TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TRỊNH THỊ DƯƠNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chuyên ngành
Mã ngành

: Quản lý đất đai
: 52850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TH.S. PHạM THị MAI

Hà Nội – 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TRỊNH THỊ DƯƠNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Hà Nội – 2015


đăng ký đất đai huyện Thủy Nguyên, cùng các anh chị trong cơ quan đã giúp
đỡ, tạo điều kiện cho tôi tiếp cận với các vấn đề mới mẻ trong thực tế, giúp tôi
làm rõ được mục tiêu nghiên cứu chuyên đề.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, những người
đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện tại trường và
trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp này.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2015

Sinh viên
Trịnh Thị Dương


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Giấy chứng nhận quyền sử dụng
GCN

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

UBND



DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý của phòng TNMT huyện Thủy Nguyên. ............ 43
Sơ đồ 2.2: Bộ máy tổ quản lý của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai ...... 45
Sơ đồ 2.3. Trình tự giải quyết đăng ký và cấp GCN lần đầu đối với trường
hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại UBND xã ......................................... 62
Sơ đồ 2.4. Trình tự giải quyết đăng ký và cấp GCN lần đầu đối với trường
hợp cơ sở tôn giáo nộp hồ sơ tại chi nhánh VPĐK ....................................... 63


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LờI CảM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC SƠ ĐỒ
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
CHƯƠNG I.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................... 5
1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................ 5
1.1.1. Khái niệm đăng ký đất đai ............................................................. 5
1.1.2. Đặc điểm của công tác ĐKĐĐ ....................................................... 5
1.1.3. Vai trò của công tác ĐKĐĐ ........................................................... 7
1.1.4. Các hình thức ĐKĐĐ................................................................... 11
1.1.5. Yêu cầu của công tác ĐKĐĐ ....................................................... 13
1.2. Cơ sở khoa học .................................................................................. 14
1.2.1. Hệ thống các văn bản pháp lý ...................................................... 14
1.2.2. Các quy định chung về công tác cấp GCN ................................... 17
1. 3. Cơ sở thực tiễn .................................................................................. 29

THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .............................................. 88
3.1. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thủy
Nguyên ..................................................................................................... 88
3.1.1. Thuận lợi ..................................................................................... 88
3.1.2. Khó khăn ..................................................................................... 89
3.2. Đề xuất giải pháp ............................................................................... 89
3.2.1.Giải pháp về tăng cường công tác Quản lý Nhà nước về đất đai. .. 89
3.2.2. Giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai............... 90
3.2.3. Giải pháp về nguồn lực ................................................................ 90
3.2.4. Một số giải pháp khác .................................................................. 91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 92
1. Kết luận ................................................................................................ 92
2. Kiến nghị .............................................................................................. 93


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Từ bao đời nay , con người luôn coi đất đai là nền tàng để xây dựng và
phát triển cuộc sống. Ngay từ khi mới xuất hiện , con người đã lấy đất đai là
nơi cư ngụ , sinh tồn và phát triển cho đến ngày nay . Bất kỳ mỗi quốc gia nào
đều có riêng một quỹ đất nhất định được giới hạn bởi biên giới quốc gia do
mẹ thiên nhiên ban tặng .
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân
bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và
quốc phòng. Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, cố định về vị trí,
do vậy việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể và có sự quản lý hợp
lý.
Xuất phát từ tầm quan trọng của đất đai nên vấn đề quản lý, sử dụng
đất đang là một vấn đề được nhiều quốc gia quan tâm. Đặc biệt là ở Việt Nam

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải
Phòng.”
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu : Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .
- Phạm vi nghiên cứu : Trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố
Hải Phòng.
3. Mục đích và yêu cầu
3.1. Mục đích
- Tìm hiểu và nắm vững được những quy định của Luật đất đai đối với
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của huyện Thủy Nguyên – thành
2


phố Hải Phòng.
- Đánh giá được những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thủy Nguyên.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng .
- Tiếp xúc được với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức
đã được học tại trường.
3.2. Yêu cầu
- Nắm được hệ thống các văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan .
- Nguồn tài liệu , số liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy , chính xác, phản
ánh khác quan , trung thực tình hình thực hiện công tác của địa phương.
- Phân tích đầy đủ , chính xác số liệu thu thập được về tình hình thực

đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận tại địa phương.
- Phương pháp so sánh: so sánh giữa lý thuyết và thực tiễn, giữa yêu cầu đặt
ra của đề tài và điều kiện cụ thể của địa phương trong quá trình thực hiện đánh giá
công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Phương pháp chuyên gia: mời các cán bộ chuyên môn giỏi, có nhiều
kinh nghiệm tham gia đóng góp và báo cáo thông qua việc xin ý kiến trực tiếp
để có được nhận định, đánh giá, đề xuất đúng hướng.
6. Cấu trúc đề tài
Ngoài phần Mở Đầu , Kết Luận và Kiến Nghị thì đề tài gồm 3 chương :
- Chương I : Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
- Chương II : Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thủy
Nguyên, thành phố Hải Phòng
- Chương III : Đánh giá và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng .
4