MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
LỜI CẢM ƠN


DANH MỤC BẢNG


DANH MỤC VIẾT TẮT
ĐTBD

: Đào tạo bồi dưỡng

CBCC

: Cán bộ công chức

KTXH

: Kinh tế xã hội

HĐND

: Hội đồng nhân dân

UBND

: Uỷ ban nhân



quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Cán
bộ là cái gốc của mọi công việc", "Muốn việc thành công hay thất bại, đều do cán
bộ tốt hoặc kém". Ở nước ta, cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một trong bốn cấp
hành chính. Cấp xã là cấp thấp nhất, gần dân nhất, là cấp trực tiếp tổ chức và vận
động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân,
huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng
dân cư. Chính quyền cấp xã thực hiện quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: Chính trị,
kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Để chính quyền cấp xã thực hiện
chức năng quản lý nhà nước một cách có hiệu lực và hiệu quả thì cần phải có đội
ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã có năng lực quản lý nhà nước tốt. Vì vậy,
việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở xã, phường, thị trấn có
đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả
trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Tỉnh Hải Dương nói chung và Huyện Tứ Kỳ nói riêng đang trong giai đoạn
hội nhập kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thực hiện
các công trình, dự án trọng điểm gắn với chương trình mục tiêu Quốc gia về xây
dựng nông thôn mới nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
là một yêu cầu bức thiết. Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức cấp xã ở Huyện Tứ Kỳ đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng,
góp phần củng cố, kiện toàn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền
cơ sở.
Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới, đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương vẫn chưa thích ứng với sự đòi
hỏi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, thể hiện trong nhiều vấn đề như: trình
độ chính trị và chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, cơ cấu...Chương trình đào tạo, bồi
dưỡng chưa thực sự khoa học, chưa phù hợp với thực tế địa phương; Công tác quản
lý đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều bất cập. Để khắc phục những hạn chế này, đòi hỏi

5

- Đề tài được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy
vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

6


về xây dựng đội ngũ CBCC, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà
nước, hệ thống các văn bản của nhà nước có liên quan đến công chức.
- Phương pháp thống kê – phân tích: Lấy số liệu từ phòng Nội Vụ Huyện Tứ
Kỳ: số liệu về số lượng đội ngũ cán bộ công chức tại các xã, về trình độ chuyên
môn, số năm công tác, vị trí công tác, yêu cầu công việc, thành tích đóng góp, khen
thưởng, báo cáo tổng kết của các năm.
- Phương pháp so sánh số liệu qua các năm.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp.
5 . Kết cấu của báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung cơ
bản của khóa luận bao gồm 3 chương.
Chương 1: Tổng quan về huyện Tứ Kỳ và cơ sở lý luận về đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại
Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương hiện nay.

7


PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TỨ KỲ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI

và các tệ nạn xã hội.
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ
công chức, viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo sự
phân cấp của Chính phủ.
- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy định
của Pháp luật.

8


- Tổ chức thực hiện việc thu – chi ngân sách của địa phương theo quy định
của Pháp luật.
1.1. 3 . Cơ cấu tổ chức bộ máy.
Các phòng ban: 12 cơ quan
STT
Cơ quan, đơn vị
1
Văn phòng HĐND – UBND

STT
7

Cơ quan, đơn vị
Phòng Giáo dục

2

Phòng Nội vụ

8


12

Phòng Y tế

Các đơn vị sự nghiệp: có 4 đơn vị sự nghiệp:
STT
1

Cơ quan, đơn vị
Đài phát thanh

2

Trạm khuyến nông

3

Trung tâm văn hoá Thể thao-TT

4

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Huyện Tứ Kỳ có 26 xã, 1 thị trấn:

STT
Xã, thị trấn
1
Xã Ngọc Sơn


5

Xã Ngọc Kỳ

19

Xã Quảng Nghiệp

6

Xã Tái Sơn

20

Xã Đại Hợp

7

Xã Bình Lãng

21

Xã Quang Khải

8

Xã Đông Kỳ

22


26

Xã Tiên Động

13

Xã Phượng Kỳ

27

Xã Hà Kỳ

14

Xã Hà Thanh

9


1.2 . Khái quát về Phòng Nội Vụ, Huyện Tứ Kỳ
Địa chỉ cơ quan : Số 02, Đường Tây Nguyên, Thị trấn Tứ Kỳ, Huyện Tứ Kỳ,
Tỉnh Hải Dương
Số điện thoại : 03203.744.218
1.2.1. Vị trí, chức năng của Phòng Nội vụ
Phòng Nội vụ huyện Tứ Kỳ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tứ
Kỳ, là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp
nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán
bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; văn thư,
lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng và công tác quản lý nhà nước về

chế hành chính, sự nghiệp;
+ Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã;
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biêu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
UBND cấp huyện và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh phê
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
+ Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn
huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, xóm, tổ dân phố.
- Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn;
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiểm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và thực
hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã,
phường, thị trấn theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương;
+ Tham mưu, giúp UBND cấp huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện;

công tác thanh niên được giao;
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về
công tác nội vụ theo thẩm quyền;
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện
và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa
bàn;
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định
của pháp luật và theo phân cấp của UBND cấp huyện;
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và
theo cấp của UBND cấp huyện;
- Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của UBND xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác
được giao trên cơ sở quy định của Pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ;
12


- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND cấp huyện.
1.2.3. Cơ cấu tổ chức
Hiện nay phòng Nội vụ UBND huyện Tứ Kỳ gồm có 5 người (4 biên chế và
1 nhân viên hợp đồng):
STT Họ và tên

Giới

Năm

Chức vụ


Cử

nhân

hành chính
3

Nguyễn Khắc Sáng

Nam

1984

Chuyên viên

học
Cử

nhân

hành chính
4

Nguyễn Thị Xiêm

Nữ

1988

Chuyên viên

nằm trong biên chế và 01 hợp đồng lao động.Về trình độ chuyên môn: 100% cán
bộ, công chức có trình độ đại học, về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp có 01 đồng
chí, trung cấp có 01 đồng chí và sơ cấp có 03 đồng chí. Chi bộ phòng nội vụ có 4
đồng chí là đảng viên chiếm 90% cán bộ, công chức của cơ quan.
Trong những năm qua, được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; sự
chỉ đạo giúp đỡ kịp thời của Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương,UBND huyện Tứ Kỳ, tập
thể phòng Nội vụ huyện Tứ Kỳ luônTrưởng
đoànphòng
kết thống nhất, phấn đấu hoàn thành xuất
(phụ trách)
Phụ trách toàn bộ hoạt động của
13bố trí cán bộ
phòng và công tác


sắc mọi nhiệm vụ được giao, được nhiều cấp, ngành tuyên dương, khen
thưởng:Năm 2009 được UBND tỉnh Hải Dương tặng danh hiệu Tập thể lao động
xuất sắc; năm 2010 được UBND tỉnh Hải Dương tặng Cờ thi đua; từ năm 2011 đến
năm 2014 được UBND huyện tặng danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến và tặng giấy
khen.Chi bộ phòng Nội vụ liên tục từ năm 2008 đến năm 2014, được Huyện ủy Tứ
Kỳ, Đảng bộ khối chính quyền công nhận đạt danh hiệu Chi bộ trong sạch , vững
mạnh và tặng giấy khen.
Cán bộ, công chức phòng Nội vụ hằng năm đều được đánh giá hoàn thành
xuất sắc và hoàn thành tốt nhiệm vụ, không có cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm
vụ, vi phạm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước.Tiêu biểu năm 2009 và năm 2014, đồng chí Trưởng phòng Nội vụ huyện được
UBND tỉnh tặng bằng khen do có thành tích xuất sắc trong công tác, hằng năm cán
bộ, công chức,người lao động của Phòng được UBND huyện tặng danh hiệu Chiến
sĩ thi đua cơ sở, Lao động tiên tiến và Giấy khen.
1.3. Thực trạng công tác quản trị nhân lực của Phòng Nội Vụ huyện Tứ

