Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
i

TR

NG

I H C KINH T QU C DÂN
***

Nguy n Ng c Quang

Gi i pháp t ng c ng thu hút u t tr c ti p
c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh
c Ninh

Lu n v n th c s chuyên nghành qu n lý kinh t

Ng

ih

ng d n khoa h c : TS.Lê Th Anh Vân


c ngoài.

xác

nh t m quan tr ng c a công tác huy

ng tr

s nghi p công nghi p hóa, hi n
V i m c tiêu

ng m i th gi i WTO ang m ra

c c h i thu n l i ó B c Ninh ã s m
ng v n

i hóa c a

u t tr c ti p n

a ph

c ngoài cho

ng.

y m nh công nghi p hóa, hi n

i s ng nhân dân,

ut n

y m nh các

c ngoài vào phát tri n

u ã có nh ng thành công nh t

c ngoài vào phát tri n ngành công nghi p c a t nh,

nh ng v n còn không ít h n ch c n kh c ph c trong th i gian t i nh m
hi n m c tiêu

ra và t

ó,

tài “Gi i pháp t ng c

ng thu hút

c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh B c Ninh”
lu n v n th c s v i m c ích: tìm hi u th c tr ng thu hút

u t tr c ti p n

ti p n

c ngoài vào phát tri n công nghi p t nh B c Ninh.


nh n xét, ánh giá và

m b o th c

ng x ng v i ti m n ng phát tri n c a t nh.

Xu t phát t th c t

u t tr c ti p n

nh


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
iii
C

NG I : LÝ LU N

C

TI P N


a ra m t s kinh nghi m ã

n ho t

ng thu hút

c v n d ng trong thu

u t tr c ti p n c ngoài c a hai a ph ng cùng n m trong vùng tr ng

m kinh t

B c b v i B c Ninh là V nh Phúc và H ng Yên.
Có nhi u cách nhìn nh n khác nhau v
v c b n chúng ta có th hi u
ut n

c ngoài b v n

u t tr c ti p n

nhân t n

c ngoài ch

nhau. Nhân t n

u t do nhà


m

ây không ch th hi n

u t t các qu c gia khác

s khác bi t v qu c t ch ho c

ng xuyên c a các bên tham gia vào quan h

c ngoài mà còn th hi n

vi c di chuy n t b n trong

u t tr c ti p

u t tr c ti p v

t ra

kh i biên gi i m t qu c gia.
u t tr c ti p n
Th nh t các nhà
h

ãb v n

ut n

Th ba k t qu thu


c

ut .

Th hai trong
m c

c ngoài mang nh ng

ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

c phân chia cho các bên theo t l tùy thu c vào t l
nh c a doanh nghi p sau khi ã hoàn thành

y

ngh a

c s t i.

u t tr c ti p n

c ngoài th

ng

c th c hi n thông qua vi c

thành l p doanh nghi p m i, mua l i toàn b hay t ng ph n doanh nghi p ang ho t

ut .

u t tr c ti p

ng kinh doanh qu c t c a các công ty

a qu c gia.
Có nhi u lo i hình

u t tr c ti p n

c ngoài trong ó có ba lo i hình

ut

c áp d ng nhi u nh t trong giai o n hi n nay ó là nh ng hình th c: 100% v n
ut n

c ngoài, liên doanh và h p

Tác
nghi p c a

ng c a
a ph

ng h p tác kinh doanh.

u t tr c ti p n


u t tr c ti p n

ng công nghi p hóa hi n

ng lao

a ph

i hóa,

ng trong công nghi p, t ng thu

ng s n xu t kinh doanh c a các c s công

nghi p có ngu n v n FDI, t ng n ng l c s n xu t và thúc
công nghi p c a

c ngoài góp ph n

y xu t kh u s n ph m

ng, m r ng quan h qu c t trong s n xu t kinh doanh

công nghi p.
Tác

ng tiêu c c c a FDI: là khai thác và s d ng quá m c ngu n tài

nguyên thiên nhiên, m t cân
h u và gây ô nhi m môi tr


p quan tr ng
i hoá. Thu

c hi u là quá trình xây d ng và hoàn thi n môi tr

ut ,t o
ut

ut .

u ki n thu n l i cho nhà

ng

u

u t trong và ngoài n

c

t nh ng m c tiêu kinh t xã h i nh t
c nh c

qua l i l n nhau và chi ph i m nh m

n

nh.



