ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM VÀ NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM VÀ NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. Bùi Đại Dũng


song chắc chắn không thể tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong nhận đƣợc sự góp ý
của thầy cô và các bạn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Nguyễn Công Trình


TÓM TẮT LUẬN VĂN
Luận văn của học viên đƣợc nghiên cứu thành 04 chƣơng chính với những nội
dung nhƣ sau:
Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và các vấn đề chung về quản lý
hoạt động giải phóng mặt bằng. Chƣơng 1 đã khái quát đƣợc tình hình nghiên cứu
hoạt động giải phóng mặt bằng hiện nay và các vấn đề chung có liên quan đến quản
lý hoạt động giải phóng mặt bằng nhƣ Luật đất đai, các Nghị định, Thông tƣ và các
Quyết định của UBND thành phố Hà Nội có liên quan đến hoạt động giải phóng
mặt bằng và quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng.
- Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 2 đã nêu rõ đƣợc khung phân
tích, phƣơng pháp nghiên cứu thực hiện đề tài nhƣ phƣơng pháp thu thập dữ liệu,
phƣơng pháp xử lý và phân tích dữ liệu, thông qua đó định hƣớng nghiên cứu đảm
bảo đề tài đƣợc thực hiện mang tính thời sự, thực tiễn.
- Chƣơng 3: Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn
quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm. Chƣơng 3 đã tóm tắt bộ máy tổ chức của
quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm, bộ máy tổ chức quản lý hoạt động giải
phóng mặt bằng cũng nhƣ thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên
địa bàn 02 quận. Từ thực trạng đó, học viên đã đánh giá công tác quản lý hoạt động
giải phóng mặt bằng và rút ra đƣợc những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ hạn chế và
nguyên nhân của hạn chế.
- Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên
địa bàn quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm. Từ những gì đã rút ra đƣợc ở

giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận ..........................................................44
3.1.1 Đặc điểm địa lý, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội..............................44
3.1.2. Tóm tắt kết quả giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
và Bắc Từ Liêm 9 tháng đầu năm 2015: ........................................................48


3.2 Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc
Từ Liêm và Nam Từ Liêm..................................................................................52
3.2.1 Thực trạng bộ máy quản lý và tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng
trên địa bàn 02quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm ......................................52
3.2.2 Thực trạng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xây dựng......60
3.2.3 Thực trạng quản lý thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB ..65
3.2.4 Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02
quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm ..............................................................70
3.3. Đánh giá quản lýhoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc
Từ Liêm và Nam Từ Liêm..................................................................................73
3.3.1 Kết quả đạt được và những hạn chế .....................................................73
3.3.2 Nguyên nhân ..........................................................................................74
CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM VÀ BẮC TỪ LIÊM ............. 77
4.1 Nhóm giải pháp về quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .......77
4.1.1. Quản lý kế hoạch sử dụng đất ..............................................................77
4.1.2. Hoàn chỉnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1/2000 ...........................................78
4.2. Nhóm giải pháp về quản lý, ban hành chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt
bằng ....................................................................................................................78
4.2.1. Giải pháp về quản lý trình tự, thủ tục thu hồi đất để đầu tư dự án .....78
4.2.2. Giải pháp sửa đổi, bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư..80
4.3. Nhóm giải pháp về cách thức tổ chức thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ
và tái định cƣ ......................................................................................................85
4.3.1. Sự phối hợp giữa đơn vị thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

