MỤC LỤC
Tran
g
MỞ ĐẦU

3

Chương 1: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP

10

HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẠC
LIÊU QUẢN LÝ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1.

Đội ngũ cán bộ cấp huyện và một số vấn đề cơ bản về

10

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
1.2.

Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng

30

chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường
Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

92

PHỤ LỤC

98


2


3

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến
vấn đề cán bộ, coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập, rèn luyện Đảng ta đã nhấn mạnh: “cán
bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do
cán bộ tốt hay kém”, “Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”.
Thấm nhuần tư tưởng của Người, hơn 80 năm xây dựng và phát triển,
Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ là một trong những nhân tố quyết
định sự thành bại của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều
đánh dấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng. Vì
thế, Đảng ta luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, coi
đây là vấn đề mấu chốt, quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng.
Huyện, thành phố (cấp huyện) của tỉnh Bạc Liêu là một cấp nằm trong
hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta, là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú,
sinh sống. Hệ thống chính trị (HTCT) và cán bộ của HTCT cấp huyện của
tỉnh Bạc Liêu có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân
dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng

động đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới. Vì vậy, tác giả chọn
công tác cán bộ, "vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt" xây dựng, chỉnh
đốn Đảng, đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn của quá trình xây dựng và
phát triển tỉnh Bạc Liêu hiện nay là: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay”
làm luận văn thạc sĩ khoa học chính trị chuyên ngành xây dựng Đảng và
chính quyền Nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ lãnh đạo của HTCT các cấp và cán
bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý nói riêng là những vấn đề


5

quan trọng được Trung ương Đảng và các Tỉnh ủy trong cả nước đặc biệt
quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Trong những năm qua, đã có khá
nhiều công trình nghiên cứu dưới dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn,
sách, bài báo khoa học v.v... đã được công bố liên quan đến đề tài luận văn
như:
* Những công trình bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ:
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03, giai đoạn 19911995, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh CHN - HĐH đất nước, của tập thể tác giả, do GS, TS
Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm, đã in thành sách, Nhà xuất bản Chính trị
Quốc gia, Hà Nội, xuất bản lần đầu năm 2001, tái bản năm 2003.
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.05.11, giai đoạn 19911995, Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ
thống chính trị trong thời kỳ đổi mới, của tập thể tác giả, do PGS, TS Trần
Xuân Sầm làm Chủ nhiệm, đã in thành sách, Nhà xuất bản Chính trị Quốc
gia, Hà Nội, năm 1998.
Đề tài khoa học cấp nhà nước, giai đoạn 2000 - 2002, Những vấn đề lý

5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu đề tài.
* Cơ sở lý luận:
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở hệ thống các quan điểm của
chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, nghị quyết của Đảng
Cộng sản Việt Nam…về cán bộ và công tác cán bộ.
* Cơ sở thực tiễn:
Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị
tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo tổng kết của tỉnh, huyện về công tác xây dựng
Đảng, công tác cán bộ; những số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát của tác giả ở
các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Bạc Liêu.
* Phương pháp nghiên cứu:


9

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành, coi trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử,
điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn, so sánh và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo
cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, các đoàn thể chính trị của tỉnh, huyện ủy,
ủy ban nhân dân huyện, các đoàn thể chính trị cấp huyện trong công tác cán
bộ, xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị.
Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng
dạy, học tập về công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, ở các Trung tâm
bồi dưỡng chính trị cấp huyện và trường Chính trị của tỉnh.
7. Kết cấu của luận văn.
Kết cấu Luận văn gồm: phần Mở đầu; 2 chương (4 tiết), kết luận, danh
mục tài liệu tham khảo và phụ lục.