u ki n thu n l i ho c kìm hãm quá trình th c

ut .
c p

n nh ng nhân t tác

c ngoài, lu n v n

ng

n ho t

ng thu hút

u t tr c ti p

a ra hai nhóm nhân t là nhóm nhân t t môi tr

trong và nhóm nhân t t môi tr
Nh ng nhân t t môi tr

ng bên ngoài c a
ng bên ngoài

a ph

a ph


-

Xu th v n

n

nh v môi tr

a ph

ng

a ph

a lý và i u ki n t nhiên c a
a ph

c ngoài c a Nhà n

a ph

ng
ng

ng

- Vai trò tích c c c a chính quy n a ph

ng trong thu hút


ng chính tr và kinh t trong n

u t tr c ti p n

c

ut ,

u t , tính n ng

c ngoài.

u t tr c ti p n c ngoài cùng v i p

ng

i v i quá trình phát tri n công nghi p hai a ph ng

V nh Phúc và H ng Yên ch ng này là c s cho vi c mô t , ánh giá th c tr ng thu hút
FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh và rút ra nh ng nguyên nhân h n ch trong ho t
ng này, ây là nh ng c n c

a ra nh ng

nh h ng và các gi i pháp tích c c

nh m t ng c ng thu hút FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh.


Click Here & Upgrade


ô Hà N i, có nhi u tuy n giao thông huy t m ch

ch y qua, thu n l i cho vi c giao l u liên k t v i nhi u a ph ng trong vùng c ng nh c ng
bi n H i Phòng và sân bay N i Bài . ây là nh ng

u ki n thu n l i trong thu hút FDI.

V tình hình phát tri n công nghi p c a a ph ng trong nh ng n m g n ây. Trên
s th c tr ng phát tri n công nghi p c a B c Ninh có th rút ra s nh n nh nh sau: Công
nghi p B c Ninh luôn

tt c

t ng tr ng l n trong nh ng n m g n trung bình trên 21%, là

ngành chi m t tr ng l n nh t trong c c u kinh t c a a ph ng. Giá tr s n xu t công
nghi p liên t c gia t ng và

t trên 8000 nghì t

ng trong n m 2006. Trong s các khu v c

s n xu t công nghi p c a t nh, khu v c có v n
nh t và ã óng góp trên 2000 t
N i dung
hút

u t n c ngoài



ng

u t tr c ti p n c ngoài vào công nghi p B c Ninh ã

chi ti t qua s li u th ng kê v thu hút

c ph n ánh

u t tr c ti p n c ngoài trong công nghi p. Hi n nay

có 54 d án, v i trên 546 tri u USD v n

ut

ng ký

u t vào công nghi p. Các d án

này t p trung ch y u là các KCN. Hi n t i ã có trên 15 qu c gia và vùng lãnh th
vào công nghi p B c Ninh, trong ó

ng

u là các nhà

ut

ut


t

n v này ang d n gi vai trò quan tr ng trong công

n v có FDI còn có óng góp l n cho xu t kh u c a

ng th i c ng t o ra nhi u c h i vi c làm cho ng i lao

a

ng.

K t qu trong thu hút FDI vào ngành công nghi p B c Ninh ch u s tác

ng c a hai

nhóm nhân t là nhân t t môi tr ng bên trong và môi tr ng bên ngoài a ph ng.
Trong n i dung c a ph n này, lu n v n i sâu phân tích nhóm nhân t t môi
tr

ng bên trong

a ph

ng trên c s các nhân t : V trí

a lý và i u ki n t

nhiên, i u ki n kinh t xã h i và vai trò tích c c c a chính quy n
thu hút


i u ki n kinh t xã h i c a B c Ninh, trong nh ng n m g n ây, B c Ninh ã có

c phát tri n nhanh và t ng

i toàn di n c v kinh t và gi i quy t các v n

xã

h i. T ng s n ph m (GDP) t ng bình quân 13,5%/n m. C c u kinh t chuy n d ch
nhanh theo h ng tích c c. T tr ng trong GDP c a ngành công nghi p – xây d ng t ng
t 35,7% n m 2000 lên 47,8 n m 2006, d ch v t ng t 26,3% lên 28,6%, nông nghi p
gi m t 38% xu ng còn 23,6%.
Ngu n nhân l c B c Ninh: Dân s B c Ninh hi n có kho ng trên 1 tri u dân.
Dân s trong

tu i lao

chi m 88,09%, trong ó lao

ng 612.641 ng

i (nam gi i chi m 50,4%); s lao

ng khu v c thành th chi m 12,7%, lao

ng

ng khu v c



c Chính ph phê duy t v quy ho ch

ut

xây d ng, v i t ng di n tích kho ng 2.061,3 ha g m:
- Khu công nghi p Tiên S n m r ng:

600 ha

- Khu công nghi p ô th Qu Võ m r ng:

636 ha

- Khu công nghi p

285,3 ha

i

ng – Hoàn S n:

- Khu công nghi p ô th Yên Phong:

540 ha

Bên c nh ó hi n có hai KCN ang

c tri n công tác quy ho ch là Khu



ng cao

ng,

i h c, B c Ninh còn có 23

ng ào t o công nhân k thu t.

u t cho 2 tr ng

u n m 2007, ã

i h c và 2 tr ng d y ngh k thu t cao.

