B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NỌNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

LÊ THANH TÚ

NGHIểN C U,
XU T CÁC GI I PHÁP L A CH N NHÀ
TH U XỂY L P CHO D ÁN S D NG V N C A NGÂN
HÀNG TH GI I (WB) DO S NỌNG NGHI P VÀ PHÁT
TRI N NỌNG THỌN T NH PHÚ YểN LÀM CH
UT

LU NăV NăTH CăS

HÀăN I, N Mă2016


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

HÀăN I,ăN Mă2016


L I CAM OAN
Tácăgi ăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơnătácăgi .ăCácăk tăqu ă
nghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv n lƠătrungăth c, khôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tă
ngu nănƠoăvƠăd
đ

iăb tăk ăhìnhăth cănƠo.Vi căthamăkh oăcácăngu nătƠiăli uă(n uăcó) đƣă

căth căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh.
Tác gi lu n v n

Lê Thanh Tú

i


L I CÁM

N

Trong quá trình nghiên c uă vƠă th că hi nă lu nă v n,ă tácă gi ă đƣă nh nă đ
h

că s ă

ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăNguy năTr ngăT ăvƠăTS Ngô MinhăH i, nh ngăỦăki nă



ii


M CăL C
DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH.....................................................................................vi
DANHăM CăB NGăBI U .......................................................................................... vii
DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T ............................................................................. viii
M ă

U .........................................................................................................................1

CH NGă1 T NGăQUANăV ăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NGăCỌNGăTRỊNHă
S ăD NGăV NăWBăVÀăCỌNGăTÁCăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYăL PăC Aă
D ăÁN
4
1.1

T ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs ăd ngăv năWB ....................4
1.1.1

NhƠătƠiătr ăWBăt iăVi tăNam .....................................................................4

1.1.2

T ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs ăd ngăv năc aăWB ....6

1.2
Th cătr ngăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth u xơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngăv nă
c aăWBă ăVi tăNam ......................................................................................................12

N iădungăvƠătrìnhăt ăth căhi năl aăch năcácănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăánăs ă
d ngăv năc aăWB ..........................................................................................................35
2.2.1

uăth uăc nhătranhăqu căt ă(ICB) ..........................................................35

2.2.2

uăth uăc nhătranhătrongăn

2.2.3

că(NCB) ...................................................44

ChƠoăhƠngăc nhătranhă(SH) ......................................................................45

iii


2.2.4

Muaăs mătr căti pă(DC) ...........................................................................47

2.3
Cácăyêuăc uăk ăthu tăvƠătƠiăchínhăđ căs ăd ngăđ ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pă
c aăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB .....................................................................................49
2.3.1

Yêuăc uăv ăn ngăl căk ăthu tă[7] .............................................................49


bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên .........................................................59
3.1.2 Gi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb nă
v ngăthu căS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên .....................62
3.2
Nghiênăc uăhi nătr ngăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pă ăd ăánăC ngăcáă
ôngăTácăthu căd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên ....66
3.2.1

Quáătrìnhăt ăch căl aăch năGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY .....................66

3.2.2

Quáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY....................73

3.2.3

Nh năxétăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăC ngăcáă ôngăTác .......................79

3.3
ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenăbi nă
vìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên .........................................................................82
3.3.1 K ăho chătri năkhaiăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă
t nhăPhúăYênătrongăth iăgianăt i ............................................................................82
3.3.2
ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenă
bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênătrongăth iăgianăt i ...........................83
K tălu năch

ngă3 .........................................................................................................89