tích 355km2, dân số 136.826 người; Phước Long có diện tích 416 km 2, dân số
117.993 người; Vĩnh Lợi, có diện tích 251 km 2, dân số 98.025 người; Hòa
Bình, có diện tích 412 km2, dân số 107.075 người và thành phố Bạc Liêu, có
diện tích 175 km2, dân số 149.371 người. Cấp huyện là cấp hành chính thứ
ba trong hệ thống chính trị 4 cấp ở nước ta, có vai trò quan trọng trong lãnh


12

đạo cụ thể hóa, chỉ đạo trực tiếp các xã, phường, thị trấn thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở địa phương,
đặc biệt là chỉ đạo phát triển toàn diện các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện, thành phố.
Huyện là cầu nối giữa Tỉnh với cơ sở, lãnh đạo, chỉ đạo các cấp đó tổ
chức thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và của
Tỉnh ủy Bạc Liêu. Là cấp trực tiếp quản lý, điều hành và kiểm tra công tác chỉ
đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các ban, ngành ở huyện, các xã
phường, thị trấn, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở. Qua công tác
chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kịp thời phát hiện, xem xét, xử lý những khó khăn,
bức xúc ở từng địa phương, đơn vị, hoặc kiến nghị, đề xuất với tỉnh những cơ
chế, chính sách không còn phù hợp, để tỉnh xem xét, nghiên cứu, bổ sung,
điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn và kiến nghị Trung ương.
Cấp huyện, là cấp có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý toàn diện và
trực tiếp các mặt hoạt động của đời sống KT-XH của các xã, phường; các
ban, ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc. Mọi chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có được cấp cơ sở trực thuộc
thực hiện thành công hay không, đều phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo, chỉ
đạo, quản lý, điều hành của cấp huyện.
Tỉnh có thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước hay không, lại phụ thuộc rất lớn vào năng lực tổ chức, điều

nước đối với các tổ chức kinh tế; quản lý hành chính, quản lý công tác tổ chức
biên chế lao động, tiền lương theo phân cấp của tỉnh và Chính phủ. Cấp huyện
có mối quan hệ trực tiếp với tỉnh và Trung ương, là địa bàn có điều kiện kết
hợp các ngành, các đơn vị kinh tế, văn hóa do Trung ương hoặc địa phương
trực tiếp quản lý thành một cơ cấu kinh tế lãnh thổ nằm trong cơ cấu kinh tế
quốc dân thống nhất. Địa bàn cấp huyện rất thuận tiện cho việc hình thành cơ
cấu kinh tế kết hợp nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trong tổng thể phát
triển và phân bố sản xuất theo vùng kinh tế. Cấp huyện là một cấp kế hoạch


14

và ngân sách quan trọng, đồng thời là cấp thực hiện quản lý theo lãnh thổ kết
hợp quản lý theo ngành.
- Đặc điểm các huyện ở tỉnh Bạc Liêu
Điều kiện tài nguyên, đất đai, khí hậu tạo cho các huyện của tỉnh Bạc
Liêu luôn có nhiều lợi thế về phát triển nông nghiệp, đánh bắt, nuôi trồng, chế
biến thủy, hải sản và phát triển du lịch. Các huyện của tỉnh Bạc Liêu được
chia ra 2 vùng rõ rệt, Vùng Bắc Quốc lộ 1A (có 4 huyện), đây là vùng ngọt
hóa và nước lợ, là vùng chuyên canh cây lúa và rau màu. Vùng Nam Quốc lộ
1A (có 2 huyện và thành phố) vùng nước mặn quanh năm, thuận lợi cho việc
nuôi tôm công nghiệp và bán công nghiệp, đánh bắt thủy hảy sản. Là tỉnh xa
các trung tâm lớn của cả nước, nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp;
công nghiệp phát triển chậm, do đó việc thu hút đầu tư rất hạn chế.
Thời tiết diễn ra 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến cuối tháng 11
và mùa nắng từ tháng 12 đến cuối tháng 4. Đây là điều kiện khá tốt cho việc
sản xuất nông nghiệp (2 vụ lúa/năm) và đánh bắt thủy, hải sản. Các huyện
tuyến ven biển (chiều dài bờ biển 56 km) là địa bàn trọng yếu chiến lược về
quốc phòng – an ninh. Hầu hết dân cư sinh sống không tập trung mà phân tán
do tập tục đất ở gắn liền với đất sản xuất. Đây cũng là vấn đề khó khăn trong

