BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========

SINH VIÊN: Nguyễn Xuân Hòa

Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Hạ
Bằng, huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:

Họ và tên: Nguyễn
Giáo viên hướng dẫn:

Xuân Hòa
TS Phạm Thị Hải Yến

HÀ NỘI - 2015


MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... 5
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................... 1
2. Mục đích và yêu cầu.......................................................................................... 3
2.1. Mục đích ......................................................................................................... 3
2.2. Yêu cầu ........................................................................................................... 3
4. Cấu trúc của đề tài ............................................................................................. 4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ CẤP GCN ...... 5

3.1.10. Các chương trình, dự án đã và đang triển khai trên địa bàn xã .............. 53
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Hạ Bằng ......................... 54
3.2.1. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Hạ Bằng
............................................................................................................................. 54
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Hạ Bằng năm 2014................................... 56
*/ Giáo dục-đào tạo .......................................................................................... 60
*/ Y tế............................................................................................................... 60
*/ Văn hoá ........................................................................................................ 61


*/ Di tích lịch sử văn hóa ................................................................................. 61
*/Chợ ................................................................................................................. 61
3.3. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tại xã Hạ Bằng .......................... 63
3.3.1 Quy trình cấp GCN tại xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
............................................................................................................................. 63
3.3.2 Kết quả cấp GCN tại xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất,TP Hà Nội............. 64
124 ....................................................................................................................... 67
3.3.3. Thuận lợi, khó khăn và tồn tại vướng mắc trong công tác cấp GCN ....... 77
3.4. Đề xuất các giải pháp trong công tác cấp GCN ........................................... 78
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................. 82
1. Kết luận ........................................................................................................ 82
2. Đề nghị ......................................................................................................... 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 85


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập tại trường, được sự phân công của Khoa quản lý đất
đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, dưới sự hướng dẫn của
cô giáo TS. Nguyễn Thị Hải Yến, em đã tiến hành nghiên cứu chuyên đề:
“Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

Giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà ở ...

HSĐC

Hồ sơ địa chính

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

DĐĐT

Công tác dồn điền đổi thửa

TNMT

Tài nguyên môi trường

BTNMT

Bộ Tài nguyên môi trường

STNMT

Sở Tài nguyên môi trường

UBND

Ủy ban nhân dân


Thông tư liên tịch

BTC

Bộ tài chính

CNH - HĐH

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

QĐ BTNMT

Quyết định Bộ Tài nguyên môi trường


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hạ Bằng năm 2014
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất PNN xã Hạ Bằng năm 2014
Bảng 3.3. Thực trạng công tác cấp GCN của UBND xã Hạ Bằng năm 2014
Bảng 3.4. Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp xã Hạ Bằng năm 2014
Bảng 3.5: Biểu đã cấp GCN đất ở theo kết quả đo đạc (2000-2001) đến
31/12/2014
Bảng 3.6: Biểu chưa cấp GCN đất ở theo kết quả đo đạc (2001-2002) đến
31/12/2014
Bảng 3.7: Biểu giao đất ở theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014
Bảng 3.8: Biểu cấp GCN đất ở theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014
Bảng 3.9: Biểu cấp GCN đất ở theo đấu giá đến 31/12/2014
Hình 1.1: Mẫu bìa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất



về đất đai trong đó trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ
sơ địa chính. Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ
thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất,
là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử
dụng, quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ
quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và
khoa học.
Xã Hạ Bằng nằm ở phía tây nam huyện Thạch Thất, phía Bắc giáp xã Tân
xã, phía Tây giáp xã Thạch Hòa, phía Nam giáp xã Đồng Trúc và huyện Quốc
Oai, phía Đông giáp xã Cần Kiệm. Diện tích tự nhiên 699,99ha, chia thành 09
thôn sinh sống thành 03 cụm dân cư (cụm dân thôn 1+2; 3+4+5+6; và 7+8+9),
dân số toàn xã 6.045 người (năm 2013),
Xã Hạ Bằng có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, mặt
khác xã Hạ Bằng là một trong những xã trong những năm gần đây được sự quan
tâm của Đảng và Nhà nước vì thế nhìn chung xã đã có sự đổi mới về mọi mặt.
Cũng như các địa phương khác thì vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất,
tranh chấp, lấn chiếm, GPMB, cấp GCN QSD đất ... và trong số các vấn đề liên

2


quan đến đất đai như trên thì vấn đề về giấy chứng nhận là một trong những cơ
sở pháp lý quan trọng để giải quyết đúng, công minh, phù hợp với pháp luật…
Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất vẫn còn nhiều tồn tại, tiến độ chưa đúng với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến
khích người sử dụng đất tham gia đăng ký đất đai một cách tích cực. Vì vậy, tôi

4