Nội vụ xây dựng chỉ tiêu tuyển dụng dựa trên thông báo của Sở Nội vụ và báo cáo
của các xã và các trường trong toàn huyện sau đó phòng tổ chức họp và phân công
nhiệm vụ cho các cán bộ phụ trách về nhiệm vụ này:
Đối với biên chế tại các xã, thị trấn và đơn vị sự nghiệp giáo dục sẽ do đồng
chí Nguyễn Thị Xiêm lập kế hoạch tuyển dụng.
- Sau khi đã hoàn thành kế hoạch phòng gửi cho UBND và Sở Nội vụ phê
duyệt; UBND huyện thành lập Hội đồng tuyển dụng và phòng Nội vụ là nhân tố
chính. Tiếp đó phòng ra thông báo tuyển dụng và gửi tới các cơ quan liên quan và
công khai thông báo trong toàn bộ huyện Tứ Kỳ. Công việc này được thực hiện
trong tháng 3 và tháng 4.
+ Đến tháng 5 là thời gian tiếp nhận hồ sơ công việc này do đồng chí
Nguyễn Thị Xiêm đảm nhiệm. Đồng chí này sẽ xem xét hồ sơ đã đủ các loại giấy tờ
hợp lệ (đúng và đủ) hay chưa và hướng dẫn cho các thi sinh các thể lệ dự tuyển, thi
tuyển, các giấy tờ cần thiết.
+ Tháng 6, tháng 7 HĐTD sẽ xem xét, duyệt các hồ sơ đạt yêu cầu sau đó
tổng hợp và thông báo kết quả tuyển dụng.Thông báo này sẽ được gửi tới tất cả các
thi sinh dự thi và có lịch thi tuyển kèm theo.
+ Tới tháng 8 bắt đầu tổ chức thi tuyển bên cạnh đó là trả lại hồ sơ gốc cho
các thi sinh đã đạt trong đợt tuyển dụng đầu và các thí sinh không đạt, thông báo lên
Sở Nội vụ và phân công người trúng tuyển vào công tác tại các đơn vị còn thiếu vào
thàng 9.

15


1.3.4.Công tác đánh giá thực hiện công việc của cán bộ công chức viên
chức:
Hàng năm phòng tham mưu cho UBND huyện làm tốt công tác nhận xét
đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thông qua đánh giá phát hiện những ưu điểm
và hạn chế của từng cán bộ, công chức, viên chức để phát huy ưu điểm, khắc phục

thực hiện công khai , dân chủ , đúng quy trình , quy chế quản lý cán bộ của Ban
Thường vụ Huyện ủy : Bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo bám sát vào quy hoạch , mạnh
dạn bổ nhiệm hàng loạt đội ngũ lãnh đạo được đào tạo bài bản chất lượng cụ thể.
1.3.7. Công tác tiền lương
Để đảm bảo cơ chế trả lương phát huy tính hiệu quả và thực sự trở thành
đòn bẩy để thực hiện công việc Phòng đã tham mưu cho UBND Huyện về việc tuân
thủ theo những quan điểm trả lương cơ bản sau :
+ Trả lương theo đúng quy định của pháp luật , tuân thủ các quyết định trả
lương theo đúng ngạch bậc của Nhà nước
+ Đối với trường hợp nhân viên hợp đồng thì được hưởng 85% bằng cấp của
hệ số lương theo quy định của nhà nước.
- Căn cứ vào các quy định của Nhà nước và văn bản hướng dẫn của Sở Nội
vụ; phòng Nội vụ đã tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt các chế độ; trong
năm 2014 phòng đã thực hiện chế độ chính sách đối với viên chức: nâng bậc lương
thường xuyên – đồng chí; xếp lương cán bộ thay đổi chức vụ sau bầu cử - đồng
chí; xếp lương theo bằng câp chuyên môn – đồng chí; điều chuyển bổ nhiệm đồng chí; giải quyết chế độ BHXH – đồng chí

17


Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY
2.1. Cở sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC
2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức; cán bộ, công chức cấp xã và hệ thống
chức danh cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật hiện hành
-Trong Luật cán bộ, công chức được Quốc hội Việt Nam khóa XII, kỳ họp
thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đưa
định nghĩa về cán bộ, công chức như sau:
Cán bộ, công chức Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

25/1/2010, quy định công chức xã, phường, thị trấn (cấp xã) là công dân Việt
Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban
nhân dân cấp xã, trong biên chế và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
Công chức cấp phường có các chức danh sau:
1. Trưởng công an;
2. Chỉ huy trưởng quân sự;
3. Văn phòng – thống kê;
4. Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường
5. Tài chính – kế toán;
6. Tư pháp – hộ tịch;
7. Văn hóa – xã hội.
Như vậy, công chức cấp xã là: Công dân Việt Nam trong biên chế, được
hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, làm việc tại Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp phường do được bầu để giữ chức vụ hoặc
được tuyển dụng giao giữ chức vụ chuyên môn nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân
cấp xã.
2.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng CB, CC
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC
trong giai đoạn cách mạng mới, Đảng ta đã chủ trương : “ Đẩy mạnh đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức với chương trình, nội dung sát hợp, chú trọng đội ngũ cán
bộ xã, phường. Có chương trình kế hoạch đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng thường
xuyên cán bộ, công chức nhà nước”. Đảng ta coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức là việc làm thường xuyên, cần phải được ưu tiên trong sự nghiệp đổi mới
theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đào tạo và bồi dưỡng là hai
khái niệm phản ảnh cùng một mục tiêu là truyền kiến thức cho người công chức.
Tuy vậy, hai thuật ngữ này có những tính chất, nội dung, phạm vi tồn tại và quy
trình khác nhau.
19



tuyên truyền và vận động nhân dân địa phương làm theo. Để làm tốt được vai trò
này, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ở cơ sở. Chính quyền cấp xã
là đơn vị hành chính ở cơ sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Đây cũng là nơi gần dân
nhất, tiếp thu những ý kiến của nhân dân để phản ánh cho Đảng và Nhà nước hoàn
thiện chính sách, pháp luật. Trên thực tế, CBCC cấp xã phải giải quyết một khối
lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức tạp, liên quan đến mọi mặt của đời sống
20


chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở cơ sở. Do đó, nếu đội ngũ
CBCC sa sút về phẩm chất, không đủ năng lực công tác sẽ gây những hậu quả tiêu
cực và nghiêm trọng về nhiều mặt đối với mỗi địa phương nói riêng và cả nước nói
chung. Do đó, vấn đề đào tạo bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp
xã là nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống chính trị, chính
quyền vững mạnh từ cơ sở.
Bên cạnh đó xuất phát từ thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã Huyện Tứ Kỳ số
lượng công chức cấp xã chưa đạt chuẩn về chuyên môn vẫn còn. Việc vận dụng
chính sách của Đảng và Nhà nước vào địa phương còn hạn chế. Khả năng tiếp cận
thông tin , ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý của CBCC cấp xã tại Huyện
không cao nên công tác lãnh đạo chỉ đạo và giải quyết công việc chưa đạt đúng yêu
cầu. Trên thực tế đội ngũ cán bộ cấp xã đang phải tiếp nhận, xử lý một khối lượng
công việc ngày càng nhiều . Trong khi nhiều cán bộ ở cấp xã lại không được đào tạo
cơ bản, nhiều chế độ chính sách liên tục được thay đổi nhưng ít được bồi dưỡng
nghiệp vụ . Việc nắm bắt thông tin chậm dẫn tới thiếu tính nhạy bén, linh hoạt trong
xử lý công việc, hiệu quả thực thi công vụ còn thấp. Vì vậy công tác đào tạo bồi
dưỡng CBCC cấp xã có vai trò hết sức quan trọng và là việc làm cần thiết trong xây
dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành công vụ
của Huyện.
2.2.Khái quát thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã Huyện Tứ Kỳ

113

TỶ LỆ (%)
Nam
NỮ

59

41

Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CBCC huyện Tứ Kỳ của phòng Nội
vụ.
Qua bảng số liệu trên ta thấy lực lượng CB, CC tại Huyện vẫn chưa có sự
cân đối và sự chuyển tiếp liên tục qua các thế hệ: số lượng CBCC từ 40 tuổi trở lên
chiếm tỷ lệ cao là 52,2%; trong khi đó số CBCC dưới 40 tuổi chiếm 47,8%.

21


Về cơ cấu giới tính: Nam có 163 người chiếm 59%, Nữ có 113 người chiếm
41%, nhìn chung cơ cấu giới tính CB, CC ở huyện Tứ Kỳ là chưa đồng đều, còn có
sự chênh lệch giữa nam và nữ.
2.2.1.2. Về chất lượng
- Về trình độ lý luận chính trị của CB, CC
Trình độ lý luận chính trị thể hiện trước hết ở việc được ĐTBD qua các trình độ
sơ cấp, trung cấp, cao cấp hoặc cử nhân về lý luân chính trị. Qua điều tra CBCC ở
Huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, trình độ này thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.2. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện
Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương năm 2015
Trình độ

mạnh hơn nữa.
- Trình độ chuyên môn của CB, CC là một trong những thước đo về tiêu
chuẩn và năng lực của CB, CC. Tiêu chí này có vai trò xác định xem hiện nay CB,
CC có đầy đủ điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ và cũng xác phần nào năng lực công
tác của CB, CC ở vị trí nhất định.
Trình độ của của CBCC huyện Tứ Kỳ được thể hiện qua bảng sau:

22


Bảng 2.3.Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Tứ Kỳ,
tỉnh Hải Dương năm 2015
Trình độ

Số lượng

Tỷ lệ

Thạc sỹ

3

1

Đại học

68

24,6


bồi dưỡng CBCC cấp xã ở huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương.
- Mặt mạnh:
+ Về số lượng: phần lớn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Huyện
Tứ Kỳ có tuổi đời còn khá trẻ (tuổi đời dưới 50 chiếm 78%), trình độ chuyên
môn cao, do đó rất thuận tiện cho công tác quy hoạch, luân chuyển, nâng ngạch,
nâng bậc, bố trí phân công công việc cho cán bộ, công chức vào những chức vụ
phù hợp với chuyên môn, trình độ, năng lực cán bộ, công chức.
+ CBCC cấp xã ở huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương có bản lĩnh chính trị vững
vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh. Có ý thức và lập trường đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước. Thực hiện nghiêm các quy định về
những việc CBCC không được làm. Có ý thức tổ chức kỷ luật, luôn gắn bó mật thiết
với nhân dân. Thái độ giao tiếp của công chức thực thi nhiệm vụ với các tổ chức,
công dân đúng mực, trách nhiệm, tận tình và chu đáo.
+ Về cơ bản, đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Tứ Kỳ đều có trình độ chuyên
môn phù hợp đạt chuẩn trở lên; tỉ lệ cán bộ, công chức trẻ có trình độ đại học
23


được cải thiện rõ rệt; nhiều CBCC xã thị trấn có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu
thị, khắc phục khó khăn, tích cực, tự giác học tập nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ. Tham gia đầy đủ các khóa đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp
vụ, kỹ năng quản lý điều hành, kỹ năng giao tiếp hành chính, kỹ năng thuyết
trình…do đó chất lượng, năng lực hiệu quả thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được nâng cao, góp phần nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp cơ sở.
- Mặt hạn chế:
Trình độ ngoại ngữ và tin học của cán bộ, công chức còn hạn chế, vì vậy gây
ra rất nhiều khó khăn trong quá trình giao tiếp hành chính và gây không ít khó khăn
cho công tác tin học hoá thủ tục hành chính và giải quyết những công việc của nhà

đào tạo

Cán bộ

Công chức

Cán bộ

Công chức

Chuyên môn nghiệp vu

150

70

20

36

Tỷ lệ (%)

54,3

25,4

7,2

13,1


35,5

78

39

65

94

28,3

14,1

23,6

34

10

23

114

129

3,6

8,3



100

100

5
Tỷ lệ

100

Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CBCC huyện Tứ Kỳ của phòng Nội
vụ
Qua bảng số liệu trên ta thấy, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã ở
huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương là khá lớn. Số CBCC chưa được đào tạo, bồi dưỡng
về chuyên môn nghiệp vụ là 20,3%; về lý luận chính trị là 48,1%; về quản lý nhà
nước là 39,1%. Đặc biệt là số CBCC chưa được đào tạo về ngoại ngữ và tin học là
khá lớn, số lượng CBCC chưa qua đào tạo về tin học là 57,6%, về ngoại ngữ là
84,1%.
Với công chức cấp xã có chức trách là công chức làm công tác chuyên môn
thuộc UBND xã, có trách nhiệm giúp UBND cấp xã quản lý Nhà nước. Vì thế cán
bộ công chức cấp xã mỗi người có một nhiệm vụ, công việc rõ ràng cho nên các
chức danh này có nhu cầu đào tạo bồi dưỡng phù hợp với vị trí công việc mình đang
25