Đồng thời, cán bộ cũng được hiểu là những người có chức vụ, phụ trách, lãnh
đạo một tổ chức, bộ phận cụ thể của cơ quan chính quyền các cấp từ Trung
ương đến cơ sở.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra khái niệm cán bộ trong tác phẩm Sửa
đổi lối làm việc, Người viết: “Cán bộ là những người đem chính sách của
Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời,
đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt chính
sách cho đúng” [52, tr.269].
Nghiên cứu một số định nghĩa về “cán bộ” trong các từ điển và quan
điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, có thể khái quát quan niệm chung: “cán bộ”
là khái niệm chỉ những người có chức vụ, vai trò và cương vị nòng cốt trong
một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan


16

hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần quyết định chỉ đạo
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và định hướng sự phát triển của tổ chức.
- Khái niệm đội ngũ cán bộ, sách của Tổng cục Chính trị, xây dựng đội
ngũ cán bộ quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới,
(Nxb QĐND, H 2000, tr6) đã xác định: “Đội ngũ cán bộ, là tập hợp những người
cán bộ thành một lực lượng có số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghề nghiệp, trình
độ, tuổi đời, thời gian công tác, giới tính….) tương ứng với yêu cầu, nhiệm vụ
chính trị, chức năng của một tổ chức, một lĩnh vực hoạt động”.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện, là một bộ phận đội ngũ cán bộ của Đảng và
Nhà nước, đó là những công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
giữ các chức vụ, chức danh trong biên chế theo nhiệm kỳ của các tổ chức
thuộc hệ thống chính trị cấp huyện, đó là những người giữ vai trò nòng cốt có
tác động, ảnh hưởng đến lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động của
tổ chức và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

sự nghiệp xây dựng, phát triển các huyện ở tỉnh Bạc Liêu.
Là những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động các tổ chức của
HTCT và các tổ chức đảng cấp dưới, thông qua các phong trào hành động
cách mạng của quần chúng; đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc cụ thể hóa và
lãnh đạo các tổ chức trên, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết
của Tỉnh uỷ; các cấp ủy và tổ chức đảng trực thuộc trong quá trình xây dựng
và phát triển các huyện ở tỉnh Bạc Liêu.
Hai là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý giữ vị
trí, vai trò quan trọng hàng đầu trong việc xây dựng HTCT cấp huyện thực sự
trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo các tầng lớp nhân dân các huyện thực hiện
thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an
ninh trong thời kỳ mới.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là một cấp,


18

trong hệ thống tổ chức hành chính bốn cấp ở nước ta, cấp này có vị trí rất
quan trọng, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp tỉnh. Vì vậy, HTCT
cấp huyện và đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có vị
trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo HTCT cấp mình, hướng
dẫn cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị trực thuộc) quán triệt,
triển khai, tổ chức thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các chủ trương, nghị
quyết, chương trình, kế hoạch công tác của cấp tỉnh và cấp huyện. Là lực
lượng lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm toàn diện các
mặt công tác ở địa phương. Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý phải có trách nhiệm xây dựng hệ thống chính trị cấp huyện thật sự
trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi các

khăn, trăn trở, những kế sách hay trong quá trình tham gia xây dựng và phát
triển xã hội.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mỗi đảng viên là một người thay
mặt cho Đảng trước quần chúng để giải thích ánh sáng của Đảng và của
Chính phủ cho quần chúng hiểu rõ và thi hành”. Chính việc làm gương mẫu
của cán bộ là lực hút mạnh mẽ để nhân dân tin và làm theo. Theo Bác, người
cán bộ, đảng viên có vai trò là cầu nối giữa Đảng và quần chúng nhân dân, là
người đại diện cho Đảng chịu trách nhiệm trước dân. Dân tin và làm theo cán
bộ, đảng viên cũng chính là dân tin và làm theo Đảng, theo Chính phủ.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý chính là lực
lượng lãnh đạo, chỉ đạo các tầng lớp nhân dân ở cấp huyện thực hiện các chủ
trương, nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền đề ra, đồng thời là lực lượng đại
diện, bảo đảm và chăm lo lợi ích, phát huy quyền làm chủ của các tầng lớp
nhân dân trong huyện.
Bốn là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là một
trong những nguồn quan trọng cung cấp những cán bộ có đức, có tài cho tỉnh
và các sở, ban, ngành cấp tỉnh.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là lực lượng
nòng cốt của các tổ chức trong HTCT, của các đảng bộ huyện, thành phố, trực


20

tiếp lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội và công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT. Đội ngũ này, nếu được
xây dựng đồng bộ cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng, sẽ là lực lượng then
chốt tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ và vững chắc trong sự nghiệp xây dựng
và phát triển các huyện trong thời kỳ mới. Đội ngũ này chính là nhân tố quyết
định bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH của các huyện, đồng
thời là đội ngũ cán bộ nguồn lãnh đạo, quản lý của cấp tỉnh.
Trong những năm qua, có không ít cán bộ lãnh đạo cấp huyện diện

mạnh. Đấu tranh kiên quyết và chịu trách nhiệm về tình trạng tham nhũng,
lãng phí, quan liêu, mất đoàn kết nội bộ xảy ra ở đơn vị, địa bàn mình quản
lý. Có trách nhiệm thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng cơ quan,
gia đình văn hóa, không để vợ (hoặc chồng), con lợi dụng chức vụ, quyền hạn
làm sai trái với quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, làm
ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của Đảng.
Năm là, chấp hành nghiêm sự phân công và điều động của BTVTU. Có
quyền trình bày ý kiến khi tổ chức nhận xét, đánh giá, bố trí công tác, thi hành
kỷ luật đối với mình, nhưng khi tổ chức đã quyết định thì phải nghiêm chỉnh
chấp hành. Thực hiện đúng chế độ bảo mật đối với những thông tin, tài liệu
được BTVTU phổ biến, tuân thủ kỷ luật phát ngôn của Đảng, Nhà nước và
quy định của Tỉnh ủy.
Sáu là, trực tiếp phụ trách hoặc tham gia chỉ đạo công tác tổ chức, cán
bộ thuộc cấp mình, địa phương mình; xây dựng quy hoạch và bồi dưỡng cán
bộ kế cận lãnh đạo, quản lý hoặc cán bộ lãnh đạo chủ chốt trực thuộc của địa
phương quản lý.
Bảy là, có kế hoạch học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu nâng cao
trình độ toàn diện, nhất là về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, có
chương trình nghiên cứu, tổng kết thực tiễn; làm tốt công tác dân vận, giữ gìn
mối liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân.
Tám là, căn cứ hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, BTVTU, định
kỳ hàng năm thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình kết hợp với


22

đánh giá, phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý thực hiện chức trách, nhiệm vụ
được giao, có nhận xét, đánh giá của tập thể đảng ủy, chi ủy; hội nghị cán bộ
chủ chốt của địa phương, đơn vị công tác và chi ủy nơi đảng viên cư trú và
gửi văn bản báo cáo về BTVTU và Ban Tổ chức Tỉnh ủy theo quy định.

