BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

NAM
TRƯỜNG ĐH LẠC HỒNG

Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc

CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC
NGÀNH ĐÀO TẠO: QUẢN TRỊ KINH DOANH
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT
MÔN HỌC: LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
MÃ SỐ: 7208
SỐ TC: 03
NGƯỜI PHỤ TRÁCH: Th.s – GVC Nguyễn Thị Nhàn
BỘ MÔN PHỤ TRÁCH:
Khoa Quản Trị - Kinh Tế Quốc Tế, Trường ĐH Lạc Hồng
I.

ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT

Sinh viên phải học xong các môn cơ sở như Triết học; Kinh tế chính trị; Pháp
luật; Luật Hiến pháp.
II.

MÔ TẢ MÔN HỌC
Là hệ thống tất cả những chế định pháp luật hành chính; được chia làm 3 đơn vị
học trình, gồm:
 Khái quát chung về Luật hành chính : (Đặc điểm quản lý hành
chính nhà nước; Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính

những văn bản pháp luật về quản lý hành chính nhà nước
- Có khả năng vận dụng pháp luật hành chính vào thực tiễn quản lý hành chính
nhà nước.
- Có khả năng đưa ra chính kiến, nhận xét của cá nhân về các hoạt động quản
lý hành chính nhà nước đang diễn ra trên thực tế
- Đề xuất giải pháp để khắc phục những hạn chế, yếu kém đang tồn tại trong
công tác quản lý hành chính nhà nước.
- Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật hành chính
2. Yêu cầu:
Sinh viên tham gia đầy đủ các giờ giảng , trả lời câu hỏi trắc nghiệm và làm bài
tập cá nhân, nhóm.
3. Cụ thể:
-

Tổng số tiết

:

45 tiết

-

Số tiết giảng

:

30 tiết

-


(KT)

tập
2

/15


III

Quy phạm pháp luật hành
chính
Quan hệ pháp luật hành chính
Nguyên tắc quản lý hành chính
nhà nước

IV

Hình thức và phương pháp
quản lý hành chính nhà nước

II

6

4

2

2

6

3

VII

Quy chế pháp lý hành chính
của tổ chức xã hội và công dân

2

0

2

9

6

3

3

2

0

45

30


/15


* Làm trên lớp:
•

Anh ( chị) hãy lý giải sự đúng (sai) của các nhận định sau đây:

1. Quan hệ giữa UBND huyện và Phòng tư pháp về việc UBND huyện lãnh
đạo hoạt động của Phòng tư pháp là đối tượng điều chỉnh của Luật hành
chính
2. Trong qu trình thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước, cơ quan
hành chính nhà nước không chỉ thiết lập quan hệ với các cơ quan trong cùng
bộ máy hành chính
3. Quan hệ giửa Thanh tra viên môi trường và công dân A về việc Thanh tra
viên môi trường xử phạt hành chính công dân A là đối tượng điều chỉnh của
Luật hành chính.
4. Quan hệ giữa công dân A và Hội nông dân về việc công dân A xin gia nhập
Hội nông dân là đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính.
5. Các bên tham gia quan hệ quản lý không phải bao giờ cũng có sự phụ thuộc
về mặt tổ chức.
6. Chủ thể quản lý HCNN không chỉ là cơ quan hành chính nhà nước
7. Quan hệ giữa công dân B thực hiện hành vi phá rừng và Chi cục trưởng Chi
cục kiểm lâm về việc Chi cục trưởng xử phạt công dân đó là đối tượng điều
chỉnh của Luật hành chính
8. Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính luơn là những quan hệ xã hội
phát sinh trong hoạt động chấp hành - điều hành của cơ quan hành chính
nhà nước.
9. Luật hành chính không bao giờ điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh

2.2.2 Phân loại quan hệ pháp luật hành chính
2.2.3. Chủ thể, khách thể quan hệ pháp luật hành chính
2.2.4. Cơ sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính
Câu hỏi/ Bài tập:
* Làm trên lớp:
Anh chị hãy giải thích các nhận định đúng, sai sau đây:
1. Sự kiện pháp lý hành chính luơn là sự kiện pháp lý hành chính hợp pháp
2. QPLHC do cơ quan nhà nước ở TW ban hành không phải bao giờ cũng có
hiệu lực trên phạm vi toàn quốc.
3. VBQPLHC không chỉ do cơ quan hành chính nhà nước ban hành.
4. Nghị quyết của ĐCSVN nếu được áp dụng trực tiếp vào các lĩnh vực
QLHCNN thì được coi là nguồn của luật hành chính .
5. Chủ thể luật hành chính bao giờ cũng là chủ thể QHLHC.
6. Chủ thể QHLHC bao giờ cũng là chủ thể luật hành chính
7. Chấp hành QPPLHC không phải bao giờ cũng thể hiện ở dạng hành động.
5

/15


8. QPPLHC không chỉ được đảm bảo thực hiện bằng sự cưỡng chế nhà nước.
9. Giữa 2 công dân không thể phát sinh QHPLHC.
10. Công dân là chủ thể áp dụng quy phạm luật hành chính
11. Quan hệ luật hành chính có thể phát sinh trái với ý chí của một bên tham
gia quan hệ
12. Chấp hành quy phạm luật hành chính không phải bao giờ cũng là những
hành vi hợp pháp
* Về nhà:
Phân biệt chấp hành và áp dụng QPPLHC. Nêu mối quan hệ giữa 2 hình thức
này?



6. Trong quá trình thực hiện hoạt động chấp hành- điều hành cơ quan HCNN
không chỉ phụ thuộc vào cơ quan quyền lực nhà nước về mặt hoạt động
7. Trong lĩnh vực lập quy, các văn bản quy phạm luật hành chính được ban
hành chỉ đúng thẩm quyền về nội dung cũng không có hiệu lực thi hành.
8. Không phải tất cả các cơ quan HCNN đều tổ chức và hoạt động theo nguyên
tắc trực thuộc 2 chiều.
* Về nhà
Liên hệ thực tế của việc thực hiện các nguyên tắc: tập trung dân chủ, pháp
chế XHCN, Đảng lãnh đạo trong quản lý hành chính.
Tài liệu tham khảo:
- Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Đại học Luật Hà nội, 2008

Chương 4.
Hình thức và phương pháp quản lý hành chính nhà nước
4.1. Hình thức quản lý hành chính nhà nước
4.1.1. Khái niệm, đặc điểm hình thức quản lý hành chính nhà nước
4.1.2. Các hình thức quản lý hành chính nhà nước
a) Hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật
b) Hoạt động ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật hành chính
c) Áp dụng các biện pháp tổ chức trực tiếp
d) Những hoạt động mang tính pháp lý khác
e) Những tác động về nghiệp vụ- kỹ thuật
4.2. Phương pháp quản lý hành chính nhà nước
4.2.1. Khái niệm, đặc điểm phương pháp quản lý hành chính nhà nước
4.2.2. Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước
a) Phương pháp thuyết phục
b) Phương pháp cưỡng chế nhà nước
c) Phương pháp hành chính

Anh (chị) hãy lý giải các nhận định đúng, sai sau đây:
1. Chỉ có cơ quan hành chính nhà nước có đơn vị cơ sở trực thuộc.
2. Đơn vị cơ sở trực thuộc cơ quan hành chính nhà nước không chỉ là các đơn
vị sự nghiệp.
3. Phòng kinh tế là cơ quan chuyên môn được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành
chính cấp huyện.
4. Các cơ quan hành chính nhà nước đều hoạt động theo chế độ tập thể lãnh
đạo.
5. Không phải tất cả các thành viên Chính phủ đều do Quốc hội bầu ra trong
kỳ họp đầu tiên của mỗi khóa Quốc hội.
6. Chính phủ không phải chỉ là cơ quan chấp hành của Quốc hội
7. Chính phủ là cơ quan chấp hành và hành chính nhà nước cao nhất của cơ
quan quyền lực nhà nước cao nhất
8. Phiên họp thường kỳ của UBND là hình thức hoạt động quan trọng nhất của
UBND.
9. Văn bản quy phạm pháp luật quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh
đối với Thủ trưởng cơ quan chuyên môn cấp huyện thuộc thẩm quyền ban
hành của Bộ trưởng.
10. Chức năng tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về cải cách hành chính thuộc thẩm quyền của PhòngVăn hoá và Thông
tin.
*Về nhà
+ Phân tích vị trí, tính chất pháp lý của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm
quyền chung
+ Anh chị hiểu như thế nào về cơ quan hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo
và chế độ thủ trưởng.
Tài liệu tham khảo
8

/15

•
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Câu hỏi/ Bài tập
* Trên lớp
Anh (chị) hãy lý giải các nhận định đúng, sai sau đây:
Không phải tất cả những người tham gia cuộc họp HĐKL đều có quyền biểu
quyết hình thức kỷ luật
Nếu sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp, công chức có thể không
bị áp dụng hình thức buộc thôi việc
Khi xử lý kỷ luật công chức có thể không cần thành lập HĐKL
Người chuyên trách về địa chính – xây dựng cấp xã là cán bộ chuyên trách
cấp xã
Khi xử lý công chức bằng hình thức khiển trách thì không cần thành lập
HĐKL
Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã do Bộ trưởng Bộ nội vụ ban hành
Trong quá trình xử lý kỷ luật công chức, HĐKL chỉ họp khi có mặt đương
sự
Thư ký HĐKL không phải là bất cứ cán bộ, công chức nào trong cơ quan,
tổ chức, đơn vị
Quyền và nghĩa vụ của công chức không phải chỉ được điều chỉnh bằng
Pháp lệnh cán bộ, công chức.

cơ quan X để xin thôi việc. Thủ trưởng cơ quan X có giải quyết cho C thôi
việc không? Nêu căn cứ pháp lý? nếu C không phải đang trong thời gian bị
xem xét xử lý kỷ luật và được thủ trưởng cơ quan X cho thôi việc thì quyết
định cho thôi viec có phải là văn bản thể hiện sự bình đẳng của các bên
tham gia quan hệ quản lý không? Vì sao?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Tài liệu tham khảo
Giáo trình Luật hành chính
Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (2000, 2003)
Luật cán bộ, công chức
Nghị định114/2003/NĐ- CP ngày 10.10.2003 về cán bộ, công chức
xã, phường, thị trấn
Nghị định115/2003/NĐ- CP ngày 10.10.2003 về chế độ công chức
dự bị)
Nghị định116/2003/NĐ- CP ngày 10.10.2003 về việc tuyển dụng, sử
dụng, và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của
nhà nước
Nghị định117/2003/NĐ- CP ngày 10.10.2003 về việc tuyển dụng, sử
dụng, và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước
10

/15


8..1.1. Khái niệm, dấu hiệu vi phạm hành chính
8.1.2. Cấu thành vi phạm hành chính
8.1.3. Phân biệt vi phạm hành chính và tội phạm hình sự
8.2.. Trách nhiệm hành chính
8.2.1. Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm hành chính
8.2.2. So sánh trách nhiệm hành chính và một số dạng trách nhiệm pháp lý
khác.
11

/15


8.2.3. Các trường hợp không truy cứu trách nhiệm hành chính
8.2.4 .Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính
8.2.5. Các biện pháp khắc phục hậu qủa
8.2.6. Thẩm quyền quy định hành vi vi phạm hành chính và chế độ áp dụng các
biện pháp xử lý hành chính khác.
8.2.7. Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính
8.2.8. Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính
8.2.9. Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính
8.2.10. Thủ tục xử lý vi phạm hành chính
Câu hỏi/ Bài tập
* Trên lớp
1. Không phải tất cả các chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
đều có quyền áp dụng hình thức phạt bổ sung
2. Chủ thể quản lý HCNN đều là chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành
chính
3. Người thực hiện vi phạm hành chính bị áp dụng hình thức phạt tiền không
nhất thiết phải nộp tiền phạt tại điểm thu tiền phạt của Kho bạc nhà nước
4. Cưỡng chế hành chính chỉ được áp dụng khi có vi phạm hành chính xảy ra.


xử lý được áp dụng đối với ông A. Trong trường hợp nào thì ơng A được coi
như chưa bị xử phạt hành chính? Thời hiệu thi hành quyết định xử phạt được
xác định thế nào ?
2. Bà B (cư trú tại xã X. huyện Y. tỉnh Z ) thực hiện vi phạm hành chính trong
lĩnh vực môi trường. Căn cứ vào quy định của pháp luật, Thanh tra viên môi
trường đã ra quyết định xử phạt bà B số tiền 200.000 đồng. Tuy nhiên sau 15
ngày, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt, bà B vẫn chưa nộp phạt với lý
do hoàn cảnh gia đình khó khăn chưa có tiền nộp phạt và xin hoãn chấp hành
quyết định xử phạt. Bà B có được hoãn nộp phạt không? Người có thẩm quyền
cần áp dụng biện pháp xử lý nào? Nêu căn cứ pháp lý?
Tài liệu tham khảo
Giáo trình Luật hành chính Việt Nam
1. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 (2007, 2008)
2. Nghị định 128/2008/NĐ – CP ngy 16/12/2008 của CP quy định chi tiết thi
hành một số điều của PLXLVPHC
3. Các Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực (tham
khảo)
Chương 9.
QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
9.1. Khái niệm, đặc điểm quyết định quản lý nhà nước. Phân loại quyết định
quản lý nhà nước
9.1.1. Khái niệm, đặc điểm quyết định quản lý nhà nước
9.1.2.Phân loại quyết định quản lý nhà nước
9.2.. Quy trình xây dựng- ban hành quyết định quản lý nhà nước
9.3. Yêu cầu về tính hợp pháp và hợp lý của quyết định quản lý nhà nước
9.3.1.Yêu cầu về tính hợp pháp của quyết định quản lý nhà nước
9.3.2.Yêu cầu về tính hợp lý của quyết định quản lý nhà nước
Câu hỏi/ Bài tập
* Trên lớp

Điểm môn học = (Đ1 x 0.1) + (Đ2 x 0.3) + (Đ3 x 0.6)
VI.

Ghi chú

KẾ HOẠCH GIẢNG DẠY

-

Kết hợp phương pháp truyền thống và phương pháp hiện đại

-

Thảo luận, làm bài tập có hướng dẫn của giảng viên.

VII.

TRANG THIẾT BỊ CẦN THIẾT CHO MÔN HỌC

-

Bảng, phấn, bút viết.

-

Micro

-

Projector

14. Nghị định115/2003/NĐ- CP của Chính phủ ngày 10.10.2003 115 về chế độ
công chức dự bị

14

/15


15. Nghị định116/2003/NĐ- CP của Chính phủ ngày 10.10.2003 về việc tuyển
dụng, sử dụng, và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của
nhà nước
16. Nghị định117/2003/NĐ- CP của Chính phủ ngày 10.10.2003 về việc tuyển
dụng, sử dụng, và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước
17. Nghị định 35/2005/NĐ- CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ
luật cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành
18. Nghị định 118/2006/NĐ- CP ngày 05/10/2006 của Chính phủ về xử lý trách
nhiệm vật chất của cán bộ, công chức nhà nước
 CÁC BÀI VIẾT LIÊN QUAN TRONG CÁC TẠP CHÍ : Tổ chức
nhà nước ; Nhà nước và pháp luật; Quản lý nhà nước; Khoa học
pháp lý.
 CÁC VEBSITE
1. www.luatvietnam.com.vn
2. www.vietlaw.gov.vn
3. www.chinhphu.vn
4. www.hochiminhcity.gov.vn
5. www.caicachhanhchinh.gov.vn

15

/15