2

HĐND

Hội đồng nhân dân

3

QU

4

UBND

Ủy ban nhân dân

5

GPMB

Giải phóng mặt bằng

6

HTKT



Nội dung
Tóm tắt kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng
trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm
Đội ngũ nhân lực của Ban bồi thƣờng GPMB quận Nam
Từ Liêm
Đội ngũ nhân lực của Ban bồi thƣờng GPMB quận Bắc
Từ Liêm

ii

Trang
48

56

56


DANH MỤC HÌNH

Stt

Hình

Nội dung

Trang

Khung phân tích tác giả sử dụng để nghiên cứu đề tài


Cơ cấu tổ chức Ban bồi thƣờng GPMB quận Bắc Từ Liêm

55

phóng mặt bằng
Bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc quận Nam Từ Liêm và
Bắc Từ Liêm trong công tác giải phóng mặt bằng

iii

52

53


LỜI NÓI ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Với tính chất đa dạng và thiết thực, xây dựng cơ sở hạ tầng có vai trò đặc biệt
quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, mỗi vùng
lãnh thổ. Có thể xây dựng đƣợc một cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại, nền kinh tế
mới có điều kiện để tăng trƣởng nhanh, ổn định và bền vững.
Trên thế giới hiện nay, các quốc gia phát triển nhƣ Mỹ, Nhật, Anh, Pháp,
Đức… có rất nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu và kết luận rằng, phát triển kết cấu
hạ tầng có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, xã hội không chỉ ở những nƣớc
phát triển mà còn cả ở những nƣớc đang phát triển nhƣ nƣớc ta hiện nay. Ý thức
đƣợc điều đó, trong những năm qua, Đảng và Chính phủ nƣớc ta luôn luôn đặt vấn
đề phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông… lên hàng đầu, là nhiệm vụ chính
trị quan trọng, có ý nghĩa đƣa đất nƣớc ta ngày càng phát triển, nhân dân ta có đời
sống ngày càng đƣợc cải thiện để theo kịp những nƣớc phát triển trên thế giới.

ngƣời dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất và đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng thực
hiện các mục tiêu công cộng, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến giải phóng mặt bằng và hoạt động giải
phóng mặt bằng.
- Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn
02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng
trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.
3. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan
đến giải phóng mặt bằng và quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng tại địa bàn 02
quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: luận văn có phạm vi nghiên cứu trên địa bàn 02 quận Bắc Từ
Liêm và Nam Từ Liêm, Hà Nội.

2


- Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập trên các văn bản của UBND thành phố và
UBND quận Nam Từ Liêm và UBND quận Bắc Từ Liêm từ năm 2010 đến năm 2014.
4. Đóng góp mới của đề tài
- Tác giải mong muốn nghiên cứu sẽ có những đóng góp góp phần hệ thống
hóa và làm rõ hơn về những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng và quản lý
hoạt động giải phóng mặt bằng tại quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.
- Tổng hợp, thống kê, đánh giá thực trạng tình hình quản lý hoạt động giải
phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện, tăng hiệu quả về quản lý hoạt động giải

- Đáp ứng mục tiêu phúc lợi cho nông dân.
- Khẩn trƣơng đáp ứng các nhu cầu chiến lƣợc và phát triển đất nƣớc.
- Thông báo các quyền bồi thƣờng và minh bạch trong thu hồi đất, chức năng
tái định cƣ (đánh giá tác động xã hội và lấy ý kiến của nhân dân).
Cuốn sách “Tổng quan về Luật thu hồi đất 2013” của Jairam Ramesh và
Muhamad Ali Khan: Cuốn sách đi sâu vào chi tiết về lý do tại sao Ấn độ cần một
luật thu hồi đất mới, quan điểm của cuốn sách cũng nêu rõ rằng để thực hiện tốt
công tác quản lý thu hồi đất cần đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong công tác
quản lý đất đai, trong công tác quản lý các hoạt động bồi thƣờng về đất, đảm bảo
mặt bằng chung về chính sách khi Nhà nƣớc thu hồi đất của Nhân dân.
Cuốn sách “Bình luận về các Quyền bồi thường và minh bạch trong thu hồi
đất, và Đạo luật Tái định cư năm 2013” của tác giả N.K. Acharya: Nghiên cứu của
tác giải N.K. Acharya nhấn mạnh lý do của việc thu hồi đất, công tác quản lý hoạt

