ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH
____________________________

ISO 9001:2008

NGUYỄN GIÁP NGUYÊN

GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 60340102

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN TRỊNH

TRÀ VINH, NĂM 2015


TÓM TẮT
Thu BHXH không những là khâu đầu tiên của một quá trình thực hiện chính
sách, chế độ BHXH, mà bản thân nó thường chiếm một khối lượng lớn công việc,
chi phối đến các hoạt động của toàn ngành BHXH. Vai trò của công tác thu BHXH
được khẳng định là cơ sở hình thành nguồn quỹ BHXH và cũng là cơ sở để giải
quyết các chế độ BHXH cho người lao động. Số thu và lao động tham gia BHXH
như là sự sống còn của sự nghiệp BHXH; vì vậy, quản lý thu BHXH luôn được sự
quan tâm thường xuyên, là một trong những nhiệm vụ then chốt của toàn Ngành.

-iii-


2.3 Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................... 3
3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .................................................. 4
4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................................... 5
4.1 Phương pháp thu thập số liệu ..................................................................... 5
4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu ...................................................... 5
5. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU ................................................................................ 5
6. NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN ....................................................... 6
7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN ......................................................................... 6
PHẦN NỘI DUNG ................................................................................................ 8
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN
LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ............................................................................. 8
1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI ................................ 8
1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội...................................................................... 8
-v-


1.1.2 Bản chất của chính sách bảo hiểm xã hội .............................................. 10
1.1.3 Vai trò của chính sách bảo hiểm xã hội ................................................. 13
1.2 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ........................................................ 14
1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội ................................................. 14
1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội ............................................... 16
1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội...................................................... 17
1.2.4 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội .................................................. 18
1.2.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội .................................................. 19
1.2.5.1 Quy định các mức thu BHXH các thời kỳ ...................................... 19
1.2.5.2 Quản lý mức đóng và phương thức đóng BHXH ........................... 23
1.2.5.3 Quản lý trình tự, thủ tục tham gia BHXH ...................................... 26
1.2.6 Tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội ........................................................... 29
1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH TRÀ VINH.............................................................................................. 30

2.2.3 Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 64
2.2.3.1 Những hạn chế ............................................................................... 64
2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế ..................................................................... 66
Chương 3: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH TRÀ VINH ................................................................................................ 70
3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ................................................................... 70
3.1.1 Tồn tại và nguyên nhân từ kết quả phân tích: ........................................ 70
3.1.1.1 Đối với công tác triển khai các qui định quản lý thu bảo hiên xã hội
trên địa bàn: ............................................................................................... 70
3.1.1.2 Đối với kết quả thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn qua các năm gần đây . 74
3.1.2 Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu BHXH của các địa phương khác .. 75
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH ................................................................. 76
3.2.1 Tăng cường phát huy triển khai thực hiện các quy định quản lý thu ...... 76
3.2.2 Khắc phục sai sót trong triển khai các qui định quản lý thu. .................. 76
3.2.3 Cải tiến phương thức quản lý thu bảo hiểm xã hội ................................. 77
3.2.3.1 Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thu BHXH .................... 77
3.2.3.2 Đổi mới phong cách phục vụ .......................................................... 79
3.2.4 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội ........... 80
-vii-


3.2.5 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ....................... 82
3.2.6 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội ...................................... 83
3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra................................................ 85
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ ................................................................................. 88
1. KẾT LUẬN ................................................................................................... 88
2. KIẾN NGHỊ .................................................................................................. 88
2.1 Kiến nghị với chính phủ ........................................................................... 88
2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh ........................................................ 90

