B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I

NH

TH DUYÊN

HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
CV
T
AI TRÊN A BÀN HUY N THANH LIÊM, T NH HÀ NAM

LU N V N TH C S

HÀ N I, N M 2016


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR
NG

NH

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

li u, k t qu trong lu n v n là trung th c. Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n v n ch a
t ng đ

c công b trong b t k công trình nào.
Tác gi lu n v n

Nh Th Duyên


L IC M

N

V i tình c m trân tr ng nh t, tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u, các Th y,
Cô c a Tr

ng

i h c th y l i - nh ng ng

i đã giành th i gian quý báu đ truy n

đ t ki n th c và kinh nghi m giúp tác gi nâng cao nh n th c và kh n ng ng d ng
vào th c ti n công vi c. Xin c m n lãnh đ o Khoa Kinh t và toàn th cán b , nhân
viên c a Khoa đã t o nh ng đi u ki n thu n l i nh t cho tác gi trong th i gian h c
t p, nghiên c u và hoàn thành ch

ng trình cao h c.

c bi t tác gi xin bày t l i c m n chân thành, sâu s c t i PGS. TS. Ngô Th Thanh

DANH M C CÁC HÌNH NH.................................................................................. viii
DANH M C B NG BI U ............................................................................................ix
M

U .........................................................................................................................1

CH NG 1
T NG QUAN C S LÝ LU N VÀ TH C TI N CÔNG TÁC
QU N LÝ NHÀ N
CV
T AI .........................................................................4
1.1

Khái ni m, đ c đi m, vai trò c a qu n lý nhà n

c v đ t đai ..........................4

1.1.1

Khái ni m, đ c đi m, vai trò c a đ t đai .....................................................4

1.1.2

Khái ni m, đ c đi m c a qu n lý nhà n

1.1.3

Vai trò c a công tác qu n lý nhà n

c c p huy n v đ t đai ..............7

c v đ t đai .............14

1.3 Tình hình qu n lý nhà n c v đ t đai m t s đ a ph ng và bài h c kinh
nghi m .......................................................................................................................16
1.3.1

Tình hình qu n lý nhà n

c v đ t đai

m t s đ a ph

ng....................16

1.3.2

Bài h c kinh nghi m .................................................................................18

1.4

Các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ..........................................19

1.5

H th ng t ch c và các v n b n pháp quy .....................................................24

K t lu n ch

ng 1 .........................................................................................................29


Nh n xét v tình hình s d ng đ t ............................................................39

2.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh
Liêm, t nh Hà Nam ...................................................................................................42
2.3.1

T ch c qu n lý nhà n

2.3.2

Công tác l p và qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t .......................45

2.3.3

Công tác t ch c th c hi n qu n lý nhà n

2.3.4

Vi c thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh c a pháp lu t đ t đai
...................................................................................................................57

2.3.5
đai

X lý vi ph m đ t đai và gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v đ t
...................................................................................................................59

2.4

Nh ng k t qu đ t đ

ng h

ng qu n lý nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn ................................70

3.1.1
nh h ng phát tri n kinh t – xã h i và nhu c u s d ng đ t c a huy n
Thanh Liêm, t nh Hà Nam .....................................................................................70
3.1.2

Quy ho ch và k ho ch s d ng đ t c a huy n đ n n m 2020 ................71

3.1.3 Ph ng h ng hoàn thi n qu n lý nhà n c v đ t đai trên đ a bàn huy n
Thanh Liêm, t nh Hà Nam .....................................................................................75
3.2

Nguyên t c trong trong vi c đ xu t gi i pháp ................................................77

3.2.1

Nguyên t c tuân th các quy đ nh c a pháp lu t.......................................77

3.2.2

Nguyên t c hi u qu và kh thi .................................................................78

3.2.3

Nguyên t c khoa h c .................................................................................79

Hình 2.2 S đ t ch c ngành Tài nguyên và Môi tr

ng t nh Hà Nam ......................44


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1 C c u các lo i đ t c a huy n Thanh Liêm n m 2012 và n m 2013 ............32
B ng 2.2 C c u các lo i đ t c a huy n Thanh Liêm n m 2014 và n m 2015 ............33
B ng 2.3 Bi n đ ng đ t đai c a huy n Thanh Liêm n m 2014 so v i n m 2013.........36
B ng 2.4 Bi n đ ng đ t đai c a huy n Thanh Liêm n m 2015 so v i n m 2014.........38
B ng 2.5 K t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Liêm n m 2012 ........46
B ng 2.6 K t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Liêm n m 2014 ........47
B ng 2.7 K t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Liêm n m 2015 ........48
B ng 2.8 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

t i huy n Thanh Liêm ...54

B ng 2.9 K t qu thu ngân sách và ngu n thu t đ t c a huy n giai đo n 2012 -201556
B ng 2.10 K t qu thanh tra, ki m tra, x lý vi ph m pháp lu t đ t đai ......................58
B ng 2.11 K t qu gi i quy t đ n th khi u n i, t cáo, ..............................................60
B ng 3.1 M c tiêu phát tri n kinh t - xã h i huy n Thanh Liêm đ n n m 2020.........70
B ng 3.2 Ph

ng án quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 .........................................72


DANH M C CÁC T

T vi t t t


GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

G - G

Giao đ t –

GPMB

Gi i phóng m t b ng

H ND

H i đ ng nhân dân

HTXNN

H p tác xã nông nghi p

ISO

International Organization for Standardization

KS-N&KTTV

Khoáng s n, n

KTTV


i s d ng đ t


QLNN

Qu n lý nhà n

QSD

Quy n s d ng đ t

QSH

Quy n s h u

SDD

Suy dinh d

SD

S d ng đ t

TN&MT

Tài nguyên và Môi tr

TCN
UBND
UBQ


1. Tính c p thi t c a đ tài
t đai có vai trò vô cùng quan tr ng đ i v i đ i s ng kinh t , chính tr , xã h i c a
m iđ tn

c. Nhi u n

c trên th gi i đã đ a v n đ đ t đai vào Hi n pháp c a mình

nh m b o v , qu n lý và s d ng đ t đai có hi u qu .
Vi t Nam, đ t đai đ

c xác đ nh là tài nguyên quý giá c a qu c gia; là t li u s n

xu t đ c bi t, ngu n n i l c quan tr ng nh t đ phát tri n kinh t - xã h i; là b ph n
c b n c a lãnh th qu c gia; là thành ph n quan tr ng c a môi tr

ng s ng; là thành

qu đ u tranh cách m ng c a nhi u th h ,... công tác Qu n lý nhà n

c v đ t đai có

tác đ ng r t l n đ n nhi u l nh v c, nhi u m t c a kinh t - xã h i, nh t là trong giai
đo n phát tri n n n kinh t th tr

ng. Vì v y công tác qu n lý nhà n

c v đ t đai có


c qu n lý đ s d ng hi u qu . C ng nh các đ a ph

n

huy n Thanh Liêm không nh ng có ý ngh a to l n v giá tr s d ng

c, đ t đai

ng khác trên c

mà đ t đai còn cung c p ngu n v n đ u t r t quan tr ng cho quá trình công nghi p
hóa, hi n đ i hóa c a huy n. B n thân quá trình công nghi p hóa, hi n đ a hóa c ng
đ t ra nhi u v n đ đ i v i công tác qu n lý nhà n

1

c v đ t đai

huy n Thanh Liêm.


Th c t cho th y, công tác qu n lý nhà n

c v đ t đai

huy n Thanh Liêm nh ng

n m qua, bên c nh r t nhi u thành tích, c ng t n t i không ít h n ch ng n c n vi c
phát huy ngu n l c đ t đai đ phát tri n kinh t và nâng cao đ i s ng nhân dân. M t s
trong nh ng h n ch đó là ch t l

công tác qu n lý nhà n
phát huy đ

c v đ t đai

huy n Thanh Liêm trong nh ng n m t i

c nh ng th m nh v n có và kh c ph c đ

c nh ng h n ch . Hi n nay

c n ti n hành nghiên c u m t cách h th ng v l nh v c này. T nh ng yêu c u, đi u
ki n th c ti n trên, tác gi ch n đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý nhà n

cv đ t

đai trên đ a bàn huy n Thanh Liêm, t nh Hà Nam” đ làm đ tài lu n v n t t nghi p
c a mình, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c và hi u bi t c a mình trong công
tác qu n lý nhà n

c v đ t đai c a đ a ph

ng.

2. M c tiêu nghiên c u
- Phân tích c s lý lu n và th c ti n c a qu n lý nhà n

c v đ t đai.

- Phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý nhà n

- V n i dung và không gian: Lu n v n h th ng các c s lý lu n, khái ni m, vai trò,
n i dung c a qu n lý nhà n

c v đ t đai trong ch đ s h u toàn dân v đ t đai;

đánh giá th c tr ng công tác qu n lý nhà n

c v đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh

Liêm, t nh Hà Nam và đ xu t các gi i pháp hoàn thi n công tác này.
- V th i gian nghiên c u: Lu n v n nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý nhà n

c

v đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Liêm trong giai đo n t khi thi hành Lu t đ t đai
n m 2003 đ n nay, trong đó t p trung vào giai đo n 2012 đ n nay.
4. Cách ti p c n và ph
- Ph

ng pháp nghiên c u

ng pháp thu th p tài li u: Xác đ nh v n đ , thông tin c n cho phân tích, t đó

xác đ nh ngu n tin đ ti n hành thu th p tài li u liên quan, thu t p tài li u th c p.
- Ph

ng pháp chuyên gia: Ph ng v n tr c ti p các chuyên viên ph trách t ng m ng

v n đ nghiên c u, t đó làm c s đ phân tích, t ng h p.
- Ph


t đai g n li n v i m i ho t đ ng, đ i s ng kinh t ,
i.

t đai là t li u s n xu t đ c bi t không có gì thay

th trong s n xu t nông nghi p, là nhu c u b c thi t v an c l p nghi p, là thành ph n
quan tr ng hàng đ u c a môi tr

ng s ng, là đ a bàn phân b các khu dân c , xây

d ng các c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng.

t đai còn là c s đ

phát tri n h sinh thái môi tr

i và sinh v t.

ng, dung hòa s s ng c a con ng

t đai

có vai trò h t s c quan tr ng, là v n đ s ng còn c a m i qu c gia, m i dân t c.
*

c đi m c a đ t đai: Nhìn t góc đ qu n lý Nhà n

c, có th nh n m nh m t s


lo i đ t.
- V trí c đ nh:

t đai g n li n v i m t v trí c đ nh, m t không gian nh t đ nh,

không th di chuy n t ch này sang ch khác. Tính c đ nh c a đ t đai đ ng th i quy
đ nh tính gi i h n v không gian g n li n v i môi tr

4

ng mà đ t đai ch u s chi ph i


(ngu n g c hình thành, khí h u sinh thái và nh ng tác đ ng khác c a thiên nhiên).

c

đi m này đã khi n cho giá tr kinh t c a đ t đai ph thu c r t l n vào v trí c a đ t.
Trong qu n lý nhà n

c, c n h t s c l u ý đ c đi m này khi đ nh giá đ t đai.

t không b m t đi khi s d ng: Tr tr

-

ng h p b thiên tai hu ho i, m t đ t t

nhiên v i t cách là đ a bàn ho t đ ng c a con ng
thông th

t đai v a là đ i t

con ng

ng d a vào kh n ng sinh l i c a

c đi m này đ t ra yêu c u c n đ a ra các tiêu chí c

ng pháp tính toán kh n ng sinh l i c a đ t t đó đ nh l

d ng đ t m i có th xác đ nh đ
-

i ta th

c t vi c s

ng hi u qu s

c giá c đ t đai.

ng lao đ ng, v a là t li u lao đ ng: Trong quá trình s n xu t,

i s d ng nh ng đ c tính c a đ t đai đ tác đ ng vào cây tr ng làm t ng n ng

su t, giá tr s n l

ng, khi đó đ t đai là t li u lao đ ng, nh ng c ng có khi con ng

l i th c hi n các ho t đ ng kinh t xã h i trên đ t, lúc đó đ t đai là đ i t

5


lo i đ t.

làm đ

chi ti t trong c n

c đi u đó ph i xây d ng m t quy ho ch s d ng đát t ng th và
c và t ng vùng lãnh th .

- Các quan h đ t đai v a mang tính kinh t , v a mang tính xã h i sâu s c:

t đai là

m t tài s n có giá tr kinh t l n, tuy nhiên, v m t xã h i, quan h đ t đai có nhi u ý
ngh a. Th c t quá trình qu n lý cho th y, nhi u khi u ki n v đ t đai (có tr
đ it

ng h p

ng khi u ki n là t p th ) không ch mang ý ngh a kinh t mà còn mang ý ngh a

tinh th n r t l n nh vi c đòi đ t tôn giáo, vi c tranh ch p đ t làm ngh a đ a...
* Vai trò c a đ t đai:
Nh ng t ng k t l ch s này tuy vào nh ng n i và nh ng lúc khác nhau nh ng đ u có
chung nh n th c v vai trò c a đ t đai trong quá trình phát tri n c a xã h i loài ng

i

i không th làm nó sinh s n,

n thêm, ngoài di n tích t nhiên v n có c a đ t.
Tài nguyên đ t c a th gi i theo th ng kê hi n nay có t ng di n tích 14.777 tri u ha,
v i 1.527 tri u ha đ t đóng b ng và 13.251 tri u ha đ t không ph b ng. Trong đó,
12% t ng di n tích là đ t canh tác, 24% là đ ng c , 32% là đ t r ng và 32% là đ t c
trú, đ m l y. Di n tích đ t có kh n ng canh tác là 3.200 tri u ha, hi n m i khai thác
đ

c 1.500 tri u ha. T tr ng đ t đang canh tác trên đ t có kh n ng canh tác

n

c phát tri n là 70%,

các n

các

c đang phát tri n là 36%. Nh ng con s này cho ta

th y ph n nào vai trò c a đ t đai.
t đai là m t tài nguyên thiên nhiên quý giá c a m i qu c gia và nó c ng là y u t
mang tính quy t đ nh s t n t i và phát tri n c a con ng

6

i và các sinh v t khác trên



B i v y, vi c s d ng đ t ti t ki m, hi u qu và b o v lâu b n ngu n tài nguyên vô
giá này là nhi m v quan tr ng và c p bách đ i v i m i qu c gia. Do đó vi c qu n lý
nhà n

c đ i v i đ t đai là h t s c c n thi t, v a đ m b o khai thác t t ti m n ng đ t

đai v i vai trò là m t ngu n l c, l i v a đ m b o m c tiêu gi gìn môi tr

ng s ng

cho toàn xã h i.
1.1.2

Khái ni m, đ c đi m c a qu n lý nhà n

* Khái ni m qu n lý nhà n
Qu n lý nhà n
n

c

c là s tác đ ng có đ nh h

c, t ch c chính tr xã h i đ

lên các đ i t

c c p huy n v đ t đai

c Nhà n


Không có n

c nào Nhà n

c không tham gia qu n lý đ t đai. Tuy nhiên, do ph

thu c vào ch đ s h u, trình đ phát tri n KT-XH và quy n h n c a Nhà n
lý nhà n
n

c v đ t đai

các n

c, qu n

c khác nhau khá khác nhau.

c ta, phù h p v i ch đ s h u toàn dân v đ t đai, Nhà n

c có hai t cách đ

th c hành qu n lý đ t đai. V i t cách đ i di n cho s h u toàn dân th ng nh t qu n lý
đ t đai, Nhà n
cho ng

c th c hành các công vi c đ

c Hi n pháp 1992 quy đ nh là giao đ t


i s d ng đ t. Các ch th s d ng đ t đ

c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; h

đ ng, k t qu đ u t trên đ t; h
c i t o đ t nông nghi p; đ
b đ t nông nghi p; đ

ng thành qu lao

ng các l i ích do công trình c a Nhà n

c Nhà n

c Nhà n

c phân chia m t

ch

cv b ov ,

ng d n và giúp đ trong vi c c i t o, b i

c b o h khi b ng

i khác xâm ph m đ n quy n s

d ng đ t h p pháp c a mình; quy n khi u n i, t cáo, kh i ki n v nh ng hành vi vi

c v đ t đai nh sau:

8


- T ch c th c hi n vi c xác đ nh đ a gi i hành chính trên th c đ a, l p và l u gi h
s đ a gi i hành chính trong ph m vi huy n trình UBND t nh xác nh n. Tr c ti p xác
nh n h s đ a gi i hành chính c a c p xã. Tham gia l p và l u gi b n đ đ a chính,
b n đ hành chính. T ch c th c hi n l p b n đ hi n tr ng s d ng đ t c a đ a
ph

ng.

- T ch c th c hi n l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t, l p b n đ quy ho ch s
d ng đ t trong ph m vi huy n trình H i đ ng nhân dân cùng c p thông qua tr

c khi

trình H ND c p trên thông qua và UBND c p t nh phê duy t, đ ng th i t ch c, ch
đ o vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t trong ph m vi huy n.
- UBND c p huy n có quy n quy t đ nh và t ch c th c hi n vi c giao đ t, cho thuê
đ t, thu h i đ t, cho phép chuy n đ i m c đích s d ng đ t đ i v i các h gia đình, cá
nhân; giao đ t đ i v i c ng đ ng dân c .
- UBND c p huy n quy t đ nh thu h i đ t đ i v i h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân
c , ng

i Vi t Nam đ nh c

v i quy n s d ng đ t
th


ng, báo cáo k t qu lên UBND c p t nh.

- UBND c p huy n ch u trách nhi m thanh tra đ t đai t i đ a ph
- Trong tr

ng h p x y ra tranh ch p mà ng

ng.

i s d ng đ t không có GCNQSD

và

trên đ t không có tài s n thì UBND c p huy n th c hi n gi i quy t tranh ch p đ t đai.
Trong tr
đ

ng h p tranh ch p x y ra gi a các huy n ho c các đ n v hành chính t

ng thì vi c gi i quy t đ

ng

c th c hi n trên c s ph i h p c a các đ n v hành

chính đó. Trong quá trình gi i quy t tranh ch p, n u đ

ng s không đ ng ý v i các



ng, chính sách liên t c đ

ng, Nhà n

c v đ t đai

c ta đ c bi t quan tâm, th hi n

c s a đ i, ban hành m i nh m đáp ng

yêu c u phát sinh t th c ti n. Trên c s các v n b n quy ph m pháp lu t chung, c p
huy n, trong ph m vi và th m quy n c a mình, ban hành các quy ph m pháp lu t
nh m chi ti t hóa, c th hóa các quy đ nh chung đ phù h p v i đi u ki n đ c thù c a
m i đ a ph
c a

ng ho c các ch th , k ho ch tri n khai th c hi n ch tr

ng và Nhà n

ng, chính sách

c trong đ i s ng kinh t - xã h i.

C ng thông qua vi c t ng k t th c ti n th c hi n
mà pháp lu t và chính sách v đ t đai c a n

c p huy n và các đ n v tr c thu c


không ch xác l p quy n s d ng cho các ch th mà còn đ m b o cho h th c thi các

10


quy n đó m t cách n đ nh, lâu dài, đ m b o quy n t ch s n xu t kinh doanh, đ u t
c a các ch th s d ng đ t.
Trên c s vi c l p, t ch c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t, chính quy n
huy n đã th c hi n phân ph i, phân ph i l i qu đ t góp ph n quan tr ng thúc đ y
kinh t xã h i đ a ph

ng phát tri n thông qua vi c b trí s d ng h p lý t ng m nh

đ t, t ng di n tích đ t, phát huy cao nh t giá tr kinh t t ng th a đ t. Chính quy n
huy n c ng t ch c th c hi n thu các kho n ti n t đ t, ti n hành đ u giá quy n s
d ng đ t... đem l i ngu n tài chính r t l n, ph c v đ u t phát tri n các l nh v c kinh
t xã h i khác và th c hi n đi u ti t các ngu n l i t đ t đai.
Th ba, QLNN v đ t đai c p huy n góp ph n n đ nh và công b ng xã h i.
Thông qua vi c th c hi n l p b n đ đ a chính, b n đ hi n tr ng s d ng đ t, l p s
đ a chính và c p GCNQSD , QLNN v đ t đai c p huy n đã thi t l p c n c pháp lý
cho các ch th s d ng đ t, h n ch t i đa các tranh ch p, góp ph n đ m b o tr t t ,
an toàn xã h i. H n n a, nhu c u v đ t và giá đ t ngày càng t ng lên trong khi di n
tích l i có gi i h n nên tranh ch p, khi u ki n v đ t đai c ng ngày càng nhi u. Chính
quy n huy n v i ch c n ng, quy n h n đ

c giao, đã cung c p các tài li u, h s v

đ t và gi i quy t các tranh ch p, gi m b t nh ng xung đ t xã h i có th x y ra t i đ a
ph


ng. S đi u ch nh m c đích s d ng đ t, n u có t m nhìn dài h n, t ng th , s

đ m b o qu đ t đ

c khai thác và s d ng h p lý, ti t ki m và hi u qu .

11


Bên c nh đó, trong quá trình th c hi n ch c n ng QLNN v đ t đai, chính quy n
huy n c ng ti n hành x lý các hành vi l n chi m đ t đai, h y ho i đ t, s d ng sai
m c đích...đ m b o tr t t , k c

ng trong s d ng đ t, b o v ngu n l c đ t đai. Ho t

đ ng này c a chính quy n huy n có tác d ng r n đe, ng n ch n các hành vi gây thi t
h i cho đ t, đ m b o s d ng đ t b n v ng.
1.2 Nguyên t c, n i dung và các nhân t
n c v đ t đai
1.2.1

Nguyên t c c a qu n lý nhà n

nh h

ng t i công tác qu n lý nhà

c v đ t đai

Th nh t, đ m b o s qu n lý t p trung và th ng nh t c a Nhà n


i s d ng đ t phù h p v i hình th c giao đ t,cho thuê đ t,công nh n

quy n s d ng đ t và ngh a v tài chính c a ng

i s d ng đ t.”

Th hai, đ m b o s k t h p hài hòa gi a quy n s h u đ t đai và quy n s d ng đ t
đai, gi a l i ích c a Nhà n
V n đ này đ

c th hi n

quy n s d ng đ t cho ng

c và l i ích c a ng

i tr c ti p s d ng.

i u 17,18,19, Lu t đ t đai n m 2013: “Nhà n

c trao

i s d ng thông qua hình th c sau đây: Quy t đ nh giao

đ t không thu ti n s d ng đ t, giao đ t có thu ti n s d ng đ ; Quy t đ nh cho thuê
đ t thu ti n thuê đ t hàng n m, cho thuê đ t thu ti n thuê đ t m t l n cho c th i gian
thuê; Công nh n quy n s d ng đ t; Nhà n
sách thu, chi tài chính v đ t đai”.



kh thi cao và qu n lý, giám sát ch t ch vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng
đ t 5 n m đ nh k và k ho ch s d ng đ t hàng n m.
1.2.2

N i dung c a qu n lý nhà n

c v đ t đai

Theo Lu t đ t đai n m 2013, n i dung qu n lý nhà n

c v đ t đai đ

c quy đ nh t i

i u 22 nh sau:
“1. Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng đ t đai và t ch c th c
hi n v n b n đó.
2. Xác đ nh đ a gi i hành chính, l p và qu n lý h s đ a gi i hành chính, l p b n đ
hành chính.
3. Kh o sát, đo đ c, l p b n đ đ a chính, b n đ hi n tr ng s d ng đ t và b n đ quy
ho ch s d ng đ t; đi u tra, đánh giá tài nguyên đ t; đi u tra xây d ng giá đ t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t.
5. Qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích s d ng đ t.
6. Qu n lý vi c b i th

ng, h tr , tái đ nh c khi thu h i đ t.

13


- Ch t l

ng và tính kh thi c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t.

- Ý th c ch p hành pháp lu t đ t đai c a các ch s d ng đ t.
- Hi u qu s d ng đ t, m c đ thu hút đ u t đ nâng cao hi u qu s d ng đ t.
- Ch t l
1.2.4

ng c a ho t đ ng thanh tra, ki m tra vi c th c hi n pháp lu t đ t đai.
Các y u t

nh h

ng đ n công tác qu n lý nhà n

c v đ t đai

* Lu t pháp v đ t đai: Lu t pháp là m t y u t c b n đi u ch nh hành vi c a m i đ i
t

ng trong m i l nh v c tham gia trong đ i s ng kinh t - xã h i. Vì v y, m t h

th ng pháp lu t đ ng b , rõ ràng, c th , phù h p v i th c t cu c s ng s làm cho
công tác qu n lý nói chung và QLNN v đ t đai nói riêng đ
thu n l i.
14

c th c hi n hi u qu và