Mục lục
LỜI MỞ ĐẦU
1. CƠ SỞ LÍ LUẬN.........................................................................................1
1.1. Cơ sở pháp lí........................................................................................1
1.1.1. Bộ luật lao động.
1.1.2. Luật An toàn, vệ sinh lao động.
1.1.3. Nghị định số 45/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ

luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và ATVSLĐ.
1.1.4. Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH quy định về công tác huấn
luyện ATVSLĐ.
1.2. Các khái niệm cơ bản............................................................................
1.3. Mục đích của công tác huấn luyện.......................................................
1.4. Nội dung của công tác huấn luyện........................................................
1.4.1. Đối tượng huấn luyện
1.4.2. Thời gian huấn luyện
1.4.3. Nội dung huấn luyện
1.4.4. Tiêu chuẩn giảng viên huấn luyện
1.4.5. Yêu cầu điều kiện cơ sở vật chất
1.5. Sự cần thiết của công tác huấn luyện....................................................
2. THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN AN TOÀN, VỆ SINH
LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
HIỆN NAY
2.1. Giới thiệu chung về huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh
2.2. Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ
2.2.1. Tình hình tai nạn lao động
2.2.2. Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ
2.3. Nguyên nhân.......................................................................................
2.4. Ví dụ minh họa.........................................................................
2.5. Nhận xét..............................................................................................
3.

khỏi thiếu sót và sai lầm. Mong cô có ý kiến chỉnh sửa giúp em để có
những giải pháp hoàn hảo hơn, góp phần cho bài tiểu luận được hay hơn.
Em xin chân thành cám ơn cô!


1.

CƠ SỞ LÍ LUẬN

1.1.

Cơ sở pháp lí

1.1.1.

Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2012.
Điều 139. Người làm công tác ATVSLĐ
Điều 150: Huấn luyện ATVSLĐ.
Luật ATVSLĐ số 84/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015.
Điều 14: Huấn luyện ATVSLĐ.
Nghị định số 45/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động
về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và ATVSLĐ.
Thông tư quy định về công tác huấn luyện ATVSLĐ số 27/2013/TT-BLĐTBXH
ban hành ngày 18 tháng 10 năm 2013.
Điều 18. Trách nhiệm của Cục An toàn lao động.
Điều 19. Trách nhiệm của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.
Điều 20. Trách nhiệm của Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện.
Điều 21. Trách nhiệm của cơ sở.

1.1.2.

Đảm bảo cho người lao động nắm được kiến thức kĩ năng về an toàn, vệ sinh lao
động, đảm bảo an toàn lao động cho bản thân, phòng tránh tai nạn lao động xảy
ra.
Đảm bảo cho người sử dụng lao động hiểu và tuân thủ các quy định của pháp
luật về đảm bảo ATVSLĐ cho người lao động.

1.4.

Nội dung của công tác huấn luyện
1.4.1.

Đối tượng huấn luyện

Nhóm 1: Người làm công tác quản lý bao gồm:
Giám đốc, phó giám đốc các doanh nghiệp; người đứng đầu và cấp phó các chi
nhánh trực thuộc doanh nghiệp; người phụ trách công tác hành chính, nhân sự;
quản đốc phân xưởng hoặc tương đương.
Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm hợp tác xã; chủ hộ kinh doanh cá thể; chủ hộ gia
đình có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động.
Thủ trưởng và cấp phó: các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; các đơn vị sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị thuộc quân đội nhân
dân, công an nhân dân; tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đóng trên lãnh thổ
Việt Nam có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động.
Nhóm 2:
Cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách về ATVSLĐ của cơ sở.
Người làm công tác quản lý kiêm phụ trách công tác ATVSLĐ.
Nhóm 3:
Người lao động làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ theo danh
mục ban hành kèm theo Thông tư.

Nghiệp vụ tổ chức thực hiện công tác ATVSLĐ tại cơ sở;
Tổng quan về các loại máy, thiết bị, các chất phát sinh các yếu tố nguy hiểm, có
hại; quy trình làm việc an toàn.
Huấn luyện nhóm 3: Nhóm 3 được huấn luyện kiến thức chung và chuyên ngành
gồm:
Chính sách, pháp luật về ATVSLĐ;


Tổng quan về công việc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ;
Các yếu tố nguy hiểm, có hại khi làm công việc hoặc vận hành thiết bị có yêu
cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ;
Kỹ thuật ATVSLĐ khi làm công việc hoặc vận hành thiết bị có yêu cầu nghiêm
ngặt về ATVSLĐ;
Xử lý các tình huống sự cố sản xuất, sơ cứu tai nạn lao động.
Huấn luyện nhóm 4: Nội dung huấn luyện nhóm 4 gồm 2 phần sau:
Huấn luyện kiến thức chung về ATVSLĐ (huấn luyện tập trung)
Yêu cầu về ATVSLĐ tại nơi làm việc.

