ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
___________________________________

LÊ THỊ THU

PH¸T HUY VAI TRß CñA C¸N Bé N÷
CHñ CHèT CÊP PH¦êNG ë Hµ NéI HIÖN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
___________________________________

LÊ THỊ THU

PH¸T HUY VAI TRß CñA C¸N Bé N÷
CHñ CHèT CÊP PH¦êNG ë Hµ NéI HIÖN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 60.31.02.01

Người hướng dẫn khoa học: TS. Hà Quang Ngọc

Hà Nội - 2014



DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Đánh giá cơ hội giáo dục và đào tạo còn hạn chế theo giới tính Error! Bookmark
Bảng 1.2: Đánh giá về hành vi lãnh đạo của phụ nữ và nam giới trong một
số tình huống thực tế (%)................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.1 Tỉ lệ cán bộ nữ chủ chốt trên tổng số cán bộ chủ chốt các quận nội
thành Hà Nội (tính đến thời điểm 31/12/2012)Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.2 Đánh giá về năng lực của nữ cán bộ chủ chốt phườngError! Bookmark not defin

Bảng 2.3 Khó khăn của phụ nữ khi tham gia quản lý, lãnh đạoError! Bookmark not defin

DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1 Thuận lợi của phụ nữ khi làm lãnh đạoError! Bookmark not defined.


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

: CNH – HĐH

Hội đồng nhân dân

: HĐND

Phỏng vấn sâu

: PVS


chốt phƣờng ở Hà Nội. Nguyên nhân của những thành tựuError! Bookmark not def
2.2.1. Những thành tựu trong phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt
phường ...................................................... Error! Bookmark not defined.


2.2.2. Nguyên nhân đạt được những thành tựu trong quá trình phát
huy vai trò của đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt phườngError! Bookmark not defined.
2.3. Những hạn chế trong phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt
phƣờng ở Hà Nội. Nguyên nhân của những hạn chếError! Bookmark not defined.
2.3.1. Những hạn chế trong phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt
phường ở Hà Nội ...................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2 Nguyên nhân của những hạn chế. .... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA

CÁN BỘ NỮ CHỦ CHỐT PHƢỜNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAYError! Bookmark not defi
3.1. Quan điểm về phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt phƣờng
ở Hà Nội .......................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Tiếp tục nhận thức rõ hơn quan điểm của chủ nghĩa Mac Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của phụ nữ, đặc biệt là cán
bộ nữ có vai trò lãnh đạo chủ chốt ở phườngError! Bookmark not defined.
3.1.2. Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ nữ chủ chốt phường ở Hà
Nội cần phù hợp với tính chất, đặc điểm và tình hình phát triển kinh
tế - xã hội của Thủ đô ............................... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Để phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt ở phường cần có
cơ chế chính sách đào tạo, bồi dưỡng, tuyên truyền, vận động phù
hợp với những đặc thù giới ....................... Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Đề cao năng lực phấn đấu và khả năng chủ động của phụ nữ
khi tham chính........................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt phƣờng ở
Hà Nội .............................................................. Error! Bookmark not defined.


Trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay, cùng với sự quan
tâm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, sự khai triển quan điểm bình đẳng
giới, phụ nữ Việt Nam đang bước vào một vận hội phát triển mới. Họ thực sự
có nhiều cơ hội và thời cơ để khai thác và phát huy những tiềm năng, sức sáng
tạo của mình. Họ có nhiều điều kiện để tham gia và cống hiến sức lực, trí tuệ
của mình không chỉ cho gia đình mà cả sự phát triển chung của đất nước. Tỷ lệ
1


phụ nữ trực tiếp tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành,
các tổ chức xã hội trong hệ thống chính trị ngày càng nhiều, vai trò của phụ nữ
trong hệ thống chính trị đất nước ngày càng được khẳng định.
Tuy nhiên, trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
(CNH, HĐH) đất nước hiện nay, cùng với những thời cơ và vận hội, phụ nữ
Việt Nam đang đứng trước nhiều cản trở, thách thức mới. Trong điều kiện hiện
nay, làm thế nào để phát huy những thành tựu đã đạt được, khắc phục những
hạn chế, vượt qua những khó khăn để tiếp tục phát huy vai trò của phụ nữ Việt
Nam trong hệ thống chính trị là một vấn đề đang đặt ra hết sức cấp thiết cả về
lý luận và thực tiễn.
Trong hệ thống chính trị Việt Nam, phường (cùng với xã, thị trấn) là
đơn vị hành chính cơ sở và là nơi gắn bó mật thiết với tuyệt đại bộ phận dân
cư thành thị. Hệ thống chính trị và cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở
phường có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thành
thị thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà
nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân
dân, huy động mọi khả năng của cộng đồng dân cư trong phát triển kinh tế xã hội, tổ chức cuộc sống. Những thành tựu đó có phần đóng góp rất quan
trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữ.
Hà Nội là Thủ đô, trái tim của cả nước, trung tâm chính trị - hành chính
Quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch
quốc tế; là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương của Đảng và Nhà nước,

Vì vậy, việc phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý
nói chung và cán bộ nữ chủ chốt phường ở Hà Nội hiện nay nói riêng là vấn
đề cấp thiết. Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài “Phát huy vai trò
của cán bộ nữ chủ chốt cấp phƣờng ở Hà Nội hiện nay” làm đề tài nghiên
cứu của mình.
Xác định phường là đơn vị hành chính cấp cơ sở, và cấp này được gọi
chung trong các văn bản pháp luật là cấp xã (xã, phường, thị trấn). Chính vì
vậy, mặc dù tên đề tài luận văn là “Phát huy vai trò của cán bộ nữ chủ chốt
3


cấp phường ở Hà Nội hiện nay” nhưng trong quá trình nghiên cứu luận văn sử
dụng thuật ngữ “Phường’’thay vì “cấp phường” cho phù hợp tính chất của
đơn vị hành chính cấp cơ sở ở Hà Nội.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề phát huy vai trò của cán bộ nữ Việt Nam trong hệ thống chính
trị nói chung và cán bộ chủ chốt phường nói riêng, dù ít hay nhiều, trực tiếp
hay gián tiếp cũng đã có các tác giả đi sâu nghiên cứu. Trong phạm vi nghiên
cứu này, bước đầu chúng tôi xin điểm qua một số công trình tiêu biểu được
công bố thời gian qua như sau:
- Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã
(Qua thực tế khảo sát ở Đồng bằng Sông Hồng). Tác giả: TS. Trịnh Thị
Thanh Tâm, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – Sự thật – Hà Nội 2013. Cuốn
sách khái quát và làm rõ những nội dung cơ bản trong công tác xây dựng đội
ngũ nữ cán bộ của hệ thống chính trị cấp xã, khẳng định vai trò và tầm quan
trọng của công tác này. Đồng thời tác giả phân tích, đưa ra các nhận xét khách
quan, rút ra kết luận và đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xây
dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã.
Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Các yếu tố quyết định tỷ
lệ phụ nữ trong cán bộ chủ chốt cấp phường của Vũ Thị Thu Hằng, Trường

thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.
8. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/ QĐ - BNV ngày 16/01 của Bộ
trưởng Bộ Nội vụ Về tiêu chuẩn đối với cán bộ công chức xã - phường thị trấn, Hà Nội.
9. Chính Phủ (2004), Quy định số 03/2004/ QĐ-TTg ngày 17/01 về quy
hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã đến năm 2010, Hà Nội.
10. C.Mac và F.Angghen (1993), Toàn tập, NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội,
tập 8 Tr128.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam(1982) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ V, Nxb. Sự thật, Hà Nội, t.3, tr10
12. Đảng Cộng sản Việt Nam(1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
5


13. Đảng Cộng sản Việt Nam(1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba ban chấp
hành Trung ương khóa VIII, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr. 78-79
14. Đảng Cộng sản Việt Nam(2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam(2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng ủy phường Lê Đại Hành (27/2/2014), Nghị quyết về việc triển khai
chỉ đạo thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” phường Lê Đại Hành năm 2014.
17. Đảng ủy phường Lê Đại Hành (27/3/2014), Nghị quyết về việc thực hiện
các tiêu chí quốc gia về y tế cơ sở theo bộ tiêu chí mới năm 2014.
18. Đảng ủy phường Lê Đại Hành (27/3/2014), Nghị quyết về việc triển khai
thực hiện “Năm trật tự và văn minh đô thị 2014”, đảm bảo trật tự đô thị vệ sinh môi trường trên địa bàn phường Lê Đại Hành
19. Đinh Thị Hà (CB,2009): Sự tham gia của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
trong hệ thống chính trị - xã hội, Đề tài khoa học, Viện Chính trị học, Học
Viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

Khoa học xã hội, Hà Nội
32. Nguyễn Phương Linh (2008): “Vai trò của tri thức nữ trong sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Tạp chí Khoa học Chính trị, (số
3/2008), tr. 14-16.
33. Lê-nin và vấn đề giải phóng phụ nữ(1970), Nxb phụ nữ
34. Luật bình đẳng giới và hướng dẫn thi hành(2009), Nxb. Lao động, Hà Nội.
35. Luật cán bộ, công chức, 2008
36. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân(2003), Nhà xuất
bản Thống kê Hà Nội
37. Trường Lưu(2008), “Xây dựng và phát triển đội ngũ tri thức Việt Nam
ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới”, Tạp
chí Cộng sản điện tử (số ngày 18/9/2008).
38. Hồ Chí Minh(1995) Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
39. Hồ Chí Minh(1989) Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7


40. Hồ Chí Minh(1989) Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
41. Hồ Chí Minh(2000) Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
42. Hồ Chí Minh (2002) Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
43. Nguyễn Thị Ninh (2008), “Công tác cán bộ nữ trong sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Tạp chí Đảng Cộng sản, (số
788/2008).
44. Quốc Hội khóa XI, kỳ họp thứ 10(2006), Luật bình đẳng giới, số
73/2006/QH11.
45. Quy chế Đánh giá cán bộ, công chức (kèm theo Quyết định số 286QĐ/TW ngày 8-2-2010 của Bộ Chính trị khóa X)
46. Mai Thu Quyên (2012) “Nâng cao vai trò của cán bộ chủ chốt cấp xã
trong hệ thống chính trị cơ sở ở tỉnh Hưng Yên”. Luận văn thạc sĩ.
Chuyên ngành Chính trị Học, Đại học KHXH và NV – ĐHQG HN tr. 30
47. Jean Jacques Rousseau(2013), Khế ước xã hội, Nxb Thế giới, Hà Nội, tr.46.

và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn,
Hà Nội.
58. Nguyễn Phương Thảo(1999) “Phụ nữ và hoạt động chính trị”, Tạp chí
khoa học về phụ nữ,( số 3 – 1999).
59. Lê Thi (1998) Phụ nữ và bình đẳng giới trong đổi mới tại Việt Nam, Nxb
Phụ nữ, Hà Nội.
60. Lê Thị Vinh Thi (2002), “Vài nét về các giải pháp hỗ trợ phụ nữ tham gia
lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí khoa học về phụ nữ, (số 4/2002), tr32-37.
61. Hoàng Bá Thịnh (2010): Đặc điểm đội ngũ cán bộ nữ Việt Nam hiện nay,
Kỷ yếu hội thảo khoa học “Cán bộ nữ Việt Nam đối với sự nghiệp CNH,
HĐH đất nước”, Hà Nội.
62. Dương Thoa (1976), Ba cuộc cách mạng với vấn đề giải phóng phụ nữ,
NXB Phụ nữ, tr 38
63. Lâm Quốc Tuấn “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ phường
đối với chính quyền cấp phường ở Thành phố Hà Nội giai đoạn hiện
nay” - Đề tài khoa học cấp cơ sở năm 2007- 2008, Viện Xây dựng Đảng,
Hà Nội.
9


64. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Nội vụ(2012), Tài liệu tập huấn
về bình đẳng giới, Hà Nội.
65. Quảng Văn (2009), Non nước Hà Nội – Sách kỉ niệm 1000 năm Thăng
Long - Hà Nội, tr.1 – 2, NXB Hà Nội
66. Văn kiện Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ X, ngày 02/10/2007 bảng 7,
trang 115
67. Viện Khoa học tổ chức nhà nước(2000), Chính quyền xã và quản lý nhà
nước ở cấp xã, NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội.

10