V vai trò tích c c c a chính quy n a ph ng trong thu hút

u t tr c ti p n c

ngoài vào công nghi p, trên c s tình hình th c t và d a trên báo cáo n ng l c c nh tranh
c p t nh do Phòng th ng m i và công nghi p Vi t Nam công b n m 2006 có th th y r ng
B c Ninh hi n nay mang n ng quan

n thu hút

còn y u, c p u ãi sai phép cho nhi u d án
quy n a ph ng ch a

u t v m t l ng, công tác xúc ti n
u t , s n ng

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ix
a ra nh ng nh n nh so sánh v môi tr ng

u t gi a ba t nh B c Ninh, V nh Phúc,

ng Yên d a trên m i ch tiêu ánh giá n ng l c c nh tranh c p t nh n m 2006 ã

c

công b .
K t thúc n i dung trong ch ng này là ph n ánh giá chung v thu hút FDI trong công
nghi p B c Ninh g m nh ng n i dung: thành công, h n ch và nguyên nhân c a h n ch .
Thành công
Thành công tr

c h t là các d án FDI ã

u t vào B c Ninh ã em l i cho

B c Ninh nhi u l i ích kinh t c th , ã có óng góp l n cho ngân sách c a t nh, t o à
thúc

y quá trình chuy n d ch c c u kinh t theo h ng tích c c, gi i quy t vi c làm


c ngoài, là i m

n

ut .

Th t thu hút

u t tr c ti p n

c ngoài ã t o

ng l c cho xây d ng và phát

tri n c s h t ng c a a ph ng.
H n ch
-

Công tác xúc ti n

u t ch a mang l i k t qu t

-

S d án quy mô nh còn nhi u, k t qu tri n khai d án ch a cao.

-

FDI trong công nghi p ch a cân


ut .

u t ch a cao.

ng xây d ng quan h g n bó v i nhà
c quan tâm.

u t , ho t

ng “sau


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
x
-

Ngu n nhân l c thi u ch t l

ng, không áp ng

c yêu c u c a nhà


c ngoài ti p t c di n ra ngày càng

gay g t và quy t li t gi a các t nh, các vùng và trong c n
-

c.

C s h t ng y u kém, phát tri n không k p v i m c t ng tr

ng cao c a

n n kinh t .
-

Công tác gi i phóng m t b ng ch m.

-

Môi tr ng
b t phá

-

t

u t c a t nh tuy
c còn ch m.

Công tác xúc ti n


tác ào t o ch a áp ng
-

c c i thi n, so v i các t nh khác thì ti n b

L c l

c quan tâm úng m c.

ng cán b làm công tác qu n lý Nhà n

c v

u t tr c ti p

c ngoài còn m ng.
-

C i cách th t c hành chính ch a tri t

-

Tính n ng

ng c a chính quy n a ph

.
ng trong thu hút

u t còn y u.


ch ng II, cùng v i quan i m và nh h ng thu hút FDI ã nêu, gi i pháp t ng

ng thu hút FDI vào phát tri n công nghi p B c Ninh
Gi i pháp tr
Xác
g i

ch

c s ch

a ra v i hai nhóm gi i pháp:

c m t:

nh rõ các l nh v c

ut

c

c thù, các

ng kêu g i thu hút

a bàn mà

a ph


C n có bi n pháp

nh ngu n

n, n

khác cho các doanh nghi p FDI, tránh tình tr ng thi u h t
nay. u tiên b trí ngu n l c nh m hoàn thi n m t cách
thông, i n, n

ng b v i qu th i

c chi phí v th i gian và ti n b c cho nhà
m b o cung c p n

c, thông tin liên l c; quy ho ch và

li u và các d ch v ti n ích khác t i các

ót o

ut .

c và các d ch v
n, n

c nh hi n

ng b c s h t ng giao


i tho i tr c ti p gi a c quan qu n lý Nhà n

c v i Doanh nghi p

nh m k p th i tháo g khó kh n cho Doanh nghi p trong quá trình
s n xu t kinh doanh.

u t c ng nh


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xii
Xây d ng nhà
lao

và cung c p c p các

u ki n sinh ho t c n thi t cho ng

i

ng trong KCN.


ut .