nhiệm của nhân dân.
Bốn là, cơ cấu cán bộ và thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ cấp
huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý rất đa dạng. Phần lớn cán bộ diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý được sinh ra, lớn lên và trưởng thành ở các huyện
trong tỉnh, am hiểu về tình hình thực tiễn ở các địa phương. Đồng thời, cũng
có một bộ phận cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý không phải
là người sinh ra ở Bạc Liêu, họ là những người xuất thân từ các huyện của
tỉnh Minh Hải trước đây, hiện đang sinh sống và làm việc ở Bạc Liêu và có
nhiều năm công tác, gắn bó với các huyện; họ cùng với tập thể đội ngũ cán bộ
cấp huyện đã có những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp xây dựng, phát
triển các huyện trong những năm qua. Tuy nhiên, cơ cấu, số lượng và chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nhìn chung
chưa đồng bộ và có mặt còn bất cập. Cơ cấu độ tuổi bình quân chung của đội
ngũ cán bộ còn cao; còn có sự chênh lệch và mất cân đối về độ tuổi giữa các
thế hệ cán bộ, nên không bảo đảm được tính liên tục, kế thừa, bổ sung và phát
triển trong đội ngũ cán bộ. Tỷ lệ cán bộ trẻ và cán bộ nữ còn thấp so với yêu
cầu; cơ cấu giữa các loại cán bộ chưa hợp lý; tình trạng thiếu cán bộ lãnh đạo,
quản lý chậm được khắc phục.
1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
* Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc
Liêu quản lý
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, chất lượng đội ngũ
cán bộ LĐQL nói riêng được tạo nên bởi nhiều yếu tố, thể hiện tính đồng bộ
và thống nhất trong đội ngũ cán bộ, là tổng hòa giữa chất lượng của từng
người cán bộ và chất lượng của cả đội ngũ cán bộ, trong đó:


24


25

cán bộ đó phụ trách.
* Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Một là, đủ số lượng cán bộ theo biên chế
Số lượng cán bộ là yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ. Số
lượng cán bộ đủ, phù hợp với nhu cầu biên chế, yêu cầu nhiệm vụ của các tổ
chức, các cấp, các ngành, lĩnh vực hoạt động…, là điều kiện, cơ sở tạo nên
chất lượng đội ngũ cán bộ. Nếu số lượng cán bộ thừa hoặc thiếu, không phù
hợp sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ không chỉ tại một
thời điểm mà có thể trong nhiều năm.
Hai là, cơ cấu đội ngũ cán bộ hợp lý.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ là yếu tố tác động trực tiếp, thường xuyên đến
chất lượng từng người cán bộ và cả đội ngũ cán bộ. Cơ cấu đội ngũ cán bộ
bao gồm cơ cấu thành phần xuất thân, tuổi, loại cán bộ, trình độ học vấn, chức
danh cán bộ, chức vụ cán bộ đảm nhiệm ở mỗi cấp, giới tính, ngành nghề đào
tạo, chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh vực hoạt động... Cơ cấu đội ngũ cán bộ được
quy định bởi chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của bộ máy tổ chức về Đảng,
chính quyền, đoàn thể; yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ; chức trách, nhiệm
vụ cán bộ; yêu cầu nhiệm vụ của địa phương, ban, ngành, lĩnh vực hoạt động.
Ba là, phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của từng cán bộ.
Phẩm chất, trình độ, năng lực, PCLV của cán bộ quyết định chất lượng
của đội ngũ cán bộ. Điều đó thể hiện ở chỗ, nếu phẩm chất, trình độ, năng lực,
PCLV của đội ngũ cán bộ mặc dù vẫn đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn, điều
kiện...nhưng ở mức độ “trung bình”, “tầm tầm”, “vừa phải”... thì chất lượng
đội ngũ cán bộ không thể cao, khó có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, khó có
thể phát triển đồng bộ và vững chắc. Mặt khác, nếu phẩm chất, trình độ, năng
lực, PCLV của đội ngũ cán bộ hạn chế, không đáp ứng yêu cầu với cương vị,
chức trách và yêu cầu nhiệm vụ được giao làm hạn chế đến chất lượng, thậm