B ngă3.3ăK tăqu ăđánhăgiáăs ăb ăHSDTăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY ......................70
B ngă3.4ăK tăqu ăđánhăgiáăchiăti tăHSDTăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY ....................72
B ngă3.5ăTómăt tăquáătrìnhăm iăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY ...........................74
B ngă3.6ăCácăn iădungăcôngăb ăt iăbu iăm ăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY ........75
B ngă3.7ăK tăqu ăđánhăgiáăs ăb ăHSDT Góiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY ......................77
B ngă3.8ăK tăqu ăđánhăgiáăchiăti tăHSDTăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY ....................78

vii


DANH M C CÁC T
DC Muaăs mătr căti p
HSDT H ăs ăd ăth u
HSMT H ăs ăm iăth u
ICB
NCB

uăth uăc nhătranhăqu căt
uăth uăc nhătranhătrongăn

c

N -CP Ngh ăđ nhăc aăChínhăph
ODA H ătr ăphátătri năchínhăth c
SH ChƠoăhƠngăc nhătranh
TT-BKH Thôngăt ăc aăB ăk ăho chăvƠă

uăt

WB NgơnăhƠngăTh ăgi i

giaoălƠmăch ăđ uăt ănhi uăd ăánădoăWB tƠiătr ănh :ăd ăánăC nhătranhănôngănghi p,ăd ă
ánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ng,ầăCácăch
tr ăđƣă mangă l iăhi uăqu ăcao,ăthúcăđ yăs ăt ngătr

ng trình,ăd ăánădoăWB tài

ngăkinhăt ,ăphátătri năv năhoáăxƣă

h i,ăxoáăđóiăgi mănghèo,ăgi iăquy tăvi călƠm,ănơngăcaoăm căs ng,ăm căh

ngăth ăc aă

cácă vùng,ă nh tă lƠă cácă t ngă l pă dơnă c ă ă nôngă thôn,ă mi nă núi,ă gópă ph nă thúcă đ yă s ă
nghi păcôngănghi păhoá,ăhi năđ i hoáăt nhănhƠ.
Tr

că tìnhă hìnhă ngu nă v nă ngơnă sáchă trungă

ngă vƠă ngơnă sáchă đ aă ph

ngă cònă h nă

ch ăvƠănhuăc uăđ uăt ăl nănh ăhi nănay,ăngu năv nădoăWB tƠiătr ăđóngăvaiătròăquană
tr ng,ăgópăph nătrongăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i,ăxoáăđóiăgi mănghèo,ăphátătri n khoa
h că côngă ngh ,ă t ngă c

ngă th ă ch ă vƠă phátă tri nă ngu nă nhơnă l că c aă đ tă n

că nóiă


ch năđ ătƠiălu năv năcaoăh căắNghiênăc u,ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyă
l păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB doăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhă
PhúăYênălƠmăCh ăđ uăt ”.
2. M c đích nghiên c u c a đ tƠi
M cătiêuăc aăđ ătƠiălƠăđ ăxu tănh ngăgi iăphápănh mănơngăcaoăch tăl

ngăcôngătácăl aă

ch nă nhƠă th uă xơyă l pă choă d ă ánă s ă d ngă v nă c aă WBă doă S ă Nôngă nghi pă vƠă Phátă
tri nănôngăthônăt nhăPhúăYênălƠmăCh ăđ uăt .
3. Cách ti p c n vƠ ph
ă đ tă đ

ng pháp nghiên c u

că m că tiêuă nghiênă c u,ă lu nă v nă đƣă d aă trênă cáchă ti pă c nă c ă s ă lỦă lu nă

khoaăh c v ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pătheoăquyăđ nhăc aăVi tăNamăvƠăWB,ă
nh ngăquyăđ nhăhi năhƠnhăc aăh ăth ngăv năb năphápălu tătrongăl nhăv cănƠy.ă
th iălu năv năc ngăs ăd ngăcácăph

ngăphápănghiênăc uăphùăh păv iăđ iăt

dungă nghiênă c uă c aă đ ă tƠiă trongă đi uă ki nă Vi tă Namă hi nă nay,ă đóă lƠ:ă Ph
kh oăsátăth căt ;ăPh

ngăphápăth ngăkê;ăPh

ph


2


- ụăngh aăth căti n:ăK tăqu ăc aăđ ătƠiăcóăth ălƠmătƠiăli uăthamăkh oăchoăcácăcáănhơn,ă
ch ăđ uăt ăđ ănơngăcaoăn ngăl cătrongăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ă
d ngăv năc aăWB vƠăl aăch nănhƠăth uănóiăchung.
6. K t qu đ t đ

c

- Tìmăraăcácăgi iăphápăđ ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB,
đ măb oăcôngăb ng,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ;ăphùăh păv iăcácăquyăđ nhăphápălu tăc aă
Vi tăNam,ăWB vƠătìnhătìnhăth căt ăt iăc aăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhă
Phú Yên.
-

ngăd ngăk tăqu ănghiênăc uăchoăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúă

YênăvƠăcácă Ch ăđ uăt ăkhácătrongăcôngătácă l aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ă
d ngăv năc aăWB đ tăhi uăqu ăcao.

3


CH
NG 1
T NG QUAN V D ÁN
U T XỂY D NG CỌNG
TRỊNH S D NG V N WB VÀ CỌNG TÁC L A CH N NHÀ TH U
XỂY L P C A D ÁN

n mă1960.ăIDAăchuyênăcungăc păcácăkho năh ătr ătƠiăchínhăchoăcácăqu căgiaănghèoă
nh tă th ă gi iă v iă m că tiêuă nh mă xóaă đóiă gi mă nghèoă thôngă quaă vi că cungă c pă cácă
kho năchoăvayăkhôngăcóălƣiăsu tă(cònăg iălƠăkho nătínăd ng)ăc ngănh ăcácăkho năvi nă
tr ăkhôngăhoƠnăl iăchoăcácăch

ngătrình/d ăánăđ ăthúcăđ yăt ngătr

ngăkinhăt ,ăxóaăb ă

b tăbìnhăđ ngăc ngănh ăc iăthi năđ iăs ng.ă
NgơnăhƠngăQu căT ăv ăTáiăThi tăvƠăPhátătri nă(IBRD)ălƠăm tăt ăch cătr căthu căWB,ă
đ

căthƠnhăl păn mă1945.ăM cătiêuăho tăđ ngăc aăIBRDănh măxóaăđóiăvƠăduyătrìăs ă

phátătri năb năv ngăchoăcácăn

căđangăphátătri năcóăthuănh păđ uăng

iăt

ngăđ iăcaoă

thôngăquaăcácăkho năvay,ăb oălƣnhăvƠăcácăd chăv ănghiênăc uăvƠăt ăv n.ăLƣiăsu tăc aă
cácăkho năvayăđ

cătínhătheoăLIBORăvƠăđ

vayăt ă15- 20ăn m,ăcóă5ăn măơnăh n.ă


că

căngoƠiă nh ngăb oălƣnhăđ uăt ăđ iă

ng”.ăNgoƠiăra,ăMIGAăcònăcungăc păcácăd chăv ăh ătr ăk ăthu tă

đ ăph ăbi năthôngătinăv ăc ăh iăđ uăt ầ
TrungătơmăQu căT ăv ăx ălỦătranhăch pă

uăt ă(ICSID)ălƠăđ năv ăđ

căthƠnhăl păn mă

1966.ăM cătiêuăho tăđ ngăc aăICSIDănh măthúcăđ yăngu năđ uăt ăqu căt ăngƠyăcƠngă
t ngă b ngă cáchă cung c pă ph

ngă ti nă choă vi că hòaă gi iă vƠă tr ngă tƠiă v ă nh ngă tranhă

ch păgi aăcácăChínhăph ăvƠăcácănhƠăđ uăt ,ăđ ngăth iăti năhƠnhănghiênăc u,ăxu tăb nă
năph mătrongăl nhăv călu tăđ uăt ăn

căngoƠiăc aăcácăn

c.

Quan h v i Vi t Nam
NgƠyă18ăthángă8ăn mă1956, Chínhăquy năSƠiăGònăđƣăgiaănh păWB.ăNgƠyă21/9/1976,ă
N

căC ngă hòaă Xƣă h iă Ch ă ngh aă Vi tă Namă ti pă qu nă t ă cáchă h iă viênă t iă WBă c aă

D ăánăđ uăt ăxơyăd ngălƠăt păh păcácăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ n vi căs ăd ngăv năđ ă
ti năhƠnhăho tăđ ngăxơyăd ngăđ ăxơyăd ngăm i,ăs aăch a,ăc iăt oăcôngătrìnhăxơyăd ngă
nh măphátătri n,ăduyătrì,ănơngăcaoăch tăl

ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ăd chăv ătrongă

th iăh năvƠăchiăphíăxácăđ nh.ă ăgiaiăđo năchu năb ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng,ăd ăánăđ

că

th ăhi năthôngăquaăBáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiăđ uăt ăxơyăd ng,ăBáoăcáoănghiênă
c uăkh ăthiăđ uăt ăxơyăd ngăho căBáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tăđ uăt ăxơyăd ng [1].
D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăkhôngăphơnăbi tăcácălo iăngu năv năs ăd ngăph iăđápă ngăcácă
yêuăc uăsau:
a) Phùă h pă v iă quyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă kinhă t ă - xƣă h i,ă quyă ho chă phátă tri nă
ngƠnh,ăquyăho chăxơyăd ng,ăquyăho chăvƠăk ăho chăs ăd ngăđ tăt iăđ aăph

ngăn iăcóă

d ăánăđ uăt ăxơyăd ng.
b) Cóăph
c)

ngăánăcôngăngh ăvƠăph

mă b oă ch tă l

ngăánăthi tăk ăxơyăd ngăphùăh p.

ng,ă ană toƠnă trongă xơyă d ng,ă v nă hƠnh,ă khaiă thác,ă s ă d ngă côngă


căđ

di n,ătheoăđúngătrìnhăt ăđ ăb oăđ măm cătiêuăđ uăt ,ăch tăl
ki măchiăphíăvƠăđ tăđ

căqu nălỦăch tăch ,ătoƠnă
ng,ăti năđ ăth căhi n,ăti tă

căhi uăqu ăd ăán;

- D ă ánă đ uă t ă theoă hìnhă th că đ iă tácă côngă t ă PPPă(Publică - Privateă Partner)ă cóă c uă
ph năxơyăd ngăđ

căqu nălỦănh ăđ iăv iăd ăánăs ăd ngăv nănhƠăn

c ngoài ngân sách

theoăquyăđ nhăc aăNgh ăđ nhănƠyăvƠăcácăquyăđ nhăkhácăc aăphápălu tăcóăliênăquan;
- D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăs ăd ngăv nănhƠăn
lỦăv ăch ătr

căngoƠiăngơnăsáchăđ

căNhƠăn

căqu nă

ngăđ uăt ,ăm cătiêu,ăquyămôăđ uăt ,ăchiăphíăth căhi n,ăcácătácăđ ngăc aă



cătheoăquyăđ nh c a pháp lu t.

7

c s d ngăđ
căvƠăđ

c ph n


b) Chính ph th ng nh t qu nălỦănhƠăn

c v ODA và v năvayă u đƣiătrênăc ăs phân

c p g n v i trách nhi m, quy n h n,ăn ngăl c qu n lý và tính ch đ ng c a các ngành,
các c p; b oăđ m s ph i h p qu n lý, ki m tra và giám sát ch t ch c aăcácăc ăquană
liên quan.
c) Vi c thu hút, qu n lý và s d ng ODA và v năvayă uăđãi ph iăđ

c xem xét, cân

đ i và l a ch n trong t ng th các ngu n v năđ uăt ăphátătri n nh măđ t hi u qu kinh
t - xã h i cao nh t, b n v ng, b oăđ m nguyên t căbìnhăđ ng, công b ng, kh n ngă
h p th v n, kh n ngătr n và an toàn n công,ătrongăđóă uătiên s d ng ngu n v n
vayă uăđƣiăchoăcácăch
d)

ngătrình,ăd án có kh n ngăthuăh i v n tr c ti p.


căsau [3]:

-B

c 1. Xây d ng và phê duy t Danh m c tài tr .

-B

c 2. Chu n b , th măđ nh, phê duy tăv năki năch

-B

c 3. Ký k t Hi păđ nh.

-B

c 4. T ch c th c hi năch

ngătrình,ăd án.

8

ngătrình,ăd án.


-B

c 5. GiámăsátăvƠăđánhăgiáăch

ngătrình,ăd án.

căđ năbù.

căsau:

căh pătácăqu căgia.ăWBăchu năb ăcácă

kho năvayăvƠăd chăv ăt ăv năd aătrênăkhuônăkh ăl aăch năvƠăcácăl nhăv căcóăl iăth ăsoă
sánhădƠnhăchoăcácăqu căgiaăcóăn ăl căgi mănghèo.
-B

că2,ăxácăđ nhăd ăán.ăTheoăchi năl

chính,ăkinhăt ,ăxƣăh iăvƠămôiătr
-B

căh ătr ,ăđ măb oăđápă ngăđ

ng,ăchi năl

căphátătri năđ

căyêuăc uătƠiă

căphơnătích.

că3,ăchu năb ăd ăán.ăWBăcungăc păt ăv năchínhăsáchăvƠăd ăánăcùngăv iăh ătr ătƠiă

chính,ăcácăkháchăhƠngăti năhƠnhănghiênăc uăvƠăchu năb ăl pătƠiăli uăd ăánăcu iăcùng.
-B


-B

că8,ăđánhăgiáăsauăd ăán.ăV ăđánhăgiáăđ căl păc aăWBăchu năb ăbáoăcáoăki mătoánă

vƠăđánhăgiáăd ăán,ăcácăphơnătíchăđ

căs ăd ngăđ ăthi tăk ăd ăánătrongăt

Cácăho tăđ ngătrongăquyătrìnhăth căhi năd ăánăc aăWB đ

ngălai.

căth căhi năsongăsongăv iă

cácăho tăđ ngătrong quy trình th căhi năd ăánăs ăd ngăv năODAăc a Chínhăph .
1.1.2.3 Các k t qu mang l i t các d án đ u t xây d ng s d ng v n c a WB
Vi t Nam
Các ch
tri uă ng

ngătrình/d ăán nơngăc păđôăth ăđƣăgópăph năc iăt oăđi uăki năs ngăchoăhƠngă
iă nghèoă s ngă t iă cácă thƠnhă ph .ă Cácă khuă nghèoă t iă cácă thƠnhă ph ă th

ngă

xuy năb ăng păl t,ăđi uăki năv ăsinhăkémăvƠăđiăkèmăcácănguyăc ăm căb nhăvƠăr iăroăv ă
môiătr

ng. D ăánănơngăc păđôăth ăVi tăNamăđƣăgi iăquy tăcácătháchăth cănh ăv yăt iă



căs chăt iăcácăth ăxƣănh ăt ngăg păđôiălênăđ nă60%ătrongăgiaiăđo nă2006ăđ nă2009,ă

vƠăt iăcácăthƠnhăph ăl nătrongăcùngăk ,ăngu năcungăt ngăt ă75%ălênăt iă95%.ăCácăkhuă
v cănôngăthônăđ

căti păc năngu năn

căs chăt ngăt ă36%ăn mă1999ălênăt iă70%ăn mă

2009. WB đƣă đóngă gópă đ ă h ă tr ă Vi tă Namă đ tă đ
thôngăquaăcácăkho năđ uăt ăvƠoăd ăánăcungăn

că nh ngă conă s ă phátă tri nă nƠyă

căs chăvƠăv ăsinhămôiătr

ngăkhuăv că

đ ngăb ngăsôngăH ng.ăTrongăkho ngăth iăgianăt ăn mă2005 đ n n mă2013, d ăánăC pă
n

căs chăvƠăV ăsinhă nông thôn vùng đ ngă b ngăsôngăH ng đƣă cungăc pă n

choă1,3ătri uăng

căs chă

iăt iă4ăt nhăthôngăquaăcáchăti păc năd aătrênăc ngăđ ng.ăCácăh ăgiaă


că

c iă thi n. D ă án Qu nă lỦă r iă roă thiên tai đƣă tri nă khaiă t iă 12ă t nh,ă giúpă xơyă d ngă 11ă
côngătrìnhăgi mănh ă bƣoăl ănh ă c ngătránhăbƣo,ăđêăsông,ăđ
tiêuăúng.ăTrênă210.000ăng

ngălánhăn n,ătr măb mă

iăt iă30ăxƣăth căhi năcácăbi năphápăcôngătrìnhăbaoăg măcácă

trungă tơmă s ă tánă đaă d ng,ă kênhă thoátă n

căvƠă cácă bi nă phápă phiă côngă trìnhă nh ă xơyă

d ngăk ăho chălƠngăxƣăanătoƠn,ăth căt păs ătán [4].
Chínăm

iăl măph nătr mă(95%) dơnăs ăđ

trongăvòngă10ăn măqua,ă9.000ăng

căs ăd ngăl

iădơnăt iăVi tăNamăđ

iăđi năqu căgia: C ăm iăngƠyă
căk tăn iăv iăl

iăđi năqu că



ngăđ ăt ăđóă

iădơnăthoátănghèo [4].

C iăthi năm căs ngăvùngănúiăvƠăvùngăsơuăvùngăxa:

cătƠiătr ăt D ăánăgi mănghèoă

cácăt nhăvùngănúiăphíaăB căgiaiăđo nă1,ăđƣăcóă353.871ăh ăgiaăđìnhăđ

căti păc năv iă

cácă d chă v ă ch mă sócă s că kh eă t tă h n,ă h nă 118.000ă h ă giaă đình [4] đ

11

că s ă d ngă


n

căs ch,ănh ăđóă mƠăđi uăki năs căkh eă c aăng

iădơnăđ aăph

ngăđ

cănơngăcaoă


iănghèoăđƣăgi măxu ngă

iă3%ăt ăm că60%ătrongăth păniênă1990.ăTrongăvòngă10ăn măquaăt ăl ăt ngătr

ngă

kinhăt ăVi tăNamăđ tă6,4%/n m, n mă2014 m căt ngăGDPălƠă6%,ăd ătínhăs ăgi ă ăm că
t

ngă đ

ngă trongă n mă 2015ă vƠă b tă đ uă t ngă n mă 2016.ă Vi tă Namă đƣă thƠnhă côngă

trongăvi că năđ nhăkinhăt ăv ămô,ăkéoăt ăl ăl măphátăt ăm căđ nhă23%ăvƠoăth iăđi mă
thángă8/2013ăxu ngăcònă4,1%ăn mă2014. N

cătaăđƣăc ăb năhoƠnăthƠnhăK ăho chăphátă

tri nă kinhă t ă xƣă h iă 5ă n mă 2011-2015 trênă cácă m t:ă táiă c ă c uă kinhă t ă nh mă t ngă t ă
tr ngăcácăho tăđ ngăcóăgiáătr ăgiaăt ngăcao;ănơngăcaoăm căs ngăchoănhómădơnăt căthi uă
s ;ăt ngăc

ngăb oăv ămôiătr

ng;ăvƠăphòngătránhăvƠăgi mănh ătácăđ ngăbi năđ iăkhíă

h u.
1.2 Th c tr ng v công tác l a ch n nhƠ th u xơy l p các công trình s d ng
v n c a WB Vi t Nam
K ăt ăkhiăm iăquanăh ăđ iătácăgi aăWB vƠăVi tăNam đ


cungăc pănh ngăh ătr ăc năthi tănh măđápă ngănhuăc uăc aăChínhăph ,ăgópăph năh ă
tr ăVi tăNamăth căhi năthƠnhăcôngăch

ngătrìnhăxoá đóiăgi mănghèoăvƠăphátătri năkinh

t ăxƣăh i.ăK ăt ăn mă1993ăđ nănay,ăm căcamăk tăchoăVi tăNamăngƠyăcƠngăt ng.ăTrong
nh ngăn măv aăquaăVi tăNamăluônăn mătrongănhómănh ng qu căgiaănh năđ

cănhi uă

camăk tăv năc aăWB.ăC ăth :
Cácăkho năcamăk tăc aăWBăchoăVi t Namătheoăn mătƠiăkhóaă(tri uăUSD):
2011

2012

2013

2014

2015

2.353

1.153

2.101

1.551

căc aăt tăc ăcácăn

căvayăv năc aăWB:

N m

T l %

2007

2,1

2008

3,5

2009

5,2

2010

4,2

2011

3,1

13


th căt ăđángăk ăv ăth ăt căvƠăquyătrìnhămuaăs mătiênăti n,ăhi năđ iăc aăWB thông qua
cácăbu iăh iăth o,ăt păhu n.ăNh ăv y,ăn ngăl căc aăcácăcáănhơnătr căti păthamăgia công
tácăl aăch nănhƠăth uăđ

cănơngăcao.