: Bảo hiểm y tế

BHTN

: Bảo hiểm thất nghiệp

ILO

: Tổ chức lao động quốc tế

TNLĐ

: Tai nạn lao động

BNN

: Bệnh nghề nghiệp

HĐLĐ

: Hợp đồng lao động

CNVC

: Công nhân viên chức

NSDLĐ

: Người sử dụng lao động


: Hợp tác xã

TLĐLĐ

Tổng Liên đoàn lao động

BLĐTB&XH

: Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

ASXH

: An sinh xã hội

-ix-


DANH SÁCH CÁC HÌNH
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH

28

-x-


DANH SÁCH CÁC BẢNG
Số hiệu

Tên bảng

bảng

Trang

Bảng 1.1

Các mức đóng BHXH cơ bản qua từng thời kỳ

19

Bảng 1.2

Mức đóng BHXH theo nhóm đối tượng

20

Bảng 1.3

Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH của người lao động

21


Bảng 2.5

Đơn vị tham gia BHXH (2009-2013)

50

Bảng 2.6

Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH (2009 – 2013)

52

Bảng 2.7

Tỷ trọng số thu BHXH trong các lĩnh vực

52

Sự biến động tiền đóng BHXH khi Nhà nước điều chỉnh
Bảng 2.8

lương tối thiểu chung qua các thời kỳ của nhóm đối tượng hưởng

53

lương từ Ngân sách
Kết quả tiền thu BHXH trong các năm (2009 – 2013)

54



66
71


PHẦN MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Chính sách BHXH được Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh quan
tâm ban hành, thực hiện ngay sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công và thường
xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tiễn của từng thời kỳ; đảm bảo
cuộc sống cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tạo thành sức mạnh
toàn dân, góp phần làm nên thắng lợi vĩ đại trong hai cuộc kháng chiến trường kỳ,
đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới: hoà bình, thống nhất, độc lập và vững bước
đi lên chủ nghĩa xã hội.
Để thực hiện chính sách BHXH phù hợp với công cuộc đổi mới của đất nước,
hoà nhập với xu thế phát triển của thời đại, thực hiện Hiến pháp năm 1992 và Bộ Luật
lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ
BHXH đối với cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động và Nghị định số 45/CP
ngày 15/7/1995 kèm theo Điều lệ BHXH đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ
sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân. Theo đó, ngày 16/02/1995,
Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam trên cơ sở thống
nhất các tổ chức BHXH ở Trung ương và địa phương thuộc hệ thống LĐTB&XH và
LĐLĐ Việt Nam. Thực hiện chủ trương cải cách tổ chức bộ máy của Chính phủ trong
tình hình mới, từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ và
tổ chức thực hiện chính sách BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày
06/12/2002 của Chính phủ. Đặc biệt, ngày 26/9/2006, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 9
thông qua Luật BHXH, có hiệu lực từ ngày 01/ 01/2007, đây là cơ sở pháp lý vững
chắc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia BHXH, nội dung của Luật thể
hiện quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực BHXH.
Cùng với sự hình thành của hệ thống BHXH, BHXH tỉnh Trà Vinh được

công thực hiện trên cơ sở của sự cạnh tranh gay gắt; nó kéo theo sự di chuyển
nguồn lao động từ trong nước ra nước ngoài cũng như dòng lao động từ nước ngoài
vào nước ta. Tương ứng như vậy, việc đóng BHXH cũng như quyền lợi về BHXH
-2-


của ngườilao động Việt Nam tại nước ngoài cũng như người lao động nước ngoài
tại Việt Nam cần phải được đảm bảo theo hướng phù hợp với chính sách BHXH của
nước sở tại. Những thách thức đối với hoạt động BHXH rất lớn, đó là sự biến động của
đối tượng lao động tham gia BHXH trong khu vực doanh nghiệp khi phải hoạt động
trong môi trường cạnh tranh khắc nghiệt hơn. Tất cả điều đó đang đặt ra những vấn đề
bức xúc cần có những giải pháp mang tính khả thi cao, vì vậy thực hiện tốt việc quản lý
thu BHXH có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu
BHXH ở địa phương tôi chọn vấn đề "Giải pháp cải thiện công tác quản lý thu
bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh” để phân tích thực trạng về quản lý thu
BHXH, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, thiếu sót và những vấn đề
đang đặt ra hiện nay trong quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Đồng
thời, đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH,
góp phần phát triển sự nghiệp BHXH bền vững trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1 Mục tiêu chung
Đề tài nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH
trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.Từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện
công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển sự nghiệp BHXH một cách bền
vữngtrên địa bàn tỉnh Trà Vinh
2.2 Mục tiêu cụ thể
(1) Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh;
(2) Đánh giá tồn tại và nguyên nhân quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn
tỉnh Trà Vinh;
(3) Đề xuất giải pháp cải thiện quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.