1.4.4. Tiêu chuẩn giảng viên huấn luyện
Huấn luyện kiến thức chung: Giảng viên là người có trình độ đại học trở lên và
có một trong các điều kiện sau: Có ít nhất 5 đến 7 năm kinh nghiệm làm công
việc về ATVSLĐ tại các cơ quan quản lý Nhà nước, các hội, đoàn thể, cơ quan
nghiên cứu; và có Giấy chứng nhận Giảng viên huấn luyện được cấp tại Tổ chức
hoạt động dịch vụ huấn luyện có đủ năng lực do Cục An toàn lao động, Bộ Lao
động – Thương binh và Xã hội quyết định lựa chọn.
Huấn luyện chuyên ngành: Giảng viên huấn luyện lý thuyết là người có trình độ
đại học trở lên phù hợp với chuyên ngành huấn luyện và có một trong các điều
kiện sau: Có ít nhất 5 năm kinh nghiệm làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt
về ATVSLĐ tại các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp và có Giấy chứng nhận
Giảng viên huấn luyện được cấp tại Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện có đủ

2.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO
ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY
2.1 Giới thiệu về huyện Hương Sơn,tỉnh Hà Tĩnh
Huyện Hương Sơn là một huyện trung du, miền núi nằm về phía tây bắc của tỉnh
Hà Tĩnh
Bộ phận làm công tác ATVSLĐ (Phòng Lao động – Thương binh và xã hội là bộ
phận làm về công tác ATVSLĐ )
Nhiệm vụ
Hướng dẫn, tổ chức thực hiện Chương trình quốc gia về ATVSLĐ tuần lễ quốc
gia về ATVSLĐ và phòng chống cháy nổ;
Tổ chức huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện về ATVSLĐ cho người
sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh;


Thực hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, có yêu cầu nghiêm ngặt về
ATVSLĐ trên địa bàn tỉnh theo qui định của pháp luật;
Hướng dẫn việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá đặc thù về ATVSLĐ
theo quy định của pháp luật;
Chủ trì, phối hợp tổ chức việc điều tra các vụ tai nạn nghiêm trọng xảy ra trên
địa bàn; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động thực hiện điều tra,
khai báo, lập biên bản và thống kê báo cáo về tai nạn lao động; tổng hợp báo cáo
Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về tình hình tai
nạn lao động tại địa phương.

Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ

2.2.
2.2.1.

8

+(+11.42%)

3

Số vụ có người chết

1

3

+2(+30%)

4

Số người chết

2

5

+3(+25%)

5

Số người bị thương nặng

3



98

Nhóm 1

Người/
người

Nhóm 2

Người/
người

3

2

Nhóm 3

Người/
người

22

14

Nhóm 4

Người


Doanh nghiệp
FDI
2014 2015
34
45
41

48

44

46

296

299

28

30

Nguồn: Báo cáo công tác huấn luyện AT-VSLĐ trên địa bàn huyện Hương Sơn,
tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 và 2015
Qua bảng 2, ta thấy rằng công tác huấn luyện ATVSLĐ đã được các doanh
nghiệp trong toàn huyện quan tâm. Số người được huấn luyện ATVSLĐ năm
2015 đã tăng so với năm 2014 trong khu vực doanh nghiệp FDI và công ty cổ
phần. Tuy nhiên thì số lao động trong khu vực doanh nghiệp nhà nước và công
ty trách nhiệm hữu hạn chưa được cải thiện. Ngoài ra, trên địa bàn có 72 doanh
nghiệp tư nhân và 89 hợp tác xã nhưng chưa hề nhận thấy việc huấn luyện
ATVSLĐ cho người lao động. Điều này là một vấn đề còn tồn tại và cần được

trình điều khiển máy xúc, anh đã làm đứt dây điện của một hộ gia đình gần đó
nên bị điện giật dẫn đến tử vong.

2.5.

