DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ
Ban chỉ huy quân sự

Chữ viết tắt
BCHQS

Công tác đảng, công tác chính trị

CTĐ,CTCT

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNH, HĐH

Dân quân tự vệ

DQTV

Dự bị động viên

DBĐV

Hội đồng nghĩa vụ quân sự

HĐNVQS

Lực lượng vũ trang

LLVT



MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
3
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT
LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC TUYỂN QUÂN CỦA
ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ BẮC NINH
1.1. Công tác tuyển quân ở thành phố Bắc Ninh và những vấn đề

11

cơ bản chất lượng lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ
1.2.

Thành phố Bắc Ninh
Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao

11

chất lượng lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ
Thành phố Bắc Ninh
Chương 2. YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

36

CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC TUYỂN
QUÂN CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ BẮC NINH
2.1.


Trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ và
xây dựng đất nước, Đảng ta luôn chú trọng quan tâm lãnh đạo nhiệm vụ củng cố
quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang, sẵn sàng ứng phó với mọi tình huống, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững chắc chủ quyền, lãnh thổ của Tổ quốc; bảo vệ
Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định chính trị đất
nước, ngăn ngừa, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu hành động chống phá, thù
địch, không để bị động, bất ngờ. Theo đó, Nhà nước ta đã ban hành luật nghĩa vụ
quân sự, tổ chức thực hiện chế độ tuyển quân để thực hiện quyền và nghĩa vụ của
công dân Việt Nam đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc. Tuyển quân là một nhiệm vụ
quan trọng trong công tác xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, góp phần xây
dựng quân đội cách mạng, chính qui tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong mọi hoàn cảnh.
Công tác tuyển quân ở thành phố Bắc Ninh là cuộc vận động chính trị sâu
rộng, liên quan đến mọi cấp, mọi ngành, mọi tổ chức, mọi thành phần kinh tế - xã
hội, nhất là hoạt động lãnh đạo của các cấp ủy đảng. Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh
lãnh đạo công tác tuyển quân là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là yêu cầu cơ bản,
vừa là vấn đề cấp thiết, trực tiếp góp phần làm cho công tác tuyển quân đi đúng
đường lối quân sự quốc phòng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Những năm qua, việc lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành
phố Bắc Ninh đã có nhiều đổi mới cả về nội dung, phương thức, trên cơ sở
huy động sức mạnh tổng hợp các tổ chức các lực lượng đảm bảo cho thành
phố luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân. Tuy nhiên, so với yêu cầu
nhiệm vụ tuyển quân thì năng lực lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp
có mặt còn hạn chế cả về nội dung và hình thức lãnh đạo, chưa huy động
được sức mạnh tổng hợp các tổ chức, các lực lượng tham gia công tác tuyển
quân, dẫn tới chất lượng hiệu quả thực hiện nhiệm vụ tuyển quân có mặt
3


chưa cao. Vai trò trách nhiệm của các thành viên trong cơ chế lãnh đạo, quản

Viện khoa học xã hội nhân văn quân sự (2010), “Quốc phòng- An
ninh trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam ”, Nhà xuất
bản Chính trị quốc gia, Hà Nội 2010. Công trình đã tập trung làm rõ cơ
sở lý luận và thực tiễn những quan điểm của Đảng ta về QP - AN, nhiệm
vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ thành quả cách mạng trong thời kỳ quá độ lên
chủ nghĩa xã hội. xác định phương hướng, mục tiêu và đề cập tính tất
yếu phải tăng cường, củng cố QP-AN và làm sáng tỏ vấn đề QP-AN
trong giai đoạn mới.
Đại tá, PGS. TS Nguyễn Vĩnh Thắng (2008), “Một số vấn đề chủ yếu
trong xây dựng ý thức bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN cho nhân dân và lực
lượng vũ trang thời kỳ mới”. Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự. Tác
giả đã làm rõ lý luận của chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
quan điểm của Đảng ta về công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN và
thực tiễn nhận thức, xây dựng ý thức bảo vệ Tổ quốc XHCN cho nhân dân và
Quân đội ta. Trên cơ sở đó xác định một số vấn đề chủ yếu trong xây dựng ý
thức bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN cho mọi cấp, mọi ngành, tầng lớp nhân
dân và LLVT thời kỳ mới.
Đại tá Phạm Trang (2011), “Tư duy mới của Đảng ta về xây dựng thế trận
quốc phòng toàn dân trong bối cảnh hội nhập”. Tạp chí quốc phòng toàn dân.
Đại tá Nguyễn Oanh Liệt (2008), “Kiên Giang xây dựng lực lượng vũ trang
vững mạnh làm nòng cốt cho nền quốc phòng toàn dân”, Tạp chí quốc phòng toàn dân.
Tác giả đã nêu bật vai rò của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, trong
việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ QS,QPĐP; các cấp, các ngành mà nòng cốt là
cơ quan quân sự địa phương phối hợp làm tham mưu thực hiện có hiệu quả, toàn
diện công tác QS,QPĐP, xây dựng LLVT vững mạnh làm nòng cốt xây dựng
nền QPTD, thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân, bảo vệ vững chắc
độc lập chủ quyền trên địa bàn; xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ, Dự bị động
viên có chất lượng ngày càng cao, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình
5




những năm tiếp theo. Đây là đề tài có thể kế thừa, vận dụng vào nghiên cứu công
tác quân sự, quốc phòng địa phương nói chung và việc tăng cường lãnh đạo công
tác tuyển quân của Thành ủy Bắc Ninh nói riêng.
Lê Hoàng Vũ (2010), Bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác đảng,
công tác chính trị của đội ngũ chính trị viên cơ quan quân sự cấp huyện trên
địa bàn Quân khu 9 hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội.
Công trình đã tập trung làm rõ những vấn đề cơ bản về năng lực tiến hành
CTĐ,CTCT của đội ngũ chính trị viên các huyện trên địa bàn Quân khu 9,
đánh giá đúng thực trạng, phân tích, làm rõ những tiến bộ nổi bật cũng như
những tồn tại yếu kém và có những giải pháp xác đáng, khoa học nhằm bồi
dưỡng tiến hành CTĐ,CTCT cho đội ngũ chính trị viên các huyện trên địa bàn
Quân khu 9 hiện nay. Công trình này có liên quan trực tiếp và có ý nghĩa quan
trọng đến chất lượng hoạt động CTĐ,CTCT nói chung và CTĐ,CTCT trong
công tác tuyển quân nói riêng.
* Nhóm các đề tài, luận văn, luận án, các bài báo công trình khoa học
về công tác tuyển quân:
Nguyễn Thành Đô (2003), “ Mấy suy nghĩ về nâng cao chất lượng công
tác tuyển quân hiện nay”, Tạp chí quốc phòng toàn dân.
Trịnh Đình Huỳnh (2003), “Thái bình kết hợp tuyển quân với tạo
nguồn cán bộ, xây dựng hệ thống chính trị và nền quốc phòng toàn dân”, Tạp
chí quốc phòng toàn dân.
Mẫn Hà Anh (2003), “ 3 cử, 4 công khai có thể thay thế 3 gặp, 4 biết
trong tuyển quân”, Tạp chí quốc phòng toàn dân.
Đại tá Phạm Tiến Dũng (2010), “Công tác tuyển chọn và gọi công dân
nhập ngũ ở Hà Nội”, Tạp chí quốc phòng toàn dân. Tác giả đã nêu lên thực trạng
và phân tích rõ nguyên nhân những ưu, khuyết điểm của công tác tuyển chọn và
gọi công dân nhập ngũ. Trên cơ sở đó định hướng và có những giải pháp thực tiễn
cũng như cách thức tiến hành các bước của qui trình công tác tuyển chọn và gọi

của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu

8


Luận giải những vấn đề về lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo công
tác tuyển quân, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng
lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng lãnh đạo công tác
tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh.
Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm
nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh.
Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác tuyển
quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng lãnh đạo công tác tuyển quân
của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh.
* Phạm vi nghiên cứu: Công tác tuyển quân và chất lượng lãnh đạo
công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh. Các tài liệu, số liệu
được giới hạn từ 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
*Cơ sở lý luận
Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường
lối quan điểm của Đảng Cộng sản việt nam, pháp luật của Nhà nước về công
tác quân sự, quốc phòng địa phương và công tác tuyển quân là cơ sở lý luận
của luận văn.
*Cơ sở thực tiễn

