Header Page 1 of 258.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRẦN VĂN THƢƠNG

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ GIA NGHĨA
TỈNH ĐĂK NÔNG

Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.05

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Đà Nẵng - Năm 2015

Footer Page 1 of 258.


Header Page 2 of 258.
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Bùi Quang Bình

Phản biện 1: PGS.TS. Đào Hữu Hòa

Phản biện 2: TS. Đỗ Thị Nga

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt

Qua đó có thể nói, những vấn đề mà quản lý nhà nước về đất
đai tại Thị xã Gia Nghĩa đang đối mặt với nhiều khó khăn, mang
nhiều nét đặc trưng mà nhiều địa phương khác trên cả nước thường
gặp phải. Nhằm góp phần giải quyết những vướng mắc nói trên, tác
giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa
bàn Thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đăk Nông”, với mong muốn làm giảm
bớt những khó khăn trong quản lý nhà nước về đất đai ở địa bàn Thị
xã Gia Nghĩa hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về đất
đai
- Đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về đất đai ở Thị
xã Gia Nghĩa
- Kiến nghị được các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản

Footer Page 3 of 258.


2

Header Page 4 of 258.
lý nhà nước về đất đai ở Thị xã Gia Nghĩa.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất
đai trên địa bàn tỉnh Đăk Nông liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành.
Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước
về đất đai của chính quyền tại Thị xã Gia Nghĩa.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) về đất
đai trên địa bàn Thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đăk Nông.

quan Nhà nước về đất đai. Đó là các hoạt động trong việc nắm và
quản lý tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân bổ đất đai vào các
mục đích sử dụng đất theo chủ trương của Nhà nước, trong việc kiểm
tra, giám sát quá trình sử dụng đất đai. Mục tiêu cao nhất của quản lý
nhà nước về đất đai là bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, đảm
bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước, đảm bảo cho việc khai thác
sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, bền vững và ngày càng có hiệu quả
cao.
1.1.2. Vai trò quản lý nhà nƣớc về đất đai
- Bảo đảm sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả;
- Thông qua đánh giá, phân loại, phân hạng đất đai, Nhà nước
nắm được quỹ đất tổng thể và cơ cấu từng loại đất. Trên cơ sở đó, có
những biện pháp thích hợp để sử dụng đất đai có hiệu quả cao nhất;
1.1.3. Nguyên tắc QLNN về đất đai
Quản lý nhà nước về đất đai gồm các nguyên tắc chủ yếu như:
a. Nguyên tắc thống nhất về quản lý nhà nước
b. Nguyên tắc phân cấp gắn liền với các điều kiện bảo đảm
hoàn thành nhiệm vụ:
c. Nguyên tắc tập trung dân chủ
d. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với địa phương và
vùng lãnh thổ

Footer Page 5 of 258.


4

Header Page 6 of 258.
e. Nguyên tắc kế thừa và tôn trọng lịch sử: quản lý nhà nước
của chính quyền phải tuân thủ việc kế thừa các quy định của luật

5

Header Page 7 of 258.
1.2.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và
chuyển mục đích sử dụng đất
Giao đất, cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng
đất bằng quyết định hành chính, bằng hợp đồng cho đối tượng có
nhu cầu sử dụng đất.
Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu
lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật Đất
đai.
Chuyển mục đích sử dụng đất là việc Nhà nước cho phép tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất chuyển mục đích sử
dụng từ loại đất này sang mục đích sử dụng loại đất khác.
1.2.5. Quản lý tài chính về đất đai
Là chức năng rất quan trọng của Nhà nước vừa để thực hiện
quyền lợi về mặt kinh tế của chủ sở hữu; đồng thời, thực hiện chức
năng kinh tế của Nhà nước, nó bao gồm các nội dung quản lý giá đất,
quy định mức thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế đất các loại,
quy định mức tiền bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất khi
Nhà nước thu hồi đất, các khoản ngân sách đầu tư vào đất và quản lý
ngân sách khi đấu giá quyền sử dụng đất.
1.2.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ
của ngƣời sử dụng đất và quản lý các hoạt động dịch vụ công vế
đất đai
a. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất
b. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thị trường bất động sản muốn phát triển thì một trong những

