạo triển khai các hoạt động đúng kế hoạch.
Chức năng kiểm tra
Kiểm tra là quá trình mà chủ thể quản lý theo dõi, giám sát việc thực hiện
nhiệm vụ của những người thừa hành, khuyến khích những nhân tố tích cực, phát
hiện những sai lệch và đưa ra những quyết định điều chỉnh nhằm giúp các đối tượng
quản lý hoàn thành nhiệm vụ và góp phần đưa toàn bộ hệ thống quản lý tới một
trình độ cao hơn. Kiểm tra là chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý. Lê-nin
khẳng định: “Quản lý mà không có kiểm tra là không phải quản lý”.
Theo lý thuyết thông tin, kiểm tra là quá trình thiết lập mối liên hệ ngược
trong quản lý, nếu lập kế hoạch là sự nhìn về phía trước, thì kiểm tra là nhìn về phía
sau. Công việc của kiểm tra là đánh giá việc thực hiện kế hoạch ở các mức độ tốt,
vừa và xấu của các đối tượng quản lý để điều chỉnh việc thực hiện của các thành
viên hoặc điều chỉnh kế hoạch nếu cần thiết.
Trong công tác xây dựng trường chuẩn thì kiểm tra là việc hiệu trưởng rà
soát lại các công việc mà kế hoạch đã xây dựng, từng tiêu chuẩn đạt được bao nhiêu

3. Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và
Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương.
4. Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục.
5. Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh.
6. Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy
định của pháp luật.
7. Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện
hoạt động giáo dục.
8. Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các
hoạt động xã hội trong cộng đồng.
9. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.[]
Như vậy, trường tiểu học có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống giáo dục
quốc dân, là bậc học nền tảng của ngành học phổ thông. Trường tiểu học có nhiệm vụ
đặc biệt trong sự nghiệp trồng người, là nơi đầu tiên tác động đến trẻ em bằng phương
pháp nhà trường phổ thông, là lần đầu tiên tổ chức một cách tự giác các hoạt động giáo
dục với tư cách là hoạt động chủ động của trẻ em. Nói cách khác, trường tiểu học là nơi
tổ chức một cách tự giác quá trình phát triển của trẻ em, giáo dục trẻ em phát triển một
cách toàn diện, đáp ứng mục tiêu giáo dục theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào
tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương, mà việc xây dựng trường tiểu học
đạt chuẩn quốc là là một giải pháp để đáp ứng các mục tiêu đề ra.
1.3.2. Những yêu cầu đổi mới về giáo dục tiểu học
Trong giáo dục, vấn đề đổi mới thì đã nhiều, không phải là mới nữa. Song, đổi
mới căn bản, toàn diện thì lần này được xác định rõ ràng và quan trọng nhất trong chủ
trương của Đảng. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục trước hết là đổi mới những

21


vấn đề lớn, những vấn đề cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục
tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi

- Đổi mới chương trình, sách giáo khoa tiểu học từ nền giáo dục nặng về
truyền thụ kiến thức sang nền giáo dục phát triển toàn diện cả về phẩm chất và năng

22