về chất lượng lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh
1.1.1. Công tác tuyển quân và lãnh đạo công tác tuyển quân của
Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh hiện nay
* Thành phố Bắc Ninh và công tác tuyển quân của Thành Phố Bắc Ninh
Một số nét chủ yếu về thành phố Bắc Ninh
Thành phố Bắc Ninh nằm trong vùng đất Vũ Ninh - Kinh Bắc xưa, là một
trong những vùng đất cổ của Việt Nam, nơi sản sinh ra nền văn hoá Quan họ đặc
sắc, chiếc nôi của nền văn minh lúa nước Đại Việt. Thành phố Bắc Ninh được
nâng cấp lên từ thị xã Bắc Ninh vào ngày 26/1/2006, hiện nay là trung tâm
Chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật và dịch vụ, thương mại của tỉnh, là đô thị
loại II, phấn đấu đến năm 2020 là đô thị loại I. Thành phố có diện tích đất tự
nhiên là 82,60 km2, dân số 272.634 người, trong đó thành thị chiếm 85,6%,
nông thôn chiếm 14,4% ; 100% dân số của thành phố là người kinh. Tôn giáo
ở thành phố chỉ có 02 tôn giáo chính có tổ chức đầy đủ ở từng cấp là Công
giáo và Phật giáo, có khoảng 15% dân số là tín đồ các tôn giáo. Phật giáo toàn
thành phố hiện có tổng số 67 chùa, 59 Tăng ni, trong đó có 02 Hòa thượng, 03
Thượng tọa, 13 Đại đức và 41 vị Ni sư. Công giáo có 05 Nhà thờ chính, 03 họ
đạo, 01 Giám mục, 06 Linh Mục với trên 2.300 giáo dân. Ngoài ra còn một số
tín đồ hoạt động nhỏ lẻ, trái phép ở một số khu dân cư...
Hệ thống chính trị ở thành phố Bắc Ninh bao gồm: Thành ủy, Hội đồng
nhân dân và ủy ban nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức xã hội
hoạt động theo cơ chế “ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”
nhằm thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân trong xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc xã hội chủ nghĩa, Đảng bộ thành phố vừa là bộ phận hợp thành, vừa là lực
11


lượng lãnh đạo hệ thống chính trị. Đơn vị hành chính thuộc Thành phố Bắc Ninh
gồm 19 xã, phường với 113 thôn, khu phố và trên 200 cơ quan Đảng, Nhà nước,
doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, đơn vị lực lượng vũ trang đóng trên địa

những công dân trong diện được gọi nhập ngũ, có đủ tiêu chuẩn( về chính trị,
đạo đức, sức khỏe, trình độ văn hóa...) vào phục vụ tại ngũ theo luật định.
Thời bình, tuyển quân định kỳ( mỗi năm 1- 2 đợt) theo quyết định của chính
phủ; thời chiến kết hợp tuyển quân với gọi nhập ngũ theo lệnh động viên. Khi
tuyển quân cần hiệp đồng, phối hợp chặt chẽ giữa địa phương giao quân với
đơn vị nhận quân; kết hợp nghiên cứu trên hồ sơ với gặp gỡ gia đình, chính
quyền địa phương và trực tiếp từng người để bảo đảm chất lượng, đủ số
lượng, đúng thời gian và đung pháp lệnh.
Tuyển quân là tuyển chọn những thanh niên trong độ tuổi làm nghĩa vụ
quân sự có đủ các tiêu chuẩn về chính trị, phẩm chất đạo đức, sức khoẻ, trình
độ văn hoá vào quân đội theo đúng Luật nghĩa vụ quân sự. Tuyển quân ở
Thành phố Bắc Ninh là bộ phận trong công tác tuyển quân của tỉnh Bắc Ninh và
cả nước, một khâu quan trọng đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng,
chính qui, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; một nội dung cơ bản, thường xuyên của
công tác quân sự, quốc phòng địa phương và là một nhiệm vụ mang tính chiến
lược trong sự nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc.
Để mọi công dân thực hiện được quyền và nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc,
đáp ứng yêu cầu thường xuyên bổ sung kịp thời lực lượng cho sự nghiệp xây
dựng, sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu của quân đội, hàng năm Nhà nước, chính
quyền các cấp ở tỉnh Bắc Ninh tiến hành công tác tuyển quân để tuyển lựa
những công dân trong độ tuổi theo luật định vào quân đội. Việc thực hiện
nhiệm vụ tuyển quân được tiến hành bằng nhiều khâu, nhiều bước. Các khâu,
các bước đó được diễn ra chủ yếu ở xã (phường), quận, huyện, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi từng địa phương phải phát huy sức
mạnh tổng hợp để tổ chức thực hiện công tác tuyển quân đạt chất lượng cao,
đảm bảo đủ số lượng, đúng thời gian, đúng chính sách, đúng pháp luật.
13