Nhận xét
Kết quả đạt được
Công tác huấn luyện ATVSLĐ trong những năm vừa qua đã có những chuyển
biến tích cực về cả nội dung và phương pháp huấn luyện; số người được huấn
luyện tăng dần theo các năm.
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lí nhà nước được nâng cao trình độ nghiệp vụ
thông qua các khoá huấn luyện, tập huấn về chế độ, chính sách; kỹ năng và
nghiệp vụ thanh tra; tập huấn giảng viên, đào tạo chuyên môn về giám sát môi
trường và bệnh nghề nghiệp, phòng chống bệnh bụi phổi silíc, bảo vệ và kiểm
dịch thực vật.
Tồn tại, hạn chế
Mặc dù đã có sự cố gắng trong công tác huấn luyện về an toàn , vệ sinh lao động
nhưng trong thực tế số lượng người được huấn luyện về an toàn , vệ sinh lao


động còn ít. Việc đưa các kiến thức về an toàn , vệ sinh lao động vào giảng dạy
trong hệ thống giáo dục, đào tạo và dạy nghề chưa được nhiều và còn chậm.
Việc xây dựng giáo trình và phổ biến kiến thức an toàn , vệ sinh lao động trong
hệ thống giáo dục và đào tạo, dạy nghề vẫn còn chưa được tiêu chuẩn hoá, còn
thiếu nhiều nội dung.
Đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên chưa được đào tạo một cách có hệ thống về
kiến thức an toàn , vệ sinh lao động cũng như chưa có những hiểu biết cơ bản về
luật pháp an toàn , vệ sinh lao động.
Chất lượng và nội dung huấn luyện của các lớp huấn luyện chưa đáp ứng được
các yêu cầu phát triển hiện nay như: an toàn trong sử dụng công nghệ mới; các

Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về công tác huấn luyện
ATVSLĐ.
Từ phía Nhà nước
Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao ý thức và sự hiểu biết về những quy định của
pháp luật về ATVSLĐ cho người lao động.
Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị, doanh nghiệp xây dựng, triển khai kế hoạch và
tự kiểm tra công tác huấn luyện ATVSLĐ.
Hoàn thiện các thể chế kinh tế thị trường trong lĩnh vực dịch vụ huấn luyện an
toàn vệ sinh lao động, nghĩa là xã hội hóa các hoạt động huấn luyện an toàn vệ
sinh lao động.
Tăng cường quản lý Nhà nước và thực hiện cải cách hành chính trong quản lý
Nhà nước đối với các hoạt động huấn luyện: Làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của
các cơ quan quản lý Nhà nước đối với công tác huấn luyện ATVSLĐ. Quy định
về đăng ký cung cấp dịch vụ và báo cáo kết quả huấn luyện của các cơ sở cung
cấp dịch vụ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động nhằm tăng cường sự giám sát
của các cơ quan quản lý với các hoạt động huấn luyện.
Hỗ trợ cung cấp thông tin về các tổ chức cung cấp dịch vụ huấn luyện, giáo viên,
các chương trình khung trên mạng Internet để tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp có nhu cầu huấn luyện có thể liên hệ tìm giáo viên, tìm hiểu chương trình
đào tạo, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các tổ chức cung
cấp dịch vụ huấn luyện.
Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác huấn luyện thông qua việc
giám sát chặt các hoạt động huấn luyện đào tạo cán bộ an toàn vệ sinh lao động,
đội ngũ đóng vai trò nòng cốt trong công tác an toàn - vệ sinh lao động tại doanh
nghiệp. Từ đó có biện pháp xử lý nghiêm đối với doanh nghiệp vi phạm công tác
huấn luyện an toàn vệ sinh lao động.
Các cơ quan chức năng cần có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nước về công tác huấn luyện
ATVSLĐ.



Bộ luật lao động. 2012. Quốc khóa XIII, kỳ họp thứ 3, số 10/2012/QH13
ngày 18 tháng 6 năm 2012.
Luật an toàn vệ sinh lao động .2015.Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ, số
84/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015.
Thông tư quy định về công tác huấn luyện ATVSLĐ số 27/2013/TTBLĐTBXH ban hành ngày 18 tháng 10 năm 2013.
PGS.TS Trịnh Khắc Thẩm , 2015. Giáo trình Bảo hộ lao động. Hà Nội:
nhà xuất bản Lao động – Xã hội.
Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2014 số 537 /TB – LĐTBXH,
ngày 26 tháng 02 năm 2016.
Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2015 số 653 /TB – LĐTBXH
ngày 27 tháng 02 năm 2015.
Minh Tuấn, Thực trạng và một số giải pháp phát triển công tác huấn luyện
an toàn vệ sinh lao động ở Việt Nam, cập nhật ngày 08/12/2013.