Header Page 1 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta về vấn
đề an sinh xã hội. Nhiệm vụ chủ yếu của chính sách BHXH là tổ chức thực
hiện tốt các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu
trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động
và nhân dân trên phạm vi cả nước.
Thực hiện Bộ Luật lao động trong đó có Chương XII về bảo hiểm xã hội
(BHXH) nhất là từ khi Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày
23/01/1995 thì các đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH đã được mở rộng
đến tất cả các thành phần kinh tế. Vì vậy, số lao động tham gia BHXH tăng
hàng năm khoảng 7,5%; Số thu BHXH tăng bình quân hàng năm 10%, quỹ
BHXH độc lập với ngân sách nhà nước. Đây là bước chuyển đổi căn bản về sự
nghiệp BHXH từ cơ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang cơ
chế quỹ BHXH chủ yếu dựa trên nguồn thu do người lao động, người sử dụng
lao động đóng góp để chi trả các chế độ BHXH. Tính đến hết năm 2009, cả
nước có 9,1 triệu người tham gia BHXH bắt buộc đạt trên 82% số đối tượng
phải tham gia.
Tuy đạt được những thành tựu đáng kể, song trên thực tế hoạt động
BHXH bắt buộc ở Việt Nam còn nhiều hạn chế, nhất là ở công tác thu BHXH
từ đó ảnh hưởng đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao
động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH nói riêng. Biểu
hiện: Lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc có số lượng đáng kể, tập trung
chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước như: Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh,
tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ...trốn tránh không tham gia BHXH cho người
lao động hoặc còn cố tình tìm mọi cách trốn đóng BHXH; nợ đọng BHXH thời
gian dài; thậm chí có những đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH,


Luận văn Thạc sỹ kinh tế

Minh; “Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra trong hệ thống BHXH Việt
Nam”(2010) của tác giả Nguyễn Minh Hải; “Hoàn thiện quy trình quản lý thu,
quy trình cấp và quản lý sổ BHXH”(2010) của tác giả Dương Xuân Triệu.
Song chưa có công trình nào đề cập đến “Biện pháp hoàn thiện cơ chế thu
bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Luận giải cơ sở khoa học, đánh giá tổng quát thực trạng cơ chế thu BHXH
trong giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2013 và đề xuất những giải pháp chủ yếu
nhằm hoàn thiện cơ chế thu BHXH bắt buộc đến năm 2015, tầm nhìn 2025 tại
thành phố Hải Phòng
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu: Những quy phạm pháp luật về BHXH liên
quan đến cơ chế thu BHXH, các quy định nghiệp vụ về cơ chế thu BHXH của
BHXH Việt Nam được áp dụng trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
4.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu các vấn đề về thu, nộp BHXH của
người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH, các yếu tố ảnh
hưởng đến số thu BHXH, đối tượng nộp BHXH, phương thức thu, quy trình tổ
chức quản lý thu, nguyên nhân trốn tránh nộp BHXH, những biện pháp chống
thất thu BHXH.
Phạm vi của đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng cơ chế thu BHXH
bắt buộc (không nghiên cứu quỹ khám chữa bệnh, BHXH tự nguyện, bảo hiểm
thất nghiệp, BHXH đối với người lao động làm việc trong các đơn vị thuộc lực
lượng vũ trang), trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong giai đoạn từ năm 2008
đến năm 2013.
5. Phương pháp nghiên cứu

Footer

tăng số thu, hoàn thiện cơ chế thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hải
Phòng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
các phụ lục, luận văn được cấu trúc bao gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hoàn thiện cơ chế thu Bảo hiểm
xã hội bắt buộc.
Chương 2: Thực trạng cơ chế thu BHXH trên địa bàn thành phố Hải
Phòng.
Chương 3: Định hướng và biện pháp nhằm hoàn thiện cơ chế thu BHXH
trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
4 of
161.
Mã số:
60.34.01.02

4


Header Page 5 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

CHƯƠNG 1

Page
5 of
161.
Mã số:
60.34.01.02

5


Header Page 6 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

Trước sức ép của người lao động và để duy trì lực lượng làm công ăn
lương, giới chủ buộc phải từng bước cam kết đảm bảo cho người lao động có
một khoản thu nhập nhất định gọi là trợ cấp để họ trang trải những nhu cầu
sinh sống thiết yếu khi gặp rủi ro. Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng
lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội. Do vậy, Nhà nước
đã phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn buộc cả giới chủ và giới thợ
phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng để hỗ trợ một phần khi
không có việc làm, ốm đau, tai nạn... Số tiền đóng góp của cả chủ và thợ hình
thành một quỹ tiền tệ tập trung có sự quản lý giám sát của Nhà nước.
Toàn bộ những hoạt động với những mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trên
được thế giới quan niệm là BHXH đối với người lao động. Như vậy, BHXH ra
đời và phát triển là một tất yếu khách quan và ngày càng phát triển cùng với sự
phát triển của mỗi quốc gia, mọi thành viên trong xã hội đều thấy cần thiết
tham gia BHXH, nó trở thành quyền lợi và nhu cầu không thể thiếu của người
lao động.
1.1.1.2 Quan niệm về bảo hiểm xã hội và bảo hiểm xã hội bắt buộc
Bảo hiểm và BHXH đã hình thành rất sớm trong lịch sử phát triển của xã

nhà nước phải can thiệp và tổ chức bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao
động, đặc biệt là để giải quyết mối quan hệ thuê mướn lao động giữa chủ và
thợ. Yêu cầu giới chủ phải thực hiện những cam kết đảm bảo điều kiện làm
việc và nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần cho giới thợ, trong đó có nhu cầu
về tiền lương, về chăm sóc y tế, về chăm sóc khi bị ốm đau, tai nạn, trả lương
khi người lao động đến tuổi hưu... Đồng thời bản thân người lao động cũng
phải có trách nhiệm giành một khoản thu nhập chi trả cho bản thân mình khi có

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
8 of
161.
Mã số:
60.34.01.02

8


Header Page 9 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

những rủi ro xảy ra. Mặt khác, nhà nước được coi như là một người chủ sử
dụng lao động của mọi người lao động, vì vậy người sử dụng lao động không
đủ để trang trải cho những khoản chi cho người lao động khi họ gặp phải rủi ro
thì Nhà nước phải có trách nhiệm trích một phần ngân sách để bảo đảm đời
sống cơ bản cho người lao động. Như vậy, có thể rút ra đặc điểm cơ bản của

Mã số:
60.34.01.02

9


Header Page 10 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

Ba là, BHXH bắt buộc hoạt động theo nguyên tắc "cộng đồng - lấy số
đông bù cho số ít" tức là dùng số tiền đóng góp nhỏ của số đông người tham
gia BHXH để bù đắp, chia sẻ cho một số ít người với số tiền lớn hơn so với số
đóng góp của từng người, khi họ gặp phải những biến cố rủi ro gây tổn thất.
Bốn là, hoạt động BHXH bắt buộc là một loại hoạt động dịch vụ công,
mang tính xã hội cao; lấy hiệu quả xã hội làm mục tiêu hoạt động. Đây là
điểm khác biệt rõ rệt của BHXH bắt buộc so với các loại hình BH mang tính
kinh doanh khác. Vì, với các loại hình dịch vụ BH khác, hoạt động của nó là
tối đa hóa lợi nhuận, các công ty BH, các tập đoàn BH cả trong nước và nước
ngoài thực hiện hoạt động kinh doanh hoàn toàn vì mục đích lợi nhuận. Hoạt
động BHXH bắt buộc là quá trình tổ chức, triển khai thực hiện các chế độ,
chính sách BHXH của tổ chức quản lý sự nghiệp BHXH đối với người lao
động tham gia và hưởng các chế độ BHXH. Là quá trình tổ chức thực hiện
các nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc đối với người sử dụng lao động và người
lao động; giải quyết các chế độ, chính sách và chi BHXH cho người được
hưởng; quản lý quỹ BHXH và thực hiện đầu tư bảo tồn và tăng trưởng quỹ
BHXH.
1.1.2.2 Nguyên tắc của BHXH bắt buộc
BHXH bắt buộc có những nguyên tắc hoạt động mang tính phổ biến
và nhất quán đó là:

ổn định, vững chắc trong bất kỳ hoàn cảnh nào vẫn phải đảm bảo đủ nguồn lực
tài chính để chi trả kịp thời, đầy đủ các khoản bồi thường, trợ cấp cho đối
tượng được thụ hưởng.
Thứ ba, quỹ BHXH bắt buộc được quản lý và sử dụng theo chế độ tài
chính và luật pháp của nhà nước quy định. Quỹ tạm thời nhàn rỗi được thực
hiện các hoạt động đầu tư vừa góp phần cung cấp nguồn vốn để phát triển kinh
tế - xã hội; vừa để bảo toàn và tăng trưởng quỹ. Khi thực hiện hoạt động đầu tư
quỹ phải đảm bảo an toàn; hạn chế rủi ro, thất thoát quỹ đến mức thấp nhất, đạt
hiệu quả kinh tế - xã hội và đảm bảo khả năng thanh toán linh hoạt.
1.1.3 Vai trò của BHXH bắt buộc
1.1.3.1 Vai trò của BHXH bắt buộc đối với người lao động và gia đình
họ.
Ở bất kỳ hoàn cảnh, thời điểm nào, rủi ro luôn luôn rình rập, đe dọa cuộc
sống của mỗi người gây gánh nặng cho cộng đồng và xã hội. Rủi ro phát sinh
hoàn toàn ngẫu nhiên, bất ngờ không lường trước được nhưng xét trên phương
diện xã hội, rủi ro là một tất yếu. Phòng ngừa và hạn chế những tác động tiêu
cực của rủi ro đối với con người và xã hội là nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động của
BHXH bắt buộc, có thể thấy một số vai trò của BHXH bắt buộc đối với cá
nhân:

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
1160.34.01.02
of 161.
Mã số:

11

Thứ hai, BHXH bắt buộc thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, tạo cho
những người bất hạnh có thêm những điều kiện, những lực đẩy cần thiết để

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
1260.34.01.02
of 161.
Mã số:

12


Header Page 13 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

khắc phục những biến cố xã hội, hoà nhập vào cộng đồng, kích thích tính tích
cực của xã hội trong mỗi con người giúp họ hướng tới những chuẩn mực của
“Chân - Thiện - Mỹ” nhờ đó có thể chống lại tư tưởng “Đèn nhà ai nhà ấy
rạng”. BHXH bắt buộc là yếu tố tạo nên sự hòa đồng mọi người, không phân
biệt chính kiến, tôn giáo, chủng tộc, vị thế xã hội đồng thời giúp mọi người
hướng tới một xã hội nhân ái, cuộc sống công bằng, bình yên.
Thứ ba, BHXH bắt buộc thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn
nhau tương thân tương ái của cộng đồng. Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong
cộng đồng là nhân tố quan trọng, giúp đỡ những người bất hạnh là nhằm hoàn
thiện những giá trị nhân bản của con người, tạo điều kiện cho một xã hội phát
triển lành mạnh và bền vững.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

vậy tình hình tài chính của các doanh nghiệp được ổn định hơn. Hệ thống
BHXH bắt buộc đã bảo đảm ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thị
trường.
Thứ ba, khi tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động sẽ phát huy tinh
thần trách nhiệm, gắn bó tận tình của người lao động trong các doanh nghiệp
làm cho mối quan hệ thị trường lao động được trở nên lành mạnh hơn, thị
trường sức lao động vận động theo hướng tích cực góp phần xây dựng và có kế
hoạch phát triển chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển nền
kinh tế thị trường.
Thứ tư, quỹ BHXH bắt buộc do các bên tham gia đóng góp được tích tụ
tập trung rất lớn, phần quỹ nhàn rỗi được đem đầu tư cho kinh tế tạo ra sự tăng
trưởng, ph¸t triển kinh tế và tạo công ăn việc làm cho người lao động.
Thứ năm, BHXH bắt buộc vừa tạo động lực cho các thành phần kinh tế
phát triển, nhưng mặt khác tạo ra sự bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư thông
qua hệ thống phân phối lại thu nhập góp phần lành mạnh hóa thị trường lao
động. Các bên tham gia BHXH bắt buộc đều phải đóng góp vào quỹ. Quỹ này
dùng để trợ cấp cho một số người lao động tham gia BHXH bắt buộc khi họ bị
giảm hoặc mất thu nhập. Theo quy luật “số đông bù số ít” BHXH bắt buộc
thực hiện phân phối lại thu nhập cả theo chiều dọc và chiều ngang. Thực hiện
chức năng này BHXH bắt buộc góp phần thực hiện công bằng xã hội.
1.2 KHÁI NIỆM VỀ CƠ CHẾ,CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH, NHÂN
TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠ CHẾ THU BHXH BẮT BUỘC
1.2.1 Khái niệm cơ chế.
Theo Từ điển Tiếng Việt (Nxb Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học năm 1998)
"cơ chế” là “cách thức theo đó một quá trình thực hiện”. Tương tự như vậy, các
tác giả của cuốn Đại từ điển Tiếng Việt cho rằng cơ chế là cách thức sắp xếp tổ
chức để làm đường hướng, cơ sở theo đó mà thực hiện.


Để tiến hành quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội, Nhà nước với tư cách
là chủ thể quản lý phải sử dụng các công cụ quản lý tác động lên các chủ thể quản
lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý của mình. Trong hệ thống các công cụ quản lý
và điều chỉnh kinh tế - xã hội của Nhà nước thì luật pháp là công cụ đặc biệt quan
trọng.
Luật pháp, chính sách và các quy định liên quan đến thu BHXH là
công cụ quan trọng để cơ quan BHXH thực hiện việc thu BHXH, đồng thời
cơ quan BHXH dùng công cụ này để tác động lên các đối tượng thu và thụ
hưởng BHXH nhằm đạt mục tiêu quản lý của mình. Chính vì vậy, bộ phận
cấu thành đầu tiên của cơ chế thu BHXH phải nói đến chính là hệ thống luật
pháp, chính sách trong lĩnh vực thu BHXH.
Luật pháp, chính sách và các quy định liên quan đến thu BHXH là sự thể
chế hóa thành quyền và nghĩa vụ đối với các đối tượng liên quan đến thu và
thụ hưởng BHXH. Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến cơ chế thu
BHXH, ngoài vai trò của luật pháp nói chung cần phải đạt được hai mục đích:
Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động thu BHXH, đồng thời bảo vệ lợi ích
chính đáng, hợp pháp của người được thụ hưởng BHXH.
1.2.3.2 Tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc
Thứ nhất, quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Bao gồm người lao động là công dân Việt Nam và người sử dụng lao
động: Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc gồm:
- Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc theo hợp đồng
lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 3 tháng
trở lên.

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page

đóng BHXH như: Điều 149 - Bộ Luật Lao động, Luật BHXH ban hành kèm
theo Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ và các
Thông tư, Văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể hoá, hoặc giải thích rõ các vấn
đề liên quan đến tiền lương làm căn cứ thu BHXH của người lao động, được
quy định cụ thể như sau:

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
1760.34.01.02
of 161.
Mã số:

17


Header Page 18 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

- Tiền lương hàng tháng làm căn cứ thu BHXH là tiền lương, tiền công
theo ngạch, bậc hoặc lương theo cấp bậc, chức vụ, lương hợp đồng; các khoản
chức vụ, thâm niên chức vụ bầu cử, hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có).
- Người lao động hưởng lương theo chế độ tiền lương thuộc hệ thống
thang lương, bảng lương do Nhà nước quy định, được tính theo mức tiền lương
tối thiểu do Nhà nước quy định tại thời điểm thu BHXH.
- Tiền lương hàng tháng làm căn cứ thu BHXH của người lao động làm
việc trong các đơn vị liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo


Luận văn Thạc sỹ kinh tế

Người lao động: Căn cứ hồ sơ gốc kê khai 03 bản “Tờ khai tham gia
BHXH bắt buộc” (Mẫu số 01-TBH) nộp cho người sử dụng lao động; Trường
hợp đã được cấp sổ BHXH thì không phải kê khai mà chỉ nộp sổ BHXH.
Người sử dụng lao động: Kiểm tra, đối chiếu Tờ khai tham gia BHXH bắt
buộc với hồ sơ gốc của từng người lao động; ký xác nhận và phải chịu trách
nhiệm về những nội dung trên Tờ khai của người lao động.
Lập 02 bản “Danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc” (Mẫu số 02aTBH) và bản sao quyết định thành lập hoặc chứng nhận đăng ký kinh doanh
hoặc giấy phép hoạt động; trường hợp người sử dụng lao động là cá nhân thì
nộp bản hợp đồng lao động.
Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng lao động
hoặc quyết định tuyển dụng, người sử dụng lao động phải nộp toàn bộ hồ
sơ theo quy định đã nêu ở trên và sổ BHXH bắt buộc của người lao động
(nếu có) cho cơ quan BHXH.
Cơ quan BHXH: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra số lượng, tính hợp pháp của
các loại giấy tờ và hoàn thiện các thủ tục rồi chuyển trả người lao động.
Trường hợp hồ sơ chưa đủ, cơ quan BHXH phải hướng dẫn cụ thể để đơn vị
hoàn thiện.
Cơ quan BHXH: Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ; ký, đóng dấu vào
danh sách lao động tham gia BHXH; các Tờ khai (nếu có), thông báo cho đơn
vị đóng BHXH cho người lao động.
* Lập và giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc
- Bảo hiểm xã hội huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả
năng mở rộng trong năm tới lập 02 bản "Kế hoạch thu BHXH bắt buộc" năm
sau, gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm.

Footer


- Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là BHXH
tỉnh).
+ Bảo hiểm xã hội tỉnh (phòng Thu BHXH) trực tiếp thu: Các đơn vị do
Trung ương quản lý đóng trụ sở trên địa bàn tỉnh, thành phố; Các đơn vị trên
địa bàn do tỉnh quản lý; Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức
quốc tế; Lao động hợp đồng thuộc doanh nghiệp lực lượng vũ trang; Các đơn
vị đưa lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; Những đơn vị
BHXH huyện không đủ điều kiện thu thì BHXH tỉnh trực tiếp tổ chức thu.

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
2060.34.01.02
of 161.
Mã số:

20


Header Page 21 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

+ Phòng Thu BHXH có trách nhiệm: Tổ chức, hướng dẫn thu BHXH bắt
buộc; Định kỳ quý, năm thẩm định số thu BHXH bắt buộc đối với BHXH
huyện; Phối hợp với phòng Kế hoạch Tài chính lập và giao kế hoạch, quản lý
tiền thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh quản lý...
- Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là

21


Header Page 22 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

chuyển toàn bộ số tiền thu BHXH bắt buộc của huyện về BHXH tỉnh trước 24 giờ
ngày 31/12.
- Hàng tháng BHXH tỉnh chuyển tiền thu BHXH bắt buộc về tài khoản
chuyên thu của BHXH Việt Nam vào các ngày 10, 20 và ngày cuối tháng. Nếu
số dư trên tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh quá 5 tỷ đồng, thì BHXH tỉnh
phải chuyển bổ sung ngay về BHXH Việt Nam. Riêng tháng cuối năm chuyển
hết số tiền thu BHXH bắt buộc về BHXH Việt Nam trước 24 giờ ngày 31/12.
Quy trình thu-nộp BHXH bắt buộc được tổng quát qua hình sau:

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
2260.34.01.02
of 161.
Mã số:

22


Luận văn Thạc sỹ kinh tế



Thông báo (08-TBH)

Báo cáo thu BHXH,
BHYT, BHTN

Báo cáo thu BHXH,
BHYT, BHTN

Hình 1.1: Quy trình thu

Footer

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
of 161.
Mã
số: 23
60.34.01.02

23

Báo cáo thu lãi chậm
nộp


Header Page 24 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

Lê Hồng Quân
Chuyên ngành: QTKD
Page
2460.34.01.02
of 161.
Mã số:

24


Header Page 25 of 161.

Luận văn Thạc sỹ kinh tế

vào khoản thu ngân sách Nhà nước mà không có quỹ BHXH độc lập. Thời kỳ
này, việc chi chế độ hưu trí, mất sức lao động và tử tuất do Ngân sách nhà
nước đảm nhiệm, được tinh trong kế hoạch chi ngân sách hàng năm. Từ sau
1995, cùng với sự phát triển kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, cơ
chế thu BHXH bắt buộc được cải cách cho phù hợp với sự phát triển kinh tế xã
hội của đất nước.
Vì thế, các văn bản pháp lý về cơ chế thu BHXH bắt buộc ở từng thời kỳ
phải phù hợp với bối cảnh lịch sử cụ thể của đất nước, mà chủ yếu là phù hợp
với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội.
Thể chế về cơ chế thu BHXH bắt buộc, bao gồm các văn bản pháp luật
quy định về: Tổ chức bộ máy quản lý công tác thu; các quy định về thu
BHXH; trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân trong chu
trình thu BHXH; mối liên hệ giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình
thu BHXH...
Nếu Nhà nước và ngành BHXH xây dựng được các quy tắc, quy định, các
văn bản pháp quy hướng dẫn thu BHXH bắt buộc càng chặt ché, càng đầy đủ,