Công tác tuyển quân ở thành phố Bắc Ninh là: Là một nội dung của

Quy trình công tác tuyển quân: Là toàn bộ các khâu, các bước tiến hành
công tác tuyển quân theo luật định.
Các khâu, các bước tuyển quân bao gồm: đăng ký, quản lý nguồn; xét
duyệt hồ sơ, lai lịch, tiêu chuẩn chính trị; sơ tuyển sức; khám tuyển sức khoẻ;
thâm nhập, bình nghị công khai; họp HĐNVQS để xét duyệt danh sách đối tượng
tuyển quân; tổ chức viết lệnh và trao lệnh gọi công dân nhập ngũ; tổ chức giao
nhận quân, sơ kết, tổng kết.
Chuẩn bị cho công dân nhập ngũ: bao gồm các hoạt động giáo dục
quốc phòng - an ninh, huấn luyện quân sự phổ thông, nhằm giáo dục nâng
cao nhận thức, trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ công dân, kiến thức quân sự
cần thiết cho toàn dân, đặc biệt là cho thanh niên trong độ tuổi thực hiện
nghĩa vụ quân sự để sẵn sàng làm nhiệm vụ xây dựng quân đội, tăng cường
tiềm lực quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc.
Giáo dục quốc phòng, huấn luyện quân sự phổ thông được thực hiện bắt
buộc đối với nam công dân khi đến tuổi làm NVQS gồm: giáo dục chính trị, huấn
luyện quân sự và rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện thể lực. Những năm
gần đây tổ chức thêm “học kỳ quân đội” dành cho học sinh phổ thông. Tổ chức
giáo dục quốc phòng, huấn luyện quân sự đối với học sinh phổ thông do hiệu
trưởng các trường phổ thông quản lý, điều hành thực hiện trong chương trình
chính khóa theo qui định của Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và Đào tạo; giáo dục
QP - AN, huấn luyện quân sự cho thanh niên địa phương không phải là học sinh,
sinh viên do chủ tịch UBND địa phương và các cơ quan có liên quan thực hiện
theo chương trình của Bộ Quốc phòng qui định. UBND địa phương có trách
nhiệm tổ chức chuẩn bị cho công dân nhập ngũ theo quy định. Tháng một hàng
năm, chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, hiệu trưởng các trường dạy nghề, các
trường trung học, thủ trưởng các cơ quan, các tổ chức xã hội và các cơ sở khác
trên địa bàn phải báo cáo danh sách công dân nam đủ 17 tuổi trong năm về ban
chỉ huy quân sự huyện, thị xã, thành phố. Tháng tư hàng năm, theo lệnh gọi của
ban chỉ huy quân sự huyện, thị xã, thành phố, công dân nam đủ 17 tuổi trong năm
phải đến cơ quan quân sự để đăng ký NVQS.

diện, đồng bộ; phát huy được trách nhiệm của toàn Đảng bộ, toàn quân và toàn
16


dân của thành phố Bắc Ninh. Vì vậy, Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh phải lãnh đạo,
chỉ đạo chặt chẽ công tác tuyên truyền, giáo dục tạo sự đồng thuận và nhận thức
đầy đủ, đúng đắn về nhiệm vụ tuyển quân; lãnh đạo, chỉ đạo phát huy tốt sức
mạnh tổng hợp của tất cả các tổ chức, các lượng thực hiện nhiệm vụ tuyển quân.
Hai là, công tác tuyển quân ở thành phố Bắc Ninh diễn ra trên địa bàn
nửa thành thị, nửa nông thôn tương đối phức tạp, đang chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Thành phố Bắc Ninh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ
thuật, thương mại và dich vụ của tỉnh, cho nên một bộ phận công dân trong độ tuổi
nhập ngũ (18- 27) đang là công chức, viên chức ở các cơ quan, đơn vị trong hệ thống
chính trị của tỉnh và Thành phố có hộ khẩu thường trú tại Thành phố. Hơn nữa, theo
xu hướng phát triển của Thành phố những năm tới đời sống vật chất, tinh thần và sức
khỏe của thanh niên được nâng lên. Như vậy, Thành phố thực sự có nguồn nhân lực
chất lượng ngày càng cao đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác tuyển quân và
xây dựng quân đội chính qui, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Tuy nhiên, bên cạnh
những thuận lợi trên cùng với mặt trái của nền kinh tế thị trường; sự phân hóa giàu,
nghèo; sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở cả nông thôn và thành thị trong Thành phố
đặt ra nhiều khó khăn, thách thức đối với các khâu, các bước của công tác tuyển quân
nhất là khâu quản lý, đăng ký, xét tuyển; lãnh đạo bảo đảm dân chủ, công bằng, công
khai, minh bạch trong tuyển quân. Quá trình thực hiện công tác tuyển quân đòi hỏi
các cấp, các ngành phải tích cực, chủ động, sáng tạo mới có thể đáp ứng yêu cầu đủ
số lượng, chất lượng cao, giao quân đúng thời gian quy định.
Ba là, công tác tuyển quân ở Thành phố Bắc Ninh diễn ra trong điều kiện nền
kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, nguồn tuyển
quân chất lượng không đồng đều, cơ cấu không cân đối theo địa bàn, nhóm ngành
phục vụ quân đội.