Trà Vinh từ tháng 1 năm 2014 đến tháng 2 năm 2014. Ngoài ra, để phân tích thực
trạng quản lý thu trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, các tài liệu thứ cấp cũng được thu thâp
từ năm 2009 đến năm 2013.

-4-


4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Phương pháp thu thập số liệu
- Dữ liệu sơ cấp: Thu thập từ cuộc điều tra trực tiếp 180 đơn vị sử dụng lao
động và người lao động trên địa bàn tỉnh Trà Vinh bằng phương pháp chọn mẫu
phân tầng kết hợp với ngẫu nhiên vào tháng 01 năm 2014.
- Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ báo cáo hoạt động của Bảo hiểm Xã hội tỉnh
Trà Vinh qua các năm 2009-2013. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở LĐTB và Xã hội, Cục
Thống kê và một số bài viết trên các báo điện tử, tạp chí BHXH đã được công bố.
4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
- Kế thừa phần lý thuyết từ một số công trình đã công bố có liên quan đến
vấn đề nghiên cứu để đánh giá và làm sáng tỏ các vấn đề về chính sách BHXH,
BHYT hiện nay.
- Sử dụng tổng hợp các phương pháp: Thống kê mô tả, tổng hợp, chứng
minh, diễn giải, phân tích số liệu, so sánh, đối chiếu, suy luận
5. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU
- Nguyễn Văn Châu (1996), nghiên cứu về "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm
xã hội hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thu". Trên cơ sở
nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số nước trên thế giới và tổng
kết hoạt động thực tiễn của quản lý thu BHXH ở Việt Nam trước năm 1995 và đến
năm 1996; tác giả nghiên cứu sử các phương pháp thống kê mô tả, so sánh và dự
báo làm rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt là công tác thu BHXH trong thời
gian qua, nhằm phân tích khả năng thu BHXH để bù đắp các chế độ BHXH, thay
thế dần các nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất một số kiến

cuộc đổi mới của đất nước, hoà nhập với xu thế phát triển
của thời đại, thực hiện Hiến pháp năm 1992 và Bộ Luật lao
động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày
26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH đối với cán bộ, công
nhân, viên chức, người lao động và Nghị định số 45/CP ngày
15/7/1995 kèm theo Điều lệ BHXH đối với sĩ quan, quân
nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân
và công an nhân dân. Theo đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ
ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam
trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH ở Trung ương và
địa phương thuộc hệ thống LĐTB&XH và LĐLĐ Việt Nam.
Thực hiện chủ trương cải cách tổ chức bộ máy của Chính
phủ trong tình hình mới, từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt
Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ và tổ chức thực hiện


-2-

-19-

chính sách BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày
06/12/2002 của Chính phủ. Đặc biệt, ngày 26/9/2006, Quốc
hội khoá XI, kỳ họp thứ 9 thông qua Luật BHXH, có hiệu
lực từ ngày 01/ 01/2007, đây là cơ sở pháp lý vững chắc thực
hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia BHXH, nội
dung của Luật thể hiện quan điểm, chủ trương, chính sách
của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực BHXH.
Cùng với sự hình thành của hệ thống BHXH,
BHXH tỉnh Trà Vinh được thành lập theo Quyết định số
62/QĐ-TCCB ngày 22/07/1995 của Tổng Giám đốc

thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ
chuyên quản thu nói riêng. Thí điểm thành lập Phòng thu
BHXH cấp huyện ở những nơi có số thu BHXH hằng năm từ
60 tỷ đồng và quản lý thu từ 200 đơn vị trở lên.


-18-

-3-

hệ tiền công nhưng chưa được đưa vào diện tham gia
BHXH bắt buộc.
2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh
- Chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường kiểm tra
các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện nghiêm túc việc
ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo đúng
các nội dung quy định trong Bộ Luật lao động, làm cơ sở
cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định của pháp
luật về BHXH.
- Đưa việc thực hiện thu, nộp BHXH cho người lao
động là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ hằng năm và bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận các danh hiệu thi đua của doanh nghiệp.
- Chỉ đạo các ngành chức năng khi xem xét đăng ký
kinh doanh đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu các doanh
nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định về Hợp đồng
lao động và đăng ký tham gia BHXH cho người lao động
đầy đủ, kịp thời, đúng các quy định.
2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam

gay gắt; nó kéo theo sự di chuyển nguồn lao động từ trong
nước ra nước ngoài cũng như dòng lao động từ nước ngoài
vào nước ta. Tương ứng như vậy, việc đóng BHXH cũng
như quyền lợi về BHXH của ngườilao động Việt Nam tại
nước ngoài cũng như người lao động nước ngoài tại Việt
Nam cần phải được đảm bảo theo hướng phù hợp với
chính sách BHXH của nước sở tại. Những thách thức đối


-4-

-17-

với hoạt động BHXH rất lớn, đó là sự biến động của đối
tượng lao động tham gia BHXH trong khu vực doanh nghiệp
khi phải hoạt động trong môi trường cạnh tranh khắc nghiệt
hơn. Tất cả điều đó đang đặt ra những vấn đề bức xúc cần có
những giải pháp mang tính khả thi cao, vì vậy thực hiện tốt
việc quản lý thu BHXH có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.Là
người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH ở địa
phương tôi chọn vấn đề "Giải pháp cải thiện công tác
quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh”
để phân tích thực trạng về quản lý thu BHXH, chỉ ra
những kết quả đạt được, những hạn chế, thiếu sót và
những vấn đề đang đặt ra hiện nay trong quản lý thubảo
hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Đồng thời, đề xuất
những giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác quản lý
thu BHXH, góp phần phát triển sự nghiệp BHXH bền
vữngtrên địa bàn tỉnh Trà Vinh.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

BHXH: các hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi
phạm Luật BHXH vẫn tiếp tục diễn ra chủ yếu do mức xử
lý như hiện nay là quá nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi
phạm trốn đóng BHXH chủ yếu ở các đơn vị lớn nhưng
mức phạt tối đa không quá 20 triệu là quá ít.
- Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt
buộc đối với lao động do UBND xã, phường, thị trấn hợp
đồng làm công việc quản lý các chợ của xã, phường, thị
trấn. Hiện nay đối tượng này có quan hệ lao động và quan


-16-

-5-

2 KIẾN NGHỊ
2.1 Kiến nghị với chính phủ
- Về mức đóng BHXH cần tăng dần đến năm 2020
là 29% (người lao động đóng 9%, chủ sử dụng lao động
đóng 20%). Đối với các doanh nghiệp mức đóng BHXH
hằng tháng không căn cứ theo mức tiền lương, tiền công
ghi trên hợp đồng lao động như hiện nay, vì người lao
động thường được trả tiền công thấp hơn mức lương tối
thiểu chung, do áp lực việc làm và đời sống nên dù trả
công thấp người lao động vẫn chấp nhận làm việc, thậm
chí thực tế có nhiều trường hợp 8-10 năm không tăng tiền
công. Đối với những trường hợp trên thì tiền công, tiền
lương làm căn cứ đóng BHXH phải dựa trên thang bảng
lương Nhà nước của cùng loại công việc, nhưng điều
chỉnh tăng dần theo thời gian cứ 2- 3 năm một lần.