-

T ch c các oàn xúc ti n

ut .

-

Chu n b kinh phí cho công tác xúc ti n

-

Xây d ng

-

Xây d ng và phát tri n h th ng c s h t ng k thu t

Huy

ut .

i ng cán b gi i chuyên môn và ngo i ng .

ng m i ngu n v n

u t xây d ng, nâng cao ch t l

ng b , h th ng cung c p

n, c p n

c... c ng nh h th ng h t ng xã h i nh : tr

các khu vui ch i gi i trí, các
b o c s h t ng (

n, n

c, thông tin liên l c và

ng h c, b nh vi n qu c t ,

u ki n d ch v khác. Vi c u tiên tr
c,

ng

n tho i, vi n thông ... )

chân hàng rào các KCN, khu quy ho ch phát tri n công nghi p.

cm tc n

m

c cung c p


công nghi p. M t y u t c ng h t s c quan tr ng ó là c n quan tâm
d ng các công trình h t ng ngoài t

n vi c xây

ng rào KCN nh bãi x lý ch t th i và nhà

máy x lý ch t th i công nghi p.
V i

nh h

ngh cao, có v n
t

kêu g i

ng c a t nh là thu hút

c nh ng d án thu c l nh v c công

u t l n. Mu n làm

c

u này, T nh ph i chu n b s n qu

u t . T nh c n có quy ho ch xây d ng các khu công nghi p chuyên

ngành thay vì thu hút nhi u ngành ngh vào m t khu công nghi p nh hi n nay.


a ra c n

thu hút

ut .

a ph

H th ng u ãi hi u qu ph i
th p.

u t là c n thi t nh ng nó không ph i là

m b o th c hi n úng quy

ng và quy ho ch phát tri n c a

ut

i u ki n tr

ch t

i v i các u ãi

nh c a pháp lu t và phù h p v i

ng.
t

n gi n; và bình

u t hi u qu ph i d a trên

ng ch không d a trên k ho ch hay

B c Ninh c n d a ra nh ng
nhà

nh

khuy n khích các
u

ng khác; gi m chi phí chu n b

, su t

ut

u t , c i ti n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Bên c nh vi c xây d ng các chính sách u ãi úng pháp lu t, hi u qu thì vi c
th c thi các chính sách này c ng c n h t s c

c chú ý. C n có s nh t quán trong vi c

th c hi n các chính sách u ãi b i th c t hi n nay

có

u t ph i i qua nhi u c quan, th c hi n nhi u th t c,
n n lòng

i v i các u ãi

u t l n,

u t , các nhà

u này là cho nhi u nhà

ut

i v i các nhà

u t có d án công

u t xây d ng h t ng các Khu công nghi p, khu ô th ,

khu công ngh cao vì các d án này có s c lan to r ng, thu hút các nhà
khác; góp ph n chia s và h tr nhà

ãi v chi phí

u t th c p

u t trong quá trình tri n khai d án. Công tác

n bù gi i phóng m t b ng là khâu ph c t p nh t trong giai o n

Nh ng u ãi

u

u t c a chúng ta.

Xây d ng c ch , chính sách u ãi
ngh tiên ti n, v n

c u ãi

n ho t

ng

u t tr c

c ngoài
V m t th ch , T nh c n

t ra yêu c u ti p t c



Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xv
cán b , công ch c có

tiêu chu n v trình

, n ng l c, ph m ch t làm vi c

b

ph n “m t c a”.
Nâng cao n ng l c cho các c quan hành chính c a t nh thông qua áp d ng công
ngh thông tin vào qu n lý hành chính; th c hi n c ch “m t c a liên thông” trên
m ng v các l nh v c c p gi y ch ng nh n
u t ; t ng b

c xây d ng “t nh

ng ký kinh doanh và c p gi y ch ng nh n

nt ”

nâng cao hi u l c, hi u qu ch

o


lao

u t trong công tác ào t o ngu n nhân l c,
ng cho nhà

ut ,

ng th i nâng cao trình

u này s
cho ng

i

ng trong t nh.
Cùng v i phát tri n các c s d y ngh công l p, t nh c n th c hi n vi c phát

