BÀI GIẢNG
BÀI GIẢNG
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
(
(
State
State
-
-
owned enterprises)
owned enterprises)[email protected]
[email protected]
0936135274
0936135274

1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước (DNNN)
1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước (DNNN)
1.1. Khái niệm DNNN:
1.1. Khái niệm DNNN:
DNNN trên thế giới
DNNN trên thế giới
đối với
đối với
chúng
chúng
.
.

Anh: DNNN:
Anh: DNNN:
-
HĐQT do chính phủ bổ nhiệm;
HĐQT do chính phủ bổ nhiệm;
-
Ủy ban quốc hữu hóa công nghiệp kiểm tra tài khoản kinh
Ủy ban quốc hữu hóa công nghiệp kiểm tra tài khoản kinh
doanh;
doanh;
-
Thu nhập của DN phần lớn không dựa vào sự cung cấp
Thu nhập của DN phần lớn không dựa vào sự cung cấp
của quốc hội hoặc của các cơ quan tài chính nhà nước.
của quốc hội hoặc của các cơ quan tài chính nhà nước.
1.1. DNNN trên thế giới (tt)
1.1. DNNN trên thế giới (tt)
* Pháp: DNNN:
* Pháp: DNNN:
-

nhà nước chiếm trên 50%vốn là doanh nghiệp nhà nước.
vốn là doanh nghiệp nhà nước.

DNNN trên thế giới (tt)
DNNN trên thế giới (tt)
DNNN: Đặc tính chung:
DNNN: Đặc tính chung:

VỐN:
VỐN:
Nhà nước chiếm trên 50 % vốn
Nhà nước chiếm trên 50 % vốn
của DN
của DN
, nhờ đó CP
, nhờ đó CP
có thể gây ảnh hưởng có tính
có thể gây ảnh hưởng có tính
chi phối
chi phốitrực tiếp hoặc gián
trực tiếp hoặc gián
tiếp
tiếp
đối với DN.

DNNN Ở Việt Nam

Sắc lệnh số 104-SL 1948:
Sắc lệnh số 104-SL 1948:
“
“
Doanh nghiệp quốc gia
Doanh nghiệp quốc gia
là một
là một
DN thuộc quyền sở hữu của quốc gia và do quốc gia điều khiển”
DN thuộc quyền sở hữu của quốc gia và do quốc gia điều khiển”

Xí nghiệp quốc doanh
Xí nghiệp quốc doanh
(trong thương nghiệp): 50,60,70,80…
(trong thương nghiệp): 50,60,70,80…

Nghị định số 388 - HĐBT
Nghị định số 388 - HĐBT
ngày 20/11/1991, ban hành Quy
ngày 20/11/1991, ban hành Quy
chế về thành lập và giải thể DNNN:
chế về thành lập và giải thể DNNN:
DNNN là một tổ chức kinh
DNNN là một tổ chức kinh
doanh
doanh
do Nhà nước thành lập, đầu tư vốn và quản lý
do Nhà nước thành lập, đầu tư vốn và quản lý

do
nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ
nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ
phần, vốn góp chi phối
phần, vốn góp chi phối
, hoạt động dưới hình thức
, hoạt động dưới hình thức
công ty nhà nước, công ty Cổ phần, công ty
công ty nhà nước, công ty Cổ phần, công ty
THHH
THHH
(trước 1/7/2010)
(trước 1/7/2010)

Điều 4.22 LDN 2005
Điều 4.22 LDN 2005
: “DNNN là doanh nghiệp
: “DNNN là doanh nghiệp
trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ.”
trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ.”
(sau 1/7/2010)
(sau 1/7/2010)

Vì sao?
Vì sao?

1.2. Đặc điểm của DNNN
1.2. Đặc điểm của DNNN

Về sở hữu

NN chi phối:
NN chi phối:
NN có cổ phần, vốn góp
NN có cổ phần, vốn góp
chi phối:
chi phối:
-
Điều lệ hoạt động,
Điều lệ hoạt động,
-
Bổ nhiệm, mnhiệm, cách chức …quản lý chủ chốt,
Bổ nhiệm, mnhiệm, cách chức …quản lý chủ chốt,
-
Tổ chức quản lý và các quyết định quản lý quan trọng
Tổ chức quản lý và các quyết định quản lý quan trọng
khác của doanh nghiệp
khác của doanh nghiệp

1.2. Đặc điểm của DNNN (tt)
1.2. Đặc điểm của DNNN (tt)
*
*
Về hình thức pháp lý:
Về hình thức pháp lý:
3 hình thức
3 hình thức
-
Cty nhà nước : Luật DNNN 03 điều chỉnh
Cty nhà nước : Luật DNNN 03 điều chỉnh
-

a.
a.
Công ty Nhà nước
Công ty Nhà nước
: (Luật DNNN 2003)
: (Luật DNNN 2003)
-
Nhà nước
Nhà nước
sở hữu toàn bộ
sở hữu toàn bộ
vốn điều lệ,
vốn điều lệ,
-
Nhà nước thành lập, tổ chức quản lí, đăng ký hoạt động
Nhà nước thành lập, tổ chức quản lí, đăng ký hoạt động b. Công ty Cổ phần: (Luật DN)
b. Công ty Cổ phần: (Luật DN)-
-
Công ty cổ phần nhà nước:
Công ty cổ phần nhà nước:
toàn bộ CĐ là các cty nhà
toàn bộ CĐ là các cty nhà
nước hoặc tổ chức được Nhà nước uỷ quyền góp vốn,
nước hoặc tổ chức được Nhà nước uỷ quyền góp vốn,

và TV khác là tổ chức được NN uỷ quyền góp vốn
-
Công ty TNHH 2 thành viên trở lên do Nhà nước sỡ hữu
Công ty TNHH 2 thành viên trở lên do Nhà nước sỡ hữu
trên 50% vốn điều lệ
trên 50% vốn điều lệ
và
và
nắm quyền chi phối
nắm quyền chi phối
Vấn đề: quyền chi phối
Vấn đề: quyền chi phối
-
Trong: cty TNHH và cty CP có vốn góp chi phối?
Trong: cty TNHH và cty CP có vốn góp chi phối?
-
Hai cty này điều chỉnh bởi Luật DN?
Hai cty này điều chỉnh bởi Luật DN?
-
Luật DN: >=65% + >= 75% ?
Luật DN: >=65% + >= 75% ?
-
Nhà nước: > 51% có chi phối được không?
Nhà nước: > 51% có chi phối được không?
-
…
…

1 thành viên
1 thành viên

công ty TNHH
công ty TNHH
nhà nước
nhà nước
2 thành viên trở lên.
2 thành viên trở lên.
Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn từ NSNN hoặc
Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn từ NSNN hoặc
thông qua các công ty nhà nước hoặc tổ chức
thông qua các công ty nhà nước hoặc tổ chức
được Nhà nước chỉ định đầu tư vốn vào các
được Nhà nước chỉ định đầu tư vốn vào các
doanh nghiệp này
doanh nghiệp này
.
.

1.3.2. Căn cứ vào nguồn vốn:
1.3.2. Căn cứ vào nguồn vốn:
b. DNNN do nhà nước sở hữu trên 50% VĐL +
b. DNNN do nhà nước sở hữu trên 50% VĐL +
nắm quyền chi phối
nắm quyền chi phối
:
:
-
công ty TNHH

, thành lập, tổ chức quản lý và đăng ký
hoạt động theo quy định của
hoạt động theo quy định của
Luật DNNN 2003.
Luật DNNN 2003.Công ty nhà nước được tổ chức dưới hình thức:
Công ty nhà nước được tổ chức dưới hình thức:
-
Công ty nhà nước độc lập,
Công ty nhà nước độc lập,
-
Tổng công ty nhà nước.
Tổng công ty nhà nước.

Lưu ý: Chuyển đổi cty nhà nước?
Lưu ý: Chuyển đổi cty nhà nước?

Thực hiện theo lộ trình chuyển đổi hằng năm
Thực hiện theo lộ trình chuyển đổi hằng năm

Chậm nhất trong
Chậm nhất trong
thời hạn 4 năm
thời hạn 4 năm
kể từ ngày
kể từ ngày
1/7/2006: các công ty nhà nước được thành lập
1/7/2006: các công ty nhà nước được thành lập
+ VHĐ: vốn do cty tự huy động + các nguồn vốn khác
+ VHĐ: vốn do cty tự huy động + các nguồn vốn khác
+ TNHH: người đại diện chủ SH Nhà nước chịu trách
+ TNHH: người đại diện chủ SH Nhà nước chịu trách
nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của
nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của
công ty
công ty
trong phạm vi số vốn
trong phạm vi số vốn
của Nhà nước đầu tư tại
của Nhà nước đầu tư tại
công ty.
công ty.
2.1.2. Đặc điểm
2.1.2. Đặc điểm
Cty Nhà nước:
Cty Nhà nước:

Luật điều chỉnh:
Luật điều chỉnh:
Cty nhà nước được thành lập,
Cty nhà nước được thành lập,
tổ chức quản lý và đăng ký hoạt động theo quy
tổ chức quản lý và đăng ký hoạt động theo quy