phạm đất đai.
Ba là, để công tác quản lý nhà nước về đất đai được thực hiện
tốt, công khai minh bạch, dân chủ, thì các công cụ phục vụ quản lý
phải được thiết lập đầy đủ, chính xác và thường xuyên cập nhật
chỉnh lý bổ sung và khai thác có hiệu quả.
Bốn là, để thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục
hành chính trong lĩnh vực đất đai và hạn chế tiêu cực trong quản lý,
sử dụng đất, trước hết cần nghiên cứu xây dựng quy trình cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng các loại đất, các thủ tục đăng ký thực
hiện các quyền của người sử dụng đất có sự phối hợp liên thông giữa
các cơ quan liên quan.

Footer Page 8 of 258.


7

Header Page 9 of 258.
Năm là, để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất, thu hồi đất thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
phê duyệt và tránh những tiêu cực, phải thực hiện hình thức đấu giá
quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát phải thường xuyên và coi
trọng, nhằm phát hiện, ngăn chặn các sai phạm và xử lý kịp thời. Khi
đã phát hiện ra những sai phạm thì chính quyền các cấp cần phải
kiên quyết xử lý triệt để, không nể nang, bao che và nên công bố kết
quả xử lý công khai.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
GIA NGHĨA

đó đất nông thôn chiếm 38,5%, đất trong đô thị chiếm 61,5%.
2.2. TÌNH HÌNH QLNN VỀ ĐẤT ĐAI
2.2.1. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai
Ngay từ khi Luật đất đai có hiệu lực thi hành, trên cơ sở
chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai của tỉnh,
UBND thị xã đã tổ chức nhiều đợt tuyên truyền phổ biến Luật đất đai
và các Văn bản hướng dẫn thi hành. Thông qua đó đã giúp cho cán
bộ đảng viên và nhân dân hiểu rõ hơn về chính sách pháp luật đất
đai; thực hiện đúng các quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất.
2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ
địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
Thị xã Gia Nghĩa đã có bản đồ hành chính theo Nghị định số
82/NĐ-CP, ngày 27/6/2005 của Chính phủ về việc thành lập thị xã
Gia Nghĩa và bản đồ hành chính của 08 đơn vị hành chính xã,
phường (gồm 05 phường, 03 xã). Tổng diện tích tự nhiên toàn thị xã
(theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2013) là 28.384 ha. Vị trí tiếp giáp,
cụ thể là phía Bắc giáp huyện Đăk Song, phía Nam giáp tỉnh Lâm
Đồng, phía Đông giáp huyện Đăk Glong, phía Tây giáp huyện Đăk
Rlấp.
2.2.3. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính
- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất: thị xã Gia Nghĩa
mới thực hiện được việc định giá các loại đất theo đường phố, vị trí
thửa đất và được ban hành áp dụng từ ngày 01 tháng 01 hàng năm
cùng với giá đất toàn tỉnh Đăk Nông để làm căn cứ tính tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất và các khoản thuế liên quan về đất. Riêng việc đánh
giá, phân hạng đất đến từng thửa đất chưa được thực hiện. Đây là

Footer Page 10 of 258.



mục đích sử dụng đất
Giao đất ở và đất sản xuất nông nghiệp cho các hộ đồng bào
dân tộc thiểu số theo Quyết định số 132/QĐ-TTg ngày 08/10/2002
của Thủ tướng Chính phủ được 30,44 ha cho 90 hộ gia đình, cá nhân.

Footer Page 11 of 258.


10

Header Page 12 of 258.
Trong đó: đất ở 2,08 ha, đất SXNN 28,36 ha.
Thu hồi đất phục vụ 232 công trình, dự án trên địa bàn với
tổng diện tích gần 2000 ha (chủ yếu là đất SXNN và đất ở) của 6.655
hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích công cộng và phát
triển kinh tế; Thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai với diện tích
25,52 ha đất ở và đất nông nghiệp của 18 hộ gia đình, cá nhân.
Lập hồ sơ đề nghị UBND tỉnh Đắk Nông thu hồi đất của 04 tổ
chức giao về địa phương quản lý bố trí sử dụng với tổng diện tích là
12.088,14 ha;
Chuyển mục đích sử dụng đất chủ yếu thực hiện đối với đất
nông nghiệp sang phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không thu
tiền sang phi nông nghiệp có thu tiền, đất không phải là đất ở sang
đất ở với 3.992 trường hợp, với diện tích 08 ha.
2.2.6. Đăng ký Quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa
chính, cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất
Bản đồ giải thửa trước đây và bản đồ địa chính hiện nay là cơ
sở quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, toàn thị xã
diện tích đã được đo đạc bản đồ là 25.415 ha, chiếm 89,5% diện tích
tự nhiên. Tuy nhiên đa số diện tích được đo đạc bản đồ giải thửa