nguyện) ở cơ quan HCSN, các tổ chức Đảng, đoàn thể, các
doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã,
các đơn vị ngoài công lập, bán công, tư thục. Thực hiện
chế độ BHYT cả hai loại hình bắt buộc và tự nguyện;
quản lý các nguồn quỹ. Để thực hiện các chức năng trên,
ngành BHXH có 15 nhiệm vụ, có thể nhóm lại gồm: Thu
BHXH, BHYT, BHTN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; chi lương hưu và trợ cấp BHXH; thẩm định, giải quyết các chế
độ BHXH, BHYT, BHTN; ứng dụng công nghệ thông tin
vào quản lý; lưu trữ hồ sơ các đối tượng tham gia và thụ
hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN; kiểm tra, giải quyết
đơn thư khiếu nại, tố cáo; thực hiện đầu tư xây dựng cơ


-6-

-15-

bản, trang thiết bị công nghệ thông tin; công tác tổ chức,
bộ máy và cán bộ...
Trong giới hạn của luận văn, chỉ tập trung vào một
nội dung trong nhiệm vụ thu BHXH:
- Phạm vi về không gian: chỉ nghiên cứu đối với
những đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn
tỉnh Trà Vinh.
- Phạm vị về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu sơ
cấp đượcthu thập từ cuộc điều tra trực tiếp 180 đơn vị sử
dụng lao động và người lao động trên địa bàn tỉnh Trà
Vinh từ tháng 1 năm 2014 đến tháng 2 năm 2014. Ngoài
ra, để phân tích thực trạng quản lý thu trên địa bàn tỉnh Trà
Vinh, các tài liệu thứ cấp cũng được thu thâp từ năm 2009

BHXH và nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp,
các ngành trong việc thực hiện chính sách BHXH đối với
người lao động.
- Từ những vấn đề lý luận đã nêu trên, đã vận dụng,
đối chiếu với tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh Trà Vinh
để chỉ ra những kết quả đạt được cùng những hạn chế, thiếu
sót và nguyên nhân của kết quả đạt được, của những hạn
chế, thiếu sót một cách toàn diện, khách quan và cụ thể.
- Thực hiện những nhiệm vụ đã được xác định
trong chiến lược phát triển của Ngành và xuất phát từ
thực tế của Trà Vinh đề xuất được các giải pháp mang
tính đồng bộ nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH
trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.


-14-

-7-

3.2.5 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm
xã hội
3.2.6 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội
3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra

và làm sáng tỏ các vấn đề về chính sách BHXH, BHYT
hiện nay.
- Sử dụng tổng hợp các phương pháp: Thống kê mô
tả, tổng hợp, chứng minh, diễn giải, phân tích số liệu, so
sánh, đối chiếu, suy luận
5. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU

quốc doanh ở Việt Nam". Đề tài nghiên cứu quá trình tổ chức
thực hiện thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc
doanh từ năm 1995 đến năm 2000; tác giả sử dụng phương
pháp thống kê mô tả, so sánh làm rõ thêm cơ sở lý luận và
thực tiễn về quản lý thu BHXH khu vực này; thực trạng và
giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh
nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam.
6. NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN
Đề tài của luận văn nghiên cứu về một trong những
nhiệm vụ thường xuyên của ngành, đã và đang có những
vấn đề đặt ra cần phải giải quyết, tháo gỡ để góp phần phát
triển bền vững sự nghiệp BHXH, đáp ứng được yêu cầu hiện
tại cũng như thực hiện mục tiêu "BHXH cho mọi người lao
động". Những giải pháp được đề xuất và những kiến nghị
với các cấp có thẩm quyền có thể tham khảo, vận dụng vào
thực tế công tác quản lý thu BHXH ở một địa phương cụ thể
là tỉnh Trà Vinh.
7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
Phần mở đầu: Giới thiệu về sự cần thiết nghiên cứu,
mục tiêu, phạm vi và kết cấu của đề tài nhằm đạt được mục
tiêu đề ra. Chương này cũng đã cũng đã giới thiệu phương
pháp nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Bênh cạn
đó chương này còn nêu lên những đóng góp của đề tài
Chương 1: Một số vấn đề chung về bảo hiểm xã hội
và quản lý thu bảo hiểm xã hội cũng như kinh nghiệm ở một
số địa phương trong nước về quản lý thu bảo hiểm.

Chương 3
GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH
TRÊN ĐỊA BÀN