4


động thu hồi đất và các thủ tục, cách thức thu hồi đất, cách thức phân bổ và thanh
toán tiền bồi thƣờng và những hình thức vi phạm và cách thức xử lý vi phạm trong
công tác thu hồi đất. Tác giả cũng nêu rất rõ việc Nhà nƣớc thu hồi đất cần đảm bảo
sự minh bạch, công bằng, Tổ chức duy nhất đƣợc quyền thu hồi đất là Nhà nƣớc dù
mục đích đất đó đƣợc sử dụng cho mục đích công cộng hay cho một doanh nghiệp
để phát triển cơ sở hạ tầng.
Cuốn sách “Luật thu bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất 2001” đƣợc đề xuất bởi
tác giả Sanjiva Row: Cuốn sách là sự nghiên cứu của tác giả trong công tác thu hồi đất
của một số nƣớc tại Châu Á, qua đó đề xuất sơ bộ về việc nâng cao công tác quản lý hoạt
động thu hồi đất cùng các quy trình, thủ tục thu hồi đất, tạo nghề nghiệp và tìm kiếm việc
làm cho ngƣời dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp, đất kinh doanh dịch vụ, đất ở
kết hợp kinh doanh dịch vụ, đất kinh doanh dịch vụ của doanh nghiệp… Tác giả cũng
nhấn mạnh việc thu hồi đất phải đảm bảo quyền lợi của ngƣời dân, đảm bảo sự công

Bình”. Luận văn thạc sĩ nông nghiệp. Công trình này hệ thống khá cụ thể các văn
bản pháp lý, hệ thống lý luận liên quan đến công tác tạo động lực cho ngƣời lao
động. Mặt khác phân tích thực hiện áp dụng việc thực hiện chính sách của Nhà
nƣớc trong công tác bồi thƣờng GPMB trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Thời điểm
nghiên cứu và cách tiếp cận của 02 đề tài này khá giống nhau nhƣng tác giả Vũ
Hồng Minh tập trung vào hoàn thiện chính sách bồi thƣờng GPMB khi Nhà nƣớc
thu hồi đất còn tác giải Lê Thị Yên thì tập trung vào những giải pháp.
Bên cạnh các luận văn thạc sĩ còn có rất nhiều các công trình, bài báo khoa
học của nhiều tác giả khác nhau nhƣ:
- Nhà tái định cƣ: vừa ở vừa… run của tác giả Nguyễn Thiêm – Báo Công an
nhân dân số ra ngày 21/5/2005.
- Pháp luật về bồi thƣờng thiệt hại khi Nhà nƣớc thu hồi đất – Luận văn Thạc
sĩ Luật học của Nguyễn Vinh Diện 2006.
- Vấn đề việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất ở nông thôn trong quá trình xây
dựng, phát triển các khu công nghiệp của tác giả Đỗ Đức Quân – Tạp chí Kinh tế và
Dự báo, số 8 (412), tháng 8 năm 207, trang 33-35…
Nói chung, các công trình bài báo nêu trên đều nghiên cứu về bồi thƣờng khi
Nhà nƣớc thu hồi đất ở mức độ và phạm vi khác nhau. Có Công trình, bài báo
nghiên cứu đi sâu phân tích bình luận một số khía cạnh pháp lý về bồi thƣờng khi

6


Nhà nƣớc thu hồi đất, có công trình, bài báo nghiên cứu vấn đề này ở phạm vi rộng
nhằm đánh giá khái quát pháp luật và thực trạng pháp luật về bồi thƣờng khi Nhà
nƣớc thu hồi đất. Thông qua đó đánh giá khái quát về giải pháp, hoàn thiện công tác
GPMB. Các bài báo đều có nêu các nội dung liên quan đến công tác quản lý hoạt động
giải phóng mặt bằng tuy nhiên chƣa có bài báo nào đi sâu nghiên cứu về quản lý hoạt
động giải phóng mặt bằng. Thực tế hiện nay, các nghiên cứu về quản lý hoạt động
GPMB trên địa bàn 02 quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm là hạn chế và ở thời điểm

- Thu hồi đất: là việc Nhà nƣớc quyết định thu lại quyền sử dụng đất của
ngƣời đƣợc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của ngƣời sử dụng đất
vi phạm pháp luật về đất đai.
- Bồi thƣờng: Bồi thƣờng ở đây bao gồm việc bồi thƣờng về đất và bồi thƣờng
về tài sản trên đất nằm trong chỉ giới thu hồi.
+ Bồi thường về đất là việc Nhà nƣớc trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với
diện tích đất thu hồi cho ngƣời sử dụng đất.
+ Bồi thường về tài sản trên đất là việc Nhà nƣớc trả lại giá trị sử dụng đối với
phần tài sản trên diện tích đất bị thu hồi cho ngƣời sở hữu tài sản.
+Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: là việc Nhà nƣớc trợ giúp cho ngƣời có đất
thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển.
+Tái định cư Hiện nay pháp luật Việt nam không giải thích khái niệm Tái định
cƣ, Có thể định nghĩa Tái định cƣ là việc bố trí chỗ ở mới cho ngƣời bị thu hồi đất mà
không còn chỗ ở nào khác trong phạm vi cấp xã nơi có đất bị thu hồi và phải di chuyển
chỗ ở. Hình thức tái định cƣ bao gồm: bằng nhà ở, bằng đất ở hoặc bằng tiền.
* Các căn cứ pháp lý để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng theo quy định
hiện hành:
- Luật đất đai năm 2013 của Quốc hội.
- Nghị định số : 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
- Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
giá đất.
- Nghị định số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
tiền sử dụng đất.

8



9


1.2.2. Quản lý trong hoạt động giải phóng mặt bằng
1.2.2.1. Khái niệm quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng
Quản lý: Trên thực tế tồn tại nhiều cách tiếp cận khái niệm quản lý. Thông
thƣờng quản lý đồng nhất với các hoạt động tổ chức, chỉ huy, điều khiển, động viên,
kiểm tra, điều chỉnh…. Theo lý thuyết hệ thống, quản lý là sự tác động có hƣớng
đích của chủ thể quản lý đến một hệ thống nào đó nhằm biển đổi nó từ trạng thái
này sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống cũ để tạo lập hệ thống mới
và điều khiển hệ thống.
Theo F.W Taylor (1856-1915): Quản lý là hoàn thành công việc của mình
thông qua ngƣời khác và biết đƣợc một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc
một cách tốt nhất và rẻ nhất.
Theo Henrry Fayol (1886-1925): Quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các
khâu: lập kế hoạch, tổ chức, phân công điều khiển và kiểm soát các nỗ lực cá nhân,
bộ phận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vật chất khác của tổ chức để đạt
đƣợc mục tiêu đề ra.
Quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng: Thực tế hiện nay chƣa có khái niệm
về “quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng”, tác giả đề xuất khái niệm “quản lý
hoạt động giải phóng mặt bằng cụ thể nhƣ sau: “Quản lý hoạt động giải phóng mặt
bằng là quá trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát quá trình hoạt động
giải phóng mặt bằng theo hế hoạch”. Từ khái niệm trên, có thể thấy đƣợc công tác
giải phóng mặt bằng là chỉ một công việc của Nhà nƣớc trong Giải phóng mặt bằng.
Từ khái niệm trên có thể rút ra một số điểm chính sau:
- Chủ thể quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng là chính quyền các cấp từ
Trung ƣơng đến địa phƣơng (UBND thành phố, UBND quận, UBND các phƣờng,
các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến giải phóng mặt bằng. Cụ thể ở 02 quận
Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm là UBND quận Bắc Từ Liêm, UBND quận Nam Từ
Liêm, các phòng ban trực thuộc và UBND các phƣờng.

thực hiện đúng quy trình của Quyết định số 23.2014/QĐ-UBND của UBND thành
phố Hà Nội. Tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế, xã hội chung của toàn quận.
c. Đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ
Trong cùng một thời điểm, theo yêu cầu tiến độ giải phóng mặt bằng, vị trí
nhƣ nhau thì đƣợc bồi thƣờng nhƣ nhau. Công bằng ở đây là đảm bảo hài hòa lợi

11


ích của các bên có liên quan và đảm bảo lợi ích của cả 03 đối tƣợng: Nhà nƣớc, Chủ
đầu tƣ và ngƣời dân có đất bị thu hồi. Quy định quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ
của các bên trong công tác giải phóng mặt bằng. Luật đất đai năm 1998 quy định
“Đất đai thuộc sở hữu Nhà nƣớc”, từ quy định này chúng ta có thể thấy đƣợc lợi ích
nghiêng về phía Nhà nƣớc, lợi ích của Nhà nƣớc áp đặt các biện pháp bắt buộc có
liên quan đến đất đai đối với ngƣời dân sử dụng đất. Tuy nhiên Luật đất đai 2003 và
hiện nay là Luật đất đai 2013 ra đời đã sửa đổi từ “đất đai thuộc sở hữu Nhà nƣớc”
thành “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nƣớc thống nhất quản lý” mới thấy
đƣợc hết tính đầy đủ của nó. Nhƣ vậy mới thấy lợi ích của Nhà nƣớc sẽ gắn liền với
lợi ích của ngƣời dân. Nhà nƣớc có quyền áp đặt việc thu hồi đất của ngƣời dân sử
dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế … nên
ngƣời sử dụng đất bắt buộc phải tuân thủ. Tuy nhiên khi Nhà nƣớc thu hồi đất Nhà
nƣớc có trahcs nhiệm bồi thƣờng đối với giá trị quyền sử dụng đất, tài sản hợp pháp
gắn liền với đất cho ngƣời có đất bị thu hồi đồng thời hỗ trợ nhằm tạo đời sống ổn
định, ổn định sản xuất đối với những ngƣời dân có đất bị thu hồi, đảm bảo mặt bằng
chung về chính sách đối với tất cả những ngƣời dân có đất bị thu hồi cũng nhƣ đảm bảo
hài hòa quyền lợi của Nhà nƣớc, Chủ đầu tƣ và những ngƣời dân có đất bị thu hồi.
Công khai, dân chủ chính là công khai, phổ biến cho tất cả các đối tƣợng bị
thu hồi đất, trong diện giải tỏa mặt bằng rõ các chính sách, mục tiêu, nhiệm vụ của
dự án có liên quan. Công khai các văn bản pháp lý, các văn bản về quy mô, cơ cấu
dự án, sơ đồ khu đất bị thu hồi và đặc biệt là chính sách, phƣơng án bồi thƣờng, hỗ

bàn quận
a. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xây dựng
Thực hiện và làm tốt việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp
xã là cơ sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. Phân bổ quỹ đất đai
hợp lý cho các ngành, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả,
tạo điều kiện cho các dự án đầu tƣ, hình thành các vùng sản xuất tập trung nhằm
khai thác tốt tiềm năng và thế mạnh đất đai ở từng vùng.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đúng mục đích còn hạn chế việc lãng phí
đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất một cách tùy tiện, làm giảm
sút nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp; ngăn chặn các hiện tƣợng tiêu cực, tranh

13


chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi
trƣờng, đảm bảo an ninh – chính trị.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã thực sự trở thành công cụ cho công tác
quản lý Nhà nƣớc về đất đai, là căn cứ pháp lý để giao đất, cho thuê đất, thu hồi và
chuyển mục đích sử dụng đất. Việc thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Việc thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần tạo động lực thúc đấy
kinh tế - xã hội phát triển, đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tƣ, tăng nguồn thu từ đất,
từng bƣớc đƣa công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn tỉnh vòa nề nếp.
Nhờ làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất nên việc sử dụng đất đai đảm bảo đúng
mục đích, hiệu quả nhƣ đã đề cập ở trên.
b. Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Hàng năng, UBND thành phố Hà Nội căn cứ báo cáo, đề xuất và tình hình
thực tế tại các quận, huyện ban hành khung đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ. Trong đó
gồm bồi thƣờng các loại sau:
* Các khoản bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất: