ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
----------

HỒ ANH TÚ

TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ
CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ
(QUA KHẢO SÁT TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH
PHỐ HÀ NỘI
VÀ MỘT SỐ TỈNH LÂN CẬN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH LƯU TRỮ HỌC VÀ QUẢN
TRỊ VĂN PHÒNG

HÀ NỘI - 2008


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
----------

HỒ ANH TÚ

TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ
CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ
(QUA KHẢO SÁT TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH
PHỐ HÀ NỘI
VÀ MỘT SỐ TỈNH LÂN CẬN)

Trang
Phần mở đầu

3

Chương 1. Khái quát về Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố
và tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố
1.1

11

Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động và hệ thống tổ
chức các cấp của Công đoàn Việt Nam

11

1.1.1 Vị trí của Công đoàn Việt Nam

11

1.1.2 Chức năng của Công đoàn Việt Nam

14

1.1.3 Nhiệm vụ của Công đoàn Việt Nam

16

1.1.4 Đặc điểm hoạt động của Công đoàn Việt Nam


2.1.1 Nội dung, thành phần tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh,

40

thành phố
2.1.2 ý nghĩa tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

43

Tiểu kết chương 1

50

Chương 2. Thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các

51

Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố
2.1

Nhận thức và sự chỉ đạo, điều hành công tác tổ chức khoa học

51

tài liệu lưu trữ tại các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố
2.1.1 Những ưu điểm về nhận thức và sự chỉ đạo của lãnh đạo

51

2.1.2 Những hạn chế về nhận thức và sự chỉ đạo của lãnh đạo


3.2.1 Phân loại tài liệu
3.2.2 Xác định giá trị và bổ sung tài liệu vào lưu trữ

90
103

3.2.3 Xây dựng công cụ tra cứu khoa học và ứng dụng công nghệ thông
tin

115

Tiểu kết chương 3

121

Phần kết luận

122

Tài liệu tham khảo

124

Phần phụ lục

129


PHẦN MỞ ĐẦU

pháp quản lý và nghiệp vụ để tổ chức tốt khối tài liệu này, nâng cao hiệu quả công
tác khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ hoạt động của cơ quan.
Đóng góp của đề tài thể hiện ở việc bổ sung vào lý luận về tổ chức khoa học
tài liệu của một loại hình tổ chức chính trị - xã hội, đó là tài liệu của Liên đoàn Lao
động tỉnh, thành phố; cụ thể là đề tài sẽ giải quyết được những hạn chế trong việc
tổ chức tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội nói riêng và
Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố nói chung, góp phần giúp cơ quan tổ
chức tốt tài liệu của mình, phục vụ đắc lực cho công tác khai thác, sử dụng theo yêu
cầu của hoạt động quản lý, biên soạn lịch sử cơ quan. Trên cơ sở những kết quả
nghiên cứu của đề tài, các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố có thể áp dụng vào
thực tiễn hoạt động của cơ quan mình, bổ sung kinh nghiệm và nâng cao chất lượng
công tác lưu trữ của cơ quan.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Đề tài hướng đến hai mục tiêu sau:
- Phân tích, đánh giá, khái quát tình hình tài liệu và thực trạng công tác lưu
trữ, việc thực hiện các nghiệp vụ về tổ chức khoa học tài liệu của Liên đoàn Lao
động Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố lân cận;
- Đề xuất các biện pháp cụ thể và khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác
tổ chức khoa học khối tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội
và các tỉnh, thành phố, nhằm tối ưu hóa thành phần tài liệu Phông lưu trữ của các
cơ quan trên, trong đó tập trung vào những vấn đề cụ thể về nghiệp vụ tổ chức khoa
học tài liệu lưu trữ:
+ Phân loại tài liệu
+ Xác định giá trị tài liệu (tập trung vào xây dựng công cụ xác định giá trị là
bảng thời hạn bảo quản tài liệu) và bổ sung tài liệu vào lưu trữ


+ Xây dựng các công cụ tra cứu khoa học truyền thống, phù hợp với đặc
điểm của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố
+ Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và phục vụ tra tìm tài liệu.

khảo sát và đưa ra các thông tin khảo sát trong hai giai đoạn khi Hà Tây còn là đơn
vị hành chính độc lập, và sau khi đã hợp nhất về Hà Nội (01/8/2008), có dành một
mục riêng để đề xuất các biện pháp giải quyết về tài liệu lưu trữ sau khi hợp nhất.
Với một số tỉnh, thông tin mà cán bộ các đơn vị cung cấp sau khi khảo sát không
đầy đủ nên chúng tôi không sử dụng để minh họa cho các nhận định của mình.
Cụm từ "Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố" được nói đến trong đề tài này
được hiểu là "Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương". Đề tài
đã nghiên cứu ở phạm vi các Liên đoàn Lao động tỉnh và thành phố, nhưng là thành
phố thuộc Trung ương (Thành phố Hà Nội), hay nói cách khác là các Liên đoàn
Lao động cấp tỉnh, không nghiên cứu về các Liên đoàn Lao động Thành phố thuộc
tỉnh vì các cơ quan này ở cấp thấp hơn Liên đoàn Lao động tỉnh trong tổ chức hệ
thống công đoàn Việt Nam.
Đề tài nghiên cứu các khâu nghiệp vụ thuộc về công tác tổ chức khoa học tài
liệu và là những nghiệp vụ cơ bản, cụ thể nhất; các văn bản, quy định liên quan đến
việc thực hiện các khâu nghiệp vụ tổ chức khoa học tài liệu được ban hành bởi các
cơ quan Đảng, Nhà nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Liên đoàn Lao
động tỉnh, thành phố và các cơ quan Đảng, Nhà nước cùng cấp.
Tuy chưa nghiên cứu về tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu của Liên đoàn
Lao động tỉnh, thành phố; nhưng trong quá trình đề xuất các biện pháp tổ chức
khoa học tài liệu, đề tài có hướng đến mục tiêu quan trọng nhất của công tác này là
phục vụ cho nhu cầu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ của các đối tượng khác nhau
trong và ngoài hệ thống tổ chức công đoàn.
4. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, đề tài đi sâu nghiên cứu những vấn đề:
- Giới thiệu những điểm cơ bản về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm và
cơ cấu tổ chức của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trong hệ thống tổ chức công


đoàn Việt Nam, vị trí và đặc điểm riêng của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà
Nội.

kiện ở văn thư mà chưa nghiên cứu tài liệu đưa vào lưu trữ cơ quan.


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Ban Tài chính - Quản trị Trung ương (2005), Quyết định số 342QĐ/BTCQTTW ngày 28/4/2005 ban hành Quy định về định mức nhân công
và đơn giá khoán chỉnh lý ngoài giờ tài liệu lưu trữ của cơ quan, tổ chức
Đảng, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội

2.

Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26/11/2007 về hướng
dẫn về kho lưu trữ chuyên dụng, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao
động Thành phố Hà Nội

3.

Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 46/2005/TT-BNV ngày 27/4/2005 về hướng
dẫn quản lý tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành
chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nước,
website của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước www.luutruvn.gov.vn

4.

Bộ Tài chính (2000), Quyết định 218/2000/QĐ-BTC ngày 29/12/2000 về chế
độ lưu trữ tài liệu kế toán, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động
Thành phố Hà Nội


về công tác công văn, giấy tờ và công tác lưu trữ, Hà Nội.
11. Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng (2008), Công văn số 169-CV/CLT
ngày 02/4/2008 về ban hành 5 mẫu khung phân loại tài liệu các tổ chức chính
trị- xã hội cấp tỉnh, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành
phố Hà Nội
12. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2004), Công văn số 283-VTLTNNNVTW ngày 19/5/2004 về ban hành Bản hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành
chính, website của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước www.luutruvn.gov.vn
13. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2005), Công văn số 425/VTLTNNNVTW ngày 18/7/2005 về hướng dẫn quản lý văn bản đi, văn bản đến,
website của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước www.luutruvn.gov.vn
14. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2006), Công văn số 879/VTLTNN-NVĐP
ngày 19/12/2006 về hướng dẫn tổ chức tiêu hủy tài liệu hết giá trị, Tập lưu
văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội
15. Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội (2006), Bộ Quy chế làm việc Cơ quan
Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên
đoàn Lao động Thành phố Hà Nội
16. Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội (2003), Lịch sử phong trào công
nhân, viên chức, lao động và tổ chức công đoàn Hà Nội (sơ thảo), NXB Lao
động, Hà Nội.
17. Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 215/QĐ-LĐLĐ
ngày 23/4/2008 về ban hành Chương trình công tác các ban năm 2008, Tập
lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội


18. Lê Đình Quảng - Ban Pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2007),
"Cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật Công đoàn", Phụ trương Thị trường & Giao
dịch - Báo Lao động Thủ đô, (số ra ngày 29/11/2007)
19. Quốc hội (2008), Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 về việc điều
chỉnh địa giới hành chính Thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan,
Công báo Chính phủ số 365+366 ngày 25/6/2008, Tư liệu Kho lưu trữ Liên
đoàn Lao động Thành phố Hà Nội

30. Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001), Các văn bản của Đảng và Nhà
nước về Thủ đô Hà Nội, Tài liệu lưu hành nội bộ, Tài liệu lưu tại văn thư Liên
đoàn Lao động Thành phố Hà Nội
31. Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (1995), Chỉ thị số 18/CT-UB ngày
23/5/1995 về tăng cường công tác thu thập, chỉnh lý tài liệu lưu trữ, Tập lưu
văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội
32. Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2007), Tài liệu tập huấn công tác văn
thư - lưu trữ (lớp tập huấn cán bộ văn phòng ngày 16-18/8/2007), Tư liệu
Kho lưu trữ Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội
33. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh số 34/2001/PL-UBTVQH10
ngày 15/4/2001 về Lưu trữ Quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
34. Văn phòng Thành ủy Hà Nội (2007), Công văn số 487-CV/VPTU ngày
18/9/2007 về gửi Kết luận số 01-KL/VPTW ngày 07/9/2007 Hội nghị toàn
quốc tổng kết công tác văn thư, lưu trữ Đảng và tổ chức chính trị - xã hội
(2005-2007), Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố Hà
Nội
35. Văn phòng Thành ủy Hà Nội (2008), Hướng dẫn số 01-HD/VPTU ngày
01/8/2008 về công tác văn thư - lưu trữ của cơ quan Đảng, tổ chức chính trị-


xã hội Thành phố sau khi hợp nhất, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn
Lao động Thành phố Hà Nội
36. Văn phòng Trung ương Đảng (2003), Công văn số 3072-CV/VPTW ngày
09/01/2003 về chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ của các tổ chức
chính trị - xã hội, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố
Hà Nội
37. Văn phòng Trung ương Đảng (2005), Công văn số 6605-CV/VPTW ngày
25/01/2005 về chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ các tổ chức
chính trị- xã hội, Tập lưu văn bản tại văn thư Liên đoàn Lao động Thành phố
Hà Nội