lượng sức mạnh của từng quân nhân. Công tác tuyển quân là cơ sở, tiền đề
quan trọng để tạo nên chất lượng của đội ngũ hạ sĩ quan, binh sĩ trong quân
đội. Tiến hành tốt công tác tuyển quân ở địa phương, lựa chọn được những
18


công dân nhập ngũ có đủ tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức, sức khoẻ, trình độ
văn hoá... vào phục vụ trong quân đội sẽ trực tiếp góp phần xây dựng đội ngũ
quân nhân cách mạng; tạo nguồn đào tạo phát triển sỹ quan, đội ngũ tướng
lĩnh cho quân đội. Ngược lại chất lượng công tác tuyển quân ở địa phương
không bảo đảm sẽ là một trong những yếu tố làm suy giảm sức chiến đấu,
trình độ khả năng chiến đấu của các đơn vị quân đội.
Công tác tuyển quân ở Thành phố Bắc Ninh trực tiếp góp phần củng cố,
tăng cường tiềm lực quốc phòng và xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh.
Xây dựng lực lượng DBĐV và DQTV là một trong những nội dung chủ yếu
trong chiến lược chuẩn bị LLVT, là một nhiệm vụ quan trọng của công tác động
viên quân đội, là vấn đề cốt lõi của công cuộc xây dựng nền QPTD, xây dựng thế
trận chiến tranh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vững chắc, tạo
nên tiềm lực quốc phòng hùng mạnh để sẵn sàng đối phó có hiệu quả các tình
huống xung đột vũ trang, bạo loạn lật đổ, ngăn chặn và đánh bại mọi âm mưu xâm
lược của kẻ thù, bảo vệ vững chắc địa phương, bảo vệ vững chắc Tổ quốc.
Theo Luật NVQS, Luật sỹ quan QĐNDVN, Pháp lệnh DBĐV, Luật
DQTV, các quân nhân sau khi phục viên, xuất ngũ sẽ đăng ký vào ngạch DBĐV,
được xếp trong các đơn vị DBĐV hoặc lực lượng DQTV ở địa phương. Do đó chất
lượng công tác tuyển quân ở địa phương không chỉ góp phần xây dựng quân đội
cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại mà còn là cơ sở tích luỹ
nguồn DBĐV dồi dào, xây dựng lực lượng DQTV vững mạnh rộng khắp. Đồng
thời còn trực tiếp tạo nguồn cán bộ, xây dựng cơ sở địa phương; xây dựng con
người mới trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Ngày nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN

(trong đó có 19 đảng bộ xã, phường với 284 chi bộ, và một tổ chức cơ sở đảng của
BCHQS Thành phố).
Chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức cơ sở đảng và của Đảng bộ Thành
phố được xác định trong Điều lệ Đảng và các quy định hướng dẫn của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư khóa XI, XII. Cụ thể là, Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng,
20


pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ và lãnh
đạo thực hiện có hiệu quả; xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư
tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất
lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng
cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản
lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình
độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên; lãnh đạo xây
dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh
và các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy
quyền làm chủ của nhân dân; liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật
chất, tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham
gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước; kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng
và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ
chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.
Lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh
Theo Từ điển Tiếng Việt “Lãnh đạo là việc đề ra chủ trương đường lối
và tổ chức động viên thực hiện đường lối đó” [13, tr.524].
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: lãnh đạo đúng là quyết định chủ
trương, nghị quyết cho đúng; tổ chức thực hiện nghị quyết cho đúng; kiểm tra,
kiểm soát việc thực hiện nghị quyết cho đúng. Trong ba điều ấy đều phải có
sự ủng hộ, giúp đỡ của nhân dân.

nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên về công tác tuyển quân; ra nghị quyết, xác
định mục tiêu, chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác tuyển quân bảo đảm đúng
đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tổ chức
thực hiện nghị quyết đồng thời kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết hoạt động lãnh
đạo, chỉ đạo công tác tuyển quân theo chức năng, nhiệm vụ.
Từ quan niệm trên có thể rút ra một số nội dung cơ bản sau:

22


Mục đích lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc
Ninh là bảo đảm cho công tác tuyển quân của địa phương luôn đúng đường
lối, quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo đủ số lượng, chất
lượng cao, đúng chính sách, công khai, công bằng, dân chủ.
Đối tượng lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh đối với công tác
tuyển quân bao gồm các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc Đảng bộ Thành phố, các
tổ chức trong hệ thống chính trị thành phố, các cấp, các ngành và nhân dân
trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh.
Lực lượng tham gia thực hiện sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Bắc
Ninh đối với công tác tuyển quân là các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhân
dân, các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị đứng chân trên địa bàn và
đơn vị nhận quân.
Tính đặc thù của Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh lãnh đạo công tác tuyển
quân, đó là trong đối tượng lãnh đạo công tác tuyển quân có Đảng ủy quân sự và
cơ quan quân sự Thành phố. Đảng uỷ quân sự Thành phố có vai trò rất quan trọng
đối với việc tham mưu cho cấp uỷ địa phương về chủ trương, biện pháp lãnh đạo
nhiệm vụ tuyển quân và lãnh đạo cơ quan quân sự phát huy vai trò trách nhiệm
trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ tuyển quân. Vai trò tham mưu cho cấp uỷ địa
phương thực hiện nhiệm vụ tuyển quân thể hiện ở công tác giáo dục quốc phòng
toàn dân, công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nền quốc

thông qua kế hoạch tuyển quân, lãnh đạo công tác quản lý, nắm nguồn, sơ khám
tuyển, nhất là khâu xét duyệt; lãnh đạo công tác xây dựng cơ quan quân sự; lãnh
đạo công tác tư tưởng; lãnh đạo bổ sung, điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với
tình hình các cơ sở và sự phát triển của địa phương; lãnh đạo chính quyền( Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân) cụ thể hoá chủ trương nghị quyết của cấp uỷ
về công tác tuyển quân thành hệ thống các quy định, quy chế, cũng như kế
hoạch, biện pháp tổng thể và điều hành tổ chức thực hiện ở địa phương
Lãnh đạo, chỉ đạo gắn kết việc thực hiện nhiệm vụ tuyển quân với thực
hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố QP-AN của địa phương
và phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa địa phương với đơn vị nhận quân cũng
như các tổ chức có liên quan trong quán triệt thực hiện nhiệm vụ tuyển quân.

24


Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, đánh giá tổng kết
rút kinh nghiệm lãnh đạo công tác tuyển quân của tổ chức đảng, cấp ủy các
cấp trong đảng bộ. Đặc biệt tập trung kiểm tra, giám sát việc tổ chức tuyên
truyền giáo dục, thực hiện các khâu các bước, công tác chính sách...
Phương thức lãnh đạo công tác tuyển quân của Đảng bộ Thành phố Bắc
Ninh
Đảng bộ lãnh đạo chính quyền Thành phố thể chế hóa, cụ thể hóa các
chủ trương, nghị quyết của Thành ủy lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ tuyển quân
thành các văn bản, quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch trên cơ sở đó
quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ tuyển quân theo luật định.
Đảng bộ Thành phố Bắc Ninh lãnh đạo công tác tuyển quân bằng việc
tuyên truyền, thuyết phục, vận động, phát huy quyền làm chủ, xây dựng phong
trào hành động cách mạng của nhân dân thực hiện nhiệm vụ tuyển quân.
Đảng bộ lãnh đạo bằng công tác kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chủ
trương, nghị quyết của Thành ủy Bắc Ninh về công tác tuyển quân, trong đó có