- Cácăb ăngƠnh,ăđ aăph

ng luônăquanătơmăđ năcôngătácăb iăd

ng,ănơngăcaoăn ngăl că

choăcácăcánăb ălƠmăcôngătácăđ uăth u.ă aăs ăcácăcánăb ăđ uăth uăđ uăđ
cácăkhóaăđƠoăt oăng năh n,ăcácăl păb iăd

căthamăgiaă

ngăv ăcôngătácăđ uăth u.ăNh ănh ngăkhóaă

đƠoă t oă nƠyă vƠă đ că bi tă lƠă nh ngă kinhă nghi mă quỦă báuă c aă cácă cánă b ă đ uă th uă cóă
đ

că thôngă quaă ho tă đ ngă đ uă th uă th că t ,ă đƣă gópă ph nă nơngă caoă n ngă l că v ă đ uă

th uăc aăVi tăNam.
- Lu tă

uăth uăs ă43/2013/QH13, Ngh ăđ nhăs ă63/2014/N -CPăquyăđ nhăchiăti tăthiă

hƠnhăm tăs ăđi uăc aăLu tă

uăt ,ăti năđ ăchungăc aăcácăd ăánăODAăđangăth căhi năth

ngăch măh nă3ăn măsoă

v iăk ăho chăbanăđ uăđƣăth ngănh tăkhiăđƠmăphánăv iăcácănhƠătƠiătr , t ăl ăgi iăngơnă
c aăcácăd ăánăt iăVi tăNamăc ngăthu cădi năth pănh tătrongăkhuăv c.ăTrongăđó,ăđ uă
th uăv nălƠăđi măgơyăt cănh tătrongăquáătrìnhăth căhi năd ăánăODA,ătrongăđóăcóăcácăd ă
ánăs ăd ngăv năc aăWB. Nguyênănhơnăc aănh ngăkhóăkh năđó là:
- Trong giaiăđo năđ uă(t ă1993ăđ nă1996)ăkhiăm iăn iăl iăquanăh ăv iăWB, Vi tăNamă
ch aăcóăquyăch ăđ uăth uăc nhătranhăr ngărƣiăvƠătoƠnădi n,ăhi uăbi tăv ăđ uăth uăc nhă
tranhăc aăcácăb ăngƠnh,ăđ aăph

ngăcònăh năch , các cá nhân tham gia côngătácăl aă

ch nănhƠăth uăđ uăthi uăkinhănghi m th căti năv ăđ uăth uăc nhăcanh.ăDoăv y, trong
giaiăđo nănƠy,ăkhiăth căhi năđ uăth uătheoăquyăđ nhăc aăWB g pănhi uăkhóăkh n,ăv aă
th căhi năv aărútăkinhănghi m.
- Cácăquyăđ nhăv ăđ uăth uăc aăWB ch ăbanăhƠnhătheoăki uăs tayăh

ngăd n,ăkhôngă

quyăđ nhărõătrìnhăt ,ăcáchăth căth căhi n,ăcácăbi năphápăx ălỦătìnhăhu ng c ăth ătrong
đ uăth u,ầăDoăv y,ăgơyăkhóăkh nătrongăquáătrìnhătri năkhai,ăápăd ng th căhi n.
-

iă v iă cácă d ă ánă cóă s ă d ngă v nă ODAă c nă ph iă th că hi nă v aă phùă h pă v iă lu tă

trongăn

căvƠăv aăphùăh păv iăquyăđ nhăc aănhƠătƠiătr .ăTh ănh ngătrongăth căt ,ăcóă