ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN THỊ THÚY

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2015

1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN THỊ THÚY

TRẦN THỊ THÚY

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14


1.4.2. Tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ quản lý ................................................. 26
1.4.3. Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý .............................................. 27
1.4.4. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ............................................. 28
1.4.5. Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ quản lý .......................................... 29
1.4.6. Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ......................... 30
1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm
non trong giai đoạn hiện nay ............................................................................ 30
1.5.1. Yếu tố chủ quan ...................................................................................... 31
3


1.5.2. Yếu tố khách quan .................................................................................. 31
Tiểu kết chương 1............................................................................................. 33
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN
BIÊN................................................................................................................ 34
2.1. Khái quát chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Điện Biên
tỉnh Điện Biên .................................................................................................. 34
2.1.1. Vị trí địa lý, dân số ................................................................................. 34
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế ..................................................................... 34
2.1.3. Tình hình phát triển văn hóa - xã hội ...................................................... 35
2.2. Tình hình phát triển giáo dục mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên .. 38
2.2.1. Công tác phát triển quy mô trường, lớp, số lượng trẻ mầm non............... 38
2.2.2. Chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non ....................... 39
2.3. Đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên .................................... 40
2.3.1. Số lượng CBQL ...................................................................................... 40
2.3.2. Cơ cấu đội ngũ CBQL ............................................................................ 41
2.3.3. Trình độ đội ngũ CBQL .......................................................................... 42
2.3.4. Phân loại đội ngũ CBQL ......................................................................... 43
2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện

trường mầm non theo định hướng chuẩn hiệu trưởng ....................................... 65
3.2.2. Biện pháp 2: Đổi mới công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển
CBQL trường mầm non .................................................................................... 70
3.2.3. Biện pháp 3: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động
quản lý trường mầm non................................................................................... 76
3.2.4. Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường MN ........................................................ 79
3.2.5. Biện pháp 5: Hoàn thiện chính sách, tạo môi trường phát triển phù hợp với
thực tiễn địa phương ......................................................................................... 85
3.3. Mối liên hệ giữa các biện pháp .................................................................. 90
3.4. Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp ........................... 91
Tiểu kết chương 3............................................................................................. 93
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 94
1. Kết luận ........................................................................................................ 94
2. Khuyến nghị ................................................................................................. 95
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 97
PHỤ LỤC...................................................................................................... 101
5


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đội ngũ cán bộ quản lý là nhân tố cơ bản nhất và có tính quyết định đến sự
thành bại của sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Vì vậy đa số các quốc gia trên thế
giới luôn quan tâm đến việc nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo
dục nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục hướng tới đào tạo nguồn nhân lực đáp
ứng đòi hỏi, nhu cầu của xã hội.
Sinh thời, Bác Hồ rất coi trọng công tác cán bộ, Bác nói: “Vấn đề cán bộ
có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự thành công của một sự nghiệp”, “Cán bộ là
cái gốc của mọi công việc”. Người cũng đã từng nói: “Có cán bộ tốt việc gì cũng

chung và huyện Điện Biên nói riêng tăng nhanh, cơ bản đáp ứng nhu cầu cho
con đi học của người dân trên địa bàn.
Với sự phát triển nhanh chóng về quy mô, mạng lưới trường lớp, trước yêu
cầu thực hiện đổi mới giáo dục mầm non hiện nay đòi hỏi phải thực hiện đồng
bộ các giải pháp tăng cường các điều kiện nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo
dục trẻ;
Do đó phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non đối với huyện Điện
Biên là vấn đề cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, hiện nay chưa có
công trình khoa học nào nghiên cứu một cách hệ thống về phát triển đội ngũ cán
bộ quản lý trường mầm non ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên.
Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường mầm non tại huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên trong giai đoạn
hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý Giáo
dục và mong muốn góp công sức cho sự nghiệp đổi mới và phát triển Giáo dục
Mầm non cho huyện Điện Biên và tỉnh nhà.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non tại huyện
Điện Biên, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm
non.
3.2. Khảo sát và đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL các trường mầm non và thực
trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non tại huyện Điện Biên,
tỉnh Điện Biên.
7


3.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non
tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay.
4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu


- Nghiên cứu chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước;
- Nghiên cứu Điều lệ trường mầm non, quy chế của ngành GD&ĐT;
- Nghiên cứu các công trình khoa học có liên quan đến vấn đề phát triển
đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường mầm non nói riêng.
8.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Sử dụng phương pháp này nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng về đối
tượng nghiên cứu, gồm:
- Quan sát: các hoạt động của hiệu trưởng, PHT ở trường mầm non.
- Điều tra: bằng phiếu hỏi, phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý cấp huyện,
cấp trường và giáo viên mầm non về việc đánh giá hiệu trưởng, phó hiệu trưởng
trường mầm non.
- Xin ý kiến chuyên gia và tổng kết kinh nghiệm.
8.3. Các phương pháp hỗ trợ khác
Sử dụng phương pháp toán thống kê và một số phần mềm tin học nhằm xử
lý các dữ liệu, số liệu trong quá trình nghiên cứu.
9. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Nghiên cứu đề tài sẽ là cơ hội để tìm hiểu, đánh giá và đề xuất các biện
pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non thuộc huyện Điện Biên
nói riêng và tỉnh Điện Biên nói chung đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN trong
giai đoạn hiện nay. Các biện pháp đề xuất trong luận văn sẽ góp phần quan trọng
cho công tác QLGD mầm non theo tinh thần khoa học và hướng tới nâng cao
chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ ở các cơ sở GDMN.
10. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục,
nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non
Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
mầm non tại huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên.

11. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Lý luận quản lý và quản lý nhà
trường. Bài giảng Cao học QLGD, Khoa sư phạm, ĐHQG Hà Nội, 2005.

10