tri n m ng l

i c s d y ngh thông qua vi c khuy n khích các t ch c, cá nhân

có i u ki n m ra c s d y ngh , h tr
viên d y ngh cho các
phía là Nhà n
Các tr

ào t o, b i d

ng


ng lao
a ph

ng b ng cách, quy ho ch
ng

ng

i lao

ng d


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xvi
Nên có s ra

i c a trung tâm ào t o và cung ng lao

ng cho các khu

công nghi p. Trung tâm này óng vai trò nh là i u ph i viên, là c u n i gi a nhà

c c ng nh ch tr

ng cán b c a

ng có liên quan nh m t o nên s th ng nh t trong vi c hi u

a ph

ng c a t nh trong thu hút

u t cho

i

c ng nh áp d ng các chính sách pháp lu t vào th c ti n theo h

ng t o thu n l i

cho nhà

c i

u t . i u này là h t s c quan tr ng, trên c s

lòng tin v i nhà

hành

u tiên t o


các ph n ánh tiêu c u t phía nhà
T

ut ,t

ng

ng dây nóng k p th i n m b t

ó k p th i có các bi n pháp gi i quy t.

ng xuyên có các bu i ti p xúc v i các nhà

các m t t t c ng nh nh ng h n ch trong môi tr
tháo g .

c l i tinh th n trong ch tr

ng

u t cùng nhau ánh giá
u t c a t nh

i tho i tr c ti p gi a các c quan qu n lý Nhà n

c v i nhà

tìm cách
u t c ng



ng qua ó nh m thúc

y

c ho t

các v n b n không rõ ràng làm nh h

ng thu hút

ut .

iv iv n

a

x lý

ng t i doanh nghi p, chính quy n t nh c n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages



các s , c quan liên quan n u t mình làm khi
soát l i quy trình c p phép

nh ng t nh khác. Ti p t c rà

u t , rút ng n và lo i b nh ng quy trình th a nh m

gi m thi u t i a th i gian nhà
chính c n thi t

ut

i vào ho t

u t ph i ch gi y phép

u t và các th t c hành

ng.

Xây d ng lòng tin c a nhà

ut

i v i môi tr

ng

u t c a t nh là m t

ut .

u t c n t p trung vào nh ng d án l n, có công ngh hi n

n kh n ng chuy n giao công ngh và

m c kêu g i

c ngoài

ng b n v ng, lâu dài vi c thu hút FDI c n tính

u t , ây là vi c làm h t s c c n thi t

Công tác thu hút
có tính

u t tr c ti p n

i,

c bi t là các d án trong danh

u t c a t nh, phát tri n nh ng l nh v c mà t nh có th m nh

nâng

cao kh n ng c nh tranh c a các s n ph m này.
Tuy nhiên
cho


òi h i v các

u t có công ngh

m c trung bình,

u ki n h t ng không cao, nh ng bù l i s gi i quy t

c kh i

ng vi c làm l n, và kh n ng áp ng yêu c u v ngu n nhân l c có th th c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xviii
hi n

c. nh ng d án này lên t p trung thu hút vào các

huy n Thu n Thành, Yên Phong, L
tr


u t , là c s

thu hút các d án l n có công ngh hi n

i trong t

ng lai.

Các d án FDI thu hút vào nh ng a bàn này nên t p chung vào các d án s
d ng nhi u lao

ng nh nh ng d án công nghi p l p ráp, may m c hay công nghi p

th c ph m. Tuy nhiên vi c thu hút và xây d ng u ãi
c n

c xem xét ánh giá k l

xã h i c a a ph

ng

ng

u t vào nh ng

m b o tính hi u qu c a d án

ng th i không gây nh h


ng, thúc

y quá trình chuy n d ch kinh t theo h

i hoá. Vi c ánh giá hi u qu c a d án c n xét m t cách toán

di n, trong ó có xét

n tác

ng c a d án

Nh v y vi c l a ch n nhà
ng

n môi tr

u t là c n thi t

ng.
m b o hi u qu c a ho t

u t . Bên c nh hi u qu kinh t c a các d án, tác

d án c n

c xem xét và

tr ng nh t

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
xix
t và kh n ng gi i quy t ô nhi m c a a ph
và gây ô nhi m nhi u nên

ng. Nh ng d án có cùng nhóm ngành

c b trí vào m t khu công nghi p

x lý ô nhi m và ki m soát môi tr

thu n l i cho vi c

ng.

th c hi n hi u qu công tác thu hút

u t tr c ti p n

c ngoài vào phát

tri n ngành công nghi p B c Ninh bên c nh nh ng ti m n ng hi n có c a

ng thu hút

c nói chung.

ut