đất thu hồi trên địa bàn mỗi xã, phường cũng tương đối nhiều so với
những năm trước đó. Tổng số hồ sơ đã giải quyết là 11.973 hồ sơ
trong đó:
2.2.10. Công tác xây dựng giá đất
Qua việc thực hiện quy định về giá đất do UBND tỉnh ban
hành thì khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đa số
người dân vẫn cho rằng giá đất đã ban hành chưa sát với giá thị
trường, một số tuyến đường tiếp giáp còn có chênh lệch chưa hợp lý;
khi định giá đất sản xuất nông nghiệp so với giá trị tài sản trên đất,
giá chuyển nhượng trên thị trường còn có chênh lệch lớn; giá các
loại đất chuyển nhượng so với giá chuyển nhượng có sự bảo hộ của
pháp luật còn chênh lệch lớn từ 15-30%, nguyên nhân do các đối
tượng phải nộp thuế thỏa thuận chỉ kê khai theo mức giá đã được
UBND tỉnh quy định, cá biệt có trường hợp còn khai thấp hơn giá
quy định của tỉnh.
2.2.11. Tài chính về đất
Nguồn thu từ đất như: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các
khoản phí, lệ phí đất do cơ quan thuế thu nộp vào ngân sách thị xã và
được chính quyền thị xã cân đối nguồn thu - chi theo quy định của

Footer Page 13 of 258.


12

Header Page 14 of 258.
Luật Ngân sách. Nguồn thu từ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền
sử dụng đất (nay là thuế thu nhập cá nhân) và lệ phí trước bạ đất
hàng năm đều tăng cao. Tiền sử dụng đất năm 2006 thu được 5 tỷ
đồng đến năm 2010 thu được 25 tỷ đồng đã đóng góp quan trọng vào


13

Header Page 15 of 258.
từng thời điểm. Nguồn tài nguyên đất đai đã và đang được khai thác
sử dụng có hiệu quả hơn, góp phần tích cực vào sự phát triển của Thị
xã trên tất cả các lĩnh vực:
- Đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, góp phần xây dựng thị xã
ngày càng văn minh hiện đại theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại
hóa.
- Đẩy nhanh thực hiện các dự án đầu tư, tạo ra sức hấp dẫn
về môi trường đầu tư thu hút các nhà đầu tư góp phần vào thành quả
tăng GDP của thị xã ở tỷ lệ khá trong nhiều năm liên tục.
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của Thị xã được đầu tư xây dựng
và cải tạo nâng cấp khá toàn diện, đạt tiêu chuẩn đô thị loại 4, đặc
biệt là hệ thống điện, đường giao thông và hệ thống cấp thoát nước.
Đảm bảo phục vụ kịp thời các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và
đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần cho nhân dân.
- Đẩy nhanh tốc độ xây dựng, mở rộng các khu đô thị mới,
đầu tư phát triển nhà ở xã hội góp phần cải thiện đáng kể đời sống
nhân dân, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước.
- Các quyền của người sử dụng đất đã được chính quyền thị
xã quan tâm giải quyết theo quy định của pháp luật và nhu cầu người
sử dụng đất như: đăng ký sở hữu tài sản, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, đăng ký giao dịch bảo đảm, chuyển nhượng, chuyển
mục đích, cho thuê,... Đây là cơ sở để người sử dụng đất phát huy
được nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là
cơ sở để Nhà nước quản lý được nguồn tài nguyên đất đai và tạo
nguồn thu cho ngân sách.
2.3.2. Hạn chế yếu kém

a. Nguyên nhân khách quan
b. Nguyên nhân chủ quan
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
GIA NGHĨA ĐẾN NĂM 2020
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT
Ngày 22/10/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết
định số 1942/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông đến năm 2020. Theo Quy hoạch
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tỉnh Đăk Nông phấn đấu ra

Footer Page 16 of 258.


