ĐOÀN KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CHI ĐOÀN NHNN TỈNH KHÁNH HÒA
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Khánh Hòa, ngày 08 tháng10 năm 2013

ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH
Về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính
ỨNG DỤNG EBOOK
HỆ THỐNG HÓA CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT
I. PHẦN GIỚI THIỆU:
1. Đơn vị: Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Khánh Hòa gồm các thành
viên:
Nguyễn Thị Phương Hoa
Nguyễn Quốc Hoàn (Trưởng đội)
Nguyễn Hồng Tuấn
Võ Đình Công
Nguyễn Thị Như Quỳnh
Lê Văn Châu
Nguyễn Thiên Thanh
Nguyễn Thị Kim Duyên
Hà Duy Trung
2. Tên Sáng kiến: ỨNG DỤNG EBOOK HỆ THỐNG HÓA CÁC VĂN
BẢN PHÁP LUẬT
II. NỘI DUNG CHÍNH
1. Bối cảnh (thực trạng) hoặc các tiền đề để các tác giả nảy sinh ý
tưởng về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính (căn cứ pháp lý,
thực tiễn của ý tưởng)
1.1. Thời gian qua nước ta thực hiện cơ chế một cửa và cụ thể hóa các thủ
tục hành chính đã tạo được hiệu quả cao trong việc giảm thiểu thủ tục đối với
người dân, các thủ tục hành chính đã có quy trình, các biểu mẫu sẵn có tại các

vào số lượng đoàn công tác nhiều hay ít. Ngoài ra khi đi công việc mang theo
lượng lớn văn bản sẽ rất cồng kềnh và khó khăn cho việc tra cứu.
- Đối với những văn bản truyền tải trên Internet, một số trường hợp mất kết
nối (disconnect) hoặc đi công tác tới vùng chưa có Internet sẽ khó lấy được văn
bản để tra cứu. Hoặc giả có file văn bản mang theo thì với đơn vị có nhiều văn
bản phải tra cứu (như đơn vị thanh tra NHNN phải tra cứu các văn bản liên quan
tâm trên 200 văn bản), dung lượng lưu trữ cho số lượng văn bản đó là rất lớn và
khó tra cứu do phải mở từng file văn bản lên xem.
Từ thực tế đó tôi nghĩ các cơ quan, đơn vị nên trang bị các văn bản thành
một file duy nhất là Ebook (dạng .CHM). File Ebook này chứa các văn bản pháp
quy liên quan đến hoạt động của đợn vị được chia thành các chuyên đề rõ ràng.
Như vậy rất dễ cho việc tra cứu, giảm thiểu chi phí và đặc biệt dung lượng file
Ebook .CHM nhẹ hơn rất nhiều so với file dạng .PDF (thực tế đơn vị tôi 750 văn
bản dạng Ebook .CHM chỉ mất 14 MB (Megabyte), trong khi dạng .PDF là
2.400 MB = 2,4 GB (Gigabyte).
2. Quá trình phát triển ý tưởng thành mô hình, sáng kiến, giải pháp cải
cách hành chính hoàn chỉnh. Mô tả quá trình đưa mô hình, sáng kiến, giải
pháp vào áp dụng trong thực tiễn công việc:
Trước tiên là các công cụ để tạo file văn bản Ebook (dạng .CHM) có thể tải
về trên Internet (kèm hướng dẫn thao tác chi tiết) như: Fly Help; v.v. Chỉ cần có
2


chút kiến thức công nghệ thông tin văn phòng là thao tác được rất nhanh.
2.1. Các bước áp dụng trong thực tiễn đối với người dân:
Bước 1: Đối với các thủ tục hành chính, mỗi thủ tục sẽ được tạo thành một
File Ebook (dạng .CHM) bao gồm: Hướng dẫn thủ tục hành chính đó, các văn
bản liên quan và các biểu mẫu. Tên file này sẽ là tên của thủ tục hành chính đó
(ví dụ: Thu_tuc_dang_ky_tam_tru.chm; Dang_ky_kinh_doanh.chm v.v.)
Bước 2: Tải file này lên trang web của đơn vị, cơ quan hoặc để sẵn trong

lượng lớn đi công tác.
3


4. Phân tích, đánh giá hiệu quả quản lý, kinh tế - xã hội mà mô hình,
sáng kiến, giải pháp đem lại qua quá trình áp dụng thực tiễn:
Nếu được áp dụng thực tiễn tại các cơ quan, đơn vị khác nữa có thể mang
lại hiệu quả sau
- Người dân sẽ giảm thiểu số lần tới cơ quan hành chính, chỉ ở nhà xem xét
thủ tục hành chính cần những gì và có thể tự đi in các biểu mẫu sau đó mang tới
cơ quan hành chính. Quan trọng hơn cả là với các file Ebook văn bản người dân
sẽ dễ dàng tiếp cận hơn với các văn bản quy phạm phạm pháp luật và họ sẽ có
được “Bộ luật điện tử đầy đủ” ngay tại gia đình mình để có thể tra cứu.
- Tiết kiệm chi phí và thời gian cho toàn xã hội: Hãy hình dung một văn
bản luật mới được ban hành để người dân tiếp cận được thì cần thời gian để văn
banr đi vào cuộc sống và chi phí rất là nhiều để in lượng lớn văn bản. Nay với
Ebook văn bản thì thơi gian văn bản đến tay người dân đi vào cuộc sống sẽ
nhanh chóng và không tốn bất cứ chi phí liên quan nào khác.
- Đối với các đơn vị cần tra cứu văn bản nhiều hoặc đơn vị hay đi công tác
thì Ebook quản lý văn bản sẽ là phương pháp tối ưu: Tiết kiệm chi phí đơn vị, dễ
dàng tra cứu hay cập nhật văn bản, giảm sự cồng kềnh so với việc mang nhiều
văn bản in giấy; đặc biệt không phụ thuộc vào Internet nữa vì Ebook văn bản
trang bị đầy đủ để đọc trên máy tính offline.
- Cuối cùng là các văn bản pháp luật được đi vào quần chúng nhanh và
nhiều hơn so với văn bản giấy. Từ đó người dân dễ dàng thực hiện công việc
cũng như giám sát được hoạt động của cơ quan hành chính.
5. Đánh giá, kết luận về khả năng tiếp tục hoàn thiện, nhân rộng áp
dụng mô hình, sáng kiến, giải pháp; các đề xuất, kiến nghị./.
Ý tưởng tạo Ebook văn bản điện tử này sẽ có nhiều hiệu quả cao khi sử
dụng như đã nói ở trên (các văn bản luật dễ dàng đi vào quần chúng nhân dân;