15

Header Page 17 of 258.
khỏi tình trạng tỉnh nghèo vào năm 2015 và cơ bản trở thành tỉnh
phát triển trong vùng vào năm 2020.
3.2. MỘT SỐ DỰ BÁO QLNN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CẤP CHÍNH
QUYỀN THỊ XÃ GIA NGHĨA
3.2.1. Xu hƣớng quản lý nhà nƣớc về đất đai
Công tác QLNN về đất đai nói riêng cũng như quản lý đô thị
của thị xã Gia Nghĩa nói chung đang đứng trước những thách thức
như:
- Vấn đề công bằng xã hội, giảm tỷ lệ người nghèo, bảo vệ
môi trường...
- Nguồn tài chính cần thiết cho quản lý, cho phát triển lớn và
không ổn định.

đai của thị xã
a. Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông
tin đất đai
- Rà soát toàn bộ các văn bản pháp luật về đất đai, hệ thống
thành tập văn bản, trong đó phân biệt rõ các văn bản đang có hiệu
lực thi hành và các văn bản đã thay thế.
- Từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (xác lập đầy đủ
thông tin trên từng thửa đất như: giá đất, diện tích, hình thể, vị trí,
mục đích sử dụng, cấp công trình xây dựng,…nguồn gốc sử dụng),
mã hóa số liệu, thay thế quản lý thủ công bằng tin học có độ chính
xác cao.
b. Tăng cường quản lý cán bộ và kiện toàn bộ máy QLNN
về đất đai
- Kiện toàn các cơ quan chuyên môn của bộ máy quản lý đất
đai của chính quyền thị xã: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn
phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất và
Phòng Quản lý đô thị.
c. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về đất đai
- Rà soát các văn bản pháp quy thuộc thẩm quyền cấp trên
ban hành, đề xuất loại bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung những văn bản
không còn hiệu lực; những quy định chồng chéo, bất hợp lý, không
phù hợp thực tế, gây phiền hà cho nhà đầu tư và người dân. Đồng
thời, sơ kết đánh giá mô hình “một cửa”, rút ra bài học kinh nghiệm;
củng cố và hoàn thiện việc thực hiện mô hình “một cửa”.
d. Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước về đất đai
- Xây dựng mô hình giao nhiệm vụ cho cơ quan chuyên môn
và cấp phường, xã rõ ràng và chi tiết để thực hiện. Đồng thời, tăng

Footer Page 18 of 258.


án theo quy hoạch. Chính quyền thị xã cần xây dựng tiêu chí lựa
chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng
cao công trình, năng lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư,
phương thức kinh doanh,…và tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu
tư phải nộp vào ngân sách nhà nước.

Footer Page 19 of 258.


18

Header Page 20 of 258.
Tiến hành xây dựng một “quy trình thực hiện bồi thường giải
phóng mặt bằng và tái định cư” áp dụng chung các dự án. Quy trình
này xây dựng chi tiết, cụ thể từng bước, thời gian thực hiện từng
công đoạn, từng cơ quan; ban hành các biểu mẫu thực hiện cho cả
người dân và cơ quan thực hiện bồi thường.
c. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đăng ký đất
đai
Hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ khắc
phục được tình trạng khiếu nại, tố cáo của người dân; có đầy đủ
thông tin về người sử dụng đất và hồ sơ địa chính nhằm phục vụ
công tác quản lý nhà nước về đất đai tốt hơn; đồng thời, là điều kiện
để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, nằm trong
sự kiểm soát của Nhà nước.
Xây dựng “Quy định về trình tự, thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất”. Quy định này xây
dựng theo quy trình cấp giấy đồng loạt, nêu rõ thời gian thực hiện,
trách nhiệm từng cơ quan, sự luân chuyển hồ sơ, phối hợp giữa các
cơ quan chuyên môn của thị xã và phường, xã, các loại giấy tờ cần

- Chính quyền thị xã cần có kế hoạch quản lý các trung tâm
dịch vụ nhà đất chưa được Nhà nước cấp giấy phép hoạt động hiện
đang hoạt động trên địa bàn nhằm tránh các tiêu cực.
- Tạo điều kiện cho các nhà đầu tư kinh doanh bất động sản,
các sàn giao dịch bất động sản, các ngân hàng, Trung tâm phát triển
quỹ đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cơ quan định giá
đất,…hoạt động thuận lợi để phát triển thị trường bất động sản trong
sự kiểm soát của Nhà nước.
f. Công tác quản lý thị trường bất động sản và thông tin đất
đai
- Tạo sự minh bạch về thông tin đất đai; các dự án đầu tư kinh
doanh bất động sản, các dự án lớn của thị xã; quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất, quy hoạch đô thị tỷ lệ 1/2000, quy hoạch chi tiết tỷ lệ
1/500 phải được công bố công khai giúp các giao dịch thuận lợi.
- Chính quyền thị xã cần có kế hoạch quản lý các trung tâm
dịch vụ nhà đất chưa được Nhà nước cấp giấy phép hoạt động hiện
đang hoạt động trên địa bàn nhằm tránh các tiêu cực. Đồng thời,
khuyến khích đầu tư tạo giá trị gia tăng từ đất trên cơ sở lành mạnh
hoá thị trường bất động sản trong đó có thị trường quyền sử dụng
đất.

Footer Page 21 of 258.


20

Header Page 22 of 258.
- Tạo điều kiện cho các nhà đầu tư kinh doanh bất động sản,
các sàn giao dịch bất động sản, các ngân hàng, Trung tâm phát triển
quỹ đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cơ quan định giá



21

Header Page 23 of 258.
cấp có thẩm quyền về định hướng nhiệm vụ phát triển các lĩnh vực
chuyên sâu trong quản lý đất đai thời gian đến như sau:
- Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đất đai nhằm giải
quyết những bất cập về cơ chế, chính sách hiện nay;
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính về đất
đai;
- Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật trong các lĩnh vực chuyên môn quản lý đất đai; xây dựng và
hoàn thiện định mức sử dụng đất;
- Hoàn thiện phương pháp, quy trình và mở rộng điều tra cơ bản
trong lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm năng đất đai và hiệu quả sử dụng
đất phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội;
- Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất; thực hiện lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ
bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai và biến đổi khí hậu; đối với
đô thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với
quy hoạch đô thị;
- Hoàn thành đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
gắn liền với đất;
- Hoàn thiện quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất
đai theo hướng cải cách thủ tục hành chính công khai, minh bạch, đơn
giản,...Thực hiện giao đất, cho thuê đất theo cơ chế thị trường qua hình
thức đấu giá quyền sử dụng đất;
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin lưu trữ

giới của nước ta đang diễn ra mạnh mẽ và sâu rộng.

Footer Page 24 of 258.


23

Header Page 25 of 258.
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất
đai của thị xã Gia Nghĩa, cũng như các địa phương khác là rất quan
trọng và nặng nề. Tăng cường thực hiện tốt công tác quản lý nhà
nước về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đô thị
hóa ở một địa phương là yêu cầu cần thiết và khách quan. Để giải
quyết các vấn đề trên, đề tài đã thực hiện nghiên cứu một số nội dung
sau:
- Phân tích lý luận cơ bản về vai trò, đặc điểm, nguyên tắc
quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời, đề tài cũng đã phân tích các
đảm bảo trong công tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu
quả cao nhất. Tổng hợp các kinh nghiệm quản lý ở một số địa
phương trong và ngoài tỉnh Đăk Nông: (i) quản lý nhà nước về đất
đai là một nội dung phức tạp, khó kiểm soát, cần thường xuyên kiểm
tra, giám sát, trong đó vai trò của người đứng đầu là rất quan trọng;
(ii) Quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thị xã có tác động
lớn đến việc thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế, phát triển đô
thị bền vững, tạo động lực góp phần phát triển kinh tế - xã hội và ổn
định chính trị.
- Từ thực trạng quản lý và kết quả sử dụng đất, đề tài phân tích
đánh giá quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thị xã Gia
Nghĩa, cũng như làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý